生态环境是人们赖以生存的物质基础,在交通发展事业中,如何一手抓好建设,另一手切实做好生态保护工作,使交通发展和生态环境保护两者有机结合,是交通事业可持续、健康发展的关键问题。党的十一届三中全会以来,丽水市莲都区党和政府在抓好交通建设和交通管理的同时,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕《丽水市莲都区生态示范区建设总体规划》和《丽水市莲都区生态区建设规划》所确定的总体目标,从实际出发,认真抓好生态交通建设,具体内容为生态公路建设和生态航道建设,从而促进了交通事业发展。
第一节树立生态交通理念
全国人大常委会1989年颁布《中华人民共和国环境保护法》和国务院253号令1998年颁布《交通行业环境保护管理规定》,以及省人民政府颁布《浙江省建设项目环境保护管理办法》之后,丽水市莲都区各级党和政府以及交通部门,组织了一系列认真学习讨论,并联系丽水市莲都区交通建设实际,提高了对山区交通建设环境保护的认识。
首先,充分认识到环境保护是我国的一项基本国策。随着国民经济的蓬勃发展,公路建设步伐越来越大。近年来,区境内公路里程不断增长,汽车保有量持续增加,公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着公路的高速发展,公路建设必然影响环境,尤其是山区高速公路建设,其施工、营运期间造成的环境问题会更严重,公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。
其次,充分认识到交通的可持续发展,从如何提高资源利用效率,是资源节约型发展之路; 减少交通污染,保护生态环境,是实现交通与环境友好和谐发展的重大问题,是摆在党和政府以及交通部门面前的一项长期而艰巨的任务。
第三,充分认识到加强交通生态建设,是深入贯彻丽水市莲都区“发挥生态优势、建设绿色莲都”的战略目标,实施“绿色兴区、工业强区、环境立区”三区发展战略的需要。莲都作为浙西南生态屏障,做好生态交通建设,在新形势下就显得尤为重要。其自然生态环境不只是祖宗的遗产,更是子孙的财富。在公路航道建设和管养中,只有以科学发展观为指导,坚持以人为本,按照全面、协调和可持续发展的要求,以人与自然和谐发展为主线,以生态区交通建设为载体,发挥“浙西南生态屏障,绿色莲都”的自然优势和人文优势,遵循生态规律和经济规律,积极保护“天蓝、水清、山绿、景美”的自然生态环境,才能营造良好的人居生态环境和投资发展环境奠定基础,实现人与自然的和谐相处,经济、社会与环境的协调。
第四,充分认识到生态交通是公路建设自身的需要。公路建设时大量占用土地,尤其是山区公路,大面积的挖方、填方,对植被的砍伐和破坏导致地质结构的改变,水土流失以及生态环境的改变等问题,造成山体滑坡,泥石流引起公路的严重毁坏、中断。在公路建设中,注意节约用地、填挖平衡、保护水利设施等措施,采用多种方法进行边坡防护和绿化,可以有效地保护水土流失,减少公路的水毁,保证公路的安全。
第二节生态公路建设
截至2010年底,丽水市莲都区境内共有各类公路236条,计1247.897千米。呈现线长、面广、分散等特点。许多公路临崖临水、坡陡弯急、自然灾害频发。20世纪90年代以来,丽水市莲都区党和政府,以及交通部门高度重视生态公路建设,并从当地实际出发,扎扎实实开展一系列行之有效的工作。
一、交通环保工作从公路建设中做起
