城建•城管•征迁•环保

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《莲都年鉴2018》 图书
唯一号: 111920020220000824
颗粒名称: 城建•城管•征迁•环保
分类号: TU984;F293.33;X171.4
页数: 10
页码: 294-303
摘要: 2017年,莲都区建设分局完成《碧湖大港头分区 (2015—2030))(莲都区老竹镇城镇总体规划(2016一2030年)》《莲都区雅溪镇控制性详细规划》和规划修编及26个村庄建设规划编制;完成建筑设计方案审查32个,建设项目规划审核28个。全力做好330复线沿线及港前线沿线美丽民居整治,至10月底,完成房屋立面房屋整治230栋、改造建筑面积8万余平方米。持续推进美丽宜居示范村建设。
关键词: 城市建设 城市管理 征迁工作 环境保护

内容

城建•城管•征迁•环保
  规划与建设
  【概况】2017年,莲都区建设分局完成《碧湖大港头分区(2015一2030))(莲都区老竹镇城镇总体规划(2016一2030年)》《莲都区雅溪镇控制性详细规划》和规划修编及26个村庄建设规划编制;完成建筑设计方案审查32个,建设项目规划审核28个。全力做好330复线沿线及港前线沿线美丽民居整治,至10月底,完成房屋立面房屋整治230栋、改造建筑面积8万余平方米。持续推进美丽宜居示范村建设,2017年共实施省级美丽宜居示范村8个,官桥村、西坑村已基本完成全部改造任务;大港头、洪渡村、新屋村、港口村分别完成59.46%、79.41%、82.54%、85.96%;2017年启动的赛坑村和官岭村完成了美丽宜居示范村提升规划设计。继续实施农村困难群众救助,全年各乡镇上报农村困难群众住房救助对象649户,通过资格审核并公示546户,计划于年底前完成考核验收。推进城市道路改造工作,花园公寓配套道路已完成改造,华墩街完成工程量的55%;丽华小区三期道路正在办理供地手续;接官亭三期北面道路(丽阳坑以西)、凤凰路改造项目正在编制初步设计方案,共完成投资1108万元。集中开展“打非治违”、“模板系统、脚手架和起重机械”专项整治行动和隐患排查专项治理,以及“安全生产月”宣传活动。开展各类安全生产大检查、专项检查25次,日常检查155次,检查工地657个次,参加检查人员867人次,签发安全隐患整改通知书、现场检查记录78份,签发停工整改通知书4份,査出各类安全隐患832条,截至年底,已全部整改到位;对6家施工企业给予行政处罚,对1名从业人员给予信用扣分。出台“最多跑一次”改革工作方案,对分局“最多跑一次”事项进行分类梳理,分类处理,因事施策。已公布4批次,共有38个事项实现了最多跑一次,实现“最多跑一次”事项占97.4%。同时启用投资项目在线审批监管平台,实现互联网+政务服务的应用。在全区范围内率先完成了本单位的“最多跑一次”事项电子化归档工作。
  【旧住宅区、城中村改造、老旧社区雨污混排区块改造】“两改”方面,计划2018年实施的8个旧住宅区均已开工,3个已完工,完成投资9469万元,完成年度投资的182%。计划2018年实施的4个城中村均已开工,2个已完工,完成投资4167万元,完成年度目标任务123%。老旧社区雨污混排区块改造方面,计划实施的36个项目,已完工16个,完成投资5973万元,完成年度投资额的85%。
  【农村生活污水运维管理】2017年,莲都区建设分局基本建立农村生活污水治理设施运维体系,通过终验的256个治理设施全面接收并开展运维管理,验收运维率达100%。同时积极创新运维管理模式,在全市率先上线了区级运维监管平台,实现了区级主管部门、乡镇街道、治理村对运维机构的在线监管。
  【危房治理改造】城镇危房共310幢已全部上报完成治理。括苍路425号原专建区块101户已腾空28户。农村危房1364户(D级1356户,涉公C级8户)已全部完成腾空,根据乡镇(街道)上报数据,已拆除286户,已修缮加固119户,拆除修缮率为29.91%。上报市里拆除684户,修缮加固127户,拆除修缮率59.68%。
  【小城镇环境综合整治】2017年,莲都区建设分局加快推进项目建设,全区安排的109个项目,已开工项目86个,完成投资1.15亿元,完成投资率46.6%。持续做好点位整治,截至11月30日,共排摸出“脏乱差”点位8088个,已整治6855个。黄村乡、太平乡、峰源乡、老竹镇四个乡镇已通过了省级卫生乡镇市级评估。11月,单位整治率、督办件完成率全市第2。
  【全国文明城市创建】2017年,莲都区建设分局做好物管小区提升工程,完成43个小区352个点位补植、39个小区194个点位基础设施修复、40个小区682条楼道、127个架空层、380个柴间通道及35个电梯房等墙体粉刷,改造面积达30多万平方米;对城区96条小巷里弄进行道路修补、管道疏通、人行道修复、井盖更换、绿地补植等,完成建设的背街小巷装灯率达100%,露天排水沟渠全面消除汐卜墙脱落整治取得突破,结合文明城市创建,出台《丽水市区老旧住宅外墙修缮改造实施方案(试行)》,采取“以奖代补”形式鼓励业主自行组织实施,共完成173幢房屋外墙脱落修缮,面积共计7.2万平方米。
