莲都区图书馆 内容
第一节船舶管理
民国19年（1930）1月，大水门设有船舶管理站。民国30年（1941）设立丽水驿运站后,船舶管理归驿运站负责。新中国成立后，船舶管理一直由航管所（站）主管。其中,撤地设市前, 丽水市莲都区船舶管理（县级）由丽水市航管所主管,以后改由丽水市航管处直属航管所主管。
船舶登记1950年，航管与公安部门分别发行“航行簿”与“水上户口簿”，对船舶进行管理。“航行簿”除注明船舶、船员的基本情况外，用于每次航行进出口、过境、违章、奖惩等记录与签证。规定无证船舶（航行簿、水上户口簿）一律不准航行。从1985年开始，航管部门执行省交通厅航运管理局颁发的《浙江省小型机动船管理暂行规定》，统一使用“浙江省小型船舶航行证”。改革开放后，允许农民个人或联户购置小型机动船经营水上运输。
凡参加运输的船舶必须技术良好，符合安全要求，并经市港航管理机关检验合格和取得船舶检验证书，办理船舶所有权登记，确定船舶的船籍港和船名、船号，办理船舶保险、货运保险或旅客意外伤害保险，领取营业执照（集体的由企业统办，个体的一船一执照）、“船民证”、“船舶营业运输证”和“水路运输许可证”等证件后,方可从事批准范围内的营业运输。区内从事营业运输的个体户非机动船也参照上述规定办理。
登记管理依据1987年9月浙江省人民政府颁发的《浙江省乡镇船舶安全管理暂行办法》。1994年6月2日中华人民共和国国务院发布的《中华人民共和国船舶登记条例》（第155号令）,1995年1月1日执行。1998年11月23日国家港务监督局颁布的《关于〈中华人民共和国船舶登记条例补充说明〉的通知》（港监字〔1998〕298号）。2002年6月28日,中华人民共和国国务院颁布了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（第355号令），2002年8月1日起施行。
船舶检验为了保证船舶运输性能安全可靠，根据1993年2月24日中华人民共和国国务院颁布的《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例X第109号令）第七条“营运中的船舶,应申请定期检验”的规定，航管部门对丽水市莲都区范围内的所有船舶均做到每年检验一次。与此同时，对以后发展起来的工程船（挖砂船）、渡船、运砂船也每年检验一次。截至2010年, 丽水市莲都区共有各类船舶98艘，管理比较规范。
第二节船员管理
新中国成立初期，航管部门对船员管理比较单纯。船员（船舶所有权人）只要向航管部门登记，领得“航行簿”之后，就可在瓯江全线航行。当时，只有丽水、温州西门两个航管站,因此对瓯江干支线几千名个体船民只能一般管理。20世纪70年代以后，随着人力船逐渐淘汰和机动船的全面发展，港航管理部门对船员才有了相对规范化管理。
船员配置1986年，航管部门按省航运管理局公布的《浙江省内河40马力及以下小机船船员配额规定》对船上船员数进行配额。其中规定丽水市机动船属12~15马力、7~18吨位的小型简易船舶，7吨以上的船舶每船须配备驾驶员1名，水手或机助1名（一般由船员家属代替）。
船员培训1986年以后，凡船员（驾驶员）均须经过培训、考试，持有港航管理机关核发的“浙江省小机船船员证书”，才能上船操作。并规定40马力及以上的由丽水地区航管处负责,40马力以下的由丽水市航管所办理；1996年省航运管理局进一步规定,200总吨以下（四等、五等船员）均要考试，发证工作下放到地（市）级港航部门,200总吨以上（三等以上船员）由省级港航部门考试、发证。2005年3月交通部海事局下发“考试与培训不能由同一单位进行”的规定。因此，丽水市莲都区范围内船员，培训工作由丽水市汽车运输集团有限公司汽车技术学校负责，丽水海事部门只负责船员的考试与发证工作。自1982年以来，丽水市航管所共举办了船员培训班12期，培训驾机员406名，后来对新驾机员的培训则每年不定期进行。
船员监管为了进一步加强船员管理，提高船员素质，维护船员的合法权益；并增强船员遵章守法的意识，预防水上交通安全事故发生，加强对内河船舶船员的动态管理，自2007年9月以来，航管部门严格按国家颁布的《中华人民共和国船员条例》（第494号令）和浙江省地方海事局制定的《浙江省地方海事局辖区船员违法记分管理实施办法》（浙地海〔2008〕2号）文件执行。对船员合法权益给予保障对船员违规行为进行处罚。第三节水上安全监管