根据1998年国务院253号令颁布实施的《建设项目环境保护管理条例》和省人民政府2003年12月15日第15次常务会议审议通过的《浙江省建设项目环境保护管理办法》,丽水(莲都)对新建、扩建、改建的公路工程项目,严格执行“环境影响评价制度”及环境设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。1999年,丽水市(县级)交通局在实施53省道丽水市段(桃山一大港头)改建工程中,除依法严格执行“环境影响评价制度”外,还根据设计部门提出的改建工程环境保护设计问题,做到:①填方边坡表面采用种草皮防护,并在坡脚种一排乔木;②土质挖方边坡,采用三维植被网固土,湿式喷播植草防护;③石质挖方边坡,采用爬藤植物防护;④在所有护面墙顶培土,间种灌木和乔木;⑤在中央分隔带和交通岛内,片植小灌木和花草等;⑥所有弃料集中用于造田,利用农作物防止水土流失。从而使53省道丽水市段改建工程达到环境保护要求。
据统计,丽水市(县级)从1999年实施的双滴公路改建工程开始,后来的2003年实施的丽雅公路二期改建工程、2005年实施的大大公路改建工程(含夏庄至大顺7千米新建工程)、2009年实施的郎奇至石牛段公路建设工程,以及同年实施的丽武公路联城至老竹段改建工程等重点工程,均严格执行“环境影响评价制度”,及环保设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度,并坚持项目环境影响评价报告审查和水土保护方案审查未通过的,决不开工建设,从而有效地保护了公路生态环境。
二、加大交通环保投入
公路工程建设环保资金投入,是确保交通环保的关键问题。据统计,我省已建成的高速公路实际环保投资占工程总投资的2%到6%左右,比交通运输部要求的0.5%和1%高出好几个百分点。而丽水市莲都区2008年前建成的通车项目,因综合考虑山区公路的环保因素,实际因环保原因增加投资占到总投资的10%以上,从而确保了交通环保投资,使公路建设和生态环境保护得到有机结合。
公路是个小系统、大社会,环保和资源节约工作涉及经济社会的各个方面、各个行业。交通环保单靠交通一家很难成功。近些年来,在区委区政府的正确领导下,丽水市莲都区各相关部门对公路事业的环保和资源节约工作引起了足够重视。为了切实做好交通环保工作,发改、环保、国土、水利、林业、电力、通讯等部门从自身专业角度岀发,自觉服务交通环保这一重要工作,切实帮助交通部门解决公路建设中遇到的环保、土地等要素制约问题;尤其是对于一些重点建设项目的环境影响的技术处置、用地指标的安排等,相关部门都作为重点加以保障。交通环保由交通部门单一承担,转变为相关部门共同承担,有力地促进了交通环保工作。
三、康庄工程做到保护生态环境
根据全省统一部署,丽水市莲都区自2004年以来全面实施乡村康庄工程。至2010年,每年都有数十个项目、数十千米实施路基、路面改造工程项目。为了响应丽水市莲都区提岀的建设生态区,实施“生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游、生态家园、生态文化”六大工程的号召,丽水市莲都区交通部门及乡镇街道,在实施乡村康庄工程建设中,始终做到建设与环境保护相结合,一是坚持利用原有机耕路(简易公路)改建康庄公路,据统计,现已建成183条康庄公路,有150条是利用原有简易公路的;二是对需改造的康庄公路,尽量傍山而减少占用农田;三是对于实施康庄工程而废弃的土石料,则配合乡、镇、村三级土地整理,予以利用,其中有的用于改造为田地,有的用于新农村建设和旧房改造,引导农民珍惜每一寸土地。四、强化公路绿化(亦称绿色通道建设)建设
丽水市莲都区境内公路绿化分高速公路、国省道和县乡公路三大部分。
金丽温高速公路莲都段:全长38.895千米,绿化工作分别由金丽温高速公路丽水段二、三期工程建设指挥部组织实施。分为公路中间分隔带、上下边坡框格植草、互通区绿化、废方区绿化和楼堂管所办公区五大部分绿化,总投资1800多万元;龙丽高速公路莲都段:全长3.278千米,绿化工作由龙丽龙高速公路莲都段工程建设指挥部组织,路桥集团第二公路工程局第六工程处莲都段第五合同项目部和宁波市青草地园林建设发展有限公司龙丽丽龙高速公路莲都段绿化项目部共同实施,分为公路中间分隔带、上下边坡框格植草、互通区绿地、废方区绿化等四大部分绿化,总投资360万元;丽龙高速公路莲都段:全长26.143千米,绿化工作由龙丽龙高速公路莲都段工程建设指挥部组织,宁波市青草地园林建设发展有限公司龙丽丽龙高速公路莲都段绿化项目部实施,分为公路中间分隔带、上下边坡框格植草、互通区绿地、废方区绿化、两个收费站和两个停车区,以及富岭两龙高速公路管理中心绿化等五大部分,总投资950万元。
