农村经济
综述
【概况】2017年,全区实现农业总产值28.32亿元,增长4.1%。其中,农业产值20.90亿元,增长5.8%;林业产值2.51亿元,增长9.1%;牧业产值3.85亿元,下降6.3%;渔业产值0.72亿元,增长1.9%;农林牧渔服务业产值0.33亿元,增长11.3%。继续推进农业“三区”建设,全区粮食播种面积9066.67公顷,总产量4.5万吨,新建粮食生产功能片区626.67公顷,新建高标准基本农田1540公顷。新增市级示范性农民专业合作社3家,新培育示范性、休闲性家庭农场3家;新增基层农技推广体系改革创新试点、全国农村集体产权制度改革试点2个国家级试点,新增农产品质量安全智慧监管试点、浙江省农村综合改革试点2个省级试点,全年安排农业项目扶持资金累计3255.5万元,涉及52个农业生产主体。完成12家美丽生态牧场建设,其中“处州蜂业”被评为“浙江省首批美丽生态牧场”。累计30款产品获得“丽水山耕”品牌授权。建设“丽水山耕”合作基地145个,“丽水山耕”合作开发包装设计29个,参与“丽水山耕”母子品牌运作商标32个。培育农产品旅游地商品生产经营主体57个,旅游地商品57个, 实现旅游地商品营销额4.8亿元。获全国休闲农业和乡村旅游示范区、2017中国绿色生态农业示范城市、全省畜牧业绿色发展示范县等荣誉称号。“养猪上楼”模式被农业部列为“五大治污模式”之一,并已申请国家发明专利。
【农民创业增收】按照《莲都区促进农民增收三年(2016一2018年)行动计划》要求,各单位部门配合,培育发展高效特色农业,实施生态农业提质增效;实施莲都“山耕、山居、山庄、山味、山玩”五山发展战略;紧盯来料加工市场需求和技术,促进农民富余劳动力参与来料加工;优化就业信息对接、政策咨询、劳动力交流等农民就业服务;挖掘农村传统工匠技艺,培育农产品经纪人队伍,鼓励和引导农民就近就业,引导大中专毕业生、返乡农民工、退伍军人等返乡创业;强化社保政策兜底,完善最低生活保障制度“应保尽保”,全面实施“两项补贴”政策,健全关爱帮扶体系。2017年,新增农村电子商务服务网点43个,农村电商销售额达25.4亿元,其中农特产品网上销售额11.38亿元;来料加工参与农民工达25888余人,实现年来料加工费达2.23亿元;新增农家乐民宿床位984张,接待游客331.77万人次,营业总收入达2.52亿元。开展千万农民素质提升工程,惠及农民9348人次,提高农民创新创业和务工就业能力,增加农民工资性收入。通过打好“产业富民、就业富民、项目富民、改革富民、政策惠民”组合拳,实现农村常住居民人均可支配收入23407元,同比增长10.1%,增幅居全市第二位,农村居民收入连续31年位居全市首位。
【农村人居环境】完成256个农村生活污水治理村项目并全部通过验收进入移交运维,实现43871户农户受益;完成24个农村生活污水治理整改提标改造工程。在农村垃圾集中收集处理全覆盖的基础上,完成20个垃圾资源化减量化试点建设,新建垃圾站房20座,新增厨余垃圾处理设施20套、垃圾车13辆,开展垃圾分类33个村,农村生活垃圾建制村分类覆盖率35%。继续推进农业水环境治理、农药化肥减量行动、农业废弃物资源化利用和无害化处理等工作,完成农业高效节水面积200公顷,投资840万元;化肥减量219吨,完成率108%,商品有机肥推广7700吨;农药减量完成0.3吨,完成率150%;利用秸秆量4.01万吨,秸秆综合利用率92.82%;农药废弃包装物回收30.5吨,回收率达99.5%,处置量30吨,处置率达108.5%。完成生猪养殖户整治790户,其中关停退养678户,整治提升112户,完成整治生猪26039头。全区农村生活饮用水水样抽检合格率72.73%,同比提升9.93%。通过打好系列组合拳,实现农村人居环境水平再提升。