维护水上交通秩序，保障船舶、排筏航行、停泊和作业的安全，保护水域环境，是水上安全管理的主要内容。目前执法依据有1999年10月8日国家交通部下发的《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》（第4号令）和2002年6月28日中华人民共和国国务院发布的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（第355号令）。
（一）加强船员安全培训
船员是水路运输的具体参与者，也是水上安全法律、法规的执行者，规范船员的行为和提高船员的安全意识，是做好水上安全工作的前提。根据船舶吨位和功率大小，1997~2010年，航管部门共举办各类船员培训班（包括筏工培训）近13期，培训船员、筏工近300余人。有效地提高了船员业务水平和安全意识及水上遇险的应急处置能力。
（二）强化船舶建造和船舶检验登记管理
在较长时期内，丽水造船业（制造企业）处于滩涂作坊的造船方式。1997年浙江省船舶检验局专门下达取消滩涂造船的文件后，航管部门切实加强船舶检验管理工作，一律取缔滩涂造船，所有船舶由有资质的船厂建造，从而确保了丽水市莲都区水上运输船舶的质量，杜绝了质量差、不适航的船舶进入营运市场，把住了船舶质量关。20世纪90年代末，竹筏漂流出现后，针对竹筏没有法定的检验依据，市直属航管所和市航管处会同省船舶检验局制定了《丽水地区旅游竹、橡皮筏检验的暂行规定》，确保了漂流竹筏的质量。与此同时，对瓯江干道丽水市莲都区域所有船舶竹筏实行统一登记。通过对船舶和竹筏建造的规范和管理，提高了船舶竹筏质量，改善了水路运输硬件设施配置，促进了水路运输的安全。
（三）加强现场监管检查
航管部门在水上安全工作上，一贯推行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强对辖区内从事水上运输和旅游船舶的安全监督和检查，每年定期或不定期开展水上安全交通大检查，检查内容主要是：船员是否持有效适任证书，船舶证书（检验证书、登记证书）是否齐全，船舶有否超载等违章行为的存在等，一经查出，依法给予打击。通过监督检查，进一步规范营运行为，维护了通航秩序。
（四）规范航道管理
航道管理是确保船舶安全航行的基础性条件。丽水（莲都）瓯江航道属自然航道，水上采砂业的发展给航道带来严重破坏。为了确保区内41千米瓯江干线航道的畅通，市航管所除了严格执行《中华人民共和国航道管理条例》、《浙江省航道管理办法》夕卜，同时参照《中华人民共和国水上水下施工作业许可证》规定，严格申请和办理水上水下作业有关程序，规范水上采砂和施工行为。对采砂船舶的施工地点和废料、废渣堆积作出严格要求。依据《航道管理条例》规定的“谁堆积、谁清除”的原则，要求各施工单位和采砂作业点施工结束后及时清除。为防止废弃堆积物不清理情况的出现，市航管所还与各施工单位签订“堆积物清理协议”，并责成施工企业缴纳相应的清障保证金，从而确保了航道的安全畅通。至今辖区未出现因航道堆积而造成船舶搁浅和触碰事故的现象。
（五）做好“三防”工作近年来，灾害性天气频发，如何做好“三防”工作，确保水上交通安全，是市航管所确保辖区水域安全的重点工作。根据辖区水上安全工作和水域特点，市航管所制定了重点时段、重要水域安全管理规范措施和丽水市莲都区水上应急处理预案。每年的台风和暴雨等自然灾害来临前，航管部门及时召开辖区内船属单位和水上作业企业“三防”工作会议，具体提岀工作部署和防范措施，并监督落实到位，从而提高了从业人员的安全防范意识，杜绝了船舶走锚、漂移等水上事故发生。灾害气候中，航管部门加大水上区域巡查力度，及时处置各类突发性事件。因工作到位，措施有力，有效地确保了 “三防”期间水上交通安全，保障了人民群众的生命财产安全。
第四节渡口管理
渡口管理工作，是直接关系着广大百姓的生命财产安全。为了明确管理职责，强化渡口安全管理，1987年8月浙江省人民政府颁发了《浙江省渡口安全管理规定（试行）》（浙政46号），明确了各级政府是渡口安全管理主体，乡镇渡口责任主体是所在乡镇人民政府。1987年11月丽水市（县级）设立了渡口安全管理办公室，由市交通局分管领导和市航管所所长兼任办公室正副主任。撤市设区后，改名为丽水市莲都区渡口安全管理办公室，一直负责全区渡口安全管理工作。1988年起，对乡镇渡口安全实行目标责任管理，市渡口办代表市政府与有关乡、镇签订了“渡口安全管理责任书”，每年一签。2000年，区渡口又出台《丽水市莲都区渡口渡工考核管理办法》，进一步规范了渡工行为。几十年来，丽水市莲都区渡口安全管理工作，以《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《浙江省渡口安全管理办法》、《丽水市渡口安全管理办法》等法律、法规为依据，明确渡口安全管理职责，落实渡口安全管理责任，加强渡口渡运设施和渡埠硬件设施建设。创造了全区渡运连续25年安全无事故记录。一、落实渡口安全管理职责