  【发展建筑产业】加大建筑企业扶持力度,出台扶持本地企业的招投标预选承包商制度和纳税加分制度,前三季度,莲都区建筑业产值86.56亿元(该数据包含开发区,市对区考核不包含开发区,市对区考核为区本级建筑业产值,不包含市本级、和开发区,1一9月为14.58亿元),同比增长11.4%0开展文明标化工地、行业龙头等政策扶持奖励申请,共核准补助资金305.84万元。
  【做强房地产业】2017年10月底,莲都区房地产投资84.94亿元(该数据包含开发区,市对区考核为市本级和莲都区,不包含开发区,1—10月为64.26亿元),同比增长24.1%,总量全市第1名,增幅全市第7。莲都区商品房销售面积102.13万平方米,同比增长4.6%,总量全市第 l。其中区本级的四个房地产:怡泉湾(一期)、滨水花苑、风情商业街、意境花苑网签率79.8%。
  【党风廉政建设】2017年,莲都区建设分局落实党风廉政主体责任,将警示教育活动作为常态化动作,以每周一晚的干部夜学会、党组中心组理论学习、支部学习会为载体,学习区纪委通报的典型案例,贯彻学习省、市区党代会精神,共开展党风廉政学习30余次。开展“正家风立家规”“转作风提服务”大讨论活动,以“最多跑一次”工作为契机,剖析在作风建设、服务效能上存的问题不足。注重过程管理和痕迹化管理,强化党内监督和群众监督,梳理工作程序全过程,着力党风廉政建设的工作推进和程序规范。督查考核绝不放松,紧盯清明、“五一”、中秋、“十一”重要时间节点,严格执行中央、省市区有关规定,抓住办公用车、办公用房和婚丧嫁娶等重点内容,坚持问题导向,加强对党员干部的日常教育管理和监督,驰而不息反“四风”。
  城市管理
  •处州•
  【概况】2017年,城管处州分局推进“全国文明城市创建”“三改一拆”“无违建创建”“六边三化三美”“五水共治”“市区重点项目政策处理”等重点工作,为服从、服务市区,提升城市管理水平,提供了执法保障。全年共计查处各类案件115142件(平均每个工作日查处315件),其中自查案件92689件,12345举报案件4259件,投诉案件得到及时办理;数字城管案件18194件,结案率为99.7%;受理各类信访件4290件,办结率达100%;办理一般程序案件635件;各类罚没收费款总计2244万元。是年,城管处州分局获市文明城市创建二等功、浙江省行政综合执法工作先进集体,白云中队荣获区文明城市创建三等功;办理的“俞有云随意彳顷倒建筑垃圾案”被省建设厅评为“2017年度全省住房城乡建设系统行政处罚十佳案卷”;15名干部纷获住建部先进个人、省综合执法先进个人、市区文明城市创建三等功、嘉奖等荣誉。
  【市容管理】2017年,城管处州分局以网格化管理为载体,实现城市管理常态化。针对市区“六乱”等问题现状,以社区为基础,专项整治期间,主次街道、公共场所、市场周边、校园周边、车站、广场、27个社区(城中村)市容秩序全部纳入管理,共划分184个基础网格。网格队员按照创建文明城市的标准,以整治补短板,做好“地面、立面、上面”三面工作,重点对辖区内机动车辆乱停放、出店经营、占道经营、马路市场、乱张贴等城市管理中的重难点问题进行专项整治。全年处置流动摊贩、出店经营32441起;捕捉(杀)犬只1105只;处罚不文明遛狗行为225件;处罚乱吐痰、乱扔烟头、垃圾847件次;采集违停车辆83428辆(次);处置各类小广告牛皮癣276.3万张。以改造提升为手段,实现市容管理规范化。按照“规范、美观、节约”的原则,采取强制性标准、指导性标准、奖罚结合措施,对市区主次街道1699家店铺进行改造,共计面积2.7万平方米。按照“能划则划、便利市民”的标准,对城区停放特点和人行道停车位资源开展精致、科学施划,人行道停车位增加施划近1000个,非机动车车位全面覆盖,硬隔离桩更换近3000个,市区人行道停车秩序有序规范。按照“重点问题回头看”的工作要求,采取错时上班制度,对灯塔小区、青田街、府前菜场等重点反弹市容管理问题加强监管,逐项对照、逐一检查、逐个过关,市容管理环境整体实效得到明显改善。三是以创新模式为驱动,实现市容管理精细化。开展花园路“文明示范街”创建。通过以示范带动外延至解放街、人民路、卢镇街、大猷街等线路,以线促面,逐步扩展到市区每条街道,市容管理井然有序。推行市场化买单模式。在牛皮癣、咪表停车、公共停车场等项目等多个领域实现市场化运作,制定出台相关监督、考核、评分、奖励等管理制度,强化市场化运作服务外包公司的绩效考核管理,提髙服务意识,促使管理更加规范。创新零陈述案件处罚模式。创新工作方式方法,以零陈述模式为突破口,推进超门窗占用人行道经营等一般程序的行政处罚工作。在现场通过拍照、摄像或者利用第三方的证人证言等方式锁定证据后,以零陈述办案模式予以立案处罚,破解市容案件取证、询问之难。初探驾照式管理模式。对继光街夜市386家摊位实现驾照式管理模式,进行统一登记,建立档案,并签订《经营户承诺书》,发放身份牌,实行亮证经营,以三级考核办法,对达到扣分累计达到6分、12分的经营户依据《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》进行处罚。全年72户经营者被考核扣分,6户经营者拟立案处罚。
