经济管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《莲都年鉴2018》 图书
唯一号: 111920020220000825
颗粒名称: 经济管理
分类号: F2
页数: 16
页码: 304-319
摘要: 2017年,莲都区实现生产总值332.98亿元(初步核算),按可比价计算,比上年增长5.2%;实现固定资产投资173.70亿元,增长11.5%。起草完成《莲都区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》,并经区人代会通过。起草完成《莲都区2017年上半年国民经济和社会发展计划草案的报告》,并经区人大常委会通过。做好经济运行分析和预测监测工作,分季度提出全区经济运行分析报告。完成《莲都区2017年主要经济社会发展指标分析预测》、《莲都区2016年经济形势回顾与2017年展望》等报告。
关键词: 经济发展 规划管理

内容

经济管理
  经济发展与规划管理
  【概况】2017年,莲都区实现生产总值332.98亿元(初步核算),按可比价计算,比上年增长5.2%;实现固定资产投资173.70亿元,增长11.5%0重点建设项目建设进展良好,列入市重点建设项目有9个,全年累计完成投资&15亿元,完成年度计划投资的156.32%,完成年度目标任务。起草完成《莲都区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》,并经区人代会通过。起草完成《莲都区2017年上半年国民经济和社会发展计划草案的报告》,并经区人大常委会通过。做好经济运行分析和预测监测工作,分季度提出全区经济运行分析报告。完成《莲都区2017年主要经济社会发展指标分析预测》、《莲都区2016年经济形势回顾与2017年展望》等报告。
  【规划综合管理】2017年,严格遵循《莲都区发展规划管理暂行办法》相关要求,加强规划立项、衔接审核、咨询论证、审批发布、实施监督等环节对规划管理工作进行规范和明确。重点把好立项关、评审关,突出规划实施及检测评估环节,努力确保规划能够落到实地。牵头做好部门2017年发展类相关规划编制计划的审查工作,并提出全区2018年发展类规划初步安排建议。
  【固定资产投资】2017年,完成区属固定资产投资173.70亿元,同比增长11.5%。按三次产业分:第一产业完成投资2.67亿元,同比下降18.5%,占固定资产投资的1.5%;第二产业完成投资17.49亿元,同比增长7.9%,占固定资产投资的10.1%;第三产业完成投资153.55亿元,同比增长12.6%,占固定资产投资的88.4%。主要特点是:工业投资态势逐步好转,全年完成区属工业投资14.67亿元,同比增长5.3%,占区属固定资产投资比重的&4%。房地产投资保持良好增势,全年完成区属房地产投资71.19亿元,同比增长14.2%,占区属固定资产投资比重的41.0%0房地产大项目拉动作用明显,区属48个房地产项目中亿元以上项目有39个。基础设施投资同比负向增长,全年完成区属基础设施投资51.16亿元,同比负增长5.2%,占区属固定资产投资比重的29.5%0由于同期基数大,且2017年我区新开工的基础设施项目少,拉动力量弱。民间投资稳步增长,全年完成区属民间投资89.42亿元,同比增长17.7%,占区属固定资产投资比重的51.5%。总投资为5000万元以上的新能源汽车分时租赁项目二期、碧湖镇白桥农家乐建设项目以及工业园区招商引资新增项目相继开工,为民间投资增长注入了新的活力。
  【重点项目推进】2017年,安排区重点项目35个,区重点项目完成投资20.03亿元,占固定资产投资的31.7%,骨干支撑作用明显。莲都区列入市重点建设项目9个,完成投资&15亿元,完成年度任务的156.32%;列入区重大项目前期15个,完成年度目标任务的78%;列入市重大项目前期9个,完成年度目标任务的95%。价格管理
  【政府定价成本调查】2017年,开展政府定价项目成本调査、监审和调价工作。完成碧湖镇、大港头镇、老竹镇、碧湖镇平原、高溪乡等5个中心幼儿园和城中中学、三胞树人小学、成龙小学、城南小学、育英小学的成本监审、调査和调价工作。
  【行政事业性收费】2017年,按时完成全区行政事业性收费年度材料的征集、汇总和上报工作。贯彻落实国家和省取消、免征行政事业性收费政策。规范行政事业性收费,动态调整全区《行政事业性收费目录清单》和《涉企行政事业性收费目录清单》。在全面清理规范涉企收费的基础上,在门户网站向社会公布“莲都区政府定价的涉企经营服务性收费目录清单”。
  【电价政策】自2017年5月1日起,降低“农产品初加工用电”的销售价格,每千瓦时降低0.1549元。2017年7月1日起,降低“大工业用电”和“一般工商业及其他用电”的销售价格,每千瓦时降低2.22分钱。莲都区工商业电力用户,年降低成本约1190万元。
  价格监督检查与认证
  【价格监督检查】2017年共査处价格违法案件1件,罚款200元。开展教育收费专项检查。主要检查了市区42所学校、公办幼儿园收费政策执行情况、教育收费公示制度落实情况。全力开展古堰画乡景区创AAAAA专项整治工作,对古堰画乡景区购物店明码标价情况进行专项整治,对景区内的画廊、农家乐、民宿、旅游用品商店的明码标价等情况进行检查和指导。开展了商品房销售价格行为检查,对莲都区的艺境画苑、滨水花苑、怡泉湾等三个楼盘开展检査。协助区政府发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审査制度实施办法》,建立莲都区公平竞争审查工作部门联席会议制度。
  【市场监管】2017年,开展节日市场价格检查,重要节日期间,对主要集镇的主要超市、农贸市场、旅游景点门票和停车服务、民宿、农家乐、购物场所明码标价情况等进行了检查,保障节日市场价格稳定。引导诚信经营,规范价格行为,维护消费者合法权益。
  【价格服务】2017年,开展价格服务进企业、进社区、进重点项目工程活动。加强价格举报工作,“12358”价格举报平台共收到举报件24件,全部按时办结,办结率100%。开展“3・15”消费者权益保护日和《中华人民共和国价格法》颁布实施十九周年系列宣传活动。
  【价格认证】2017年,办理价格认定案件223件,认定涉案财物标的金额480万元。其中:涉嫌盗窃案件187件,认定标的金额202万元,损毁案件24件,认定标的金额80万元,抢劫案件2件,认定标的金额3万元,诈骗案件5件,认定标的金额50万元,假冒伪劣案件5件,认定标的金额145万元。
  国土资源管理工作
  【概况】2017年,有序开展用地报批,完成规划修改面积31.24公顷、征地告知面积18.75公顷;组件报批面积32.90公顷,其中农民建房专项指标报批13.95公顷。稳步推进土地供应。出让土地85宗,出让面积24.13公顷,收取土地出让金3.1563亿元;划拨土地16宗,划拨面积13.80公顷,收取划拨款7129.1849万元;批准使用集体建设用地4宗,总面积0.31公顷。切实优化土地利用。处置闲置土地4宗,面积9.98公顷,收取闲置费539.2万元;盘活存量建设用地81宗,面积21.58公顷,完成年度任务目标的169.74%;实施城镇低效用地再开发项目56个,用地面积1.4公顷。全面强化用地收储。共收储25个地块140公顷土地,可保障我区4年用地需求。保障市区发展建设。完成无房户、困难户审查103户,20个项目拆迁安置审查1126户,房屋监测认定720户。举全局之力参与全国文明城市创建大决战。