由于乡镇人民政府是乡镇渡口安全管理责任主体，根据乡镇分管领导更换和流动性大的特点。区渡口办随时掌握乡镇和村委班子调整情况，及时补签安全管理责任书，并出台了《丽水市莲都区渡口渡工安全考核评分办法》，以考评方式，兑现安全渡运资金。在经济上对收入不高，但能坚守岗位的渡工给予一定的经济补助，以调动渡工摆渡积极性，从而保证了渡工队伍的稳定性。市直属航管所在丽水市莲都区交通局的大力支持下，每年均召开一至二次的渡口安全工作会议，会上区渡口办与涉渡乡镇签订渡口安全管理责任书，并由乡镇与村、村与渡工签订责任书，从而全区渡口安全管理三级责任书签订率达100%。促进了渡口安全管理责任全面落实。
二、加强渡运设施和渡埠硬件设施建设
近几年，丽水市莲都区积极推进渡船和渡埠改造工程，对原有渡船，特别是木质渡船进行了彻底的改造，实现了丽水市莲都区渡口渡船全部钢质化。并对钢质渡船，船龄较长、船质差，属于II类以下的钢质渡船进行了改造，共投入资金近60余万元。同时渡埠改造投入资金30余万元，对渡运量较大的大港头、风化、堰头及渡船靠泊情况较差的九龙、桥马经等渡口自然坡岸进行了硬化处理。还对全区渡口新设了渡口牌、警戒水位线标志等渡口硬件设施。使硬件设施有了大幅度的提高，促进了渡口渡船在功能和质量上的升级，有效地保障了渡口渡运的安全。
三、加强现场监管和打击违法违章行为
渡口安全工作是水上安全工作的重中之重。为了确保渡口渡运安全，保障人民群众生命财产安全，丽水市莲都区各级渡口安全管理责任单位，一直坚持加强现场监管和渡口安全检查两项工作，做到预防为主，万无一失。每年节假日的渡运高峰期，特别是洪水、汛期、台风季节，均派员到渡口现场监管、指挥。一方面及时提醒和布置渡工做好各项安全防范工作，选择合适的泊点停靠；另一方面指导渡工精心渡运做好安全渡运工作，以确保非常时期渡运的安全。平时做到渡运遵章守法，严厉打击超载、客货混装、人畜混装、冒险渡运等违法违章行为。为使渡口安全管理各项目标落到实处，区渡口办还定期、不定期地对全区渡口进行安全工作检查，检查渡船质量如何？渡工是否持证？是否坚守岗位？有无非法渡运行为等等。与此同时，帮助各渡口建立“水上应急处置预案”，一旦发生险情及时处警，全力救助受难人员及财产，使事故损失降到最低。四、加强渡工安全思想教育
丽水市莲都区渡口几乎都为义渡，除个别少数渡口，渡工收入普遍较低。如何在低收入的情况下，稳定渡工队伍，并使渡工能够对安全摆渡工作有深刻的思想认识，他们采取了多项有效措施：（一）制定《丽水市莲都区渡口渡工安全评估考核办法》。对渡工的日常摆渡行为进行规范，并辅以必要的资金奖励，促进低收入渡工能安心坚守岗位。（二）坚持到渡口对渡工进行一些安全知识的宣传和教育，和渡工说说知心话，关心渡工个人的一些生活琐事,帮助解决一些力所能及的事情，让渡工把过渡人当朋友，把一些刚性的强制性的渡口安全法规灌输给渡工，使其深受教育，真正提高渡工的安全渡运意识。（三）发放安全知识读本。丽水市莲都区渡口渡工每人都有一册《丽水市渡口安全管理办法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等。增加渡工安全知识，自觉履行渡工职责。
第五节规费征收
按照国家规定，收取的航道养护费、水路运输管理费、货物港务费、船舶港务费、船舶检验费等统称为水路运输规费，由航管部门统一征收。
航道养护费为加强航道管理和养护，改善通航条件，保证航道畅通和航行安全，根据《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国水路运输管理条例》有关规定制定的一种规费。
1965年10月1日起，航管部门执行省财政厅、交通厅颁发的《浙江省内河航道养护费征收和使用试行办法》，将航政费改称航道养护费（简称：航养费），费率为运费的4%,经营运输的农村副业船舶，按每月每载重吨0.5元征收。航养费全部解省，由省统收统支。1971年12月，经浙革生计〔71]202号文批准，航养费征收标准从4%提高为6%,新费率自1972年1月1日起实行。为加强规费征收，自1983年10月起，航管部门执行省航运管理局颁发的《浙江省内河航养费和沿海航政费“统缴证”、“缴讫证”的通知》，规定对从事水上运输的专业企业实行按季统缴，并发给“统缴证”。对个体运输船舶，实行按吨位，定期定额计征，并发给“缴讫证”。1992年8月4日后，以交通部、财政部、国家物价局联合下发的交工发〔1992〕672号《关于内河航道养护费征收和使用办法》第五条规定：营业性运输船舶，按其运费收入的8%,按月或季度计征航养费执行。1998年5月1日，按丽水地区物价局、丽水地区财政局、丽水地区交通局联合下发的丽地价费〔1998〕30号《关于重新核定丽水地区公路、水路运输管理费定额征收标准的通知》执行，市区内河航道养护费为每载重吨每月3元，一直执行到2008年12月。