  【城市管理】2017年,城管处州分局打好“三改一拆”组合拳。以“三改一拆”为载体,攻坚克难拆除严重违建。配合城区拆违90万平方米,发放限期整改通知书425份,对媒体曝光的青林村违建、长岗背违建第一时间组织人员拆除,对丁香公寓、天宁寺村、九里新村、弄和新村、铁丁桥临时菜场以及天宁工业区落地历史违建有效整治。以“重点项目政策处理百日攻坚”为契机,紧紧围绕重点项目征迁工作,走访调查282户,研究认定266起,起草征收项目工作“两违”建设处置工作机制,做好违建拆除执法配合工作,勾勒重点项目政策处理执法保障的强劲画卷。以"六边三化三美"为载体,累计完成“蓝色屋面”整治87.88万平方米。以“无违”创建为平台,査处市区历史违法案件493户,农村违建380户。尤其是面对农村违建处置滞后问题,各中队入户排摸,建立“一户(楼)一档”信息台账,确保农村违法建筑处置看得了表格、拿得了照片、说得出缘由。以资格审查为后盾,顺利完市区“两代表一委员”、村(居)委会各类先进人员等共9865位候选人的审査工作,确定不宜161例,为各类选拔、推优工作营造良好氛围。以部门联动为保障,对在限期内未整改的龙都丽园,绿谷庄园1787户抄送不动产登记中心进行房产冻结,向组织部报送违法建设的公职人员处罚案件55起,有效营造了依法依规建设的氛围。二是构建综合执法新格局。及时与质监、环保等部门联合执法,先后开展了农贸城专项整治、市场周边专项整治、出店经营约谈等一系列执法检查活动。开展违法广告与牛皮癣全面围剿工作。联合宣传部门通过电视、微信朋友圈向群众发出专项整治通告,组织牵头约谈移动、电信、联通三大运营商,对市区各社区、城中村、各大小公园、东站、高铁站周边等区域开展巡查并清理。加强小金属加工点、娱乐场所、商场、工地等噪音扰民案件的查处工作,处置各类噪声污染行为700起。强化环境保护联合执法,联合交警、运管等部门前后35次开展建筑垃圾清运专项检查,前后对各类运载车辆共劝导处置1100余次,处置收储地块、城郊区露天焚烧150余起。三是守好平安维稳责任田。信访工作持续强化。全年共受理来信诉求、上级机关交办转办督办的信访事项共4290件,对群众诉求及时受理调处,对不合理诉求做好政策解释工作,处置率100%,群众满意度达99%以上;坚持群众上访局领导接待制度,深入查找问题和产生原因,建立解决问题清单;实现区政府交办5起信访积案“清仓见底”的工作目标。其中,历时17年的苏月娥进京信访件经过三年的努力取得突破性进展。四是活动保障持续发力。全面开展市容专项整治,全力维持市区环境秩序,保障我市半程马拉松赛事、国际摄影界、国际滑轮赛、首届世界丽水人大会圆满举行;开展绿色护考工作,在公务员考试、司法考试、各类中高考为考生营造安静舒适的考试环境。重点时段加强值守。做好“一带一路”国际合作高峰论坛,十九大、省十四次党代会,市、区两会期间信访维稳工作,实行24小时值班制度,确保值班领导、值班人员在岗在位,对可能引发群众事件的不安定因素,及时汇报反馈,做到事情早安排早解决。
  【民生服务】2017年,城管处州分局按时制作报送标准化办事指南、完成“一窗受理、集成服务”,按时梳理上报“最多跑一次”事项比例100%。通过落实局领导坐班、邀请党代表、行风监督员等第三方力量体验等活动,破解群众办事中的堵点、难点问题,确保“最多跑一次”公布事项真正落地。全年办理各类行政审批1785件,完成东方、文昌、高岭、同乐、锦绣等停车场日常管理和监督工作,接受并改造纳爱斯地下停车场并正常投入使用,规范府前周边停车秩序,确保市民正常停车不受影响。环保督查工作圆满完成。中央、省环保督察期间,主办涉及油烟、扬尘、大气、水、噪声及其他问题共七大类问题70件,坚持立整立改、举一反三,对城区452家餐饮单位排油烟情况实行动态管理,发放限改文书99份,责令商家安装油烟净化器79台,得到充分肯定和广泛认可。劣V类水整治有序推进。开展河道长乐坑巡査工作并对问题进行督査和交办;排摸各类对城区涉及餐饮、洗车等435家店铺,发放限期整改通知99份,全面实现了“持证排污”并建立台账;举办各类现场咨询活动20场次,发放宣传资料3000余份,提高社会公众对“五水共治”工作的信心和满意度。法治城管深入推进。开展行政规范性文件定期清理、案卷评查和行政执法决定法制审核工作,利用《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》出台、宪法日宣传等重要时点开展城市管理法律法规宣传,发放宣传资料5000份,各中队利用剿灭劣V类水、文明城市创建等活动,开展商户约谈20余次,发放温馨告知5000余份,提高社会公众的城市管理法律意识。五是市民互动更加频繁。通过处州晚报、莲都新闻等传统、新兴、自媒体等宣传报道40余起,广泛邀请热心市民、企业家、流动摊贩开展城管体验活动,不断强化正面宣传,正面教育,引导广大市民理解城市管理执法。办理网络反映120起,及时向网民澄清解释,与网民交流,通过网络信息宣传工作争取广大市民的理解和支持。落实整改提案办理15件。