  【资源保护】2017年,区国土分局严格执行耕地保护措施,共划定永久基本农田12666.67公顷、永久基本农田示范区3620公顷、永久基本农田储备库446.67公顷。推进“611”土地整治工程。有序推进耕地垦造,完成水田垦造12个项目共75.07公顷;旱地报备入库3个项目53.33公顷,新立项开工46.67公顷。实施高标准基本农田建设,完成高标准基本农田建设1533.33公顷。农村土地综合整治项目完成验收6.93公顷,立项6.13公顷。开展“一严查两整治”亮剑行动。做好土地例行巡查问题整改和国家省级卫片执法检查工作,严肃查处违法用地,有效推动莲都区用地秩序持续向好。
  【服务民生】2017年,区国土分局推进“大搬快治”,完成21个避让搬迁项目,避让搬迁962户1882人,三年任务提前完成;完成工程排险治理项目12个,解危405人;完成35个省、市、区级地质灾害隐患点的核销工作;逐步推进瓯碧园等四个安置点建设。统筹推进“最多跑一次”改革。推进内部科室职能调整优化,创新性设立综合服务中心,专门牵头负责分局“最多跑一次”改革工作,并将3个科室17项业务的审批职能向综合服务中心集中;对所有权力事项进行大刀阔斧的梳理、调整和优化,大幅精简审批材料,开启投资项目网上审批;对不动产登记、交易、纳税进行整合,实现“一窗受理、集成服务”。开展不动产登记。全年办理不动产登记服务事项1779件次,完成农村宅基地及住房确权登记4329宗;完成丽新乡农村不动产权籍调査国家级试点和林权换证试点工作。
  【队伍建设】2017年,区国土分局开展“两学一做”学习教育、“责任落实年”和“干净干事创新业”深化作风建设活动,深入推进“五型机关”创建;认真履行“一岗双责”,层层分解压实党风廉政建设主体责任;调整优化中层干部结构,其中平级调动9人、提拔使用8人(提拔副股4人,提拔正股4人),因年龄到期免职2人;自觉接受市局党委对分局的巡察,做到立行立改;开展岗位和个人廉政风险点再排査活动,全面从严治党工作水平进一步提升。
  审计监督
  【概况】2017年,莲都区审计局被评为全省审计系统考核优秀单位和全市审计系统综合考核优秀单位。查出管理不规范金额23157万元,核减工程造价4048万元,移送案件线索7件,报送审计要情16篇,获得区委区政府主要领导批示20次。完成审计公告38个。荣获全区2017年度创建全国文明城市工作集体嘉奖。
  2017年,完成莲都区本级政府预算执行和决算草案审计、全区被征地农民基本生活保障专项审计调査、机关事业单位房产管理使用情况专项审计调查。完成丽新乡、白云街道、莲都区经商局和莲都区文广新体局的财政决算审计。完成丽新乡自然资源资产责任试点审计。完成丽水市粮食收储有限公司、莲都区交通工程质量监督站、丽水市莲都区教育局教研室的财务收支审计。完成区级农业产业财政扶持资金管理使用情况专项审计调查。完成莲都区太平港小流域太平集镇段治理工程竣工财务决算、丽水市高标准农田示范工程竣工财务决算、太平乡人民政府干部宿舍楼工程竣工决算审计。
  【财政审计】2017年,区审计局在莲都区2016年度财政预算执行和决算(草案)审计中,规范财政管理,提高资金使用效益。推动区财政建立动态管理机制,清理结余资金1455万元,收回财政出借资金3882万元,督促区国资公司及时上缴代收的行政单位房租。督促区扶贫办收回了赛源村和赛坑村的财政补助资金40万元,并对村级互助会开展了全面检査。撰写的《莲都区临时机构资产管理亟待加强》审计要情,得到区委、区政府主要领导的肯定。区委书记批示:该建议很好,针对性强。要求财政、事管局等研究提出操作性强的管理措施,任何国资都必须登记造册严管理。区长批示:此建议非常及时。要求常务副区长牵头研阅落实。区委主要领导在审计要情《我区编外用工管理亟须规范》上批示:请编办牵头研究,彻底摸清底子,出台新的管理规定规范使用。推动区里出台机关事业单位编外用工管理办法(试行)、进一步加强财政预算管理办法、全区集体企业国有资产产权认定暂行办法等制度,推动相关部门出台财政出借资金账务处理办法、科学技术普及专项资金管理办法、品牌创建与质量建设财政资金管理办法、体育业务经费使用管理办法等专项资金管理办法。
  【民本审计】2017年,审计局通过机关事业单位房产管理使用情况专项审计调查,推动机关事业单位房产产权调拨、划转、登记过程规范管理,推进机关事业单位资产清查,规范公有住房、房产产权的管理和使用。撰写《我区公有住房管理比较薄弱亟待加强》《我区机关事业单位房产产权调拨、划转、登记管理有待加强》《我区临时机构资产管理亟待加强》审计要情,得到区政府主要领导的肯定,批示:审计发现的情况很及时,很有针对性,要求常务副区长牵头对国资清理进行系统性研究,加速清理处置到位。通过莲都区农业产业财政扶持资金使用管理情况专项审计调查,推动财政扶持资金规范管理使用。撰写《农业产业项目实施单位财务管理问题突出财政补助资金使用绩效堪忧》《我区木本油料产业提升项目存在突出问题》等审计要情,为区里决策提供参考。
  【经济责任审计】2017年,审计局完成9个单位11名领导干部履行经济责任情况审计,撰写的《工业园区下属公司资金资产安全应引起重视》等专报,推动领导干部守法守纪守规尽责。审山审水审土地,助力河长制落实、水源地保护、生活污水治理、偷采砂石料遏制、垦造耕地项目规范开发,撰写的《宣平溪沿线环保问题亟待引起重视》要情,区委主要领导批示,要求丽新乡、水利、农办共同抓好问题整改,对违规偷采砂石料要坚决打击,从严惩处。申报的课题《乡镇自然资源资产审计主要内容和指标体系构建的实践探索一以莲都区乡镇为例》被省审计厅立项。经济责任审计知识进党校课堂,提升领导干部履行经济责任的能力和水平。
  【固定资产投资审计】2017年,120个政府投资项目随到随审。审计局撰写的《招标控制价设置错误造成财政资金投资风险亟待重视》审计要情,为区里加强政府投资项目管理提供决策参考。挽回南明小学迁建工程中的“塑胶跑道”和区文化中心迁建项目工程中的“小型构件模板”等招标控制价错误而导致的200多万元损失。
  【审计整改】2017年,区政府第10次常务会议专题研究审计整改工作,成立莲都区审计整改工作领导小组,出台审计整改督査管理办法,对审计发现问题由督查室予以交办,先后开展五次的周通报。区长又专题听取审计整改工作情况汇报,明确提出工作要求。
  【内部审计】2017年,审计局推动第二轮“三年一轮审”项目,组织完成59个内审项目的审计。内部审计理论与实务培训班首次被列入组织部主体班。邀请省市内审专家授课,区直各部门、乡镇(街道)的内审干部、区纪委派驻纪检组成员、区农业局农经人员共计120余人参加了培训。编印内部审计法律法规汇编,编制内管干部经济责任审计模板,加强对内审工作的指导。组织完成内管干部经济责任审计项目43个,占当年内审项目的73%。
  统计工作
  【概况】2017年在全市统计系统综合考核评比为优秀单位。初步核算,2017年莲都区生产总值332.98亿元,按可比价计算,比上年增长5.2%。其中,第一产业实现增加值18.95亿元,增长3.4%;第二产业实现增加值123.30亿元,增长5.0%;第三产业实现增加值190.73亿元,增长5.5%。按常住人口计算人均生产总值69763元(10333美元),增长3.7%。