【农村社会事业】推行校长农村任职制度,在中级、高级、特级校长职级评定中设置农村任职年限;在校长任用中设置农村任职经历要求。成立农村学校和薄弱民办学校教研共同体,提升农村教育教学质量,推动城乡校际均衡发展。全年发放营养餐、教育资助券及困难家庭寄宿生生活费补助款396.918万元,惠及贫困学生7920人次;发放民族教育券资助款23.946万元,资助少数民族学生2347人;235名贫困幼儿获得贫困学前教育资助,发放贫困幼儿保教费补助款27.1425万元;成功结对贫困中小学生549人次,发放贫困生助学结对款12.92万元。新建“天天乐”文体广场活动点42个,活动点共达520个,新建乡村戏苑3个,戏苑共达52个;新建文化礼堂9个,文化礼堂共达61个;完成送戏下乡419场,送书下乡19539册。新增省级卫生乡镇4家,省卫生村23家,市级卫生村24家;完成建设村卫生室108家,注册乡村医生115人;核定乡镇卫生院床位134张,建制乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化率100%。创成国家级群众满意乡镇卫生院1家,3家中心镇卫生院医疗服务能力显著提升,全年出院人次493人,同比增长24.49%;通过“师带徒”等形式培养中医人才,实现91.7%的乡镇卫生院设置中医科、中药房,76%的村卫生室能够提供中医药服务。推进村级气象防灾减灾标准化建设,完成莲都区峰源乡庞山村、万象街道丽华村、太平乡下妖村、雅溪镇上黄村的气象防灾减灾标准化村创建工作。
【农村体制机制创新】继续深化金融服务“三农”,完成“三权”抵押贷款余额15.61亿元,其中:林权抵押贷款3236户,贷款余额8.5923亿元,新增8876万元;农房抵押贷款1961户,贷款余额6.2245亿元,新增13435万元;土地流转经营权抵押贷款132户,贷款余额7919万元,新增1861万元。新增村级互助担保组织3家,累计16家村级担保互助社,实现担保292笔,担保贷款5417万元。完成农村房屋所有权和土地使用权确权登记4329本,区村级股份经济合作社经营体制机制创新村43个,新增农村产权公开交易数120宗,新增农村产权评估业务开展数量30宗,农村承包土地确权登记颁证完成率达96%,完成农村土地承包流转经营权证颁证130本。新增林地流转面积801.07公顷、规模林地流转发证201.8公顷,提高农村土地利用的集约化,合理化。完成2座万方以上山塘确权颁证,完成河道经营管理权承包10段。结合新形势、新任务的要求,创新性地提出一票否决制度和激励机制,进一步提升“民主法治村(社区)”创建质量和实际效果。截至年底,莲都区共创建国家级民主法治村1个、省级民主法治村(社区)8个、市级民主法治村(社区)32个。
全面小康建设
【美丽乡村建设】2017年,重点打造新陶村等6个美丽乡村重点村。全面深化河长制,巩固提升剿灭劣V类水成果,全区256个农村生活污水治理村项目竣工并全部通过验收进入移交运维;完成24个农村生活污水治理整改提标改造工程。推行城乡生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理,建立城乡环卫一体化工作新机制,开展20个试点项目、33个分类村创建,农村生活垃圾分类减量村覆盖率35%以上。创成省级美丽乡村示范乡镇1个、省级特色精品村3个,市级美丽乡村示范乡镇1个、示范村(居)2个、美丽经济项目3个。省级历史文化保护利用第三、四、五批分别完成进度的100%、80%和30%。建成“欢庭•下南山原生态度假村”,拟通过现有资源利用,合理开发、科学经营, 建莲都古村落保护性开发的“下南山模式”。创建市级水利风景区1个一一千年西溪水利风景区;创建碧水映村5个,完成河道清淤整治50公里,新增高效节水面积204.07公顷。实施4个村庄绿化,完成平原绿化63.87公顷、新植珍贵树37.5万株。推进农村景区化,创建A级景区村25个,其中完成AAA级景区村2个,AA级景区村11个、A级景区村12个。完成农村环境整治建制村42个;投资3293万元,建设农村公路提升改造工程计划项目5个,总里程30.95千米。