  【党建工作】2017年,城管处州分局始坚持正确政治方向,不断提高政治站位,坚定不移维护核心,坚定自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,排查改进“两个责任”落实上存在的问题和不足,营造风清气正的城市管理工作环境。一是体制改革工作收获新进展。市区综合执法体制改革方案终于通过市政府常委会通过,将处州分局划回市综合执法局。既不违背两级执法体制总体格局,又顺利解决执法分局干部的一系列问题,解决了条与块管理指挥、业务指导的紧密结合问题,并有效解决了市综合执法局当前内部机构设置不完善的问题,从而更加有利于城管执法的长远发展。“强转树”行动富有新成效。实行行政执法全程留痕,确保执法过程视频完整、精准、有效地记录,做到执法行为流程清楚、要求具体、期限明确,切实提高执法办案质量。严格审核执法案件,坚持办案人员的现场勘验、调查取证等工作,及时纠正问题,确保规范化,全年共审理一般程序处罚案件635件。执行重大案件集体讨论制,通过召开案件讨论会集体审议违法案件,形成统一意见以后再作处理决定,全年共安排召开11次案审会,审议各类违法案件80余件。坚持案件回访,对工作人员工作态度、工作效率、廉洁自律及处理结果开展满意度回访,做到件件有落实、事事有交代。从严治党工作展示新风貌。继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,逐级签订责任状,做到“两手抓,两手硬”。结合新的规章制度,修改完善财务、执法用车管理、接待制度共19项,有力促进提高城管工作和日常管理的规范;有效发挥问责考核指挥棒作用,监督科开展督查50余次,问责10次,被问责19人、通报19人,并对文明创建588个市容整治、资格违法建筑审査等工作开展督査;自行开展督查共计260余次,通报批评2人,对7人进行警告约谈教育,劝退协管员3人,通报各类违纪行为1257人次,并以考核扣分形式落实考核结果,有效形成务实的工作作风,解决推诿扯皮、不思进取、落实不到位的问题。党建工作焕发新活力。深化“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课” 等方式,将学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神融入日常,抓在经常。全局开展“三会一课”80余次,87名党员通过组织开展“共创文明城党员在行动”“党员志愿服务认领路段”等系列主题党日活动。全年开展中心理论组学习30余此次,党支部各类会议80次,既兼顾法律法规和业务知识,同时融入党的理论教育、作风教育、家风教育,撰写各类学习心得共300余篇,上报省厅、市局、市区创建办各类信息150余篇,扩宽宣传渠道。建立重大政策及项目的舆情风险评估机制,各中队、科室设置网评员1名,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论,掌握新闻报道主动权。
  •莲都•
  【概况】2017年,城管莲都分局对9个乡镇开展动态巡查112次、实地指导办案30多次,派出执法人员日常巡査7336人次,发现并及时制止新发“两违”案件。开展了新年迎春、春季雷霆、夏日突“违”、盛夏攻坚、金秋献礼和年终冲刺六大专项行动;组织全区性的集中“大会战”12次,在“春季雷霆”行动中单日拆违12.65万平方米创丽水新高,一批关注度高、影响面广、情况复杂的违法建筑得到硬碰硬处置。
  【两违处置】2017年共拆除各类违法建筑198.3万平方米,完成省市下达任务的198%。在完成省市下达的30万平方米重点区域“蓝色屋面”整治任务的基础上,下半年又利用卫星勘测出疑似“蓝色屋面”点位138万平方米,部分已完成整治。根据《莲都区农民占用集体土地违法建住宅处理办法(试行)补充意见》,开展对规划区外的“两违”处置。共排摸出违法建筑17497户353.75万平方米,已处罚2334户、处置金额4650.56万元。【无违建区创建】2017年,太平、老竹、仙渡3个乡镇成功创建“无违建乡镇”,使莲都区的“无违建乡镇”总数达到7个,另大港头、白云、万象被评为“无违建创建先进乡镇(街道)”。全区233个村(社区)中有208个已通过“无违建村 (社区)”验收,完成率89.3%。
