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范成大（1126-1193）,字至能，吴郡（江苏吴县）人。南宋杰出的政治家、文学家。绍兴二十四年（1154）进士,绍兴二十六年任徽州司户参军（兼司仓之 职），后得洪适的荐举，被召入杭，监太平惠民和剂局（太医局）。孝宗乾道二年（1166）升吏部员外郎,因言者论其越级提升,免职还乡。 1167年，范成大复出，任处州知州。当时南宋统治者偏安临安,为了自身的享乐及支付金人的“岁币”，不断加重赋税剥削，致使阶级矛盾不断激化。范成大认为“得民之道，仁之而已”,即对人民实行“仁政”,并说“省徭役，薄赋敛，蠲（免除）其疾苦而使安之，使民心有余而其心油然知后德之抚我”。基于此，范成大在处州采取了一系列减轻人民疾苦的措施，《宋史》载:“处民以争役嚣讼，成大为创义役,随家贫富输金买田，助当役者,甲乙轮第至二十年，民便之。其后入奏，言及此，诏颁其法于诸路。处多山田,梁天监中，詹、南二司马作通济堰在松阳、遂昌之间,激溪水四十里，溉田二十万亩。 堰岁久坏，成大访故迹，叠石筑防，置堤闸四十九所.立水则，上中下溉灌有序, 民食其利。” 范成大恩泽丽水，主要惠政是: 创义役法。范成大到任伊始,见处州百姓劳役繁重而不均,不堪其劳,便创立“率钱助役”的“义役法”，首先在松阳县实施，然后在全郡推行。各县按民户贫富分派钱银,用这些钱银购买粮田（松阳县为3300亩），每年以田租收入补助当役者，民户排比次第，轮流服役。此法推行后，“民以为便”（《建炎以来朝野杂记》甲集卷七《处州义役》）。“义役”以田租充应役费用,这是民户自行解决应役负担的办法，并使胥吏无法贪索，大大减轻了役法害民的程度。 减免捐税。他上《论不举子疏》，说:（处州）“小民以山瘠地贫，生男稍多便不肯举。”（《范成大佚著辑存》）请求支赐钱米以济贫乏，推广昔日苏轼“盘量宽剥”，“以养弃儿”的做法。又奏报处州百姓贫困，负担繁重以“乞免处州盐捐”，获准。奏议减免浙东丁口税，获准。后逐年减免，至乾道六年（1170）正月, 处州全免了丁口税。 设义仓。处州各地粮食匮缺,每年春夏青黄不接时闹粮荒，于是设立义仓，命各县秋收时筹集稻谷,充实仓廩,春借秋还，以缓春荒。 建平政桥。府城同瓯江南岸各县被宽阔的江面阻隔,仅靠船筏为渡,十分不便。范成大根据江宽水急不宜架桥的特点，建造浮桥。清雍正《处州府志》卷之六《桥渡》载:“济川浮桥,旧在栝苍门外。造舟为梁,联以缏。宋乾道四年，州守范成大新之,曰平政。核废寺田租，资修治，刻铭及桥规于石。”平政桥用船76艘，架梁36节，上铺木板，架设浮桥，使得江面“夷若坦途，四民称便”。还在南岸建“知津亭”。范成大留下了《平政桥记》碑，为我们记录、保存了这一事件的过程。平政桥经历朝屡毁屡葺，一直作为处州七邑通津桥梁,延至20世纪80年代，因第二座瓯江大桥在栝苍门外建成而完成历史使命。 修复通济堰。通济堰始建于南朝萧梁天监年间（502-519）,是碧湖平原农业的命脉。范成大见“往迹芜废，下源尤甚”（范成大《碧湖通济堰碑》）于乾道五年（1169）正月，亲自踏勘堰址,与同僚共议修堰事宜。集思广益,用伐木截流,叠石筑岸的办法来抬高水位，设置49道闸,调节水位高低，使水流逐级而下，灌溉水田。经过3个月的艰苦施工，终于赶在雨季到来前完成。为了保护堤堰,又亲自撰写了《堰规》二十条,规定堤堰的维修和管理办法，并立碑于堰旁的詹南司马庙中。 此外，范成大在任期内还在南园建造了莲城堂、莺花亭（清雍正《处州府志》，同治《丽水县志》） 范成大素有文名,尤工于诗，时人评论他的诗作特点是“恣而不野，峭而有韵”（方回《瀛奎髓》）,达到了精工稳健，规矩适度的境界。他在处州任职期间留存于世的诗有《次韵徐子礼提举莺花亭》。 范成大擅长书法，叶昌炽在《语石》中甚推成大摩崖各体书，赞许为“南渡第一”。范成大还曾为丽水楼亭书题榜，有“好溪堂”、“烟雨楼”等。