【农民异地转移工程】2017年实现搬迁1182户2438人,其中整村异地搬迁287户556人,大搬快治搬迁895户1882人。新投资2.32亿元,推进用地面积26965平方米(约40.4亩),共11幢391套的联城城郊农民新社区三期等安置小区(点)建设,出台联城城郊农民新社区三期安置房申购和管理办法(里东安置小区),完成399户异地搬迁户安置房分配工作。总投资4.7亿元,建设总用地面积约8.4公顷,总建筑面积约14.2万平方米的碧湖瓯碧园安置小区,计划2019年12月完工。
【扶贫开发工程】2017年累计落实扶持资金0.12亿元,扶持项目100多个。出台《关于开展低收入农户产业扶持工作的通知》《关于实施2017年度雨露计划的通知》《莲都区扶贫贷款保证保险和扶贫贷款项目补充保险工作实施细则》等帮扶政策,通过实施产业扶贫、电商扶贫、来料加工、农家休闲旅游(民宿)、就业扶贫、“十箱万元助低收入农户增收”等多项举措推进低收入农户增收,增强低收入农户自身造血功能。开展产业扶贫,全年3083户农户申报产业扶持资金共191.7万元;对雅溪镇、峰源乡、仙渡乡、黄村乡等乡镇72户中蜂养殖户送中蜂720箱;成立光伏小康工程领导小组,出台了《莲都区光伏小康工程实施方案》,通过开展63个省级结对扶贫重点村的调查摸底工作,摸清各村的具体情况,开展光伏小康工程建设。开展教育扶贫,73名低收入农户子女申报雨露计划补助金,补助21.9万元。开展健康扶贫,对全区低保人员,发放低保金3756万元,医疗救助11456人次、支付救助资金2749.7万元。开展小额扶贫贴息贷款,对低收入农户扶贫贷款项目实行保证保险和扶贫贷款项目补充保险补助,全年低收入农户扶贫小额信贷184户次、贷款总额828万元,扶贫小额贷款贴息21.2万元。开展金融扶贫,全区共建立28家村级扶贫资金互助会,1家区级扶贫联合会,互助资金总额达到971万元。参加互助会农户数1144户,其中低收入农户数187户,农户入股资金达134.1万元。莲都区低收入农户人均可支配收入达11067元,增幅达16.3%。
【千万农民素质提升工程】充分整合各部门培训资源,强化各项政策措施,开展千万农民素质提升工程培训工作。先后举办2017年莲都区农民素质培训基地师资提升研修班、莲都区扶贫创业致富带头人培训班、民宿管家培训班、莲都区“丽水山味”研修班、民宿特色村创建培训班等特色主体培训班次。在广州举办2017莲都籍在粤创业精英培训班暨招商引资推介,开展异地创业培训。发挥“莲都春晚”文化特色,举办“2017年莲都区农村实用人才莲都春晚培训班”,委托区文化馆开展7期357人的莲都“天天乐”农村实用人才排舞培训,丰富农村精神文化生活,受到农民群众的热烈欢迎。开展农村富余劳动力转移技能培训,根据市场需求,开设育婴师、保育员、家政服务等培训科目,批准开班12个,培训学员622人,一次合格率达90%以上。巩固提升乡村能人品牌,培养一批“莲子师傅”“莲都乡厨”,先后评出10名“莲子师傅”、10名“莲都乡厨”和第3批乡村能人30名。全年完成农村劳动力素质培训9348人次,其中农村实用人才完成2394人,农村转移技能培训622人,普及性培训6332人。
【农家乐民宿乡村旅游产业发展】发挥莲都的生态优势和乡土文化优势,坚持“市场化、规范化、集聚化、精品化”发展思路,引导农家乐民宿产业向古堰画乡、风情东西、避暑峰源、栖居画乡等片区集聚发展。借力“最多跑一次”改革有利契机,优化审批流程,实现民宿证照办理材料减少率达57.14%0推进民宿特种行业许可证办理工作,举办民宿特种行业许可证颁证仪式暨民宿特种行业许可证办理培训会,全年共颁证271本,办证率79.7%0创建“放心民宿”示范区,完成农家乐民宿住宿登记系统安装,实现农家乐民宿公众责任险应保尽保。开展民宿政策补助和星级评定,共补助精品民宿7家,累计发放星级、农家乐特色村点、农家乐综合体、节庆活动宣传营销、二期民宿客房、G20民宿券派送活动核销经费、民宿独立式烟感报警探测器等各类将补资金866.36万元。先后开展农家乐民宿从业人员素质培训班17个,培训涉旅人员2015人次。承办丽水山居与一机游全面合作系列活动启动仪式、丽水山居•台湾民宿交流合作活动周暨农家乐民宿协会会员秋实轮值活动,举办各类农事节庆活动19场次,累计参与23万人次。组织参加杭州农博会、上海休博会等专场推介9场。