莲都区图书馆

中华人民共和国成立前，莲都农业人口一直处于高出生率、高死亡率状态，人口增长缓慢。1949年,全县农业人口11.27万人，占全县总人口的94%。随着社会的发展和人民物质文化生活水平的提高,农业人口呈现高岀生率和低死亡率的现象。1982年,全县农业人口22.49万人，占总人口79.69%；1990年,全市农业人口21.19万人，占总人口65.43%。随着乡镇企业和农村服务业兴起，农村小集镇建设加快,农业适度规模经营和农业产业化经营推进,户籍制度改革和劳动力市场开放等，农村劳动力向非农领域转移，农业人口向集镇、城市聚集。
  2010年,全区农业人口13.84万人，占全区总人口35.28%。农业人口在总人口的比例明显减少。
  变化
  1949—2010年,莲都农业人口总体呈上升趋势，大体可分为6个阶段。
  稳定增长期1949—1957年,全县农村完成土地改革和社会主义改造,国民经济得到较快恢复，人民生活得到提高，同时受传统生育观影响，“多子多福”“重男轻女”“养儿防老”等意识在人们头脑中根深蒂固，加上“人多力量大”的宣传误导，促使人们多生子女。其间全县农业人口增长较快。1957年，农业人口15.63万人，比1949年增加4.36万人，平均每年增0.55万人。
  增长低谷期1958—1961年，由于“大跃进”和人民公社化运动的影响，全县国民经济遭到严重挫折，加之国家三年困难时期等原因，农村居民生活严重困难。1958年,云和县撤销，并入7.07万人。同年，宣平县撤销，曳岭区5个乡并入2.44万人。1960年景宁县撤销，并入10.03万人。1959年、1960年,共有1030人迁出支援宁夏回族自治区建设，农业人口变动较大,农业人口自然增长较缓。1958—1960年，全县农业人口出生1.27万人，死亡0.97万人，增长人数0.3万人。
  增长高峰期1962—1964年，中央印发《农村人民公社条例》（“六十条”），国民经济贯彻 “调整、巩固、充实、提高”方针，生产建设得到较快恢复和发展,农村人口补偿性增长较快；同时,全县精简职工、压缩城镇居民人口而农村劳动力回流，加上城镇知识青年下乡，农业人口骤增。1964年,全县农业人口18.13万人，比1960年增加1.76万人，年平均增0.59万人。
  增长加速期1965—1978年，由于“文化大革命”的干扰，生育呈无政府状态，人口增长率较高。其间，全县共动员各机关、各部门、厂矿下放职工和城镇知识青年0.37万人。1978年，有农业人口23.45万人，比1964年增加5.32万人。年平均增长0.38万人。
  稳定下降期1979—1990年,农村计划生育得到强有力实施，下乡知识青年返回城市，城镇各项事业发展,也吸纳一部分农业人口 ；高校招生恢复,大批农村学子进入高等院校就学，农业人口的增长得到控制并稳定下降。1990年,全市农业人口21.19万人，比1978年减少2.26万人。
  下降加速期1991—2010年,计划生育作为一项国策继续认真实施,城市化和工业化加速，市、区的集聚效应不断体现，一、二、三产业联动发展;土地征用“农转非”，外来人口增多，人口总数增加，但农业人口逐年减少。2010年年末，全区总人口38.68万人，农业人口13.84万人，占总人口的35.78%,比1990年减少7.35万人，年均减少0.37万人。1964年丽水县农业人口情况一览
  表8-1-1单位：万人2000年莲都区农业人口情况表
  表8-1-2单位:万人
  说明：表中数据为第五次全国人口普查统计数
  2010年莲都区农业人口情况一览
  表8-1-3单位：万人续表8-1-3
  说明：表中数据为第六次全国人口普查统计数
  第二节外来农民工
