社会生活
民政工作
【概况】2017年,全区民政事业持续健康发展,完成第十一届村委会和25个社区居民委员会换届选举工作;开展低保边缘户审批认定,全年共审批低保边缘户8483户11442人,与低保对象人数比例基本达到1:1;强力推进省、市十方面民生实事工作,全区新建成避灾安置场所27个, 完成年度任务的135%,新建新建日间照料中心5个;深入推进最多跑一次改革,64个事项实现“最多跑一次”,30个事项实现“零上门”;荣获2017年度全市民政系统目标责任制考核三等奖,被评为2017年全市老龄工作目标考核优秀单位。
【城市社区】佳和、星湖、娄丰堰等3个社区成立居民委员会,完成了25个社区居民委员会换届选举工作。累计举办邻里节活动230多场,2万多人参加活动,年底开展“最喜爱的邻里节”评选活动,实行活动经费奖补。实行“自下而上”的审报评估机制,开展星级幸福社区创建,2017年有4个社区被创成“星级幸福社区”。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”工作,共服务7800多人次。新增18人取得社工师资格证书,全区累计取得社工师资格证书79人,中级28人,初级51人。96345市民服务中心服务水平不断提升,中心收集整理信息1万多条,全年累计接到市民求助电话17.2万个,日均471个,回访满意率99.97%,开展免费送服务进社区活动7场,“小荷”志愿服务活动13次。
【农村社区】按照“一厅五室四站两栏一校一场所”的要求,充分整合现有村级办公场所、图书阅览室、综治室、星光老年之家、救助帮扶站、卫生计生站等各类设施资源和服务资源,多元投入建设服务平台,构建了以财政资金为引导,村集体经济投入为主体,企业赞助、社会捐赠为补充的多元化投入机制,多方筹集资金,建设服务平台。将教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会救助、社会福利、社会保险等公共服务纳入农村社区服务中心,在服务中实施管理,在管理中体现服务。2017年,完成联城街道瑶皈社区服务中心、紫金街道河村便民服务中心、碧湖镇周巷社区服务中心、雅溪镇岩蒙社区服务中心、仙渡乡、皂树社区服务中心、黄村乡皂坑社区服务中心共6个村的农村社区服务中心完善提升工程。
【基层政权建设】贯彻宣传“一法两办法”,强化民主管理和村务公开,深入开展“阳光工程”,建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,推行村级重大事务村民(社员)代表会议票决制,全区村务公开和民主管理工作的基本实现了制度化、规范化和程序化。探索基层协商、基层治理新模式,探索符合莲都区实际情况的城乡社区协商制度。全区208个村、28个社区完成了村规民约、社区公约的修订工作。
【第十一届村委会换届选举工作】全区208个村全部顺利完成换届选举,合法选举产生村民委员会成员655人,其中女性226人、占34.5%,35周岁及以下59人、占9%,大专及以上学历81人,占12.37%,新进班子数286人,占43.7%。推选产生新一届村民代表10073人,其中党员代表2386人,妇女代表3499人。一批奉公守法、德才兼备、有文化、有致富本领、群众认可、年轻有为的优秀人才被选进了村委会领导班子,村级干部整体素质有了明显提高。
【防灾减灾】2017年5月12日是全国第九个防灾减灾日。为进一步普及防灾减灾知识,切实提高广大群众的防灾减灾意识,区民政局携丽水市民政局、莲都区消防大队以及白云街道等部门在灯塔公园开展了以“减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力”为主题的“5・12”防灾减灾日宣传活动。通过搭展台、摆展板、拉横幅、发放宣传材料的方式,并向广大居民进行现场消防安全疏散演练、灭火器的使用以及现场急救等科普宣传。2017年建成村级避灾安置场所27个,并实现地质灾害隐患村服务保障全覆盖。开展避灾安置场所房屋质量安全检查和鉴定工作,出台《莲都区避灾安置场所规范化建设资金补助办法》,明确避灾安置场所建设、资金补助和使用标准,进一步加强规范化建设。白云、丽阳、后庆、永辉、丽阳门、天宁、东银苑、朝阳等8个社区被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”称号,大水门、厦河门社区、白口村(社区)被评为“省级综合减灾示范社区”。