全区共有省级农家乐特色村6个,市级农家乐特色村7个,省级农家乐特色点5个,市级农家乐特色点22个,农家乐综合体7个。创成精品农家乐民宿产业集聚区1个。共有农家乐民宿517家,床位5965张,餐位数31890个,从业人员共有2931人,其中三星级以上农家乐155家。2017年新发展农家乐民宿76家,新增餐位2630个,新增床位984张。累计培育农产品旅游地商品生产经营主体57个,旅游地商品57个,建设旅游地商品购物网点23个,实现旅游地商品营销额4.8亿元。全区农家乐民宿游客数331.77万人次,同比增长22.5%0农家乐民宿营业总收入25218.99万元,同比增长33.2%。被评为2017年中国“十大乡村投资目的地”,荣获全省2017年度农家乐休闲旅游工作考核优秀。
“六边三化三美”工作
【概况】2017年,全区“六边三化三美”行动坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线,同心同向同力,共建共融共享,善谋善作善成,加快推进城市共建、经济共融、福祉共享,围绕“一线一口四村一区块”开展创建工作,荣获浙江省“四边三化”优秀县(市、区),连续2年全市考核总分第一。
【环境整治】制定出台《2017年度莲都区“六边三化三美”工作督查考核细则》《莲都区2017年度“洁美莲都”战役实施方案》等文件,实行“日巡查、周通报、月点评、年考核”的考评机制。推进路段长巡查制,区、乡、村三级路段长全面开展巡査,实现“区级路段长+结对单位+路段所在乡镇+结对村”的全域十乱问题巡查网络。完成省级点位整治32个,市级点位整治120个。发出1220组“六边快曝”、4926个点位,完成率99.5%,发出“六边快赞”33组。抓好全域洁美,总结2016年洁净村居红黄旗工作经验,探索“分级分类、整村覆盖、逐村整治、经费统筹”,按照“七个到位”即“垃圾清扫到位、六乱整治到位、公厕保洁到位、公共设施管养到位、家禽家畜圈养到位、群众动员到位、自然村覆盖到位”的标准,持续深入有效推进农村环境卫生治理。全年开展全民保洁日活动41次,累计发动党员干部群众参与超12万人次,累计清理垃圾近3000吨。开展以水体保洁,环境保洁、城乡秩序、田园美化、植树绿化等为整治重点的6次万人的清淤清扫环境整治的“洁美莲都”战役(田园牧歌揭幕战;六边大整治、合力创文明;洁美莲都迎国庆;攻坚奋战四十天、决战必胜迎省考;红旗村回头看;全域洁净迎新春),有效巩固了红旗村创建成果和四边区域整治成效。
【项目建设】累计项目总投资4.53亿元,2017年拨付项目建设资金2595.96万元。累计拆除美丽乡村风景线沿线视野范围违章建筑超43万平方米;拆除、降高、喷涂和整治“蓝色屋面”等第五立面近70万平方米;新建绿化面积638亩,提升绿化面积21.33公顷,提高沿线序化美化绿化效果。新50省道与港前线创成省级美丽乡村风景线,G25长深高速丽水(富岭)入城口被评为省级精品示范入城口,新330国道评为市级美丽乡村风景线,小安村、下圳村等5个村庄获得市级花样村庄称号,港口村等4个村庄获得市级美丽经济示范村,西溪村等3个村庄获得市级特色精品村称号,完成2017年度市级 “一线三村”创建任务。
现代农业
【概况】2017年,区农业局以农业供给侧改革为主线,围绕"让农业流行起来"这一定位,加快推进农业转型升级,拉高标杆,首善担当,取得一定工作成效。全年实现农业总产值28.32亿元,同比增长4.1%。
【农业龙头企业】2017年,莲都农业局坚持“扶强、扶大、扶优” 的原则,培育专业化、规模化、企业化和法人化的现代农业生产经营主体,提高农业产业化水平。截至2017年年底,累计培育农业龙头企业82家其中省级8家,市级31家,区级43家。大力推进农业标准化生产,实施农产品品牌战略。全区累计认证有机、绿色、无公害认证农产品159个,有效期内无公害农产品72个,绿色食品10个,有机农产品16个,有效期内三品认证产品面积96574.8亩,其中,2017年新增无公害农产品20个,新增有机农产品11个,新增无公害产地整体认定1个,新增三品产地1136.35公顷。自2013年全市启动生态精品现代农业“361”工程创建以来,已创建示范乡镇9个,大学生创业典型19个、示范企业18家、示范合作社29家、示范家庭农场120家、生态精品农产品159个。