  【卫片执法】国土资源部下发的2017年卫片执法检查监测图斑中属于莲都区乡镇的有39宗。我局会同区国土分局进行了全面核査,其中疑似违法用地2宗,均已立案查处。违法占用耕地面积与新增建设用地占用耕地面积的比例为0.96%,远低于5%的问责、约谈红线。
  【依法行政】2017年共办理行政处罚案件10件,其中国土资源类案件5件,规划类案件5件。参与行政诉讼案件3件,其中行政赔偿案件2件,作为第三人参与诉讼的案件1件,均为及强制拆除被起诉,单位负责人出庭应诉率100%。
  【信访工作】设置24小时信访举报热线,对投诉举报案件快速予以调查核实,2017年共受理、转办各类信访件165件,反馈率达到100%,未发生因“两违”问题造成的越访和重址访事件。
  征收工作
  【概况】2017年,市区共安排政策处理项目120个。5月,市、区两级合力启动重点项目政策处理攻坚活动,分百日攻坚阶段和2017年持续攻坚阶段两个进行,集合市区各有关部门、业主单位、市区征收部门、乡镇(街道)开展项目政策处理攻坚大会战,完成114个攻坚项目,完成率达95%,累计征收土地4010余亩,征收房屋14.5万平方米,完成江滨旧城改造区块等项目1685余套安置房源的抽签分配工作。
  【市考核项目】2017年市级考核项目共21个。2016年结转遗留项目6个,均完成下达任务,分别是好溪至丽阳坑、贺家坑提水工程、金丽温高速公路北互通工程、丽阳街东段改造项目(一期)、开发路北延伸、联城路道路及管网工程、桐岭路。2016年未完成结转继续考核项目2个,完成2个,分别是丽阳溪水系综合整治一期工程、华东药用植物园 (丽水植物园)。2017年新开工项目13个,完成11个,丽水市大溪治理工程好溪段提升改造工程、绕城西线改造提升、望城岭公寓、括苍路北互通、瓯江航道整治工程丽水段、城东公寓一期、长林路、丽水二中、古渡文化馆、中心医院北侧道路、气象监测预警中心。2个未完成结转至2018年,分别是东地路北段二期、水上派出所。
  【区考核项目】区级考核项目共74个,已完成的有69个,分别是东港小学、丽水盆地易涝区防洪排涝、好溪堰水系整治三阶段工程、旧机场范围1#出让地块(东港路与东地路交叉西北侧)、岩泉街道雨伞岗村二三间民宿、南明湖休闲养生港11、12号地块、图书馆新馆、天宁菜场西侧地块项目、青林村南侧储备土地前期开发项目、市场2#路南延伸段、丽人木业东侧地块、囿山小学新青林校区、南明休闲养生 (养老)城三期及进场道路征地、岩泉D级危旧房腾空征收、丽水市实验学校初中部2一3号楼拆建(一层店面)、绿谷庄园北侧道路改造工程、长虹街与开发路交叉东北侧、中驰香园西南侧商住用地出让地块、2016年紫金街道水东至祝村提升改造工程、东升临时菜场搬迁点项目.2017年紫金街道水东至水岭根提升改造工程、丽华小区三期西侧道路、紫金D级危旧房腾空征收、江滨城市综合体1#一3#紫金地块、丽青路与花园路交叉东北侧、白云D级危旧房腾空征收、绿谷信息产业园、丽阳溪综合整治工程白云区块(包含市中心医院急救中心)、百果园110千伏变电站、城西收储地块项目、城西村(下河山、周贩、薯帽坦弄、三肖弄)、丽水饭店白云区块冲山小学城西校区、教工支路南侧、北环路职高北侧地块、丽森木材公司桃山点搬迁点、建筑业大厦地块、黎明中专南侧收储地块、原之江监狱职工宿舍地块、城北加油站、职业技术学院北侧、城南公寓项目、丽水饭店区块、江滨城市综合体1#-3#万象地块、丽阳溪综合整治二期万象区块、摄影节停车场地块、中山街路段改造、丽华小区三期西侧道路、丽南行政楼东侧地块、金丽温天然气管线支线项目、市车管所西北侧地块、常白公寓、之江监狱西侧地质灾害搬迁点、丽水护士学校迁建、经二路、之江监狱东侧收储地块、联城路湾商住用地出让地块、联花路、金周垃圾中转站、武村安置地、2016年联城街道下林至余村联网公路、金周公寓、坑口收储地块、敏河安置地、军分区弹药仓库东侧道路以及林宅口砖瓦厂。未完成的项目4个,分别是大洋路小学长岗背校区、教工路北延伸段、丽阳溪水系综合整治二期白云区块、丽阳溪综合整治工程万象区块(包含市中心医院急救中心)。
  【乡镇项目】2017年乡镇项目共25个。碧湖考核项目10个,均完成下达任务,分别是莲都区人民医院改扩建工程二期、碧湖桥头出让地块、文二路延伸段道路工程、丽水工业园区南山区块、古堰画乡栈道新建项目、大港头至碧湖镇污水主管工程、莲都区万人下山脱贫碧湖安置小区、2016年碧湖镇堰头至畲坑提升改造工程、工业固体废物综合处置场、碧湖中心幼儿园迁建项目。大港头考核项目5个,均完成下达任务,分别是大大线至河村、西坑至西坑口提升改造工程、大港头盘活地块、大港头零星项目(派出所、陈钦贵、高地区块)、大港头江滨休闲街区、大港头至碧湖污水主管工程。峰源1个已完成,2017年峰源乡郑地至正呑提升改造工程。太平2个,均完成任务,分别是太平乡综合文化站新建项目、2016年太平乡彰口塘至坪后提升改造工程。老竹3个,均完成任务,分别是2016年老竹镇沙溪至新屋提升改造工程、2017年老竹镇黄弄至黄兰提升改造工程、宣平溪流域综合治理工程。丽新3个考核任务均完成,分别是宣平溪流域综合治理工程、白岸口电站配套用房、丽新乡畲族综合文化站项目。黄村2017年黄村乡水岭根至天堂提升改造工程1个考核项目已完成。