  【统计服务水平】2017年,区统计局精心编印《统计快报》《统计卡片》《莲都统计信息》《10+2重点指标排序》《统计简要本》、《统计年鉴》《数据莲都》等一系列统计数据产品;为区领导决策提供统计分析40篇,统计专报14篇, 其中5篇专报获区政府主要领导批示;围绕全区经济社会发展热点、亮点,开展调查研究,调研课题《推进莲都区旅游业发展,促进产业结构调整的探讨》获2017年度莲都区社科课题一等奖。
  【统计规范化建设】2017年,区统计局继续开展企业统计基础规范化建设工作,进一步督促企业落实统计相关工作制度,明确数据上报职责,切实解决好部分企业统计机构不健全、人员力量薄弱、计算机设备条件差等问题,促进企业统计工作达到制度化、规范化要求。截至年底,莲都区共有201家企业通过区级验收达标。
  【统计法制建设】2017年,区统计局结合文明创建工作,开展“法律进社区,助力全国文明城区创建”普法宣传活动,在多个村居设立咨询点,向群众讲解《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国农业普查条例》有关知识,取得良好宣传效果;开展数据质量检查,对全区409家四上企业进行例行检查,査找企业数据质量问题和统计工作薄弱环节,对于检查中暴露出的问题,督促企业积极采取措施落实整改;对38家单位开展统计稽查,其中给予当场警告行政处罚3起,给予警告并处罚款1起。
  【全国第三次农业普查】2017年,区统计局精心组织全区900余名普査工作人员,实施农村各户进行现场登记,强化过程指导和审核,严格质量控制,完成莲都区三农普调查数据验收上报工作,共普查登记农户79999户,其中规模农户297户,登记农业经营单位1144家,发布《莲都区第三次农业普查主要数据公报》。
  【农业】2017年,莲都区实现农业总产值28.32亿元,增长4.1%。其中,种植业产值20.90亿元,林业产值2.51亿元,牧业产值3.85亿元,渔业产值0.72亿元,农林牧渔服务业产值0.33亿元。实现农业增加值19.13亿元,按可比价格计算增长3.5%,其中,种植业增长3.3%,林业增长6.0%,畜牧业增长2.4%,渔业增长2.2%,农林牧渔服务业增长9.3%。全年粮食播种面积8760公顷,下降1.1%,粮食产量4.10万吨,增长1.2%。蔬菜播种面积9993.33公顷,下降3.7%,产量36.80万吨,增长2.8%0水果产量14.19万吨,增长7.1%。茶叶产量1936吨,增长5.3%。生猪年末存栏6.86万头,增长8.4%,生猪出栏11.39万头,下降4.4%;家禽年末存栏101.48万羽,下降6.3%,家禽出栏298.7万羽,下降2.5%;羊年末存栏1.10万只,增长8.9%,羊出栏0.89万只,增长3.5%。年末拥有机械总动力10.35万千瓦,全年化肥施用量(折纯)1.07万吨。农村用电量4622万千瓦时。农田有效灌溉面积达到11720公顷。
  【工业】2017年区属规模以上工业(年主营业务收入2000万元及以上,下同)产值增长1.8%,销售产值增长2.2%,产品销售率为97.22%。五大行业引领规上工业增长。区属电气机械及器材制造业;电力、热力生产和供应业;通用设备制造业;非金属矿物制品业和农副食品加工业产值占规模以上工业总产值的71.3%,对规模以上工业总产值增长拉动了4.5个百分点。园区规模以上工业产值增长4.0%,其中占园区规模以上工业比重较大的通用设备制造业和电气机械和器材制造业产值较去年同期分别增长13.5%和9.8%,对规模以上工业总产值增长拉动了2.9个百分点。区属私营企业发展活力进一步增强。规模以上企业中私营工业企业产值增长6.3%,占规模以上工业产值的比重为79.7%。小型企业产值增长8.7%,占规模以上工业产值的比重为90.4%,增速高出大中型企业44.8个百分点。出口交货值增势良好。实现出口交货值7.04亿元,增长13.1%,高于销售产值增幅10.9个百分点。其中电力机械和器材制造业;医药制造业;皮革、毛皮、羽毛及其制品业分别比上年同期增长16.4%,3.5%和2.7%。2017年莲都区规上工业总产值增长11.8%,增加值增长5.6%,产销率96.1%,新产品产值增长15.2%。
  【固定资产投资】2017年区属固定资产投资增长11.5%。其中房地产投资增长14.2%,民间投资增长17.7%,工业投资增长5.3%,制造业投资增长65.2%,工业技改投资增长46.6%,基础设施投资下降5.2%。新开工项目是投资增长的主要拉动力,全年在建项目363个,其中新开工项目229个,创近5年新开工项目个数之最,新开工项目占全部项目的63.1%,比2016年同期增加73个,个数同比增长47.7%,新开工项目实现投资57.90亿元,占项目投资的56.5%。分产业看,第一产业投资下降18.5%;第二产业投资增长7.9%;第三产业投资增长12.6%。三次产业投资比例分别为1.5:10.1:88.4,第三产业占绝对优势。分投资领域看,基础设施投资下降5.2%;房地产开发投资增长14.2%;制造业投资增长65.2%。2017年莲都区固定资产投资总量占全市25.6%,增长11.8%,其中房地产投资增长24.3%;工业投资下降4.8%;基础设施投资增长4.4%。
  【内外贸易】2017年莲都区社会消费品零售总额增长6.2%,增速较上年回落1个百分点。从消费形态看,商品零售起主导作用。全年商品零售额占社会消费品零售总额比重为88.8%,增长5.1%,拉动全区社会消费品零售总额增长4.6个百分点。餐饮收入提升较快,全年餐饮收入增长15.0%。近年来,莲都区旅游知名度和美誉度显著提升,外来游客数量大量增加,带动全区餐饮市场较快增长。新动能发力,网络零售增长迅猛。随着信息技术的发展,人们的消费观念和消费方式逐渐发生转变,网络购物日渐盛行。2017年,限额以上批发和零售企业通过互联网实现的商品零售额增长19.2%,比社会消费品零售总额增速快了13个百分点,网络消费成为我区消费市场重要的驱动力量。莲都区全年进出口总额50.15亿元,下降14.1%。其中,出口44.52亿元,下降14.7%。全年实际利用外资6846万美元,完成年度任务比例120.1%。
  【交通运输、邮电和旅游】2017年,莲都区实现交通运输、仓储和邮政业增加值12.14亿元,比上年增长5.2%0全年铁路客运量360.4万人,增长1.2%,铁路货运量80.2万吨,增长1.0%。全社会公路、水路货物周转量495314万吨公里,增长1.1%;旅客周转量50016万人公里,下降18.2%。莲都区全年邮电业务总量6.63亿元,下降8.3%。年末固定电话用户(含小灵通)10.74万户,其中,城市电话用户7.48万户,农村电话用户1.77万户。年末移动电话用户71.17万户,互联网用户(固定互联网宽带)21.49万户。莲都区实现旅游收入15&80亿元,增长17.2%。区属实现旅游收入77.18亿元,增长29.9%□其中:实现国内旅游收入74.36亿元,增长30.4%;入境旅游外汇收入4188.01万美元,增长15.3%。