【重大节日走访慰问困难群众】开展春节困难群众的慰问和救助。走访慰问五保对象、困难户近1200多户,发放慰问金42万元,被子700多床,大米2100多公斤,油900多升,确保了节日期间困难群众生活得到明显改善。落实冬春和应急救灾救济款共225万元。吸引社会资金参与慈善助学,筹措助学金60.57万元,资助孤儿、困难学生256名,帮助解决了困难学子入学难的问题。
【城乡最低生活保障制度】2017年,新增低保对象990户1369人,因死亡和家庭经济状况不符合政策等原因取消低保对象1103户1336人。全区共有最低生活保障对象8251户,11311人,全年共核拨低保金3756万元;资助低保对象参加城乡居民医疗保险。低保工作做到“应保尽保,应退尽退”的动态管理机制。开展最低生活保障边缘家庭认定工作,低保边缘对象认定数达低保人数的100%。
【城乡困难居民医疗救助】2017年,共医疗救助11456人次,支出医疗救助资金2749.7万元,全年人均享受救助2400元,医疗救助人均筹资73.92元,全市最高。
民政持证对象推行医疗救助即时结报“一站式”服务,方便困难群众,有效缓解困难群众看不起病的问题。
【“救急难”临时救助】2017年,根据《莲都区“救急难”工作实施意见》要求,实行救助关口前移,“急难”救助1000元以下的委托乡镇(街道)实施,全区共救助各类困难群众3800多人,发放救助金279.1万元,发挥了托底线、保基本、救急难的重要作用。
【落实支宁人员政策】根据《丽水市支宁返丽人员固定生活补助政策实施办法》(丽民〔2015〕6号)文件要求,2017年,对96名支宁返丽人员及时按月发放困难生活定期补助,全年共发放补助金33.4万元。
【孤儿和困境儿童保障】完善困境儿童保障机制,出台《莲都区困境儿童基本生活分类保障实施方案》(莲民[2017J157号),坚持孤儿和困境儿童生活费与当地上年度城镇居民家庭人均消费性支出挂钩,执行自然增长机制。2017年,机构养育孤儿从每人每月1470兀提高到1588元,散居养育孤儿每人每月882元提高到953元。全区共救助161人,发放孤儿和困境儿童生活费221.4万元。
【精减、三老人员定期补助】完成精减退职人员和三老人员的生活补贴发放工作。根据文件要求及时调整定期补助标准,做到按月及时发放,重大节日安排慰问,订阅报纸等活动,全年发放定期补助153.7万元。
【婚姻与收养管理】2017年,办理登记结婚3357对,离婚1728对,补发结婚证1020本,依法办理合格率达100%。共办理收养登记34件,其中社会福利机构抚养的弃婴(儿童)33件,三代以内血亲1件,解除收养关系3件。
【退役士兵安置工作】围绕“妥善安置、各得其所”的要求,按照“从哪里来,回到哪里去”的原则,逐步推进安置保障机制的创新发展。根据丽水市人民政府办公室《关于调整自主就业退役士兵一次性经济补助标准的通知》丽政办发〔2014〕150号文件精神,2017年度要达到70%。为促使尽快走上新的城乡退役士兵一体化自主择业的道路,提高自主择业的吸引力,提高经济补偿标准,自主就业的退役士兵(服役2年),城镇户口补助标准(基数)为38000元;农村户口补助标准(基数)在2016年的19400元提高为24600元,达到70%,超期服役每增服役1年增发1500元。全区共接收2016年秋冬季退役士兵157人,其中选择城镇自主就业安置的退役士兵31人(超期服役6人);选择农村自主就业安置的退役士兵126人(超期服役29人);5月份省厅移交市区转业士官14人(区级单位安置任务5人),共计171人。经审核,符合城乡统一自主就业经济补助政策的退役士兵157人,发放资金448.385万元(莲民〔2017〕55号文件)。符合政府安排工作条件的转业士官14人,其中区级单位安置任务5人,由区政府指令性安置,安置到丽水广播转播台1人、白云街道1人,峰源乡劳动保障所1人、碧湖镇下属事业单位2人。
【军休接收安置工作】根据浙江省军安办《关于做好2016年第四季度军队离退休干部退休士官接收工作的通知》和有关政策规定,前期工作的准备,经丽水市消防支队政治部、丽水市莲都区退伍军人和军队离退休干部安置领导小组办公室、被移交人三方共同协商,丽水市消防支队司令部警训科参谋壹名退休干部吴金航,移交到丽水市莲都区退伍军人和军队离退休干部安置领导小组办公室(以下简称区军安办),实行分散供养,交由莲都区军队离退休干部休养所服务管理,三方商定于2017年10月23日下午办理了移交协议签约。