【农民合作经济】2017年,全区新发展农民专业合作社10家,至年底,全区共有农民专业合作社428家,其中,省级以上示范性农民专业合作社有25家,市级示范性农民专业合作社17家,区级规范化农民专业合作社122家。全区的农民专业合作社中,有40家合作社通过了“三品”认证,有78家合作社开展省级农产品质量安全追溯系统二维码追溯。
【粮食作物】2017年,全区粮食播种面积0.98万公顷,产量4.71万吨,与上年基本持平。据统计,水稻播种面积3666.67公顷,蚕(豌)豆播种面积1166.67公顷,比上年减少266.67公顷,甜玉米种植面积1200公顷,与上年略有增加,大豆种植面积为2366.67公顷,与上年增加466.67公顷。油料生产持续稳定发展,油菜种植面积达613.33公顷,花生种植面积466.67公顷,与上年持平。
【蔬菜】莲都区是全国蔬菜产业重点县和省特色蔬菜重点产区,2017年,莲都区蔬菜生产面积10000公顷,产量36.75万吨,产值8.4亿元,产值比上年增加5.6%,蔬菜种植效益较上年有所提高。全区已形成了豆工豆、苦瓜、八棱瓜、番茄等特色集约基地和专业村。全区蔬菜种植效益明显提升,蔬菜产业已成为农民的最大收入来源,为莲都区农民增收、农业增效作出了贡献。
【水果】2017年,水果产业以优势域规划为指导,大力发展最适宜区和适宜区水果生产,大面积改植种柑橘园及发展特色小水果,新发展面积达到326.67多公顷,区域大宗种得到适当压缩,早中晚熟品种比例调优。2016年,莲都区水果产业受低雨雪冰冻灾害天气影响,枇杷、桃子、杨梅等水果减产较多。2017年气候较好,水果产业生产形势较好,枇杷、桃子、柑橘等水果产量较年同期都有较大幅度的提高,全年水果产量14.4万吨,增长&7%,其中,枇杷产量0.17万吨,增长120%;桃子产量4.1万吨,增长11.1%;杨梅0.62万吨,增长1.5%;葡萄产量0.36万吨,增长5.0%;梨产量0.33万吨,增长4.9%;柑橘产量4.85万吨,增长&8%。全年水果产业实现产值3.87亿元,增长7.8%。全年水果产业拉动农业增加值增长约1.9个百分点,对农业增加值贡献率约为55%。
【茶叶】2017年春茶气温相对往年平稳,春茶产量较高,价格平稳,夏秋茶产量略有增长。全年茶叶产量1932吨,增长5.1%,实现产值1.10亿元,增长6.9%。
【食用菌】2017年,杏鲍菇、平菇等菇类生产保持平稳,秀珍菇种植规模有所增长,碧湖镇白口村新增一个夏季香菇生产基地,夏菇产量从无到有。香菇价格较去年同期明显回升,价格提高13%左右,食用菌产业实现产值4.52亿元,增长5.6%。
【特色产业】截至2017年年底,全区共有处州白莲275公顷,种植莲子的农业龙头企业、种莲专业合作社和种莲大户达到30多家,莲产品加工企业3家,营销企业20多家,解决就业1200多人。丽水白枇杷产业依托太平、塔下区块集聚效应,加强精品生产,提高智能温室大棚及各种先进适用技术应用到位率,结合丽白枇杷合作社龙头带动等综合优势因素推动进一步发展壮大,面积474公顷,比2016年同比增长20%,产量1310吨,同比增产185%,产值3060万元,同比增加380%。2017年,进一步打开销售市场,发展远距离快递冷链物流,延伸枇杷产业链(枇杷花茶、枇杷酒),拓展礼品市场。同时结合自助型水果观光旅游线路,发展枇杷采摘游等休闲活动,宣传上发挥“中国十大名牌枇杷”荣誉效应,“丽水枇杷”在全省知名度和美誉度进一步提高。中药材产业迅速发展,2017年全区中药材产业发展迅速,种植面积达1349.8公顷,比2016年年新增49公顷,同比增长3.8%,实现总产量4734.324吨,同比增长3.73%,总产值9489.7万元,同比增长37.15%。其中草本药材铁皮石斛、皇菊、三叶青等保持稳定略有增长,金银花基本处于失管荒芜状态有面积无产量产值;2017年枯楼、杜瓜面积较2016年缩减1270多亩,白术、百合等2017年没有种植,新增药材种植2200多亩,主要是覆盆子、益母草等。