国省道公路:330国道莲都段、49省道莲都段、53省道莲都段、50省道莲都段共计90.952千米,由市公路管理处直属公路段管理绿化和保护。以上公路自1988年以来,公路两旁均全部植树。其中330国道莲都长岗背至缙云段,原称丽缙复线,后改为330国道,全长27千米,1996年破土动工,1997年底建成通车。地形为山岭重丘,土质为轻黏土。因建公路生态环境破坏严重,1998年通车一年后,公路上下边坡水土流失严重,一场雨后边坡上坑槽满布,时常发生公路塌方,严重威胁行车安全。据此,市直属公路段于1999年下半年在水土流失最严重的K5+450(上边坡)、K10+400(下边坡)、K12+100(下边坡)地段引种香根草,种植面积10600平方米。香根草以其发达的根系有效地治理了水土流失。2000年11月该试验项目通过了省级鉴定,之后香根草种植在我省公路边坡上得到了推广发展,先后在杭金衢高速公路、330国道、省道云寿线、丽浦线、龙后线、龙丽线等公路边坡上大量种植。2008年,在53省道(莲都段)文明公路创建活动中,市直属公路段,投入100多万元建设公路“绿谷”长廊,在南山转盘处、大港头大大线入口修建了花坛,对公路两侧行道树和中间绿化带进行清理和补植,在公路的路肩上铺设了草皮,全面营造“绿谷”文化,以此打造品质公路,确保人民出行的畅通和安全。
县乡公路:绿化工作由市直属公路段和丽水市莲都区县乡公路管理所共同负责,其中市直属公路段负责县道143.716千米,乡道19.305千米;县乡公路管理所负责县道149.60千米,乡道50.31千米,专用公路19.853千米。根据省公路局每年下达的公路绿化工程计划,两家单位按照“实事求是、因地制宜、宜绿则绿、注重实效”的原则,扎扎实实抓好公路绿化工作,截至2010年底,丽水市莲都区境内县乡公路绿化里程达882千米,总投资605万元,绿化率达90%以上。通过公路绿化,不仅有效地防止水土流失,而且促进了生态环境改善。
五、实施公路文明样板路建设
1996年,根据浙江省交通厅、浙江省公路管理局部署,丽水市(县级)交通局开展330国道原丽水段文明样板路创建活动。全长28千米的路段,共完成油路大修9.06千米;砼路面换板4746平方米;沥青硬路肩9.5千米;全开挖边沟4848米;小路暗沟109米;砼石砌明沟17740米;护栏柱1679根;片石挡土墙2088立方米;挡土墙封顶2000米;新建涵洞9道;路基拓宽2处;修复护栏墩60多座;新增护墙3处;修复涵洞一字头60多只;隧道人行道换板21块;拆除违章建筑200多处;取缔马路市场3处,彻底治理了公路脏、乱、差。
2008年,根据省交通厅统一部署,丽水市莲都区开展53省道莲都段文明样板路创建活动。做到“畅通工程、美化工程、安保工程、文化工程、廉政工程”五大工程齐头并进。畅通工程,投资895万元,对该路段进行了全面大中修;美化工程,投入资金100多万元,将该路段打造成“绿色长廊”、“景观长廊”,其中对南山50省道和53省道交汇处进行了彻底整治,除地面排水工程的重修和路面修补外,还改善了周围的绿化,使昔日事故多发区,成为今日的绿草红花地;安保工程,共投入资金70万元规范了沿线的标志设置,进一步完善公路安全设施,使创建路段安全设施、标志标线达到规范、清晰、醒目、完好。