【专场就业招聘会】2017年10月25日,莲都区举行2017年度退役军人返乡欢迎大会暨专场招聘会,为退役士兵顺利就业搭建平台。莲都区副区长卢进、区人武部政委任万户,区人力社保局、民政局等领导参加,会议由民政局朱珈仪副局长主持。副区长卢进给退役士兵职业技能培训教育基地(大地汽校)授牌仪式。23家用人企业和培训机构提供100多个就业岗位,招聘需求400人,涉及特勤保安员、安保、押运员、汽车驾驶等30多个工种,吸引了90多名退伍军人进场应聘,经过一个上午的互相推介,40余人当场达成就业意向。
【祭扫烈士】2017年4月1日上午,莲都区直机关240余人在万象山开展清明祭扫革命烈士活动,深切缅怀革命先烈的丰功伟绩,颂扬革命先烈的崇高精神,区委副书记、政法委书记胡伟华,区领导潘新雄、陈鲁军、叶建光、任文红参加祭扫活动。叶建光主持的。胡伟华在活动中指出,莲都是一个具有光荣革命传统的地方,要用先烈们不畏艰难、勇于献身的革命精神鼓舞斗志,要以更加务实的作风,积极投身到推动莲都发展的伟大实践之中,为实现“一个率先、两个提升、三个迈进”目标做出新的更大的贡献!随后全体祭扫者满怀对先烈的无限敬意,向烈士纪念碑三鞠躬致敬,并将鲜花摆放在烈士墓前,缅怀先烈的丰功伟绩,寄托对烈士的崇敬和怀念之情。连日来,各级党、团、工会和学校纷纷组织干部、职工、师生到万象山革命烈士墓献花圈,祭奠革命烈士。据统计,在万象山烈士墓祭奠单位共115个,人数达10357人次,花圈119只。分散在全区各地的烈士墓,当地政府、学校也组织青少年到烈士墓进行祭奠扫墓。总之,莲都区广大群众在纪念烈士活动中开展得比较广泛深入,既隆重庄严,又扎扎实实。2017清明节安徽省铜陵市的王桂五烈士亲属儿子王力明及孙子2人到浙江丽水开展了烈士亲属祭扫烈士墓活动,给予补助3900元。
【优抚工作】2017年,完成提高优抚金和残疾军人1一4级护理费标准自然增长机制(调整标准),及时足额发放抚恤补助金, 通过金融机构直补到户。同时做好新增残疾军人5人、带病回乡6人、60周岁以上退伍军人130人的生活补贴审核发放等工作。1_4季度共发放抚恤补助费13996273元;1一4季度病故对象38人,丧葬补助共发放194993元。今年根据《浙江省民政厅关于发放烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属优待证的通知》(浙民优〔2015〕229号)和《浙江省民政厅办公室关于规范“三属”优待证发放与年检工作的通知》(浙民办〔2015〕优47号)精神,2017年度共发放遗属优待证5本,其中烈士2本,因公牺牲军人1本,病故军人2本;已年检101本。按照部、省 《关于做好重点优抚对象数据更新工作的通知》精神,全区对部分优抚对象数据进行梳理、更新和新增对象的审核、录入工作。截至2017年11月,全区共核査689人,其中80岁以上163人,70岁一79岁115人,60—69岁358人,60岁以下53人,核查率157.31%,完成上级交办任务。
【医疗补助】实行重点优抚对象医疗补助一站式服务,不断提高医疗补助标准及待遇。2016年10月至2017年9月部分优抚对象门诊治疗实施医疗补助,全区门诊补助对象830人,共发放门诊补助金为908593元;2017年优抚对象医院“一站式”结报医疗补助上半年198人次,结报金额403535.33元;1一4季度优抚对象住院人工结报医疗补助51人次,结报金额160274.4元。
【义务兵优待金】2017年,现役义务兵352人,共发放优待金7874864元(进疆义务兵的家属优待金标准按1.5倍发放:32496元)。2017年度义务兵及其家属优待金标准调整为:非农户口和农业户口义务兵及其家属优待金按年人均2016年标准19955元调整为21664元。
【现役军人奖励金】奖励2016年度立功受奖现役军人家属110户,奖励金4.98万元(包括驻莲部队)。已于2017年6月底前全部发放到位。
【职业技能教育和培训】按照政府扶持、个人自愿的原则,积极组织退役士兵在退役后一年内免费参加相关的职业技能教育培训,提高就业创业能力。区退役士兵职业技能教育培训工作领导小组办公室组织民政、财政、劳动保障、物价等相关部门深入对接、认真考察,对培训专业及政府补贴标准等一一进行了确定。根据丽水市莲都区人民政府办公室《关于印发莲都区退役士兵职业技能教育培训工作实施方案的通知》(莲政办发〔2011〕23号)及莲都区财政局、民政局《关于提高退役士兵汽车驾驶技能培训政府补贴标准的通知》(莲民[2016]172号)文件,区民政局通过发送技能培训指南、公开信、打电话等各种宣传方式确保2017年度157名退役士兵对该项工作的知晓率达到100%。参加区组织免费培训人员104人(8人是年度参加统考的),其中参加2017年度汽车驾驶类培训96人(参加汽车驾驶C1的90人和B2的6人)和在浙江旅游职业学院学习1人、警官职业学院学习2人、金融职业学院学习3人、经济职业技术学院1人、建设职业学院1,人等5所学院学习的政府补贴8人共计392100元予以发放。