畜牧业
【概况】2017年,莲都区畜牧生产保持平稳。全年生猪年饲养量18.7万头,家禽年饲养量363万羽,全区畜牧总产值3.85亿元。其中规模养猪场61家,存栏数4.86万头(1000头以上9家,500一1000头18家,200一500头12家,50—200头22家)。
【生态畜牧业】推进污染整治,实现生态化养殖。截至2017年年底,全区累计关停488家养殖场,治理提升802户,已全部顺利通过验收;推进农牧结合,实现产业化养殖。全面实施《莲都区设施农用地备案监管办法》,截至2017年,共新增审批畜牧用地23块,总面积达31.116公顷;推进科学模式,实现高效化养殖。推广“水禽旱养”“非接触式发酵床养猪”零排放等新型养殖模式。截至年底,莲都区已建成标准化水禽场2家,已有浙江丽水意鑫牧业有限公司、丽水和丰苑农业科技有限公司等18家养殖场采用非接触式发酵模式。
【动物疫病防控】强化免疫工作,严防重大动物疫情发生。及时开展散养畜禽的春秋两季集中免疫和夏、冬季免疫周行动,确保畜禽“应免尽免、不留空当”,全年乡镇(街道)完成率、畜禽规模养殖场免疫率均达100%,散养家畜(家禽)总体免疫率均达99%以上,全区共免疫家畜14.1万头次、家禽276万只次。有效建立重大动物疫病防御屏障;实行企业运作,推进无害化处理工作。建成莲都区病死动物无害化处理场,通过购买服务方式,通过招标确定无害化处理运营企业,实行全区病死动物统一收集和集中处理,确保病死动物无害化处理及时到位;推进畜禽追溯,实现体系化建设。着重加强追溯体系建设,落实村级防疫员上传耳标补贴政策,本年度生猪耳标累计使用量为10.88万个;识读器累计上传信息数据17.16万条。
【动物卫生监督】推进专项整治,实现规范化管理。相继开展“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰监管等专项整治行动,全年累计出动检查人员185人次,检查养殖场、屠宰场和兽药饲料经营店等场所530个次。检查中立案查处动物卫生监督案件11起,纠正不规范经营行为25起。确保畜产品质量安全,推进质量检测,实现制度化管理。莲都区全年抽检畜产品90个批次,并配合市级部门抽检畜产品14个批次,配合省级部门抽检畜产品62个批次、饲料和兽药共30个批次,检测结果全部合格。全年屠宰场共抽检生猪7169头,规模猪场抽检生猪1743头,“瘦肉精”检测合格率均为100%。
农业机械
【概况】围绕农业“两区”建设,加强农机农艺(畜艺)融合,全面推进农业机械化科学发展。全区农业机械总动力达10.35万千瓦。主要农业机械中:农用小型拖拉机739台、0.62万千瓦,配套农具1007台,微耕机3441台,运输型拖拉机272台、4828千瓦,联合收割机25台,农产品初加工机械动力9108千瓦,茶叶机械2109台,食用菌机械3196台,设施农业设备温室193万平方米。农业机械原值1.4994亿元。机耕作业面积9459公顷,植保机械作业面积17406公顷,机械收获作业面积1582公顷。国家继续对购置农业机械实行财政补贴,一般补贴额为购机款30%,农民共购置补贴农机具632台,享受财政补贴资金102.7602万元;1家农业生产经营组织补贴建设连栋钢架大棚2144平方米,获中央补贴资金4.9312万元,区配套补贴资金4.288万元。加强机耕路建设,突出农机化主推技术,大力推广了温室大棚、冷藏保鲜、茶叶机械、食用菌机械、畜禽机械、喷滴灌等设施农业装备与技术。
【农机服务体系】农机服务体系已初具规模,全区有农村维修网点14个,农机专业合作社7个,农机专业户681户,农机户6086户,乡村农机从业人员5565人。农机专业合作社开展了机耕、机插、机收和统防统治等“五统一”的农机社会化服务,共实施水稻机插293公顷。全区农机经营总收入0.69亿元。继续强化农民信箱农机综合信息服务平台建设工作,推进了农机信息化建设。