根据国务院国发〔2008〕37号《关于实施成品油价格和税费改革的通知》文件精神，自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消征收航道养护费。
水路运输管理费为促进水运事业协调发展，维护水运市场秩序，保证水路运输行政管理工作的正常进行，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定，制定的一种征收规费。
为统一全国各地对水路运输管理费的征收和使用制度，航管部门自1990年4月1日起,按1990年3月5日交通部、财政部下发交运字〔1990〕136号《关于发布全国统一的〈水路运输管理费征收和使用办法〉的通知》，其中第四条规定：水路运输管理费按水路运输服务企业、单位和个人的营运（营业）收入计征，最高不超过营运收入的2%。1998年4月17日，丽水地区物价局、丽水地区财政局、丽水地区交通局联合下发丽地价费〔1998〕30号《关于重新核定丽水地区公路，水路运输管理费定额征收标准的通知》，此《通知》规定：水路运输管理费为每载重吨每月0.7元。航管部门按此标准自1998年5月1日起执行至2008年12月底。
根据国务院国发〔2008〕37号《关于实施成品油价格和税费改革的通知》文件精神，自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消征收水路运输管理费。
货物港务费自1979年12月11日,以浙革〔79〕116号文批准省交通局（厅）《关于征收航运货物港务费的报告》，定于1980年1月1日起实行的一种规费。1980年4月30日,丽水地区航管处发出通知，凡经丽水地区境内各港埠出口的货物，均由所在地航管机构分别向货物单位征收货物港务费一次。其征收标准为：甲类货物每吨0.1元，乙类货物每吨0.2元。1995年4月22日，浙江省物价局、浙江省交通厅联合下发《关于核定按月征收货物港务费定额标准的批复》（浙价费〔1995〕106号、1995浙交复638号）规定，货物港务费自1995年4月起每月每载重吨统一按2.5元计征。2005年8月9日，浙江省物价局、浙江省财政厅联合下发的浙价费〔2005〕199号《关于调整货物港务费征收标准的复函》，对（浙交函〔2005〕179号）《关于要求适当调整港务费定额征收标准的函》进行批复：根据交通部、国家发改委《关于调整港口内贸收费规定和标准的通知》（交水发〔2005〕234号）规定，对于经营运销结合难于按其进、岀口货物运量计收货物港务费的内河运输船舶，其货物港务费月度定额标准按每载重吨4.00元计征。该标准自2005年8月1日起执行。原省物价局、交通厅《关于核定按月征收货物港务费定额标准的批复》（浙价费〔1995〕106号）同时废止。2005年8月25日，丽水市港航管理处（丽港航〔2005〕33号文）转发了省物价局、财政厅《关于调整货物港务费征收标准的通知》，按该《通知》规定自2005年9月1日起实行新的货物港务费征收标准。
船舶港务费船舶港务费是航管部门于1988年10月1日起，按省交通厅浙交〔1988〕281号和省物价局浙价费〔1988〕164号文件颁发的《浙江省船舶港务费征收办法》规定征收的一种规费，其费率为：对专业运输单位的船舶港务费按该单位拥有的船舶总载重吨，每月每载重吨1元计征，并按月（季）统缴。1994年8月18日后，航管部门又按浙江省物价局、浙江省交通厅《关于印发〈浙江省船舶港务费征收规则〉的通知》（浙价费〔1994〕69号、浙交〔1994〕163号）第十三条规定：船舶港务费率标准实行按月定额计征的内河船舶港务费，按其拥有的营运船舶总净吨（拖轮按总千瓦），每月每净吨3元、拖轮每月每千瓦4元计征。目前，丽水（莲都）仍按这一费率征收。
船舶检验费船舶检验费是航管部门从1985年1月起，按国家船检局〔82〕船检字第425号文件规定征收的一种规费。其费率：20吨位以下船舶制造检验每艘次36元，丈量8元；初次检验每艘次21.6元，丈量8元；年度检验每艘次10元（旧船每年检验1次）。
1998年6月1日起，航管部门又按国家发展计划委员会颁发的《关于发布船舶及船用产品检验计费标准的通知》（计价费〔1998〕800号）执行，过去有关船舶检验计费规定与本通知不一致的，以本通知为准。
1991~2010年丽水市莲都区航运规费征收情况表
