莲都区图书馆

价格管理体制是国民经济管理体制的重要组成部分，主要包括价格管理形式和价格管理体系两部分。价格管理形式反映了国家对市场价格管理手段的表现形式。1937年，丽水县对原料物资和人民生活必需品价格实行平价管理形式。1940年9月，对民生重要必需品，如粮食、食盐、猪肉、食油、禽蛋、水产品、大宗蔬菜、布匹及主要日用工业品，药品等及运价实行限价管理形式。中华人民共和国成立后，在1957年以前，主要实行国家牌价和市价两种价格管理形式。1961—1965年，对部分商品实行高价政策。“文化大革命”期间，实行完全单一的计划价格管理形式。1978年12月至1982年7月，分别实行统一定价、浮动价、议购议销价、加价、工商协商定价和集市贸易价格等6种管理形式。1982年7月至1987年9月，主要实行国家定价、国家规定范围内的企业定价和集市贸易价等3种价格管理形式。1987年9月至1998年4月，主要实行国家定价、国家指导价和市场调节价等3种价格管理形式。1998年5月起,主要实行市场调节价、政府指导价和政府定价等3种价格管理形式。
  农产品价格
  1979-1983年期间，对农产品价格实行分类管理模式，粮、棉、油等为一类农产品，实行统购统销政策，执行统购价和统销价;猪、牛、羊、蛋、菜、大宗水产品和水果等主要副食品，以及麻类、糖料、茶叶、羊毛、皮革和主要中药材为二类农产品，实行派购政策，执行计划收购价和计划销售价;其他的为三类农产品，实行议购议销价。1985年1月，国家废除了农产品统、派购制度，除粮、棉、油等主要农产品实行合同收购外，其他农产品收购价格均放开。1993年1月1日，全面放开粮、油购销和价格，取消粮票，但由于全国市场体系尚不完善，宏观调控未跟上等原因，1994年，国家对粮食定购价和居民口粮销售价再次实行国家定价。2002年，浙江省农产品收购价格实行政府定价的仅剩桑蚕茧和香料烟。2004年，放开蚕茧收购价格，只剩香料烟。
  工业品价格
  1979—1984年,大部分工业品价格实行严格的管制措施,生产经营企业基本上没有定价权。1984年5月，国务院在《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》中指出，国营企业的生产资料分成计划内、计划外两大块。与此相适应，计划内产品实行国家牌价，计划外产品则可以在牌价的20%上下限内浮动（价格“双轨制”）。1985年2月，国家物价局、物资局发出通知，取消20%的幅度限制。1985年，工业消费品价格改革起步，首先放开了缝纫机、国产手表、收音机、电风扇、和三大品牌（凤凰、永久、飞鸽）以外的自行车等工业消费品价格。1986年，放开黑白电视机、电冰箱、洗衣机、收录机、80支以上纯棉及其织物、中长纤维布等。1988年，放开16种名烟和13种名酒价格。1992年，放开省管的毛巾、毛毯等数十种工业消费品价格。到2002年，实行政府指导价和政府定价的工业品主要是:重要的中央储备物资、国家专营的产品、部分化肥、部分重要药品、教材、天然气、电力、军品、城市供水等。
  教育收费
  改革开放以前，全省的义务教育阶段投资体制主要是中央与地方结合、以地方为主的体制。当时仅向学生收取少量的杂费。1986年4月颁布的《中华人民共和国义务教育法》第十条规定:“国家对接受义务教育的学生免收学费”。1992年3月，颁布的《中华人民共和国义务教育法实施细则》第十七条规定:''实施义务教育的学校可收取杂费。”确立了义务教育阶段免费的基本原则。收取的杂费仅仅为学生在校期间学习、生活所必需的公共性的杂项费用，金额有限。1996年，国家教委、国家计委、财政部出台《义务教育学校收费管理办法》,首次明确了义务教育阶段借读费政策，目的是为了解决各地政府不愿意接收外来务工人员子女借读问题，弥补财政对教育经费投入不足。2004年,省教育、物价、财政三部门转发《教育部、国家发改委、财政部关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》。从2006秋季开始，在全省全面实施义务教育阶段免收杂费政策。2008年春季学期开始,对符合就学条件的外来务工人员子女免收义务教育阶段借读费。2010年春季开始,全省免除农村义务教育阶段学校住宿费。
  若干年莲都区教育收费变化情况一览
  表16—5—4
  2006年义务教育阶段免除杂费
  2008年义务教育阶段免除课本费
  2010年农村义务教育阶段免除住宿水电费
  药品价格和医疗收费