2009年,又根据省交通厅统一部署,丽水市莲都区开展丽和线创建文明公路活动。共投入专项资金1002.14万元。路政方面:共拆除违章房屋210平方米,临时棚1030平方米,厕所2处、101平方米,非公路标志牌17块,205平方米;清理堆积物、种植物10880立方米,电线杆52根,饮用水管道500多米。公路改建方面,对部分路基边坡采用挡土墙加固,边沟进行改造,对全线沥青路面加铺面层,对破坏的水泥路面进行修复;对全线土路肩进行硬化,增设钢质护栏等安全防护设施,更换标志标线;对全线路肩和边沟两侧进行绿化、美化。完成的主要工程量有:砌挡土墙4150立方米,片石混凝土边沟5158立方米,沥青路面63490平方米,水泥路面2630平方米,硬路肩24900平方米;增设钢质护栏17400平方米,钢筋混凝土护栏640米,标志牌149块,标线10770平方米;绿化28560平方米;设置宣传字画35幅,1610平方米。于当年底通过省、市两级验收。
文明样板路创建活动,是生态公路建设的生动体现,有效地保护了生态环境,使公路、生态和谐发展。六、全方位做好交通环保工作
(一)在公路管养中,力求保持生态和谐发展。在日常公路管养中,市直属公路段和丽水市莲都区县乡公路管理所,切实注重生态保护,做到:通过种植树木或花草来防护公路两侧边坡和路肩沙土流失的问题;通过废料回收再利用,解决公路废料随意倾倒的问题。同时, 引用先进技术和工艺,切实保护生态环境。市直属公路段在2008年实施53省道桃山至大港头段大中修工程中,积极推广废旧沥青冷再生利用技术等。各级公路管养部门,在日常公路管养中,做到养护机械清洗产生的废油集中起来统一处理;在冰雪灾害发生之前,切实做好预防保障措施;积极与当地乡镇政府、林业部门加强沟通联系,使乡村公路与林业资源和谐共存;通过公路养护定点取石取土,既维护路产路权,又保护生态环境;及时处理公路路面积水,切实保障公路安全畅通。
(二)推进森林旅游开发。随着生态公路建设的不断深入,推进了丽水市莲都区森林旅游开发。丽水市莲都区境内山水风光秀丽,人文史迹纷呈,畲族风情浓郁,旅游资源丰富。通过生态公路建设,推动了森林旅游资源开发。到2010年主要景区有:白云森林公园、大山峰森林公园、东西岩风景区、九龙湿地公园等。各景区与万象山公园、南明山风景区、南明湖等连成一体,可开发不同特色的旅游项目。此外,待开发的景区,尚有峰源乡小岭根的“猕猴峡”、劳垟湖高山湿地、天堂山休闲度假区等。生态公路建设给森林生态旅游带来勃勃生机,森林生态旅游产业,前景看好。2009年,林业旅游接待游客66.25万人次,旅游收入8611万元,直接带动相关产业产值25489万元。
(三)加强出租车的尾气污染防治,促进交通事业发展。根据丽水市人民政府办公室《关于印发2008年丽水市区客运出租车经营权重新配置及车辆更新工作方案的通知》(丽政办发〔2008〕51号)精神,市运管部门对新的客运出租车提出了“要选用节能、环保、满足乘用功能的轿车”的要求,积极配合市政府出台《丽水客运出租车管理办法》(丽水市人民政府第54号令),明确规定出租车尾气排放污染物,必须达到国家规定的排放标准,达不到排放标准的出租车不得上路行使。通过努力,2008年丽水市更新的324辆出租车均达到了以上要求。
(四)规范生活垃圾,公路沿线村庄垃圾集中处理。2003年,丽水市莲都区根据省委、省政府确定的“千村示范、万村整治”工作的要求,开始对环境综合整治村的生活垃圾实行村设保洁员、置垃圾箱(池)、村外建垃圾焚烧或填埋场地的“户集村收村处理”。当年实施了10个村。近年来,丽水市莲都区又以村庄整治、城乡环卫一体化、精品村建设、百村绿化、环境专项整治等项目为载体,共投入资金9800万元,用于改善城乡生态环境。全面推进农村生活垃圾处理网络建设和农村生活污水处理工程,将农村生态环境基础设施建设纳入城乡规划。与此同时还投资2000多万元,在县乡公路沿线建成垃圾中转站37座,沤肥中转场13座,垃圾处理点138座,固定垃圾收集房近3000座,配备了400多名乡、村保洁员和清运员。区财政按每年常住人口8元/人,流动人口4元/人的标准对各村进行补助,基本实现了垃圾处理和收集设施全覆盖。截至2010年底,全区实施农村垃圾无害化处置的行政村达368个,占全部行政村的100%,其中公路沿线138个村庄实现了垃圾集中处理,占省、县、乡道公路沿线行政村的100%。