  农民外出务工始终与国家的户籍管理政策紧密相关。从1956年开始，农村户籍管理由民政部门移交公安部门管理，政府制止农民盲目外流，实行严格的户籍管理制度，严格控制人口的自由迁移。加之国家将最基本的生活资料纳入计划经济的范畴，城市粮食实行定量供应，一切凭票供应,农民外出务工必须有生产队、生产大队甚至人民公社的证明，受上述种种条件限制，杜绝了农民外出务工的空间。
  1978年中共十一届三中全会以后，农村实行家庭联产承包责任制,实行购销制度改革，城乡集贸市场恢复和发展，农村人口开始流动。：（984年中央一号文件规定，应该允许农民自理口粮自筹资金进入城镇务工经商,这是城乡流动人口管理制度上的一次重大突破。同时，乡镇企业兴起，丽水农村本地和外来人口大量流入城关镇及所在乡镇驻地,或开始外出广东、上海等发达城市养鸭、种香菇和务工经商。1990年底，莲都有外来农民工1.07万人。进入21世纪,随着丽水浙西南中心城市的快速发展和工业园区的建立，外来农民工急骤增加。2009年，莲都有外来农民工22.54万人（包括水阁工业区），其中男12.42万人，占55%,女10.12万人，占45%。2010年,有外来农民工18.94万人,其中男10.52万人，占56%,女8.42万人，占44%。这些进入莲都打工的外来农民工，其户籍关系遍及全国各省、市、自治区，以河南、安徽、福建、江西、四川、重庆、湖南、贵州等省、市、自治区。主要从事建筑、运输、城镇环卫、废旧物品回收、家庭（保姆）、美容美发、服务业等。
  第三节农村劳动力
  农村劳力莲都农村汉族以男劳动力为农业劳力，妇女以饲养禽畜、做家务活为主。畲族成年男女皆参加田间劳动。农业劳动力约占农业人口的1/5,农民大部分是文盲、，半文盲。农业集体化后，农村成年男女均参加农业劳动。但男女报酬却不同，男劳力最高底分为10分，女劳力最高底分则是5分。随着社会发展，农民学文化、学技术的积极性不断提高，劳力中文盲、半文盲减少，高小至初中、高中文化程度人数也逐年增加。政府也重视农业技术的培训。20世纪60—80年代，有4161人次参加农技培训。至1990年,全市农民中有农科员251人，汽车驾驶员151人，内燃机手890人，农机修理工118人,其他农机人员315人。20世纪90年代中后期，随着工业化进程和城镇化拓展的加快，就业机会增加,城乡收入差距加大,促进了乡村劳动力的转移。2000年后，土地流转和农业产业化进程明显加快,乡村劳动力就业结构发生了巨大变化。1990年，乡村劳动力从事一、二、三产业的比重分别是81.11%、4.63%，9.04%；2010年，从事一、二、三产业的比重则为48.89%,25.80%,29.01%。农村劳力向二、三产业转移态势明显。
  1980—2010年乡村劳动力情况一览
  表8-1一4农村劳力素质培训在乡村劳动力转移过程中，乡村劳动力素质与产业工人素质要求的差异十分突出，乡村劳动力素质培训成为政府迫在眉睫的任务。2004年，成立莲都区农村劳动力素质培训领导小组，下设办公室、内设4个培训工作组:实用技术培训工作组［由农林局（农办）负责］、现代远程教育培训工作组（由组织部负责）、农民转移就业培训工作组（由经贸局负责）、农村后备劳动力培训工作组（由教育局负责）。各乡镇（街道）相继建成相应的实施工作领导小组。按照“有一技之长、一证在手、一条致富路在胸”的要求，根据《莲都区农村劳动力素质培训实施意见》，2004—2009年,全区共组织培训农村劳动力18.98万人次。其中，农业专业技能培训9.67万人次（新型农民培训1.39万人次，实用技术培训8.29万人次），发放绿色证书0.57万本;农民转移就业技能培训2.87万人，转移就业2.27万人，发放职业资格证书及地方标准资格证书1.64万本;务工农民岗位技能培训1.41万人;农村后备劳动力培训0.72万人;远程教育培训4.3万人次。