  【金融和保险】莲都区年末金融系统本外币存款余额692.30亿元,比上年末增长&2%。其中人民币存款余额677.24亿元,增长9.0%0金融系统本外币贷款余额662.17亿元,比上年末增长15.6%,其中人民币贷款余额661.50亿元,增长15.6%0莲都区全年保险业实现保费收入18.53亿元,增长13.0%。其中财产险保费收入7.23亿元,增长5.3%;人身险保费收入11.30亿元,增长18.6%。
  【教育和科学技术】2017年,莲都区拥有高等学校3所,在校学生37359人;中等职业学校5所,在校学生6048人;普通高中5所,在校学生7435人;普通初中15所,在校学生16176人;小学19所,在校学生36537人。小学和初中入学率、巩固率均为100%。初中毕业升高中段的比例为99.2%0莲都区拥有幼儿园101所,在园幼儿19615人。莲都区获省、市级政府奖24项,其中省级3项,争取到省级以上科技项目36项,高新技术企业81家。
  {文化、卫生和体育】2017年,莲都区年末共有文化馆2个,文化站15个,公共图书馆2个,博物馆5个。有线广播电视传输干线网络总长1480公里,年末有线广播电视用户达到90454户,广播、电视人口覆盖率均达到100%。年末莲都区共有卫生机构46个(不含诊所、村卫生室),其中医院13个、卫生院19个、社区卫生服务中心5个。卫生技术人员6171人,其中医生(执业医师和执业助理医师)2287人。卫生机构拥有床位5025张。区属城乡居民医疗保险参保率达到99.0%,医保个人账户“家庭共济”人数达到12904人。莲都区运动员在航海模型、轮滑等非奥项目中获得世界冠军3个、全国冠军16个,在田径、小轮车、赛艇、篮球等奥运项目中获得全国冠军6个。全民健身活动蓬勃开展。成功举办莲都区“万洋杯”2017男子篮球比赛、“文明创建助力冲刺”城市趣味定向
  赛、“棋乐融融进民宿”围棋象棋赛、体育系统气排球联赛等体育比赛活动50余场,协助丽水市体育局成功举办2017丽水半程马拉松比赛和2017“丽水•清韵杯”全国业余围棋公开赛。圆满完成省级体育强区复评,全区省级体育强乡镇(街道)全覆盖。截至年底,莲都区已成功创建1个全国体育先进社区,46个各类省级体育俱乐部,4个省级中心村体育休闲公园,1个星级体育职工俱乐部。
  【人口、就业、人民生活和社会保障】2017年年末,莲都区公安户籍人口409867人,比上年末增长1.1%。其中,男性人口205632人,女性人口204235人。全年出生人口6614人,出生率16.14%。;死亡人口3714人,死亡率为9.06%。。据2017年全省5%。人口抽样调査推算,年末莲都区常住人口48.03万人,比上年末增加0.6万人。城镇化率为74.9%,比上年提高1.7个百分点。根据城乡一体化住户调查,2017年莲都区全体居民人均可支配收入36138元,比上年名义增长9.3%0其中,城镇常住居民人均可支配收入41857元,农村常住居民人均可支配收入23407元,名义增长分别为&7%和10.1%。 全年城镇新增就业2036人,城镇失业人员再就业1196人,其中困难人员再就业548人。年末城镇登记失业率为2.67%0全区独立建工会的142家企业已全部签订工资集体协商合同,2家行业性联合工会和19家区域性联合工会全部续签,劳动关系和谐稳定。年末参加社会养老保险参保率达到85.3%。
  年末各类收养性社会福利机构13家,拥有床位3011张,收养各类人员1571人。基本实现农村五保和城镇“三无”对象集中供养,农村五保和城镇“三无”集中供养率分别达到92.0%和93.2%,有427名农村五保和城镇“三无”对象得到了集中供养,完成城乡居家养老服务照料中心建设234个。
  【环境和社会安全】2017年公众环境满意度首获全省第一。全区15个地表水监测断面中,处于II类水质以上的有14个,占总断面数的93.3%,与去年持平;原劣V类的环城河口断面成功消劣并通过省级验收;国控“水十条”考核断面均达到功能要求和考核目标要求。全区县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。市区PM2.5为33微克每立方米,空气环境优良天数为340天,优良率(AQI)为93.2%,环境空气质量综合指数为3.58,在全国74个空气质量排名城市中位居第8。全区共发生各类生产安全事故4起,死亡4人,均为工矿商贸事故,事故起数和死亡人数同比均下降20%,未发生水上交通、渔业船舶、职业卫生和经营性火灾事故,未发生较大及以上事故。
  注:
  ⑴本公报所列各项数据为年度初步统计数据。
  ⑵生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算,增长速度按可比价格计算。
  ⑶人均生产总值按年平均常住人口口径计算。
  ⑷本公报莲都区(市区)包括区属、市本级、开发区范围。
  市场监督管理
  【概况】2014年9月22日,原丽水市工商局莲都分局向区编办上报《关于莲都区市场监督管理局主要职责、内设机构和人员编制方案的请示》(莲工商[2014J21号);10月10日区编办向区工商分局、区食药局关于征求《莲都区市场监督管理局与其他部门的职责分工》的意见函。接反馈后,2014年10月20日,区编办发布《关于组建丽水市莲都区市场监督管理局的通知》(莲编[2014]24号),同意在丽水市工商行政管理局莲都分局、莲都区食品药品监督管理局的基础上组建莲都区市场监督管理局,挂区工商行政管理局、区食品药品监督管理局、区食品安全委员会办公室牌子。同时,将质监部门的食品安全监管职责划入区市场监督管理局。2014年11月11日,莲都区市场监督管理局(以下简称区市场监管局)召开成立大会,正式挂牌成立。
  区市场监管局核定机关行政编制16名,市场监督管理所编制98名,稽査大队编制21名,消保委秘书处编制3名,药品不良反应(医疗器械不良事件)监测站编制9名,合计147名。截止2017年度,区市场监管局核定行政编制114名,实有人员99人,缺编15名;稽查大队编制21名,实有1人(事业副科),缺编20名 (因稽查大队参公性质尚未批复, 该批人员编制尚未使用);区消保委秘书处编制3名,实有3人;药品不良反应(医疗器械不良事件)监测站编制9名,实有6人,缺编3名,故全局实有公务员身份人员99人,事业身份人员10人(包括稽查大队事业副科1人),合计109人。机构设置方面,区市场监管局按照区街道和中心镇区域设置9个市场监督管理所,挂工商行政管理所、食品药品监督管理所牌子。下属机构包括稽查大队、药品不良反应(医疗器械不良事件)监测站、区消保委秘书处。
  区市场监管局办公场所主要有中东路633号楼,面积约1500平方米,该楼为原城东工商所办公用房,于2015年3月翻修完毕后投入使用,目前为局机关各科室办公用房;紫金路347号楼,该楼共有面积3135平方米,土地面积385平方米,处于紫金路和丽青路的交通路口,呈扇形面对马路,目前为紫金、白云、万象、岩泉、联城所及稽查大队、消保科等单位的办公用房。乡镇市场监管所办公场所碧湖、大港头所合署办公,地点为原碧湖工商所,老竹镇所位于东岩路8号,面积689平方米。截至2017年年底,莲都区登记在册的各类在册市场主体41285家,新增8589家,同比增长15.3%,其中企业8009家,农民专业合作社845家,个体32431家,市场主体的总量及增量均居丽水市首位。食品生产经营单位6558家,其中农产品544家、林产品78家、水产品28家、生产企业48家、小作坊90家、流通单位2799家、农贸市场18个、餐饮单位2858家、相关产品生产企业2家、小摊贩93家。