【农机安全监理】市、区、乡三级农机安全生产责任制签订率达100%。新建“平安农机”示范镇1个,示范村19个。组织开展农机行业农机安全生产“打非治违”专项行动、“农业安全生产月”活动、农机安全生产大检查等专项整治工作。以各乡镇(街道)警农联络室为依托,建立农机安全长效管理机制,加大农机安全生产大检查力度,重点开展了以“春运”“五一”等节假日和春耕等农忙季节的农机安全检査,及时排査农机安全隐患。开展拖拉机报废补偿工作,共报废补偿拖拉机100台,补偿总金额24.2万元。按规定要求办理新购置的纯农田作业拖拉机、联合收割机的注册登记、核发牌证工作,注册登记联合收割机4台。推进插秧机等农业机械实地安全检验试点工作,结合农时季节组织做好29台插秧机的实地安全检验,检验率达到100%。加强和完善办证大厅的规范化、标准化建设,全年共受理承办农机监理行政审批业务116件,其中拖拉机、联合收割机证书和牌照核发业务52件、拖拉机、联合收割机驾驶操作证核发业务64件。
农业执法
【概况】2005年至2016年连续12年获得省重大农业植物疫情防控指挥部“重大农业植物疫情防控责任制考核优秀单位”。2017年农业行政执法工作取得佳绩:一是莲都区农业行政执法大队获评2017年度“全国农业综合执法示范窗口”称号;二是2015一2017年连续3年被评为浙江省农业行政执法绩效考核优胜单位;三是2014一2017年连续4年获丽水市农业行政执法年度考核第一名;四是依法查处各类农业违法案件21起,罚没款总额共计10.16万元,其中莲农(农药)罚〔2016〕4号“经营擅自修改标签内容的农药产品案”被评为2017年度莲都区优秀行政执法案卷;五是成功护航“十九大”,举办3次全区农资经营人员培训班;六是将两个假蚕豆种子案件成功移交区公安分局刑事立案,涉案金额110余万元;七是《吕某某经营假农药案》与《浙江某生物科技有限公司经营未取得农药登记证的农药案》两个案例被编入浙江省《农业执法案例选编》;八是文章《从“大嘴青蛙”引发农业执法新理念的思考》发表在农村信息报和浙江法制报上,并被编入《浙江省农业综合执法20周年回顾与展望》;九是夏秀娇同志在全省农业综合执法大比武知识竞赛中获得个人风采奖;十是成功承办全省新进农业执法人员业务培训班、全市农业执法人员业务能力提升培训班。
【专项执法行动】开展“肉品安全专项整治百日会战行动”“瘦肉精专项整治”“畜禽屠宰专项整治”和“绿剑执法”等专项行动,广泛开展农业投入品专项整治行动,规范屠宰检疫,严厉打击影响农产品质量安全的违法违规行为。2017年,重点针对种子侬药、肥料、饲料、兽药、食用菌、农机等七大类农资市场进行检査整顿,共出动执法人员1267人次,检查农资经营店、农民专业合作社、生产基地、畜禽养殖场等经营单位472家次,印发资料1600余份。抽检农业投入品68批次,不合格产品7批次,对不合格的依法立案查处,净化了农业投入品源头。推进农资监管信息化建设,在农资监管服务信息化平台备案企业148家,备案产品712种,启用信息化建设单位33余家。受理农业投诉18起,挽回农民经济损失7万余元。
【农产品质量安全监管】开展农产品质量安全八大行动,不断巩固省级农产品质量安全放心县创建成果,扎实推进农产品质量安全食用农产品合格证制度,基本涵盖规模农业生产主体。开展农安莲都APP智慧监管工作,区、乡级监管人员安装农安莲都APP,实现农产品质量安全信息化管理。全年新认证无公害农产品20个,有机产品11个。
【重大动植物疫病防控】推进重大动物疫病免疫工作,保障免疫密度和免疫质量,促进莲都区养殖业健康发展。同时,加强植物检疫,重点开展加拿大一枝黄花、柑橘黄龙病等疫情普查、防控工作,并对有疫情发生的13个乡镇(街道)设立专职检疫员,全面做好重大植物疫情防控工作。2017年,全区共设立加拿大一枝黄花、柑橘木虱等各类监测点35个。
水利
【概况】2017年区水利局共组织各类专题学习会6次,结合浙西南革命根据地纪念馆等红色教育资源,开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育。设立“党员示范岗”,开展“党员一句话承诺”、党员“佩党徽、亮身份、作表率”活动以及家风家训大讨论活动。共办理省水利厅、市水利局及区纪检委转办信访件2件、受理网上信访平台信访件39件,均