  【百日攻坚阶段】列入百日攻坚行动的任务共74个,其中包括全市重点项目破难攻坚百日行动项目23个,其他市区重点项目40个,乡镇道路提升改造工程11个。在上半年全国文明城市创建、全境剿灭劣V水、大搬快治、治危拆违等多项重点工作交叉的重压下,攻坚干部发扬连续作战的精神,全员、全勤、全力参战。自5月12日至8月5日攻坚行动结束短短的86天里,累计征收房屋6.65万平方米,清场交地2408余亩。实现了68个项目的销号任务,并提前5天完成了90%的既定工作目标。
  【持续攻坚阶段】持续攻坚开展以来,各攻坚组发挥征收铁军的担当精神,奋勇攻坚,保障了华东药用植物园、桐岭路红线外征收以及括苍路北互通等一批市区重点项目的开工建设。除此之外,在项目情况复杂、被征收户不配合等多重困难下,岩泉街道仅用了40天拿下丽水二中100户的签约任务,拆除面积已达2.2万余平方米。自10月19日至1月15日的87天攻坚过程中,56个攻坚项目销号49个,累计征收房屋7.85万平方米,清场交地106.8公顷。
  【安置工作】在江滨区块安置工作中,“阳光安置”深得人心。江滨区块安置工作难度众所周知,在8月安置分房前,尚有1400余套待安置,部分征收户甚至已等待十年之久,但现房仅有1175套,且房源与需求户型不匹配。由于安置房源不足,被征收户急盼安置,加之房价的急剧上涨,安置工作举步维艰。经过反复磋商和科学研究,提出“三步走”的阳光安置方案。首先由区征收办、所涉街道领导决定组织相关安置户代表共同参加安置方案的讨论,让大家“全线参与”安置过程。其次,成立安置分房工作小组,具体区分为,现场分房组、维稳组、信访组、后勤服务组,各个小组明确目标、分工协作。最后,坚持“三公开”,公开安置分配方案、安置房源,以及在每一轮抽签过程中,由公证处、派出所等多个机构和部门负责人现场监督,整个过程都有公证处全程录像和拍照,保障分配过程公开、透明,“360度无死角”。完成江滨旧城改造区块、古城区块等项目1685余套安置房源的抽签分配工作。
  【完善征收制度】随着“阳光征收”工作体系的不断完善,阳光征收理念不断在市区征收工作中发酵,项目征收进度明显加快,群众满意度和政府公信力显著提升。万象街道市中心医院北侧道路工程项目,攻坚组将房屋评估结果、房屋征收补偿方案等在签约点醒目位置上墙公示,承诺每一户的征收房屋面积、安置政策、补偿资金等情况全部公开,全程接受监督,被征收户不仅可以了解自家及其他被征收户的征收补偿情况还可以查阅其他已签拆迁户的征收补偿协议,消除被征收户的顾虑,从“抱团抵制”到15天完成全部签约任务,“阳光征收'发挥了极大功效。在专业指导方面,今年指挥部将政策指导组进一步细分为市区范围和莲都区范围两个小组;两违处置组细分为违法建设认定组和违法用地认定组;司法保障组分为执行保障组和司法调解组,确保征收'速度”与“和谐”并存。政策指导组依法依规开展工作,牵头制定了《莲都区房屋征收补偿安置协议审查办法》《莲都区房屋征收评估公司选择暂行办法》,修订了《加强市区征收安置房建设管理实施方案》《用市场方式解决江滨等区块拆迁安置问题的实施办法》等指导性文件,推动征收政策不断完善。两违处置组通过抽丝剥茧,逐一校验,成功处置丽水二中、丽阳溪水系综合整治等项目两违建筑282余处,从根源上遏制了“高额拆迁补偿款”的歪风邪气。
  环境保护
  【概况】2017年,莲都区公众生态环境满意度为89.69,首次在浙江省90个县(市、区)中位居第一。全区县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%,跨行政区域河流交接断面水质达标率为100%,地表水环境功能区断面水质达标率为93.3%,莲都区15个地表水监测断面中,处于I类水质类别的有4个,11类水质类别的有10个,环城河口断面由原来的劣V类水质提升至V类。市区PM2.5年均浓度为33微克每立方米,与2016年持平,空气环境优良天数为340天,优良率为93.2%,环境空气质量综合指数为3.58。市区环境噪声为52.1分贝,较上年下降2.2分贝。完成了2016年度环境统计工作。2016年莲都区主要污染物减排指标化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2015年削减0.55%、1.2%、0.4%、0.3%,分别超额完成0.5%、0.5%、0.2%、0.2%的年度目标任务。2017年完成了莲都区22家企业的初始排污权核定,9家新建企业排污权交易。