  2017年,在全国文明城市创建工作中,区市场监管局获得丽水市级集体三等功1次、个人三等功1人、个人嘉奖1人,获得区级集体三等功1人、个人三等功1人、个人嘉奖5人;获得市政府护航G20峰会、平安夺金鼎集体三等功1次,丽水市打击传销先进个人1人;全年工作获得区委区政府领导、市局领导批示肯定17次。
  •工商行政管理•
  【商事登记】推进“互联网+政府服务+邮政EMS”服务,实现“全程网上办理、证照快递到手”。2017年“最多跑一次”110项事项进驻区行政审批中心,进驻率达100%。2017年,累计办理“最多跑一次”业务8万多件,总量全市第一。办理名称预先核准近1万余件;个体设立登记7000余件,变更登记4000余件,注销登记4000余件;企业设立登记1700余件,变更登记2200余件,注销登记600余件;动产抵押登记13件;股权出质登记24件;办理药品医疗器械许可(备案)300余件,食品经营许可3725件,三小一摊1294件。办理“零上门”事项2万余件,全流程登记企业60余家,办理“一窗受理,证照联办”事项200余件,九成以上群众办事事项可当场办结。各项指标在全市均名列前茅,改革成效获《人民日报》头版文章点赞。
  【年报工作】2017年,完成2016年度企业自然年报率为89.44%、工作年报率为94.8%;个体户自然年报率、工作年报率均为93.44%;农专社自然年报率为70.91%,工作年报率为87.38%,保质保量顺利完成省、市局既定的任务。全年清理企业141家、个体2410户。
  【服务小微企业成长】筛选出丽水市鱼跃食品酿造有限公司等十家小微企业为“莲都区小微企业成长之星”,并予以授牌。搭建“政企互惠通”平台,达成银企对接合作意向44项,企业意向金额2.28亿元,银行发放贷款6000万余元。评选出十家“莲都区小微企业成长之星”。指导帮助小微企业成功申报“国家高新技术企业”5家、“省科技型企业”3家。获得“浙江制造”认证企业1家,立项上报“浙江制造”认证企业1家。共为40多家外贸企业119个项目争取到补助资金1053.08万元,省级科技型中小企业17家,区级企业技术中心5家,区专利示范企业8家。专利申请907件,发明专利申请量306件。对阿司米阀门有限公司等企业申报的84项专利项目发放补助金额共计238000元。对35个科技创新项目发放扶持金额264.6万元,发放创新券75.98万元。
  【信用建设】引导4家企业申报信用管理示范企业。其中,浙江绿洲眼镜有限公司被认定为省信用管理示范企业,浙江正达环保有限公司、浙江锐丰音响有限公司被认定为丽水市信用管理示范企业。组织丽水队长食品有限公司等22家企业参加市局组织的守合同重信用申报系统培训,共认定2家企业申报AAA级公示,4家企业AA级公示,16家企业申报A级公示。2017年共有701家企业、242家农专社列入经营异常名录。实施食安金融联合惩戒机制,累计向市人行报送不良信息111条。实施食品安全“红黑榜”制度,公布食品安全信用“红榜”单位29家。
  【品牌培育】全区有效商标数7162只,同比增幅2%。目前共有驰名商标3件,省著名商标22件,市著名商标29件。查处侵犯注册商标专用权案件19件,罚没款340540元。助力企业对接“丽水山耕”品牌,着重培育民宿农家乐、旅游、电子商务三个板块,指导经营单位注册商标。2017年共查处侵犯注册商标专用权案件19件,罚没款395380元,1万元以上大案13件,其中20万元大案1件。
  【市场改造提升】2017年政府全额投入500万元对15个农贸市场(专业市场)进行环境改造,有效提升原有薄弱基础,涌现出灯塔菜市场等明星市场。放心农贸市场超额33%完成创建任务,全区已累计建设10家放心农贸市场,占比正式市场90.9%。 市级以上和区级以上示范性农业主体追溯体系覆盖率分别达到100%、96.4%,8家林产品和5家水产品生产主体实现追溯,9家农产品生产主体接入可视化客户端,可在线环节监控。城区农贸市场溯源系统安装覆盖率100%。全区18个市场中有17个建成快检室(其中包含6个非正式市场),建成率94.4%,均免费开放。
  【稽查工作】2017年立案查处各类案件共285件,办结276件(移送公安7件),罚没款共288.59万元。开展红盾网剑专项整治,共出动执法人员80人次,检查相关网站20家次,开展部门联合执法行动2次,共办结网络案件14件(其中大要案7件),涉案货值金额共4.8万元,罚没款共4.8万元,并依法关停了3家网站(网店)。组织开展排雷“百日攻坚”专项行动等各类专项行动,共立案128件,刑事立案6件。开展全省汽车消费领域专项执法行动,共出动检查人员83人次,检查相关企业17家次,检查市场11家次,抽检汽车零配件11个批次,同时对销售不合格汽车零配件的行为立案查处。开展商标侵权专项整治行动,批量立案查处销售侵犯注册商标专用权的商品案15件,办结14件,并依法没收了7箱“旺旺碎冰冰”,172件“LV”皮具,40件“CHA一NEL”金银首饰。开展成品油专项整治,共检查加油站10家,排查无照经营成品油黑加油点3家,立案调查3家。其中,丽水市那天欧莱酒业有限公司生产销售假酒案被公安部列为督办案件,是全国两起被国际刑警组织列为第六次爱普森打假行动的案件之一;洪波、周建强使用口水油案被列入公安部2017年度督办案件,各大媒体争先报道,充分肯定;丽水市丽惠耳听力技术服务中心商业贿赂案是成功突破商业贿赂领域的典型案件。
  【消费维权】2017年共受理消费者咨询、投诉、举报2071件。其中受理消费投诉833件,823件已办结,办结率达98.8%,为消费者挽回经济损失500余万元。受理举报760件,其中职业打假案154件。办理诉转案22件,罚没金额20余万元。创建1条示范街、1个示范经营商场、放心商店31家、放心网店20家、放心餐饮单位58家,完成既定任务的118%。组织开展“3・15”国际消费者权益日现场宣传活动、消费教育进大专院校活动、消费教育进社区活动等系列活动、市区封闭式载人三(四)轮电动车回购工作,直接间接介入处理了多起群体消费纠纷,如涉及上百名会员的健身会馆歇业退款金额不合理争议纠纷、万地儿童游乐场所歇业预付余款无法消费纠纷、万地美容中心经营者逃逸涉及近百名会员充值卡纠纷等。开展假冒伪劣商品集中销毁活动,共销毁、处理各类假冒伪劣产品共850余公斤,其中药品140余盒,中药饮片50公斤,酒、米、油、奶粉等食品460余公斤,无证医疗器械1台,其他物品约293件。
  【违法广告整治】2017年全区拆除违法广告牌351块,清理小广告、牛皮癣5310处,立案查处违法广告案件17件,罚没款13.16万元。累计维修LED显示屏157家,更换控制卡152张,电源187个,单元板214块,上传各类公益广告3872条,市区主要街道LED显示屏公益广告率达到90%,完成创建工作任务。
  •食品药品监督管理•
  【食品安全保障】推进省食品安全区创建工作,超额20%完成定量抽检任务。食品小作坊备案登记100%,持证小餐饮量化等级公示率达到98.5%,均超额完成创建任务;餐饮行业实现大提升,建成“示范店”500家、“阳光厨房”93家、提升小餐饮1233家。全区学校食堂持证率、AB 等级、“阳光食堂”、统一配送率、品牌超市比例等安全链条持续完善。在区乡两级组建15支食品安全社会监督队伍,常态化邀请检察院、人大代表、政协委员等共同参与执法检查,媒体全程播报“亮亮你的后厨”活动,累计开展15期。在基层建立28个科普宣传站,在学校、农贸市场、企业建立7个科普宣传基地。