丽水市莲都区公路沿线村庄垃圾中转、集中处理七、建设生态公益林
根据《浙江省公益林管理办法》有关规定,丽水市莲都区政府把公益林建设纳入国民经济和社会发展规划,将公益林管理经费纳入财政预算,保障资金投入。区政府建立公益林建设领导班子和办事机构。林业行政主管部门,把公益林建设作为重点工程组织实施。在公益林区内的各类公路、各类航道库区、小块坡耕地、林中空地、火烧迹地、病虫害迹地造林绿化,对生态保护功能低下的疏林、残次林等低效林分,进行补植、抚育改造,实施阔叶林发展工程,采用阔叶树大苗、容器栽植,形成树种结构合理,生态效益和社会效益稳定的森林生态系统。2001~2009年,共营造生物防火带320千米,更新造林、补植抚育改造生态林1826.67公顷,林分郁闭度0.7以上的优质林分28800公顷,占原界定面积的80.8%。2008年,丽水市莲都区被省林业厅授予“浙江省公益林建设示范县”。
2004~2010年,丽水市莲都区新造生态公益林1875.46公顷。1991~2010年,人工造林累计13241.72公顷,其中用材林5333.52公顷,占40.3%,生态公益林2728.8公顷,占20.6%,经济林5179.4公顷,占39.1%。
大规模的生态公益林建设,使区境内各类公路增加了天然生态屏障,保护了公路安全畅通。
八、公路沿线实行封山育林
为切实保护公路沿线两旁和航道周围绿化,丽水市(莲都)政府十分重视封山育林工作。从20世纪90年代以来,曾多次出台封山育林通告,规定公路两侧300米范围内实行封山育林。市直属公路段、市直属路政管理大队、区县乡公路管理所、区路政管理中队和区林业公安分局加强协作,开展公路沿线路两侧封山育林和保护公路行道树的宣传教育工作,开展公路沿线路政巡查,加强对公路沿线乡镇和行政村的联系,及时制止和查处乱砍滥伐公路行道树的违法行为,使公路行道树保存率达到90%以上。1998年,林业部门又以公路、铁路沿线、江河两岸、水库周围、旅游风景区、城镇周边以及天然阔叶林为重点,实施封山育林,面积7100公顷。同时与山主签订合同,制订封山护林公约,设置封山标志,配备护林员,兑现封山育林补助费。1982~2003年丽水市莲都区封山育林累计221520公顷,发放补助费166.78万元。在此基础上,林业部门还于2004年对全区生态公益林实施全面封禁,据统计,2004-2010年,丽水市莲都区共封山护林面积247515公顷,年均35359.28公顷。
在此基础上,1998年以来,丽水市莲都区林业部门对沿线沿路挂牌的古树加大保护力度,先后投入保护资金30余万元,对高溪乡湾竹的香樟、大港头镇徐山村水口的桂花树等20多株古树,实施工程抢救保护,不仅维护了公路、航道产权,而且促进了生态公路、航道建设,取得较好效果。联城镇路湾的晋代古樟,位于瓯江边桃碧线路湾村公路旁,20世纪90年代因洪水不断冲刷,沿岸泥堤和砂石崩塌流失,一半根部裸露失去支撑,摇摇欲坠,另一半根部延伸至公路,导致公路开裂、坍塌,随时严重影响公路交通安全。1996年11月,丽水市(县级)政府及时实施工程抢险保护,在古樟外侧修筑石砌墙和护栏,避免古樟侧翻倒伏。除实施保护设施外,还对古樟周围环境进行整治和绿化,使这里成为一处可供游人休闲观光、消暑纳凉的好景点——晋樟园。2006年10月1日,开潭水利枢纽工程下闸蓄水,瓯江沿岸大部分古樟根系淹没水中,如长期浸水,会使根系腐烂而枯死,造成水土流失,影响航道安全。古樟的安全,引起了省、市、区各级林业部门的关注,国家林业局华东调查规划设计院的专家和市、区林业局的负责人,专门深入现场调查研究考察,分析评估,提出相应对策,实施工程保护。据此,市林业局投资300万元,按工程设计方案,2006年9月组织施工,2007年7月竣工验收。既保护了古樟,又促进了航道畅通。
第三节生态航道建设