民国19年（1930）1月，大水门设有船舶管理站。民国30年（1941）设立丽水驿运站后,船舶管理归驿运站负责。新中国成立后，船舶管理一直由航管所（站）主管。其中,撤地设市前, 丽水市莲都区船舶管理（县级）由丽水市航管所主管,以后改由丽水市航管处直属航管所主管。
船舶登记1950年，航管与公安部门分别发行“航行簿”与“水上户口簿”，对船舶进行管理。“航行簿”除注明船舶、船员的基本情况外，用于每次航行进出口、过境、违章、奖惩等记录与签证。规定无证船舶（航行簿、水上户口簿）一律不准航行。从1985年开始，航管部门执行省交通厅航运管理局颁发的《浙江省小型机动船管理暂行规定》，统一使用“浙江省小型船舶航行证”。改革开放后，允许农民个人或联户购置小型机动船经营水上运输。
凡参加运输的船舶必须技术良好，符合安全要求，并经市港航管理机关检验合格和取得船舶检验证书，办理船舶所有权登记，确定船舶的船籍港和船名、船号，办理船舶保险、货运保险或旅客意外伤害保险，领取营业执照（集体的由企业统办，个体的一船一执照）、“船民证”、“船舶营业运输证”和“水路运输许可证”等证件后,方可从事批准范围内的营业运输。区内从事营业运输的个体户非机动船也参照上述规定办理。
登记管理依据1987年9月浙江省人民政府颁发的《浙江省乡镇船舶安全管理暂行办法》。1994年6月2日中华人民共和国国务院发布的《中华人民共和国船舶登记条例》（第155号令）,1995年1月1日执行。1998年11月23日国家港务监督局颁布的《关于〈中华人民共和国船舶登记条例补充说明〉的通知》（港监字〔1998〕298号）。2002年6月28日,中华人民共和国国务院颁布了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（第355号令），2002年8月1日起施行。
船舶检验为了保证船舶运输性能安全可靠，根据1993年2月24日中华人民共和国国务院颁布的《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例X第109号令）第七条“营运中的船舶,应申请定期检验”的规定，航管部门对丽水市莲都区范围内的所有船舶均做到每年检验一次。与此同时，对以后发展起来的工程船（挖砂船）、渡船、运砂船也每年检验一次。截至2010年, 丽水市莲都区共有各类船舶98艘，管理比较规范。
第二节船员管理
新中国成立初期，航管部门对船员管理比较单纯。船员（船舶所有权人）只要向航管部门登记，领得“航行簿”之后，就可在瓯江全线航行。当时，只有丽水、温州西门两个航管站,因此对瓯江干支线几千名个体船民只能一般管理。20世纪70年代以后，随着人力船逐渐淘汰和机动船的全面发展，港航管理部门对船员才有了相对规范化管理。
船员配置1986年，航管部门按省航运管理局公布的《浙江省内河40马力及以下小机船船员配额规定》对船上船员数进行配额。其中规定丽水市机动船属12~15马力、7~18吨位的小型简易船舶，7吨以上的船舶每船须配备驾驶员1名，水手或机助1名（一般由船员家属代替）。
船员培训1986年以后，凡船员（驾驶员）均须经过培训、考试，持有港航管理机关核发的“浙江省小机船船员证书”，才能上船操作。并规定40马力及以上的由丽水地区航管处负责,40马力以下的由丽水市航管所办理；1996年省航运管理局进一步规定,200总吨以下（四等、五等船员）均要考试，发证工作下放到地（市）级港航部门,200总吨以上（三等以上船员）由省级港航部门考试、发证。2005年3月交通部海事局下发“考试与培训不能由同一单位进行”的规定。因此，丽水市莲都区范围内船员，培训工作由丽水市汽车运输集团有限公司汽车技术学校负责，丽水海事部门只负责船员的考试与发证工作。自1982年以来，丽水市航管所共举办了船员培训班12期，培训驾机员406名，后来对新驾机员的培训则每年不定期进行。
船员监管为了进一步加强船员管理，提高船员素质，维护船员的合法权益；并增强船员遵章守法的意识，预防水上交通安全事故发生，加强对内河船舶船员的动态管理，自2007年9月以来，航管部门严格按国家颁布的《中华人民共和国船员条例》（第494号令）和浙江省地方海事局制定的《浙江省地方海事局辖区船员违法记分管理实施办法》（浙地海〔2008〕2号）文件执行。对船员合法权益给予保障对船员违规行为进行处罚。第三节水上安全监管