  【行业协会】发挥行业协会作用,指导成立两个食品行业协会一一莲都区餐饮联盟和乡村厨师协会。餐饮联盟下设培训中心,全年培训食品从业人员2.8万余人次。同时,通过组织召开现代厨房管理新模式主题培训会、建立“莲都厨娘”培训基地、搭建“放心食用油”采购平台等,切实引领餐饮行业的自律提升。乡村厨师协会通过指导农村土厨师加强食品安全管理、推行食品安全责任险等,有效保障农村大型聚餐食品安全。
  【食品基层监管网络】制定《乡镇(街道)食安办和村(社区)食品安全工作站规范化建设实施方案》,进一步厘清乡镇(街道)食安办职责,建立健全与相关部门基层站所(院)的协作机制。按照“十有”标准大力推进乡镇(街道)食安办和村居(社区)食品安全工作站规范化建设,深化基层责任网络建设,发挥乡镇(街道)食安办统筹协调作用,强化属地管理责任,凝聚相关部门合力,共保基层食品安全。召开工作例会,对落实基层食品安全网格化管理责任做出部署,对协管员、信息员进行业务培训。开展10个乡镇(街道)食安办规范化建设,42个村(社区)食品安全规范化工作站建设,统一制作食品安全网格图、网格管理示意图和五大职责制度牌,完善丽水市食品安全协同管理平台数据库,制定《莲都区基层食品安全协管员(信息员)考核奖惩办法》,强化各乡镇街道食品安全协管员(信息员)的管理,发挥食品安全协管员(信息员)的作用。加强基层监管队伍建设,将协管员、信息员队伍调整为全科网格员,加强全科网格员业务培训指导。
  【药械监管】辖区内有药品生产企业2家(基本药物生产企业1家),二类医疗器械生产企业2家,批发企业2家,连锁总部2家,药品零售企业139家,有许可证的医疗器械经营企业36家,备案企业165家,医疗机构298家,互联网药品信息网站1家,交易服务网站1家。2017年辖区128家药店参加信用等级评定,其中A级84家,B级38家,C级2家,D级4家,31家医疗器械经营企业参加信用等级评定,其中A级7家,B级20家,C级4家,D级0家。全年共上报药品不良反应报告215例,其中一般的报告151例,严重的报告22例,新的一般的报告28例,新的严重的报告14例。医疗器械不良事件报告40例,其中一般的报告38例,严重的报告2例。开展城乡结合部与农村地区小药店小诊所药品质量整治、中药饮片质量提升专项整治、一次性医疗器械使用专项检査和无菌类植入类医疗器械专项整治、药品零售(连锁)专项整治,深入开展“双随机”抽查监管,检查药品零售企业18家,医疗机构32家,当场给予警告和责令改正各5家,立案查处1家。发挥示范企业的引领作用。丽水市沐仁泽慧医疗用品有限公司等3企业获得省医疗器械经营质量管理规范典型示范企业,总数全省第一。
  质量技术监督
  【概况】2017年,莲都区实现新增丽水名牌产品4个,新增3个市级标准化示范项目,新增1个质量创新项目,完成市政府质量奖现场评审,首项省地方标准《掌叶覆盆子栽培技术规程》正式发布,《闭门器》“浙江制造”团体标准发布实施,标志着莲都区“浙江制造”品牌实现零突破。规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达68%;兑付企业品牌创建与质量建设财政奖励94.28万元。全面梳理群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项11项,进驻审批窗口事项11项,进驻率100%,“最多跑一次”事项办结1470件。借力“互联网+”推进特种设备智慧监管系统的功能完善和运用普及,智慧质监系统已成功上线应用各类特种设备3474台,上线设备量全市第一,占全市特种设备18.96%。全年产品质量监督抽查103批次,合格100批次,合格率97.1%。后处理复查6批次,加大不合格产品的立案查处,查处案件1起,继续保持特种设备和产品质量“零事故”。全年出动稽查执法人员329余人次,检查企业310余家次,行政复议1起,无诉讼败诉案件,受理投诉举报18起,处理率100%。区质监局被丽水市质监局评为年度考核“先进单位”。
  【质量强区建设】出台《莲都区质量提升三年行动计划》,《莲都区2017年轴承产品质量提升行动实施方案》,质量强区工作有序推进。召开质量强区工作会议,与各乡镇(街道)、部门签订<2017质量工作年度目标责任书》;全区有1家企业、1位个人申报丽水市政府质量奖;指导5家企业导入卓越绩效管理;新增1个质量创新项目《QCC品管圈在柜体防护等级提升中的应用》;推进中小学质量教育实践基本建设,指导百兴菇业成功创建市级中小学质量教育社会实践基地;充分依托“浙江省产品质量信用信息平台”,致力于推动社会诚信体系建设,今年以来共录入产品质量信息24条,其中包括违法及行政处罚6家、产品监督抽查情况17条、企业标准化情况1家。
  【品牌强区建设】2017年,出台《关于提振生态工业发展的意见》,《莲都区推进品牌创建与质量建设财政资金管理办法》;建立“浙江制造”品牌重点培育企业,为今后三年“浙江制造”品牌培育工作明确了目标与任务。指导1家企业制定《直驱圆刀裁剪机》“浙江制造”团体标准;实现新增丽水名牌产品4个;激励引导,落实质量提升与品牌创建的奖励政策,协同区财政兑现2016年度质量与品牌创建奖励资金94.28万元。
  【标准强区建设】2017年全区规上企业主导产品采标率达到68%;鼓励企业积极在企业产品标准信息公共服务平台上对企业标准进行自我声明,2017年已有73家企业,涵盖361种产品,300项企业产品标准公开声明,完成年度任务目标的131%0推动了首家养老机构公开声明了服务标准,实现了莲都区服务标准自我声明公开零的突破。申报2项市级地方标准制规范修订计划,4个市级农业标准化项目,3个市级服务业标准化项目,创下申报服务业项目历史新高。制定了2项区级地方标准规范,2项市级地方标准规范,1项省级地方标准,1个企业标准;瓯宝安防科技股份有限公司的《闭门器》正式发布实施,这是莲都区首项“浙江制造”标准,标志着“浙江制造” 品牌建设实现零突破。
  【特种设备安全监察】2017年,印发《2017年莲都区质监局安全生产大检查实施方案》《莲都区质监局护航“十九大”维稳安保工作计划》,召开莲都区乡镇(街道)特种设备工作会议,培训新实施的《特种设备使用管理规则》,完成十九大和互联网大会的安保任务;借力“互联网+”推进特种设备智慧监管系统的功能完善和运用普及,特种设备智慧监管系统应用上线设备数量达到92%以上,有特种设备的乡镇(街道)全部上线运用智慧监管系统。莲都区特种设备智慧系统设备上线3607台,上线率达92.8%,上线总量全市第一,辖区内14个乡镇(街道)、1个工业园区全部上线应用。开展专项检査,多部门联合,对液氨制冷企业、工业管道、游乐设施、起重机械开展安全检查;开展安全宣传检查进学校、进小区活动。组织专业人员走进校园开展课堂讲课,讲解电梯构造、安全使用、应急处置等内容,利用展板、发放宣传单、现场讲解等方式宣传电梯安全。组织开展电梯、液化气储罐应急救援演练。全年共检查特种设备使用单位225家次,发现并整改安全隐患367项,发出限期整改指令书26份,责令停止使用特种设备52台,报废、拆除20台,异地移装6台,启用54台,维保单位变更99台,处理投诉10个,受理咨询160余次。