丽水市莲都区属瓯江水系,瓯江干流大溪横贯丽水市莲都区中部,河长46千米,境内集雨面积1373.7平方千米。支流有:好溪,境内集雨面积363平方米,全长23.9千米;小安溪,境内集雨面积395.4平方千米,全长45.4千米;宣平溪,境内集雨面积319.8平方千米,河长37千米;松阴溪,境内集雨面积21平方千米,河长4.6千米;其他小支流30多条,集雨面积274.5平方千米。汇入小溪的支流是丽水市莲都区境内峰源乡的峰源溪,集雨面积128平方千米。截至2010年底,全区建成中型水库2座,小(一)型水库5座、小(二)型水库29座、小(三)型水库181座,万立方米以下有坝山塘735座,总蓄水量9897.8万立方米。建成小水电站85座,装机47250千瓦。
从21世纪初开始,围绕生态航道建设,丽水市莲都区主要开展“千库保安”工程建设,提高水库的安全度,努力实现水库工程“安全、高效、美丽”的总体目标。通过“万里清水河道工程”、“生态河川”建设工程,河道清淤、修建防洪堤、加强采砂管理等措施,提高河道的防洪能力和通航能力,为居民生活、工业用水、农业用水提供充足的水源,为今后的航运发展提供强有力的保障。
一、生态护岸保航道
丽水市莲都区境内的河流属山区性河道,坡陡流急,汇流时间短,一遇大雨河水暴涨,经常泛滥成灾,不仅严重威胁人民生命财产安全,而且还直接影响航道正常通行。新中国成立后,党和人民政府非常重视河道防洪治理工作。20世纪50年代初,丽水县先后兴建了赵村、连河、陈村、青林、干下、联城、周巷、横塘堰等防洪工程十余处。
20世纪70~80年代,丽水县(市)建成了联城防洪堤和好溪防洪堤。其中联城防洪堤,起自柴弄口终至苏埠村,全长7千米,除部分沿山外,两岸共建防洪堤长9004米;好溪防洪堤分两期建设,第一期工程自马头山好溪坝至水东桥,左岸3910米,右岸4855米。第二期工程自水东桥至古城村,防洪堤全长1492.65米。
到20世纪末,随着丽水城市的发展,城区扩大,原好溪防洪与城市防洪工程的好溪段工程产生重叠,故丽水市在建丽水城区防洪堤中将原好溪防洪堤拆除,建设了新标准的防洪工程——丽水城区防洪工程。
丽水市城区防洪工程是以防洪为主,兼顾城市建设、旅游、航运等。丽水城区地处丽水盘地底部,大溪自西向东,好溪由北而南流经市区,两溪在古城汇合,折向东南流去。两溪将丽水市区分割成3部分:主城区、水东片、水南片。丽水城市防洪工程针对3部分进行设防。防洪标准为50年一遇,属Ⅲ等工程,大溪、好溪堤防为3级。主要建筑物有:(1)主城区。大溪厦河段、塔下段劈山拓宽河道;大溪北岸防洪堤;好溪西岸防洪堤;城北防山洪东排渠道、西排渠道;防洪排涝闸等。(2)水南片。大溪南岸防洪堤等。(3)水东片。好溪东岸防洪堤及防洪排涝闸等。
在建设城区防洪工程的同时,又于2002年9月在瓯江大溪莲都段下游开工建设了开潭水利枢纽工程。该工程具有发电、改善市区生态环境、改善瓯江航运条件等综合效益。建成后,开潭电站库面,即南明湖,库区航道长14.12千米,航道底标高44米,湖面宽200~400米,湖区水域面积5.6平方千米。
2008年,根据《瓯江干流水生态保护与修复实施方案》,按照修旧如旧,生态防洪的理念,丽水市莲都区先后投资400万元建成了大港头生态堤防工程和投资260万元建成红圩村生态堤防工程。
2009年,按照生态防洪兼顾景观休闲的理念,丽水市莲都区投资3061万元建成了南山和水阁生态堤防工程。
2010年,丽水市莲都区投资7732万元,对瓯江太平港(即小安溪)河道进行了全面治理。为改善瓯江航运创造了良好环境。
二、整治瓯江优航道
头顶青天,凝望瓯江,曾哺育一代又一代丽水儿女的母亲河依然奔腾着千古涛声。得天独厚的自然资源和莲都人民坚持不懈地注重治理、保护,使瓯江焕发了勃勃生机。2002~2004年,为确保瓯江干流航道通畅,丽水市莲都区根据市里统一部署,对重点河段进行了河道疏浚。组织编制了《瓯江干流南山至红圩河道疏浚实施方案》,投资100多万元对瓯江干流南山至红圩段河道进行疏浚,疏浚总长度10多千米。