维护水上交通秩序，保障船舶、排筏航行、停泊和作业的安全，保护水域环境，是水上安全管理的主要内容。目前执法依据有1999年10月8日国家交通部下发的《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》（第4号令）和2002年6月28日中华人民共和国国务院发布的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（第355号令）。
（一）加强船员安全培训
船员是水路运输的具体参与者，也是水上安全法律、法规的执行者，规范船员的行为和提高船员的安全意识，是做好水上安全工作的前提。根据船舶吨位和功率大小，1997~2010年，航管部门共举办各类船员培训班（包括筏工培训）近13期，培训船员、筏工近300余人。有效地提高了船员业务水平和安全意识及水上遇险的应急处置能力。
（二）强化船舶建造和船舶检验登记管理
在较长时期内，丽水造船业（制造企业）处于滩涂作坊的造船方式。1997年浙江省船舶检验局专门下达取消滩涂造船的文件后，航管部门切实加强船舶检验管理工作，一律取缔滩涂造船，所有船舶由有资质的船厂建造，从而确保了丽水市莲都区水上运输船舶的质量，杜绝了质量差、不适航的船舶进入营运市场，把住了船舶质量关。20世纪90年代末，竹筏漂流出现后，针对竹筏没有法定的检验依据，市直属航管所和市航管处会同省船舶检验局制定了《丽水地区旅游竹、橡皮筏检验的暂行规定》，确保了漂流竹筏的质量。与此同时，对瓯江干道丽水市莲都区域所有船舶竹筏实行统一登记。通过对船舶和竹筏建造的规范和管理，提高了船舶竹筏质量，改善了水路运输硬件设施配置，促进了水路运输的安全。
（三）加强现场监管检查
航管部门在水上安全工作上，一贯推行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强对辖区内从事水上运输和旅游船舶的安全监督和检查，每年定期或不定期开展水上安全交通大检查，检查内容主要是：船员是否持有效适任证书，船舶证书（检验证书、登记证书）是否齐全，船舶有否超载等违章行为的存在等，一经查出，依法给予打击。通过监督检查，进一步规范营运行为，维护了通航秩序。
（四）规范航道管理
航道管理是确保船舶安全航行的基础性条件。丽水（莲都）瓯江航道属自然航道，水上采砂业的发展给航道带来严重破坏。为了确保区内41千米瓯江干线航道的畅通，市航管所除了严格执行《中华人民共和国航道管理条例》、《浙江省航道管理办法》夕卜，同时参照《中华人民共和国水上水下施工作业许可证》规定，严格申请和办理水上水下作业有关程序，规范水上采砂和施工行为。对采砂船舶的施工地点和废料、废渣堆积作出严格要求。依据《航道管理条例》规定的“谁堆积、谁清除”的原则，要求各施工单位和采砂作业点施工结束后及时清除。为防止废弃堆积物不清理情况的出现，市航管所还与各施工单位签订“堆积物清理协议”，并责成施工企业缴纳相应的清障保证金，从而确保了航道的安全畅通。至今辖区未出现因航道堆积而造成船舶搁浅和触碰事故的现象。
（五）做好“三防”工作近年来，灾害性天气频发，如何做好“三防”工作，确保水上交通安全，是市航管所确保辖区水域安全的重点工作。根据辖区水上安全工作和水域特点，市航管所制定了重点时段、重要水域安全管理规范措施和丽水市莲都区水上应急处理预案。每年的台风和暴雨等自然灾害来临前，航管部门及时召开辖区内船属单位和水上作业企业“三防”工作会议，具体提岀工作部署和防范措施，并监督落实到位，从而提高了从业人员的安全防范意识，杜绝了船舶走锚、漂移等水上事故发生。灾害气候中，航管部门加大水上区域巡查力度，及时处置各类突发性事件。因工作到位，措施有力，有效地确保了 “三防”期间水上交通安全，保障了人民群众的生命财产安全。
第四节渡口管理
渡口管理工作，是直接关系着广大百姓的生命财产安全。为了明确管理职责，强化渡口安全管理，1987年8月浙江省人民政府颁发了《浙江省渡口安全管理规定（试行）》（浙政46号），明确了各级政府是渡口安全管理主体，乡镇渡口责任主体是所在乡镇人民政府。1987年11月丽水市（县级）设立了渡口安全管理办公室，由市交通局分管领导和市航管所所长兼任办公室正副主任。撤市设区后，改名为丽水市莲都区渡口安全管理办公室，一直负责全区渡口安全管理工作。1988年起，对乡镇渡口安全实行目标责任管理，市渡口办代表市政府与有关乡、镇签订了“渡口安全管理责任书”，每年一签。2000年，区渡口又出台《丽水市莲都区渡口渡工考核管理办法》，进一步规范了渡工行为。几十年来，丽水市莲都区渡口安全管理工作，以《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《浙江省渡口安全管理办法》、《丽水市渡口安全管理办法》等法律、法规为依据，明确渡口安全管理职责，落实渡口安全管理责任，加强渡口渡运设施和渡埠硬件设施建设。创造了全区渡运连续25年安全无事故记录。一、落实渡口安全管理职责