【养老服务】2017年12月,大港头镇善安养老院完成许可,新增床位90张,其中护理床位40张。新建日间照料中心示范点6个。出台《莲都区养老服务补贴制度实施意见》和《莲都区养老服务补贴实施方案》两个规范性文件,养老服务补贴的对象从一类扩至三类,通过公开招投标确定3家养老服务组织(温州佳和长者健康服务中心、丽水不老松为老服务中心、丽水唯乐为老服务中心)。截至年底,浙江省养老服务信息管理系统内莲都在册服务补贴人数2205人。
【民间组织管理】注册登记的全区性社会团体138家,其中行业性社团17家,专业性社团53家,学术性社团20家,联合性社团48家;区本级民办非企业单位161家,其中教育类96家,卫生类7家科研类13家,劳动类22家, 民政类23家。71家社会团体和113家民办非企业单位应参加年度检查,年检率100%,合格率100%o完成社会团体清理规范工作,规范干部兼职和取酬行为。共注销社会团体9家(手续正在办理中),176名干部辞去社团兼任的207个职务,70名干部办理了兼职审批手续,6个社团 (区慈善总会除外)于7月开始停止发放补贴。16家行业协会商会与主管的行政机关脱钩。完成2017年社会组织等级评估工作,评定4A级社会组织1家,3A 级社会组织8家。
移民工作
【概况】2017年,莲都区实有紧水滩水库、石塘水库、滩坑水库等30座大中型水库移民10444人,占全区总人口的2.4%,涉及14个乡镇、街道183个行政村(居委)。全区还有小型水库43座,移民688人,涉及10个乡镇、街道183个行政村(居委)。全区移民人均可支配收入22313元,比2016年增长11.79%0加大移民安置遗留问题处理力度,全年共接待移民来访25批101人次,处理移民来信4批111人次,均比2016年有所增加。区本级举办移民创业致富技能培训班2期,培训移民92人次,新增移民就业23人次。
【移民遗留积案处理】2017年区移民办共排查出15个信访维稳问题,按轻重缓急,逐个制定解决方案并落实维稳措施,确保“一带一路”高峰论坛、省第十四次党代会、中共十九大、第四届互联网大会等重大政治活动期间移民群体稳定,没有发生赴省进京上访事件。全年共接待来信来访移民群众29批212人次,解决历年信访遗留积案4起。
【移民项目工作】2017年累计下达移民项目80个,计划补助移民资金1842.9万元。截至12月底,共竣工验收项目71个,拨付移民项目资金1600万元,项目完成率88.75%,资金拨付率86.82%O完善移民资金分配办法。探索因素分配制度,以绩效完成情况作为资金分配的主要依据。对2015年以来移民项目实施中出现严重质量问题、严重拖延时间、严重违反项目和资金管理要求的项目实施单位(村),原则上2017年不予安排或少安排项目。完善项目管理。申报项目计划,减少项目个数,加大资金扶持力度,克服“撒胡椒面”的项目分配方法。
【直补人口年度复核工作】2017年3月,共核减宜补人口227人。4月,通过市审计局信息筛査帮助,再核减了46人,同时对46人多领的直补资金进行追缴,至9月底所涉的15.9万元全部追缴回国库。2017年全区直补人口10444人。全年共发放直补资金626.64万元。
【移民创业贷款贴息】区移民办于2015年5月与财政、农商银行联合下发了《关于开展大中型水库移民创业贷款贴息的通知》,明确以户为单位,对移民生产开发和生产经营的贷款额在10万元以内的贷款项目,按照年利率3%予以补助。2017年专项安排66万元用于该项目支出。9月,在总结前两年贴息工作经验和教训的基础上,结合“最多跑一次改革”要求,重点对贴息额度和流程进行修改。提高贴息额度,从原来10万兀提高到15万元,简化办事流程,从原来跑3个地方盖3个印章简化为跑1个地方盖1个印章。截至12月底,已有238户办理了相关手续,贴息62.63万元,全区移民创业贷款余额6781.5万元。
【代理征收水库库区基金工作】区移民办根据省移民办和财政厅的统一部署代理征收水库库区基金,按照上级管理部门和财政的要求,督促电站业主及时缴纳库区基金。2017年共征收库区基金138.76万元,已足额上缴省财政。