2002年丽水市莲都区编制了《丽水市莲都区生态示范区建设总体规划》,2004年在成功创建国家级生态示范区的基础上,丽水市莲都区又编制了《丽水市莲都区生态区建设规划》,以上规划把瓯江大溪丽水市莲都区河段列为生态环境功能小区和生态重点工程。根据浙江省人民政府办公厅制定的《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》(浙政办发〔2005〕109号文件),大溪被划分丽水市莲都区5个水功能区之一,2007年,丽水市莲都区启动保留区水源地保护区创建工作,9月进行整治实施阶段,11月全面完成环境污染综合整治,12月通过组织验收。至此,瓯江干流莲都段水更清了,水质得到优化。
2007年3月20日,丽水市委、丽水市政府召开瓯江干流莲都段环境整治工作和采砂整治工作千人动员大会,要求以科学发展观为指导,以建设瓯江生态河川,改善瓯江流域人居生态环境质量为目标,做到治标与治本、整顿与规范相结合,加强法治、监督并举,突出重点,全面推进。
2009年10月,丽水市莲都区委、丽水市莲都区政府开展瓯江干流莲都段全面禁止河道采砂行动,瓯江干流莲都河段原有23家采(制)砂场全面停产停业,完成设备上岸,机械拆除和平整恢复等工作。共切割上岸采砂船22艘,拆除采砂设备28处,平整河道弃渣800万立方米以上,恢复河道面积约400万平方米。至2010年底,瓯江干流莲都段河道已全面禁砂,提前4个月完成了市委提出的禁采目标。给河道休养生息,还江河以碧水。
截至2010年底,市区共建危险物和医疗废物处理中心各一处,危险物处理规模达到30吨/日,医疗废物处理规模达到50吨/日,年处理1825吨的能力。
截至2010年底,市区城市污水处理厂全面建成,污水收集率和处理率大大提高。
与此同时,丽水市莲都区大力整治堵塞航道行为,确保航道畅通安全。金丽温高速公路二期工程莲都段,北从雅溪镇的牛岱岭接入,途经双溪、太平,终点为水阁街道的垟店村,跨越小安溪、瓯江大溪,全长30.499千米。该工程从2000年全面动工,2002年底建成通车。小安溪流域河谷狭窄,沿河村庄密集,汛期洪水暴涨暴落,境内村庄防洪标准低。莲都段工程竣工后,河道内仍有弃渣13万立方米未清除,沿河两岸9处弃渣场共堆放80多万立方米弃渣未落实防护措施,防汛形势十分严峻。为全面落实小安溪流域河道清障和水土保持措施,从根本上恢复小安溪河道防洪和通航能力,遵照区防汛指挥部、区水利局、省高速公路指挥部的指示精神,二期工程莲都段建设指挥部迅速落实全面清障和水土保持治理任务,共计清渣等障碍物18万立方米,拓宽河道5处,修复加固堤防260米,砌筑弃渣场挡墙2500米,建排水沟3000米,并对主要部位进行了绿化,确保了小安溪畅通。
三、建设沿岸防护林固航道
早在20世纪90年代,丽水地委、丽水行署就提出构建公路绿色长廊的设想,其中包括对瓯江干流及其支流整治河道污染、两岸植树造林和两岸山上封山育林,采取切实措施,加强绿色生态建设。由此,丽水市莲都区对河流两岸原有乔灌木实行严格保护,对无树少树的江溪岸边和滩地进行种植、补植,并由沿溪乡镇村负责管养所辖溪段的林木生长,严禁乱砍滥伐。
2005~2010年,丽水市水利局连续5年投入300多万元,在瓯江干流南明湖段进行绿化和水土保持工作,其中在南明河周边种植垂柳、杜英、深山含笑、茶梅、海桐等适宜景观树种,撒播草籽,对湖面迎水坡常年裸露于水面的部位进行平整让其自然生态修复。同时,投资100多万元对内河明厦湖水面进行绿化,种植一些能净化内河水质的本土水生植物。
建立健全江溪两岸护林育林、建设生态河道的各项规章制度。丽水市莲都区前后制定《瓯江干流水生态系统保护与修复总体规划(2006~2020年)》,2007年4月又出台《瓯江干流莲都段生态河道管理办法》。上述管理办法推动了瓯江干线莲都河段及5个水功能区生态防护林建设和管理。截至2010年底,丽水市莲都区黄村水库、玉溪水库、高溪水库、大溪丽水饮用水源等5个水功能区共造生态公益林1637.28公顷,占全区生态公益林面积的60%,有效地保护了库区沿岸的生态环境。