由于乡镇人民政府是乡镇渡口安全管理责任主体，根据乡镇分管领导更换和流动性大的特点。区渡口办随时掌握乡镇和村委班子调整情况，及时补签安全管理责任书，并出台了《丽水市莲都区渡口渡工安全考核评分办法》，以考评方式，兑现安全渡运资金。在经济上对收入不高，但能坚守岗位的渡工给予一定的经济补助，以调动渡工摆渡积极性，从而保证了渡工队伍的稳定性。市直属航管所在丽水市莲都区交通局的大力支持下，每年均召开一至二次的渡口安全工作会议，会上区渡口办与涉渡乡镇签订渡口安全管理责任书，并由乡镇与村、村与渡工签订责任书，从而全区渡口安全管理三级责任书签订率达100%。促进了渡口安全管理责任全面落实。
二、加强渡运设施和渡埠硬件设施建设
近几年，丽水市莲都区积极推进渡船和渡埠改造工程，对原有渡船，特别是木质渡船进行了彻底的改造，实现了丽水市莲都区渡口渡船全部钢质化。并对钢质渡船，船龄较长、船质差，属于II类以下的钢质渡船进行了改造，共投入资金近60余万元。同时渡埠改造投入资金30余万元，对渡运量较大的大港头、风化、堰头及渡船靠泊情况较差的九龙、桥马经等渡口自然坡岸进行了硬化处理。还对全区渡口新设了渡口牌、警戒水位线标志等渡口硬件设施。使硬件设施有了大幅度的提高，促进了渡口渡船在功能和质量上的升级，有效地保障了渡口渡运的安全。
三、加强现场监管和打击违法违章行为
渡口安全工作是水上安全工作的重中之重。为了确保渡口渡运安全，保障人民群众生命财产安全，丽水市莲都区各级渡口安全管理责任单位，一直坚持加强现场监管和渡口安全检查两项工作，做到预防为主，万无一失。每年节假日的渡运高峰期，特别是洪水、汛期、台风季节，均派员到渡口现场监管、指挥。一方面及时提醒和布置渡工做好各项安全防范工作，选择合适的泊点停靠；另一方面指导渡工精心渡运做好安全渡运工作，以确保非常时期渡运的安全。平时做到渡运遵章守法，严厉打击超载、客货混装、人畜混装、冒险渡运等违法违章行为。为使渡口安全管理各项目标落到实处，区渡口办还定期、不定期地对全区渡口进行安全工作检查，检查渡船质量如何？渡工是否持证？是否坚守岗位？有无非法渡运行为等等。与此同时，帮助各渡口建立“水上应急处置预案”，一旦发生险情及时处警，全力救助受难人员及财产，使事故损失降到最低。四、加强渡工安全思想教育
丽水市莲都区渡口几乎都为义渡，除个别少数渡口，渡工收入普遍较低。如何在低收入的情况下，稳定渡工队伍，并使渡工能够对安全摆渡工作有深刻的思想认识，他们采取了多项有效措施：（一）制定《丽水市莲都区渡口渡工安全评估考核办法》。对渡工的日常摆渡行为进行规范，并辅以必要的资金奖励，促进低收入渡工能安心坚守岗位。（二）坚持到渡口对渡工进行一些安全知识的宣传和教育，和渡工说说知心话，关心渡工个人的一些生活琐事,帮助解决一些力所能及的事情，让渡工把过渡人当朋友，把一些刚性的强制性的渡口安全法规灌输给渡工，使其深受教育，真正提高渡工的安全渡运意识。（三）发放安全知识读本。丽水市莲都区渡口渡工每人都有一册《丽水市渡口安全管理办法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等。增加渡工安全知识，自觉履行渡工职责。
第五节规费征收
按照国家规定，收取的航道养护费、水路运输管理费、货物港务费、船舶港务费、船舶检验费等统称为水路运输规费，由航管部门统一征收。
航道养护费为加强航道管理和养护，改善通航条件，保证航道畅通和航行安全，根据《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国水路运输管理条例》有关规定制定的一种规费。
1965年10月1日起，航管部门执行省财政厅、交通厅颁发的《浙江省内河航道养护费征收和使用试行办法》，将航政费改称航道养护费（简称：航养费），费率为运费的4%,经营运输的农村副业船舶，按每月每载重吨0.5元征收。航养费全部解省，由省统收统支。1971年12月，经浙革生计〔71]202号文批准，航养费征收标准从4%提高为6%,新费率自1972年1月1日起实行。为加强规费征收，自1983年10月起，航管部门执行省航运管理局颁发的《浙江省内河航养费和沿海航政费“统缴证”、“缴讫证”的通知》，规定对从事水上运输的专业企业实行按季统缴，并发给“统缴证”。对个体运输船舶，实行按吨位，定期定额计征，并发给“缴讫证”。1992年8月4日后，以交通部、财政部、国家物价局联合下发的交工发〔1992〕672号《关于内河航道养护费征收和使用办法》第五条规定：营业性运输船舶，按其运费收入的8%,按月或季度计征航养费执行。1998年5月1日，按丽水地区物价局、丽水地区财政局、丽水地区交通局联合下发的丽地价费〔1998〕30号《关于重新核定丽水地区公路、水路运输管理费定额征收标准的通知》执行，市区内河航道养护费为每载重吨每月3元，一直执行到2008年12月。