残疾人事业
【概况】2017年,全区有各类持证残疾人10957人。莲都区残联扎实有效地全面开展了残疾人各项工作,充分履行“代表、服务、管理”残疾人的职能。出台等扶残新政策,推进残疾人社会保障和服务体系建设,完成各项工作任务指标,年度考核列全市残联系统9个县(市、区)第一名。
【残疾人社会保障】实施四项补贴制度,为符合条件的残疾人发放生活补贴4974人,发放护理补贴4025人,每月发放补贴总额近200万元,应补尽补;4887名残疾人享受低保政策,应保尽保;为371名个体就业和灵活就业残疾人缴纳职工基本养老保险补助共72.57万元;为862名残疾人缴纳城乡居民基本养老保险共8.62万兀,为8553名残疾人缴纳城乡居民基本医疗保险共278.45万元,为8683名残疾人缴纳意外伤害险共51.83万元,为10642名残疾人缴纳大病保险共31.92万元,为8家残疾人托养庇护机构参保机构综合责任险。全年莲都区残疾人各商业险理赔总人数为128人,理赔金额达100余万元。
【残疾人康复工程】2017年,以各种形式惠及2000余名残疾人进行各类康复。康复服务有效实施。落实残疾儿童基本康复服务与补贴制度,对发育滞后、发育障碍的儿童和身体条件需要缓学超龄(6一8周岁)的儿童,落实康复服务和补贴。完成儿童康复服务93人,超额50.5%。 全区2000余名有康复适应指征的贫困残疾人得到免费康复,完成助行助明助听工程563例,对80户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。同时,结合“创建全国文明城市”,牵头做好无障碍设施改造工作,对城区公共设施进行多次督查,并督促指导相关单位做好无障碍改造;做好结对村城东村的巡查帮扶工作,做好申报台账,加大宣传力度,创造良好的创建氛围。区残联在2017年度莲都区创建全国文明城市工作中被区委、区政府授予集体嘉奖。全面落实精神残疾人免费服用基本药物政策,每季度支付药费15万余元。
【残疾人扶持救助】鼓励残疾人从事种养业或加工业,给予创业初期有困难的残疾人2000元的资金扶持,达到扶贫基地标准的给予15000的一次性扶持。2017年度扶持种养基地4家,扶持种养户52户,扶持资金达16.4万元。对从事个体经营的58名残疾人进行一次性的资金补助,对残疾人贷款开展生产或种养业进行贴息共34.38万元。开展临时生活困难救助,全年慰问残疾人440人次,慰问金额共22万元;临时救助残疾人500人次,救助金额共25万元。
【残疾人教育就业】贯彻执行新的《残疾人就业保障金征收使用管理办法》,严格审核用人单位残疾人就业情况,积极配合地税部门做好残疾人就业保障金减免工作,2017年地税共征收残保金952万元。拓展残疾人就业平台。全区新增按比例就业24人,新增集中就业20人,其他类型就业39人,均超额完成年度任务。整顿规范9家、新建2家庇护机构,406名残疾人得到就业安置。开展残疾人职业技能培训。全年职业技能培训221人,培训残疾人参加电商活动104人,全年共安置10名残疾人实现电商就业,培训残疾人来料加工63人,发展来料加工人员153人;召开残疾人专场招聘会2场,均超额完成年度任务。办好培智学校,普及适龄残疾儿童少年义务教育。加大助学力度,每学年发放补助,帮助贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成各类学历教育,残疾学生和残疾人家庭子女助学共234人,补助金额共59.2万元。
【残疾人文体宣传工作】举办残疾人运动员选拔赛。为备战2018年的全市残疾人运动会,10月28日,来自包括开发区南明山街道在内的15个乡镇(街道)的共130名残疾人运动员参加田径、乒乓球、羽毛球、游泳等四个大项共40多个小项的角逐。开展各类文体活动。5月16日,组织残疾人参加全市第二届残疾人艺术会演,六个节目在会演中取得一金三银一铜、团体第二名的好成绩。在6月5日的全省残疾人艺术会演中,获得一个银奖和一个优秀奖。梅兴宙、莫强参加2017年全国残疾人象棋、围棋锦标赛分别获得冠军。周建丽、蓝伟杰参加市残联“干净干事创新业”主题演讲比赛,分别获得二、三等奖。丽水市、莲都区残联11月3日邀请省残疾人艺术团在丽新乡共同组织举办了冲国梦、两美情、残健行”特殊艺术进万家巡演。宣传残疾人事业。在华数电视上播放残疾人公益宣传片,2015年起,开通电视手语新闻节目,内容为电视台的《莲都新闻•每周重点关注》。政务信息、新闻报道工作,在各级各类媒体上刊登莲都区残联各类工作信息260余篇次。在丽水日报上刊登“最多跑一次”信息一篇,在浙江卫视爱心浙江栏目播出我区残联“最多跑一次”报道。开办了莲都残联微信公众号,运用新媒体宣传莲都区残疾人工作,取得很好效果。12月27日完成区、乡两级残联换届工作,确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和任务;选举产生新一届主席团;选举产生出席上一级残联代表大会代表,推荐上一级残联主席团委员人选。通过各种活动的开展,也涌现出了一批残疾人优秀人才,优秀残疾人代表蔡余庆燕被推选为区政协委员、市人大代表,残疾人参政议政工作有了实质性地推进。