  【项目审批】2017年,区环保分局推动环保“最多跑一次”审批制度改革,坚持一手抓管理,一手抓服务,推动“一站式联办”审批制度,对列入权力清单的环保审批事项进行再梳理、审批服务流程再优化,办事环节再精简,完成梳理公布环保“最多跑一次”事项共17项,全部实现网上办理。实行建设项目环境影响登记表备案制度,在丽水市环境保护局莲都区分局信息公开网站发布了网上备案系统地址链接信息,为建设单位办理备案手续提供便利。2017年共审批建设项目47件,“三同时”验收17个,登记表网上备案公示127件。
  【污染防治】2017年,区环保分局以治水、治气、治土为重点,以开展各类环保专项行动为手段,持续营造执法高压态势,严打环境违法行为,倒逼企业转型升级,共部署开展了“铁拳”系列专项行动、园区企业大排查、畜禽养殖业专项整治、郎奇区块企业环境整治、“剿劣V类水”攻坚战、加油站油气回收综合治理、危废和辐射专项检查、重点行业整治企业“回头看”等污染防治专项执法及整治行动20余次。完成2家加油站油气回收综合治理工作,完成1家企业的热电烟气超低排放系统建设,完成1家水泥企业废气清洁排放改造,完成莲都区危险废物“存量清零” 行动。
  【环境监察】2017年,区环保分局严格执行污染源日常环境监管“双随机”抽查制度,共抽查企业40家,其中重点企业9家,一般企业31家,发现环境违法行为4起,立案4起。将航拍执法融入环境监察工作日常,使用航拍仪对辖区内2家化学品仓库进行了检查。2017年共立案调查104起,处罚84起,其中移交公安行政拘留案件4起,处罚金367.72万元。完成违法违规建设项目清理245件。处理各类环境问题信访投诉146起,化解矛盾纠纷1起,群众投诉的处理率和回复率达100%。
  【环保督察】2017年8月和12月,中央环保督察组和浙江省环保督察组先后两轮开展环境保护督察工作,在中央、省环保督察期间,莲都区累计收到环保督查信访交办件31批次131件,累计出动3282人次,检查企业232家,责令企业整改149家,立案处罚65起,拟罚款235.41万元,停产35家,查封扣押3家,行政拘留2人。莲都区顺利完成中央和省级环保督察迎检工作,全区环境保护“党政同责、一岗双责”责任得到有效落实,各职能部门、各乡镇街道、工业园区管委会环境保护主体责任意识得到提高,做到立督立行立改,形成了良好的协作机制,有效解决了一批群众身边反映强烈的突出环境问题。
  【环境宣教】2017年,区环保分局针对全区25个社区,以“晚会”“知识问答”“儿童绘画”“儿童植树”“知识讲座”“环保小天使”“环保猜猜猜”等形式,逐一开展了生态文明知识宣传教育活动,并在微信公众号、丽水在线等同期刊发内容,以参与、分享、领会、传颂等方式,扩大生态文明理念的普及率,提升市民群众环境保护活动的参与度。区环保分局还依托小荷志愿服务环保分队,先后组织开展了包括“'我爱丽水’生态保护公益行进社区”“世界水日”“无车日”等为主题的18场专项环保志愿服务活动,取得良好效果。
  环境卫生
  【概况】2017年,区环卫局提升精细化保洁水平,促进市区656万平方米市场化保洁区域精细化作业标准和水平不断提升,获浙江省城市市容环境卫生工作先进集体,为丽水市创建全国文明城市作出贡献,荣获市级三等功。主干道路清扫采用机械化作业与人工作业相结合方式,市区共配备机扫作业车辆7辆,洒水车9辆,高压清洗车7辆。城区道路保洁总面积为437.04万平方米,其中机械清扫保洁面积384.45万平方米,主干道机械化清扫率达到88%。定期开展 “全城大清洗”和“痰迹歼灭战”,制定道路清洗月计划安排表,利用降雨天气,要求标段内卫生保洁示范街每周组织不少于两次全面清洗,其他一、二类道路每半月组织不少于1次清洗,道路交通护栏、隔离墩每月组织不少于1次清洗,并保持随脏随洗。生活垃圾日产日清、平稳有序,及时做好覆土填埋、灭蝇除臭,并做好渗滤液及反渗透系统各级化验工作,为水质监控和加药提供依据。全年共清运垃圾清运垃圾155070.79吨,清理清运化粪池粪便5643吨,疏通公厕管道420次,维修设备1640次,对垃圾集装箱修复使用320余次。垃圾运输至垃圾焚烧厂或垃圾填埋场实行无害化处理,无害化处理率达100%,26个县发展实绩考核制工作,城市生活垃圾无害化处理率指标考核得分排在首位。
  【浙江省环卫工人节在丽水召开】2017年10月25日,浙江省第二十一个环卫工人节在丽水市莲都区召开,区环卫局局长蓝海霞代表浙江省城市市容环境卫生工作先进集体作典型发言,交流工作经验。此次表彰大会对丽水市莲都区环境卫生管理局等25家市容环卫工作先进集体进行了表彰;授予胡建生等15人为“浙江省最美环卫人”;授予陈小平等135人“浙江省城市美容师”荣誉称号。