根据国务院国发〔2008〕37号《关于实施成品油价格和税费改革的通知》文件精神，自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消征收航道养护费。
水路运输管理费为促进水运事业协调发展，维护水运市场秩序，保证水路运输行政管理工作的正常进行，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定，制定的一种征收规费。
为统一全国各地对水路运输管理费的征收和使用制度，航管部门自1990年4月1日起,按1990年3月5日交通部、财政部下发交运字〔1990〕136号《关于发布全国统一的〈水路运输管理费征收和使用办法〉的通知》，其中第四条规定：水路运输管理费按水路运输服务企业、单位和个人的营运（营业）收入计征，最高不超过营运收入的2%。1998年4月17日，丽水地区物价局、丽水地区财政局、丽水地区交通局联合下发丽地价费〔1998〕30号《关于重新核定丽水地区公路，水路运输管理费定额征收标准的通知》，此《通知》规定：水路运输管理费为每载重吨每月0.7元。航管部门按此标准自1998年5月1日起执行至2008年12月底。
根据国务院国发〔2008〕37号《关于实施成品油价格和税费改革的通知》文件精神，自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消征收水路运输管理费。
货物港务费自1979年12月11日,以浙革〔79〕116号文批准省交通局（厅）《关于征收航运货物港务费的报告》，定于1980年1月1日起实行的一种规费。1980年4月30日,丽水地区航管处发出通知，凡经丽水地区境内各港埠出口的货物，均由所在地航管机构分别向货物单位征收货物港务费一次。其征收标准为：甲类货物每吨0.1元，乙类货物每吨0.2元。1995年4月22日，浙江省物价局、浙江省交通厅联合下发《关于核定按月征收货物港务费定额标准的批复》（浙价费〔1995〕106号、1995浙交复638号）规定，货物港务费自1995年4月起每月每载重吨统一按2.5元计征。2005年8月9日，浙江省物价局、浙江省财政厅联合下发的浙价费〔2005〕199号《关于调整货物港务费征收标准的复函》，对（浙交函〔2005〕179号）《关于要求适当调整港务费定额征收标准的函》进行批复：根据交通部、国家发改委《关于调整港口内贸收费规定和标准的通知》（交水发〔2005〕234号）规定，对于经营运销结合难于按其进、岀口货物运量计收货物港务费的内河运输船舶，其货物港务费月度定额标准按每载重吨4.00元计征。该标准自2005年8月1日起执行。原省物价局、交通厅《关于核定按月征收货物港务费定额标准的批复》（浙价费〔1995〕106号）同时废止。2005年8月25日，丽水市港航管理处（丽港航〔2005〕33号文）转发了省物价局、财政厅《关于调整货物港务费征收标准的通知》，按该《通知》规定自2005年9月1日起实行新的货物港务费征收标准。
船舶港务费船舶港务费是航管部门于1988年10月1日起，按省交通厅浙交〔1988〕281号和省物价局浙价费〔1988〕164号文件颁发的《浙江省船舶港务费征收办法》规定征收的一种规费，其费率为：对专业运输单位的船舶港务费按该单位拥有的船舶总载重吨，每月每载重吨1元计征，并按月（季）统缴。1994年8月18日后，航管部门又按浙江省物价局、浙江省交通厅《关于印发〈浙江省船舶港务费征收规则〉的通知》（浙价费〔1994〕69号、浙交〔1994〕163号）第十三条规定：船舶港务费率标准实行按月定额计征的内河船舶港务费，按其拥有的营运船舶总净吨（拖轮按总千瓦），每月每净吨3元、拖轮每月每千瓦4元计征。目前，丽水（莲都）仍按这一费率征收。
船舶检验费船舶检验费是航管部门从1985年1月起，按国家船检局〔82〕船检字第425号文件规定征收的一种规费。其费率：20吨位以下船舶制造检验每艘次36元，丈量8元；初次检验每艘次21.6元，丈量8元；年度检验每艘次10元（旧船每年检验1次）。
1998年6月1日起，航管部门又按国家发展计划委员会颁发的《关于发布船舶及船用产品检验计费标准的通知》（计价费〔1998〕800号）执行，过去有关船舶检验计费规定与本通知不一致的，以本通知为准。
1991~2010年丽水市莲都区航运规费征收情况表