民族工作
【概况】丽水市莲都区是浙江省民族工作重点县(市、区)之一,有汉族和蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、哈萨克族、傣族、黎族、傑傑族、佰族、畲族、高山族、拉祜族、水族、东乡族、纳西族、景颇族、土族、达斡尔族、依佬族、羌族、布朗族、毛南族M乞佬族、普米族、塔吉克族、俄罗斯族、京族等39个民族成分。2017年年底,全区少数民族人口27148人,占全区总人口的6.62%。其中畲族有2.53万人,位列全市第一位,人口绝对数列全省第二位。辖区内有老竹、丽新两个畲族乡镇,少数民族人口在1000人以上的乡镇(街道)10个,分别是岩泉街道、紫金街道、白云街道、万象街道、联城街道、碧湖镇、大港头镇、老竹畲族镇、丽新畲族乡、南明山街道 (水阁街道和富岭街道合并,由丽水市经济开发区管辖)。
【少数民族经济】2017年,全区少数民族农村居民人可支配收A21276元,比上年增长13.2%。 全区98.58%的少数民族农户家庭人均可支配收入达到8000元以上,民族村集体经济不断壮大,城西村、沙溪村等28个民族村集体收入超过10万元,消薄率达到80%。推进丽新乡咸宜村等少数民族特色村寨建设,指导丽新乡开展以畲族文化为主线的小城镇环境综合治理工作,探索和推动少数民族特色村寨与民宿经济融合发展,以特色展业发展促进少数民族村转型升级,带动农民增收致富。利山村经过层层筛选和考察,获“浙江省十佳特色村寨示范培育名录”荣誉称号2017年,利山村共有民宿经营户28户,床位435张,餐位650个,实现旅游收入720多万元;沙溪村有农家乐民宿20家,床位360张,餐位2600个,实现旅游收入340多万元。
【民族优惠政策】贯彻落实浙政办函〔2013〕98号、丽委发[2015]31号文件精神,协助老竹、丽新两个民族乡镇与省直结对部门和经济发达县结对单位做好沟通对接,推动项目资金落地。落实省财政民族乡镇一般转移支付资金400万元(两个民族乡镇各200万元),市民族乡镇发展资金100万元,区民族乡镇发展资金200万元。省体育局扶持老竹镇民族乡镇体育运动会筹办资金20万元,桐乡市扶持老竹镇新屋村文化中心项目50万元。省农业厅扶持丽新乡绿洲湖羊养殖基地提升项目50万元,平湖市扶持丽新乡白岸口村文化礼堂项目60万元。以项目建设为依托,有力推动了美丽畲寨建设,进一步完善民族村基础设施,改善了生产生活条件。2017年共下达落实中央、省、区民族发展资金410万元,其中中央资金140万元(项目3个),省级资金170万元(项目3个),区级资金100万元(项目14个)。在成功打造利山、沙溪两个特色畲寨的基础上,启动丽新乡咸宜村的特色畲寨项目,挖掘民族村固有潜力,整合更多资源投入,增强畲族特色村寨精准化、差异化发展。多次召集发改、农办、交通、旅委、东西岩管委会、联城街道、老竹畲族镇、丽新畲族乡等单位负责人及丽水学院、区畲研会专家进行座谈和实地调研,共同谋划老竹丽新畲族风情带建设。全力做好全省民族经济工作现场会活动组织服务工作。2017年7月5日上午,省民宗委楼炳文主任一行及全省150余位民族工作干部到利山村和沙溪村进行现场考察。
【民族团结进步创建活动】落实少数民族优惠政策和社会服务工作,做好少数民族中高考学生民族成分的审核服务工作,依法为符合条件的公民办理民族成分变更手续,全面落实少数民族教育券补助政策。关心关爱少数民族困难群众,增进民族团结。结合省、市民宗部门开展春节等节日慰问,共向150位少数民族群众发放慰问品和慰问金,共计7.5万元。开展民族团结进步示范单位培育。经过层层筛选和充分研究,确定白云街道三岩寺社区为莲都区首批首个民族团结进步创建示范单位。联合丽水学院民族学院、街道,整合社区组织、辖区党员干部、社会工作者、民族工作志愿者等各方面力量参与,开展民族团结宣