  【产品质量监督】2017年,产品质量监督抽査103批次,合格100批次,合格率97.1%。后处理复查6批次,形成闭环管理。对辖区内的危险化学品、食品相关产品、钢铁、水泥、电线电缆等5类重点产品监管,检查企业36家次,发现问题16个,销号问题16个,责令停业整改1家。抓好产品质量提升,开展食品相关产品质量安全“百日排雷”行动、“平安护航十九大”百日食安系列行动,抽检食品相关产品3批次,合格3批次;开展纤检保健康行动、“阳光纤检”质量消费警示系列活动,以学生服及民政救济絮用纤维制品为重点,检查纤维制品产品标识500余件,抽检学生服3批次,严格监管保证纤维制品质量。开展质量信用体系建设,实施诚信“红黑名单”制度,督促企业落实主体责任,加强社会监督。
  【稽查打假治劣】开展“蓝剑”“质监利剑”等系列专项行动。对民生计量、农资、检测机构、特种设备、建材等开展专项检查,共出动执法人员160多人次,立案7起。以集贸市场、景区餐饮业、土特产销售点等用于贸易结算的电子计价秤为重点,开展计量器具专项执法检查,检查电子计价秤80台件,对查出的问题已责令立即改正,约谈集贸市场管理员10余人次;集中査处加油站、民用三表、医用三源、旅游地购物点等民生产品质量违法行为,督促企业认真履行产品质量主体责任,共出动执法人员136人次,检查企业68家次,发放整改通知书1份。2017年,出动稽查执法人员329余人次,检查企业310余家次,行政复议1起,无诉讼败诉案件,受理投诉举报18起,处理率100%。
  【民生计量监管】2017年,完成省政府民生实事加油机计量“强制检定、诚信承诺、检情公开”100%工作目标,对全区27个加油站92台加油机262把加油枪检查全覆盖,计量检定率达到100%;开展民用三表轮换和检定工作,水表检定21780只,更换19730只,到期检定更换率达到94%;燃气表检定4100只,更换1910只,到期检定更换率达到89%,电表按期更换率达到99.5%。加大检验机构巡查检查力度,组织区属检验检测机构开展交叉检查,共抽调全区10家机构的6名专家分两组对涵盖食品农产品检测、机动车安全检测、环境检测、交通工程检测、职业卫生等领域的10家检验检测机构开展检査,共发现上述10家机构各类问题40余项,已全部整改到位。
  【干部队伍建设】制定完善《莲都区质监局2017年党风廉政建设责任清单》,建立健全局内部各项规章制度,重新编制《莲都区质监局有关规章、制度汇编》。组织学习《中国共产党章程》《领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和各项反腐倡廉制度,严明党的纪律特别是政治纪律。组织开展“首善担当创一流”作风建专项活动,扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。结合党员固定活动日、“三会一课”等活动,组织党员开展专题学习讨论;到岱后村革命老区参观学习,缅怀历史。配合派驻纪检组开展廉政谈话,推进党风廉洁建设主体责任、主要领导第一责任人职责、班子成员“一岗双责”的落实。
  安全生产监督管理
  【概况】2017年,莲都区范围内共发生各类生产安全事故4起,死亡4人,均为工矿商贸事故,事故起数和死亡人数同比均下降20%,死亡人数占全年控制指标的57.14%。全年未发生水上交通、渔业船舶、职业卫生和经营性火灾事故,未发生较大及以上事故。安全生产形势基本可控。2017年,莲都区被丽水市政府评为安全生产工作优秀单位。莲都区安监局被丽水市委、市政府评为丽水市“护航G20、平安夺金鼎”集体二等功。
  【安全生产责任】莲都区委区政府高度重视安全生产工作,区委常委会和区政府常务会议各3次听取安全生产工作汇报,召开4次安全生产工作例会,研究部署安全生产工作。区委区政府主要领导多次对安全生产工作作出批示,并亲自带队深入一线检査安全生产工作。坚持安全生产“一票否决”制度,落实重大事项通报制度和诫勉约谈制度,实行事故指标双月通报制度。“1+7”责任机制有效构建,各专业安委会统筹推进各个领域的安全生产工作;《丽水市莲都区安全生产不良记录“黑名单”管理办法》出台,为安全生产诚信建设体系建设提供制度保障;《丽水市莲都区进一步落实生产经营单位安全生产主体责任的若干规定》修订,不断强化企业主体责任落实。
  【安全生产秩序】2017年结合“护航十九大”“平安夺金鼎”等行动,重点打好隐患排查治理、打非治违、专项整治三场硬战。全年重点行业领域共组织检査人员15590人次,检查企业6992家次,排查各类隐患4842个,已整改到位4838个,整改率99.92%;关闭取缔违法违规企业4家,停产整顿68家,罚款114.8287万元,行政拘留3人。全年完成工矿商贸领域事故处罚4起,罚款123.0471万元;非事故处罚28起,罚款25.6万元。“三个精准”执法检査在工矿商贸领域有效开展,19家金属冶炼单位、危化从业单位和矿山企业按要求配备注册安全工程师,4家未开展有限空间辨识和未建立有限空间台账的企业按要求整改到位,7家较大危险因素辨识管控试点企业和2家尘毒危害治理示范企业完成验收。检查喷涂作业场所15家次,查出并督促整改问题和隐患19个,发放责令限期整改指令书5份;检查标准化运行企业6家次,查出并督促整改问题和隐患4个,发放责令限期整改指令书1份;检查化工、医药生产企业2家次,查出并督促整改隐患2个,发放整改指令书1份;检査矿山企业5家次,查出并督促整改隐患12个;检查危险化学品生产经营单位42家次,查出并督促整改隐患31个。强化全区瓶装燃气销售管控,对辖区范围内液化气供应站点开展了多轮次安全生产专项检查,及时落实整改检查中发现的问题。开展公路边坡灾害治理,委托专业设计公司对我区21条县乡道公路边坡现状开展调查,共排査出有地质灾害隐患的边坡248处,建立边坡隐患数据库,根据边坡危险等级,进行观察、警示、治理工作。投入900余万元,对峰源乡大大线K36+890一K37+035段山体进行治理。深化特种设备领域专项检查,开展起重机、场(厂)内机动车、人员密集场所在用电梯检查。
  【安全预防体系】抓好基层基础能力建设。推进工贸企业双重预防机制试点创建工作,融合标准化创建、职业健康尘毒治理试点工作,开展企业风险辨识、评估,切实遏制重特大事故发生。督促企业强化职业病危害申报,落实用人单位职业病防治主体责任,完成企业职业病危害项目申报263家、检测63家。修订《莲都区矿山事故应急预案》《莲都区烟花爆竹事故应急救援预案》《莲都区危险化学品事故应急预案》《莲都区生产安全事故应急预案》,开展旅游安全事故应急救援演练,强化旅游景区安全意识,提高旅游景区应急救援技能,增强旅游安全突发事件应对能力。抓好科技支撑能力建设。莲都区安全生产“智安监控平台”系统正式上线运行,2017年继续投入近10万元,新增了执法文书现场蓝牙打印、执法检查现场管理等功能,进一步提升安全生产现场执法检查能力。系统上线运行至今,完成全区所有规上企业数据录入,规上企业数据库构建完成。推进智慧用电工作,完成智慧用电设备安装96套,加强企业用电安全。抓好服务企业能力建设。推进社会化服务,全区开展安全生产社会化服务企业共计3200家,合同金额达436.7万元。