地处瓯江干线莲都段源头的北埠村,从实际出发,划定村重点公益林区,面积150公顷(2250亩),包括瓯江上游北埠村溪段,严格“禁止在公益林内进行樵采、开垦、采石、挖砂、取土、筑坟等损坏重点生态公益林的行为”。并推选管理人员,配置监管人员实行严格监管。
丽水市莲都区江溪两岸的山地,在各级林业部门的指导下,当地乡镇村选派护林员专职或兼职管护林木,取得了显著效果。昔日山体裸露的荒山、疏林山,如今已是满山树木郁郁葱葱,有的成了名副其实的花果山。
经过十几年的管养,瓯江干流及其支流除沿溪建造金温铁路、高速公路等工程施工地段外,基本上已形成“绿色长城”夹溪流。在瓯江中游丽水市莲都区大港头镇至联城镇大溪段,高大挺拔的护岸树木,郁郁葱葱整齐地排列在江边,护卫着大溪河段。在松阴溪下游两岸,生长着香樟、柳树、翠竹、白杨、青松等自然成长和人工种植的各种乔灌木,青山、绿树和溪水融为一体,更显得勃勃生机。四、小流域治理除水患
丽水市莲都区有“八山一水一分田”之称。境内山脉纵横,高耸陡峻,地形起伏较大,河道主要为山区小流域。因地处中亚热带,春季雨日较多,夏季暴雨集中,易发生洪水,秋季受台风影响,暴雨洪水常持续岀现。河水暴涨暴落形成溪岸冲塌,危及航道及农田安全。针对这一实际情况,丽水市莲都区自20世纪90年代以来,一直对区境内小流域河道进行疏浚治理。
1997年丽水市(县级)对泄川乡双源村河道实行整治工程,整治河道长度669米,标准为10年一遇洪水设计,20年一遇洪水校核。工程量有河道疏浚9110.98立方米,河岸干砌石1586.81立方米,简易便桥一座。
2002~2004年,丽水市莲都区对仙渡港小流域进行了综合治理。其中2002~2003年对葛畈村段1000米河道和何金富村200米河段进行治理,在此基础上,2004年又对滴水岩村段300米,南源村段200米,皂树村段500米河道进行治理。
2001年,丽水市莲都区对桐岭坑流域河道进行治理,治理观音岩河段36米,河道宽度15米,水深5~6米。
1998年至2001年,丽水市(莲都)对宣平港支流老竹溪河道进行治理,治理河段为老竹大桥坝至沙溪桥段约1000米,整治标准为洪水标准20年一遇,设计洪水流量318.9立方米/秒,设计河道宽度40米,水深2.15米至2.87米,两岸以干砌块石护岸。
通过治理小流域河道,根治了水患,保护了农田和航道。
五、生态航道建设带动了湿地公园开发
生态航道建设带动了湿地公园开发,2007年1月10日,经省林业厅批准,丽水市首个省级湿地公园瓯江九龙湿地公园设立。11月190,被国家林业局批准为国家湿地公园试点。公园位于丽水市莲都区瓯江干流玉溪水利枢纽大坝至白岩大桥段,长22千米,涉及大港头镇、碧湖镇、联城镇和水阁街道沿线42个行政村。保定圩湿地、对门圩内侧湿地、连河村河滩湿地、玄埠湿地、吴村圩湿地、松坑口湿地、九龙湿地走廊、新治河河口湿地、万步滩湿地等9片泛洪湿地,呈瓯江干流大溪穿珠状分布,总面积2800公顷。区域内野生动植物资源丰富,已知植物有近百种,树林成片。
九龙湿地公园是瓯江中游航道的天然生态屏障,有效地保护养着瓯江中游良好的生态环
境。
六、节能减排保护航道生态环境根据浙江省资源节约和环境保护行动计划的总体要求,丽水市港航管理处、市直属港航管理所结合实际,制订丽水市莲都区港航系统节能降耗实施方案,努力推进水运交通节能工程,保护航道生态环境。同时,丽水市莲都区从实际岀发,狠抓航运节能降耗工作。
1.加快老旧渡船改造。大力推进渡船船型标准化工作,截至2010年底,全区渡口渡船一律钢质化,并实行机动化,木质渡船已不复存在。
2.撤渡建桥改造渡埠。截至2010年底,丽水市莲都区改造渡埠6处,投资300万元;撤渡20处,建桥20处,投资数千万元。