传教育活动,共同创造各族群众共居、工学、共事、共乐的社会条件。按照成熟一个创建一个的要求,计划向其他街道社区稳步推进、推广。加强少数民族干部和实用人才培养、培训。今年共组织推荐少数民族群众参加省、市民宗部门举办的培训班5批次,培训少数民族干部群众25人次。
【少数民族优秀文化】协助做好全区民族工作会议相关工作,协助指导大港头镇北埠村成功举办莲都区第十四届畲族“三月三”文化节,吸引了2000多名群众和游客参加,民族文化与生态旅游融合发展的成效不断显现。借助媒体优势,做好民族领域宣传工作。《丽水莲都:魅力畲寨飞出“金凤凰”》一文被新华网、人民网、浙江在线等多家主流媒体转载。新华社、中新社、凤凰网等媒体到沙溪村采风,宣传我区特色畲寨建设成果。邀请退休老同志,组成编撰委员会,收集整理莲都区民族工作历史资料,配合做好《浙江通志•民族卷》《浙江少数民族乡(镇)志》编撰资料的收集整理工作。开展民族团结进步创建、教育宣传、模范宣传进学校、进村(社区)、进乡镇、进宗教场所等系列活动,助力全国文明城市创建。会同教育部门组织刘英小学师生到 “全国民族团结进步教育基地”一一丽水市博物馆开展民族团结进步教育活动,开展民族团结进步模范个人和集体的宣传。
引导丽新小学和老竹中学开设彩带编制、畲语教学、畲族体育等特色课程,弘扬和传承畲族优秀传统文化。
老龄工作
【概况】2017年,全区60周岁以上老年人口81345人,占总人口19.91%,增长率5.3%0其中90岁以上长寿老人1723人,百岁老人24人。全年老龄工作以中共十八大、十九大精神为指导,以科学发展观为统领,按照省、市、区老龄事业发展“十三五”规划及老龄工作会议精神的总体要求,围绕全区中心工作,夯实基础,巩固成果,在老年友好城市创建工作、敬老文明号创建、居家养老服务、老年人合法权益保障等方面取得新突破,推动我区老龄工作水平再上新台阶。
【省“老年友好城市”创建工作】根据创建方案,对照创建指标,采取各项有力有效措施,重点做好创建项目,做好检查总结,及时解决问题,保障创建推进和任务完成,完成44项创建指标,完成25本创建工作台账,3月9日省老龄办带领考核验收组到莲都实地考察验收后,成功创成省 “老年友好城市”。
【莲都区老龄事业“十三五”规划】通过对莲都区老龄事业“十二五”期间各项工作总结,编制出台“十三五”规划初稿,经过书面征求意见并多次召开的征求意见会,于1月20日召开了《莲都区老龄事业发展“十三五”规划》评审会,并于4月13日与区发改局联合发文正式出台《莲都区老龄事业发展“十三五”规划》。
【惠老政策落实工作】对全区300名高龄困难老人进行慰问,发放慰问金15万元,发放大米、面条、食用油1200余份,看望慰问百岁老人53人次,发放慰问金4.98万元。完成莲都区老年人意外伤害保险签订工作。为全区1.43万名80周岁以上老人实行意外伤害保险,莲都区户籍80周岁以上老年人发生意外将获得2000一50000元不等的赔偿,目前止已完成18位老年人意外伤害的理赔,理赔金额6.97万元。
【为老服务平台建设工作】推动第三届“敬老文明号”创建工作,莲都区现有省级“敬老文明号”单位5家,市级“敬老文明号”3家,2017年启动第三届创建工作。同时,启动“2017年浙江省特困老人社工示范项目”,与康乐家综合养老服务中心签约,对莲都区城区60名70岁以上特殊困难老人开展精神慰藉、关系调适、心理危机干预、人文关怀、资源链接等一对一个性服务,进一步提升特殊困难老年人的社会融入度和社会支持度,推进社区养老服务发展。
【“最多跑一次”改革工作】区老龄办于12月购置15套老年优待证制卡设备,分别安装在丽水市行政服务中心,以及各乡镇(街道)便民服务中心,并对窗口人员进行了统一的培训。从原来“现场受理、统一制作、快件送达”工作模式,到现在直接扫描提取身份证信息(照片),现场制卡,即办即领,避免了因照片的尺寸、背景不符合要求而跑多次的问题,有效地实现了“最多跑一次”这一目标。
【老年教育建设工作】2017年我区积极开展老年协会规范化建设以及深化老年电大办学成效。积极开展送课送辅导下乡活动,丰富第二课堂、第三课堂教学活动。截至年底,社区老年协会建会率达100%,全区老年电视大学学员人数达5476人,28个社区建立了电大教学点,建设率达100%。
关心下一代工作