  【厕所革命】2017年上半年,为全面贯彻落实《丽水市创建全国文明城市决战决胜行动方案》,区环卫局开展创建全国文明城市公共厕所专项整治工作,历时半年,总投资约343.56万,对市区城中村、物管小区和主街道共110座公厕进行了全面整治,其中包括主街道13座、城中村72座、物管小区16座、主街道3座公厕改造提升,整治内容包括增加无障碍设施、规范标志标识牌、修理外墙、加强卫生保洁等。其中对城区公厕全面修缮和提升改造28座,按二类标准进行改造82座。此外,区环卫局打造三座特色主题公厕,分别为莲意公厕、绿韵公厕、竹韵公厕,提升了市民的满意度。
  【垃圾分类】2017年,区环卫局对市区北苑路中转站、和平路中转站、寿尔福路中转站及囿山路中转站进行了餐厨垃圾清运设备改造。启动了智能化垃圾分类小区试点,采用信息化技术,实时统计居民分类投放情况,对未按要求投放的进行回访教育,对落实到位的居民予以奖励。5月,针对市区所有分布的垃圾分类桶现状进行了摸底统计工作,总计报送破损、磨花垃圾桶3400余只,至8月底,所有破损垃圾桶均得到及时更换,还额外向城区街道和市区周边乡镇提供垃圾桶200余只,最终发放数量达9000只。全年生活垃圾分类袋发放工作涵盖49个小区的3万余户家庭,至10月底,发放垃圾袋1620万只,在各生活小区建设垃圾分类收集亭近40座。组织生活垃圾分类专项宣传9次,范围覆盖区级机关、社区和乡镇,发放宣传册和活动纪念品共800余件,道闸广告投放涵盖12个小区的出入口。年底启动垃圾分类智能化小区建设,选定6个小区和2所学校开展试点工作。
  【项目建设】丽水市餐厨废弃物处置中心PPP项目作为市政府为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的首个项目,项目选址在开发区,设计日处理规模100吨,投资8664万元,总建筑面积约2230平方米。通过紧盯项目前期,加强与市本级、开发区管委会等部门之间的沟通对接协调,并及时处理项目投诉等,历时近两年,于2017年7月31日举行启动仪式,并于年底前完成土建施工。市区、乡镇垃圾中转站建设进展顺利。市区寿元路垃圾中转站完成基础施工,金周垃圾中转站完成施工合同签订、施工许可证办理,于11月正式开工。雅溪泄川、联城瑶皈垃圾中转站完成项目前期工作, 已与乡镇交接具体实施。
  【网格管理】建立并完善《环卫干部结对路段、结对公厕巡查包干责任制》明确工作任务,落实每名干部“一人一厕一路”,强化责任追究,要求干部按照工作安排和责任分工,开展责任路段和公厕保洁巡査工作,确保责任到人到点和保洁动态考核到位。2017年3月开始,区环卫局将市区保洁企业分为主街道、社区及城中村、公厕三个类别进行“擂台赛”评比,坚持问题导向,强化责任落实,打擂台的结果实行每月通报和点评制度,优胜保洁企业晒成绩、谈经验,后进保洁企业找差距、表决心,打造追赶超越的氛围,让保洁企业在“赛场”上考出压力、增添动力、创出实绩,以经济杠杆激发工作效率,从而促进企业管理的主动性和作业的规范性,取得良好工作实效。

知识出处

莲都年鉴2018

《莲都年鉴2018》

出版者:方志出版社

本年鉴分类编辑,框架结构由卷首、百科、卷尾三个部分组成。除特载、文件选编为综合性文献外,其他栏目均采用条目体。百科部分设类目、分目、条目三个层次。条目是记述信息的基本形式,标题反映条目的内容实质。共设30个类目,依次是:特载、专辑、大事记、莲都概览、中国共产党丽水市莲都区委员会、莲都区人民代表大会•人大常委会、莲都区人民政府、政协莲都区委员会、中共莲都区纪委•区监委、民主党派与工商联、社会团体、侨务•台湾事务、编制•人事•劳动•社保、法治、军事、农村经济、林业、工业•经济•商贸、旅游、交通•信息、财政•税务•金融、城建•城管•征迁•环保、经济管理、教育、科学技术、文化、卫生、社会生活、乡镇•街道、文件选编。本年鉴记述时限从2017年1月1日至12月31日;特载类目收录全区三级干部大会报告、莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上区政府工作报告、莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上区人大常委会工作报告、政协第十五届丽水市莲都区委员会第二次会议上区政协常务委员会工作报告、莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上区人民检察院工作报告、莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上区人民法院工作报告、区发改局关于莲都区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上区财政局关于莲都区2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告。

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