  药品价格药品价格管理也经历了从“高度计划管理”到“基本放开”再到“调放结合”的过程。1983年前，所有的药品价格实行政府定价。1983年，国务院决定放开50类小药品价格，到1986年，国家只对极少数药品实行政府定价，其余品种全面放开价格，实行市场调节。但是,药品价格基本放开后，药品价格回扣让利成风，“高定价,大回扣”成为主要的销售模式，为此,1996年，实行中央和地方分级管理体制,在核定生产企业出厂价的基础上推行顺加作价办法,批发企业和零售单位按规定的差率作价销售。此后分8批降低了271个通用品种厂、批、销价格。2000年7月开始，实行最高零售价管理，对列入政府定价目录的药品,价格主管部门只制定公布全社会共同执行的最高零售价，不再公布出厂价和批发价，未列入政府定价目录的药品则纳入市场调节价管理。2001年后，浙江省又先后分49批次重新制定和调整了一批政府定价药品的最高零售价，共涉及2000多个通用名、15000多个规格的药品,平均降价幅度在20%左右。
  医疗服务收费1985年浙江省物价局下发《劳务收费管理暂行规定》，明确将“医疗卫生收费”纳入物价部门管理的劳务收费范畴。1988年，将卫生系统的挂号费、住院费、手术费、检查费、预防接种费、输血费、卫生防疫检疫费列入了行政事业性收费管理范围。1990年，出台了《浙江省医疗收费标准（试行）》，共计3000多项。1996年，对医疗机构医药费实施“总量控制、结构调整”，即以控制药品收入、减缓医药费用增幅为前提，整顿规范医疗服务收费标准。2000年,对医疗服务收费实行服务价格管理，实行政府指导价和市场调节价，设立全国统一的综合医疗服务类、医技诊疗类、临床诊疗类和中医及民族诊疗类四大类3966项收费项目。2001年,对治疗、手术等技术劳务含量高的医疗服务价格，实行按医院等级上下浮动的政策，适当拉开医院等级差价，引导患者合理分流。2005年,全面实施医疗服务价格改革,规范统一了医疗服务价格项目、规范检验检查收费、规范医用耗材收费、规范新增医疗服务项目和价格的申报审批，降低了检查检验和大型仪器检查治疗价格，提高了手术、治疗、中医诊疗等技术劳务性价格。
  行政事业性收费
  改革开放以前，政府包揽一切社会公益和福利事业,行政机关和事业单位在为社会提供服务过程中所发生的费用，一律由政府财政负担。从1980年开始，国家对行政事业单位实行 “预算包干”的办法，实行分灶吃饭、层层包干的财政体制，通过收费增加收入、减轻财政负担、增加事业发展资金。1987年，国务院发出《关于加强物价管理保持市场物价基本稳定的通知》，第一次将收费纳入物价部门管理范畴，改变了各级政府及有关部门都在审批收费的政出多门现象。1988年，浙江省开始实行收费许可证制度。1990年，中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》再次明确，规定“行政事业性收费项目，审批权限集中在中央和省两级”。20世纪80年代后期，行政事业性收费急剧膨胀，甚至超过了财政收入，自立项目、提高标准、扩大范围、强行集资摊派现象层出不穷，因此，从1990年开始清费、减负、治乱工作。
  价格管理机构
  1938年，丽水县成立评价委员会，通过政府吞吐物资，评定物价来平抑市价。实施平价与限价政策。1948年8月19日，颁布了《财政经济紧急处分令》，即所谓“八•一九”限价，对违者严加处罚，当时，丽水县以县长为首的管理经济物价评议会，采取限制物价和经济管制办法。
  1949年5月，丽水解放,物价归属县政府建设科管理,1950—1956年，物价工作由县工商科兼管，仲裁工商双方协商定价,管理全县物价工作。1957年,物价管理工作归属县商业局，对外称物价委员会（虚设机构）。1959年11月，正式建立丽水县物价管理委员会，隶属县财贸部领导。1960年,物委改属经计委领导。1961年，改属县计委领导。根据1967年8月20日国务院通知,对价格实行全面冻结，物价工作处于停顿状态,物价委员会的机构名存实亡，原物价工作人员先后下放或调离。1968年8月4日，丽水县革命委员会成立，物价工作归属县生产指挥组领导。1969—1972年，县物价工作处于无人具体专管。1973—1979年，物价工作归属县计划办公室。1978年，国务院办公厅发出关于恢复和加强物价机构的通知，各地先后恢复了物价管理机构。丽水县于1980年下半年在计委内设置价格组。1984年2月，县计委物价科撤销，正式成立市物价局,行政编制4人。同年，为了加强物价检查工作,在市物价局下设立了市物价检查所，事业编制10人（包括农本调查工作人员在内），局、所两块牌是一套人马,人员统一使用。1994年1月，丽水市物价局撤销，设立工商物价局。1996年11月，市工商物价局撤销，设立丽水市物价局。2000年7月18日，撤市设区（县级），丽水市物价局改称丽水市莲都区物价局。2001年8月，莲都区物价局并入莲都区发展计划局。2005年6月，改为莲都区发展和改革局。