【概况】2017年,莲都区关工委有22个成员单位,由区委常委、组织部长周显荣和区政府副区长任名誉主任;主任1人,专、兼职副主任15人;下设1个办公室,为参公副科级单位,有主任1人,高配正科级,工作人员2人;有科技、教育、法制、社区4个组,由在职和离退休及退二线同志组成。全区共有基层关工委277个,其中乡镇14个,村208个,社区25个,学校30个。参加关工委组织的“五老”人员共有1300余人,其中区本级80人。4月14日,章旭宇任莲都区关心下一代工作委员会办公室主任。
【社会主义核心价值观教育】2017年,区关工委围绕冲国梦”主题教育活动,区关工委联合文明办、教育局等部门,开展了以“践行核心价值观争当美德好少年创建全国文明城”为主题的第六届未成年人道德文化节,引导学生践行中华民族传统美德。区关工委以万象国学书院为阵地,与市关工委联合成立了公民道德教育基地。通过招收未成年人国学班、家长班和成人国学班,进行公益教学。全年累计举办家庭教育、传统文化、健康教育等公益讲堂45场,积极传承中华传统文化,弘扬核心价值观。区关心下一代讲师团先后与社区学校、人文小讲堂合作,分赴学校、社区、农村开展社会主义核心价值观教育宣讲活动。累计开展了《弘扬民族传统文化,构建和谐家庭》《弘扬传统家教文化,做现代智慧家长》《了解孩子心理,助孩子健康成长》等传统国学经典文化、家庭教育、心理健康等讲座120场,受益群众达1.5万人次,取得了良好的社会效果。区关工委联合政法各部门,组织法制宣讲小组,深入学校、社区,坚持以案说法,引导青少年自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。先后开展了“杜绝欺凌共沐阳光”公益巡讲、“禁毒和预防犯罪”“女童保护”等主题宣讲活动42场次,受教育青少年达1.3万余人。
【“双百”活动】2017年,区关工委为深化、提升百名老科技专家联百村的“双百”活动,区关工委科技组对碧湖蒲塘千亩休闲农业观光园无花果基地、仙渡太山村獄猴桃基地、陈寮村高山西红柿基地等联系点进行了技术指导,并对引进特色新品种开展试验,帮助广大青年农民积极投身全面小康建设,取得了良好的成效。同时,科技组积极探索未成年人的科技知识普及,在碧湖蒲塘休闲观光园建立中小学生参观学习基地,专门安排五老人员讲解,积极探索未成年人的科技知识普及。
【帮困助学】2017年,区关工委全年共资助贫困大学新生84名,发放助学金32.2万元。资助贫困中小学生105名,发放助学金和物资共18.3万元。
【特殊群体】2017年,区关工委围绕“关爱少年重源头,发现苗头抓挽救,盯住孩子讲维权”的要求,区关工委法制组以“法润少年”工作品牌为载体,全方位开展了依法维权与法制教育工作。全年共参与未成年人刑事案件社会调査、以合适成年人到
场参与未成年人案件诉讼、参与未成年人犯罪刑事案件讯(询)问谈话20余人次,收到了一定的法律与社会效果。配合区检察院参与对附条件不起诉未成年人的教育感化工作,2017年有5位未成年人通过六个月的考察矫正,挽救了一批濒临犯罪边缘的青少年。
【集中培训】2017年11月2日,区关工委组织五老骨干、宣讲团讲师、街道关工委等召开党的十九大精神专题学习会。11月17日,组织乡镇街道关工委主任、副主任召开业务工作培训会。11月28日,组织五老骨干,实地参观考察现代农业园区,开拓视野。
【自身建设】2017年10月16日,区委办下发文件《关于调整区关心下一代工作委员会成员的通知》(莲委办发〔2017J91号),对区关工委本级领导班子及成员进行了调整。2017年12月26日,中共莲都区委、区政府下发了《关于进一步加强关心下一代工作的意见》(莲委发 〔2017〕76号),明确关工委的工作原则、职责定位、主要任务,为全区关心下一代工作指明了方向。11月,区关工委将五个工作小组调整为四个,分别是教育组、科技组、法制组、社区组。
【首家民营企业关工委】2017年10月20日,区关工委在浙江欧亿轴承制造有限公司举行了莲都区首家民营企业关工委授牌仪式,实现莲都区企业关工委建设零的突破。
人口与计划生育
【计划生育工作】全面两孩政策平稳实施,2017年全区共出生上报5207人,其中计划内5039人,计划生育率96.77%;全年性别比为106.98;将村级计生服务员和卫生信息员进行整合,稳定基层计划生育工作队伍;启动生育全过程服务平台建设,推动生育登记服务网上办理;完成丽水高铁站等8个大型公共场所母婴室建设;落实扶助机制,发放计生公益金22.9万元用于补助47户,奖扶金发放187.97万元惠及1958人,特扶金发放182.52万元惠及252人;累计走访计生特殊家庭232户,慰问400余人次;开展对630个集体和10817名个人的“一票否决”审査,否决集体18个、否决个人39人。