加强安全生产标准化建设,全区共有78家企业通过三级安全生产标准化达标,3家企业通过二级安全生产标准化达标,另有2家企业正在创建二级安全生产标准化。推进“最多跑一次”改革,20个审批事项全部实现“最多跑一次”,并在浙江省政务服务网进行公布。【安全生产宣传教育】加强安全生产教育培训,乡镇(街道)和部门领导、安监员,村居协管员,生产经营单位负责人、安管员和特种设备作业人员,参加各类培训1961人次。依托丽水电视台“百姓热线”节目冲山街大型电子广告屏、纳爱斯广场电子屏、公交车电子屏、楼宇联网视频传媒等传播媒体,加大安全生产宣传力度,营造浓厚的安全生产氛围,强化全社会安全素质的提升。深入开展第十六个“安全生产月”和“职业病宣传周”活动,在纳爱斯广场举办安全生产月宣传咨询日活动,发放宣传资料8300余份,宣传品2000余件;通过微信公众号开展4期“关注莲都安监•答题赢流量”安全生产知识有奖竞答活动,吸引2135人参与;向各乡镇(街道)、部门和企业发放《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》、安全生产挂图共600余份。开展安全文化示范企业创建,通过培育、树立和宣传安全文化,建设先进典型,引导生产经营单位负责人和员工树立正确的安全价值观,提高识别和处理“物的不安全状态”和“人的不安全行为”的能力,提升企业安全管理水平。
  国有资产经营管理
  【概况】丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司成立于1997年11月,目前注册资本金为2.3亿元,全资控股股东为莲都区财政局。截至2017年末,公司总资产35.62亿元,净资产34.1亿元。
  【监管资产工作】(含委托管理)目前经营的资产,包括区属行政事业单位移交的经营性资产共有300多处的房产,管辖的资产主要分布在丽水市城区、联城街道、碧湖镇区块,主要包括各行政事业单位划转的店面302间,面积约19920平方米;破产、改制企业移交的资产,主要包括厂房、办公用房25处,面积约为36371平方米(含社区等8个单位借用6683平方米);仓库39间,面积1422平方米;住宅3力户,面积约15505平方米,其中油泵厂职工138户、碧湖啤酒厂职工157户、企改丽水市第二建筑公司职工13户、物资总公司职工10户;西银苑菜市场1个,菜场面积1562平方米、超市面积237平方米;学校2所,面积约6084平方米;府前菜场摊位7个;矿山经营场所1个。
  【资产经营管理工作】2017年3月,公司推进闲置国有资产盘活处置工作,对所涉及统一移交管理的国有资产开展全面清理,至12月,合计收回4家(8处)区管单位的各类闲置国有资产面积约6000平方米,移交收回的资产评估价值近1亿元。开展北苑新村区属经济适用房历史遗留资产处置工作,基本完成3套住宅产权证办理,回收资产市场估值近600万元;完成紫金新村20幢401室历史遗留资产产权过户工作,产权面积140平方米,评估价值300万元;根据丽阳溪水系综合整治工程的会议纪要,完成丽龙路24号3套住宅房改工作,收回房改资金20余万元。开展近期可处置资产排摸工作,清理出近期可处置资产19套,合计面积1451.86平方米;并积极开展历史遗留问题处理和产权办理工作。公司全面规范资产拍租、处置程序,提升国有资产效益,全年共拍租9批次,98个标的,拍卖四套住房,累计收益1615万元。提升存量资产的变现能力,办理19套房产处置(面积1451.86平方米)的前期准备工作。公司2016年对国资名下的所有资产进行了安全等级鉴定,对安全鉴定等级为D级危房,实施了腾空加固修缮工作,并对加固修缮完毕后的房屋实行动态监测。每年开展房屋资产安全生产大检查,检查一处,排查一处,治理一处,不留死角。共计检查100家次,排查隐患35处,整改35处,整改率100%。同时,对大众街221号、解放街13号住宅、碧湖大井头原酒厂宿舍漏水部位及时修缮,对括苍路493号49幢前边坡危险处及时治理,全年度累计投入整改、修缮资金60万元。
  【政府融资工作】2017年,公司出资500万元投资丽水龙都杭萧钢构有限公司,占股10%,出资2000万元投资丽水市莲都区政策性融资担保有限公司,占股28.57%,完成丽水生态经济产业基金第二期投资3600万元,为莲都区农民新社区提供1.1亿元担保。
  【项目建设工作】2017年,公司承担着城西小学、长岗背小学两个市、区重点项目、括苍路536号用房装修工程的建设任务,我们发扬钉钉子精神,“拼”节假日和晚上休息时间,“盯”项目中介机构的设计方案和工作报告,“磨”部门的批文时间和批复文件,确保了项目的稳步推进。城西小学项目于2016年6月15日正式立项,2017年5月26日正式开工建设,项目前期仅仅用时11个月,截至2017年年底,累计完成项目投资1.61亿元。公司接手城西小学项目后,深入研究上级扶持政策,第一时间争取将城西小学列入中央建设资金补助项目库。同时,与教育部门协商和对接,调整城西小学管理类与教学类用房的布局和功能,实现资金争取最大化。截至年底,城西小学成功取得的中央基建资金补助3250万元,省财政厅1亿元,市级重大公共服务基础设施建设配套资金1亿元。目前长岗背小学项目已完成地质勘探前的所有前期审批工作,因土地征迁工作尚未落实,暂时停滞。括苍路536号用房装修工程,已全部完成项目建设工作。

知识出处

莲都年鉴2018

《莲都年鉴2018》

出版者:方志出版社

本年鉴分类编辑,框架结构由卷首、百科、卷尾三个部分组成。除特载、文件选编为综合性文献外,其他栏目均采用条目体。百科部分设类目、分目、条目三个层次。条目是记述信息的基本形式,标题反映条目的内容实质。共设30个类目,依次是:特载、专辑、大事记、莲都概览、中国共产党丽水市莲都区委员会、莲都区人民代表大会•人大常委会、莲都区人民政府、政协莲都区委员会、中共莲都区纪委•区监委、民主党派与工商联、社会团体、侨务•台湾事务、编制•人事•劳动•社保、法治、军事、农村经济、林业、工业•经济•商贸、旅游、交通•信息、财政•税务•金融、城建•城管•征迁•环保、经济管理、教育、科学技术、文化、卫生、社会生活、乡镇•街道、文件选编。本年鉴记述时限从2017年1月1日至12月31日;特载类目收录全区三级干部大会报告、莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上区政府工作报告、莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上区人大常委会工作报告、政协第十五届丽水市莲都区委员会第二次会议上区政协常务委员会工作报告、莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上区人民检察院工作报告、莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上区人民法院工作报告、区发改局关于莲都区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上区财政局关于莲都区2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告。

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