莲都区图书馆

中华人民共和国成立前的财政体制清末实行统收统支，收支核定包干。灾赈、田赋减免，由省奏朝廷批准。民国元年(1912)起，由省统支。民国17年(1928),划分国家收支与地方收支，县向省报领。民国24年(1935)7月后，划分中央、省、县级财政，实行分税分成分级收支。
  分税制前的财政体制1949—1952年,实行统收统支县向专区报账。1953年起,建立中央、省、县三级财政体制,实行收入分成，一年一定，收不抵支由省核定调剂分成解决。1958年,实行“收支下放，计划包干，专区调剂，总额分成，一年一变”体制。工商所得税，中央与地方七三分成;地方税全部地方收入。1961年,省核定县分成76.97%。1962年,省调整财政管理体制，粮食、卫生、邮电企业和人民银行收入划归中央,平价商业收入和高价饮食业收入列入县收入预算，集市交易税、屠宰税划作地方固定收入。省县实行综合分成,省核定县分成44.8%,1966年74%。1973年，上交地区37%,县留63%,超收分成县留40%。1974年，改为“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”。1976年，省对县改为“定收定支，收支挂钩，总额一年一度”体制。1978年，地区确定财政收入超额部分省分50%、地区分20%、县分30%。1980年,实行划分收支，分级包干。1983年，省核定县从1982年县得收入中4.3%为上缴中央资金，计50万元，工商税留成比例50.9%。1985年,改为划分税收，核定收支，分级包干。财政收入包干基数843.5万元。支出包干基数1419万元，产品税、增值税、营业税基数1048.3万元，留成比例54.9%,留成575.5万元。1988年起，实行递增上交,超收分成财政包干体制，一定三年,财政收入基数2919.5万元,地方留用基数2133.4万元，上交基数786.1万元,递增上交比例6.5%。是年，地区所属企业收入划转地区财政，划转基数457.8万元。超收分成比例，在收入超过核定递增率,但不足12%的部分,90%留市县、10%±交省里，收入递增率超过12%的部分,80%留市县、20%上交省里。丽水市1988—1991年四年合计上交省财政4160.2万元。
  省市(县级丽水市)财政体制1992年,经国务院批准，中央对浙江省等九省市实行“分税制”财政体制试点，省对各市、县同时试行“分税制”财政体制。具体办法是以税种来划分收入，主要包括：中央财政固定收入、地方财政固定收入和中央和地方共享收入。全省70个市县，根据经济发达程度，划分为四档留成比例，丽水市属第三档，留70%。地方固定收入加共享分成收入,与地方财政支出基数比较,收大于支的为上解数。从1992年起，按5.5%比例递增包干上解。
  1993年，结合行政管理体制和机构改革，从资金政策上鼓励有条件的行政事业单位创办经济实体和创收活动。并根据各单位预算外资金收支情况，改变一些单位预算管理形式，促进一部分单位从全额预算管理向差额预算管理和自收自支过渡。
  1994年，全面推行新税制，实施分税制财税体制。1995年，省对部分欠发达县（市）同时实行“两保两挂”政策。即在确保完成中央“两税”任务（1997年改为确保完成逐步消化历年滚动赤字任务）和确保当年收支平衡的前提下，省财政的困难补助和奖励与地方财政收入比上年增长部分相挂钩。具体办法以1994年地方财政收入为基数,地方收入增长1%,省财政补助增长0.5%,地方财政收入增长100万元，奖励5万元。丽水市是其中之一,实行此办法。
  市、区财政体制2000年，市、区事权划分,供养经费随机构、人员划转;项目专项资金随项目划转;政府性基金、各项规费随执法主体变化划转。地方税划归丽水市,莲都区实行财政补助体制。
  2001年，实行“核定收入、差额补助、超收分成、两保两挂”体制。市财政按省对县（市）“两保两挂”办法,对区财政进行结算。2003年,对规划区内建筑业和房地产业营业税收入实行市、区7:3分成。2005年，将纳爱斯公司实现的上划中央“消费税、增值税”两税，从市、区原来的8:2分成,调整为2:8分成，地方财政收入从市、区7:3分成调整为2:8分成，与其相应的扶持资金兑付比例随之同步改变。2006年开始，对市区预算外体制进行了调整，将规划区内的土地出让净收入实行市、区9:1分成，当年增收收入7500多万元，重点用于新农村建设。2007年底,市财政对市区财政体制进行了微调，加大对莲都区社会保障支持力度，明确2008年、2009年、2010年分别补助社会保障资金1500万元、1600万元、1700万元。2009年,实行重大增资，市、区分担机制。2009年,莲都区得到市财政教师绩效工资补助3000万元，从2010年起每年补助2500万元。
  乡镇财政体制从1992年起,实行市对乡镇财政管理体制，实行“定收定支、收支包干、超收分成或收入递增上交”。1994年，税收制度大改革，相应调整了乡镇税收比例分成。1999年，推行“两保三挂钩”，即确保人员工资支出，确保农业税收入，工商税收与乡镇财力挂钩、农业特产税与消化历年挂账挂钩，工商税收收入、农业特产税收入与乡镇奖金挂钩。当年19个乡镇实现超收，分成484万元。
  2001年，实行“核定基数、折合环比、超收分成、欠收赔补”;2004年，实行“划分收入范围,按收入总额分档分成”;2007年，实行“区分税源、核定基数、基数内定额分成，超基数确定不同比例分成”，当年分成1116万元。乡镇陈欠债务化解:各乡镇多年的挂账、拖欠,2000年调查时，约欠2000万元。化解的原则是核销呆账、自行化解、财政补助。当年莲都财政拨专款358万元,设专户,确保用于消化债务。2002年,盘活乡镇资产100多万元，也用于消化债务。2007年，处理空头账、核销暂存款转为收入833.95万元、暂付款转为支出682万元，区财政再拨500多万元化解乡镇债务567.4万元,其中账内债务276.86万元，账外债务290.54万元，乡镇债务得以全部化解。