  2010年，全区共组织农业实用技术培训38个班332期,完成培训人数0.47万人,其中新型农民培训55个班384期，完成培训人数0.25万人。确定及培育农业科技示范户0.12万户，确定及建设农业科技示范基地13个。全年进村入户现场指导4.3万人次。
  第四节农民收入
  中华人民共和国成立前，莲都多水旱灾害，耕作技术条件又差，历代为缺粮县。
  民国22年（1933）,全县粮食产量1968.23万千克，年耗粮食2325万千克，缺356.77万千克。
  中华人民共和国成立后，农村居民的生活逐步发生了质的变化。1949年,莲都农民人均占有粮食150千克，人均收入53元。经过土地革命，农业合作社，农民生活逐步改善。但农业合作化后，农村居民收入来源主要依靠农业生产从集体分配得到，农民收入增加仍缓慢。1957年，农民人均占有粮食306千克,人均收入71元，比1949年增长34.0%。1961年,农民人均占有粮食282千克，人均收入47元。1963年，全县农民人均占有粮食329千克，人均收入85元。1978年,全县实现农林牧渔业总产值5500万元，农民人均收入达到160元。
  随着农村联产承包责任制的推行，农村经济呈多元化、特色化发展，逐步形成了以粮食、蔬菜、水果、食用菌、禽畜、笋竹、茶叶七大类为支柱产业的农业生产格局，实现了粮食作物与经济作物的协调发展，农民每年增产增收。乡镇企业的兴起，使农村居民致富门路增多，收入来源从原来的以农业为主向多元化转变，从事工业、建筑业的收入比重不断提高,成为收入主要来源。从事运输、商业、饮食、服务业的收入也成为经济重要来源。1988年，农民人均占有粮食431千克，人均纯收入增至646元，比1978年增长4.03倍。1989年后,开始进入新一轮高速增长阶段，农民人均收入由1989年的730元增加到1998年的3005元,增长3.1倍，年均增长17.0%。农村经济进入活跃期，大批富余劳动力向二、三产业转移，加上农产品价格的大幅度上扬，有力地促进了农村居民增收。2007年，农民人均纯收入增加到5624元，比1978年增长35倍。至2010年，全区农村居民人均纯收入增加到8032元，比1978年增长49倍。1983—2010年莲都区农民人均收入情况一览
  第五节农民负担
  负担项目1983年开始，莲都农民除上交农业税、农林特产税外,还负担为村提留和镇乡统筹两项。村提留包括公积金、公益金和管理费3项。筹取办法是村级年初制订提留方案,交村民代表大会讨论通过后实施。提留款按农户的承包面积确定。每户在册人口需负担公益事业金。镇乡统筹为镇乡、村两级办学经费、计划生育费用、困难和烈军属户优抚费用、民兵训练费用、镇乡村道路建设等民办乡助事业费用。年初制订统筹方案，交镇乡人民代表会议审定后下达。村根据村提留、镇乡统筹方案的提取金额，按政策计算到地、到人、到户，然后填发农民负担通知单到户,在秋收期间由村合作经济组织统一向农民收取。
  减免税费农村实行联产承包责任制后，农民要上交农业税、农林特产税、乡统筹、村提留，农民负担较重。以1996年数据为例,全市征收农业税699万元,特产税345万元，乡镇统筹501万元,村提留1930万元,合计为3475万元，当年农业人口23.72万人,人均负担146.50元，当年人均纯收入2128元，农民负担占人均纯收入的6.88%。2002年，浙江省政府决定取消乡镇统筹、村提留和屠宰税。2005年起，浙江比全国提早一年免征农业税和牧业税。从此，农民种田不需上缴税费。农村兴办公益事业，按照农业部《村级一事一议筹资筹劳管理办法》规定,浙江省筹资每人每年不超过15元,筹工劳均每年不超过10个，项目建设缺口资金由国家拨款扶持。若干年莲都区农民上缴税费情况一览
  表8-1一6
  老竹镇农田保护区（摄于2010年）