及时给予答复办理。解决历史遗留问题一件。中共十九大、世界互联网大会、省市区党代会及“两会”期间,坚持每日报送信访维稳工作动态情况。全年未发生信访群体性事件和越级非访事件。
【水利工程】2017年莲都区计划完成水利固定资产投资1.4亿元,实际完成投资2亿元。全年清理河湖库塘淤泥32.54万方;整治万方以上山塘2座,万方以下山塘10座;建成碧湖水厂一座;完成1万人农村饮用水安全提升改造;新增高效节水面积3000亩;完成学坑口等4座水电站增效扩容改造;完成15座水利工程标准化管理创建;完成严溪流域黄村段综合治理工程建设;完成高溪水库、黄坛坑水库、枫树湾水库除险加固。新开展老竹溪(后坑、曳岭脚段)综合治理工程、碧湖灌区节水配套改造项目、樟树源水库、棺材潭水库、赤坑水库除险加固工程、严溪流域小处段综合治理工程。
【防汛防台抗旱】2017年,全区累计平均降雨量1413.5毫米,其中最大降雨量站点为峰源乡大山峰站1810毫米,主要遭受6月局地强降雨和梅雨期强降雨,应对9号台风“纳沙”、18号台风“泰利”对我区造成的危害。2017年全区洪涝灾害总经济损失5306万元,受灾人口1.48万人,倒塌房屋262间,共转移人口5300人。其中,农作物受灾面积2040公顷,损坏堤防38处、护岸91处共21千米,水利直接经济损失1072万元。开展汛前汛期检査,全共开展汛前检査1次,汛期检查3次,及时查找和消除安全隐患。及时调整责任人,完成水库、山塘巡查人员落实和防指成员单位的调整、增补工作,落实防汛防台抗旱各类重点责任人,并在媒体上公布。处置汛情台情。在防御梅雨期强降雨及纳沙、泰利等台风的工作中,及时预警,基层防汛组织第一时间到岗到位,全年未发生因处置不当造成人员伤亡和重大财产损失。
【标准化管理创建】2017年莲都区计划完成15座(处)、实际完成17座(处)水利工程标准化管理创建工作,并通过招标方式委托浙江中海达空间信息技术有限公司编制莲都区到2020年计划创标的所有小型水利工程的划界方案。7月,莲都区创标的工程管理手册全部编制完成,并投入试运行。截至2017年年底,工程运行管理平台已全部投入试运行,已有4座水文测站,1处饮用水水厂,中型水库1座,小型水库7座,山塘2座,堤防2处通过标准化验收,超额完成年度任务。
【水行政管理】2017年组织开展河道日常巡査,深入河道“两违”清理工作,实现省、市级河道基本无违建任务目标。做好在建重点工程的水土保持监督管理工作,完成省重点“两区”标识牌制作安装,“三同时”制度落实。开展渔政“打非”专项整治行动100多人次。执法艇出航10余航次、检查渔船300多艘次。全区累计査处各类渔事违法案件14起,收缴捕鱼工具200多件,海杆100余支。投入41万元,增殖放流石斑鱼、鲫鱼、唇鱼骨、彩鲤、鲂鱼、甲鱼等苗种580万尾,打造健康有序的水事渔事环境。建设水产品追溯体系申报2家,对全区大小养殖户88家进行检查,均未发现违规用药情况;对全区各菜市场、养殖户及养殖企业的初级水产品共完成抽检50个批次,送检的样品检测结果均为合格。贯彻实施渔业捕捞许可制度,新增办理捕捞许可证34本,累计152本。开展水产养殖技术培训及推广。
【水利遗产普查】2017年莲都区根据实际情况,对莲都区范围内1950年以前已有的水利文化遗产,包括古堰、古堤、古桥、古塘、古井、古埠头、与水相关的祭祀古庙以及相关碑刻文献等开展普查。经过查阅史料和实地走访,共收集了171个水利文化遗产项目,初步建立水利文化遗产资源库,为下步探索全域旅游水旅融合有关工作夯实基础。
【“最多跑一次”改革】2017年,区水利局对照《莲都区权力事项清单》,组织本单位各职能科室落实“最多跑一次”改革的权力事项和公共服务事项的梳理上报。实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则,跑多次是例外”的要求。全年共完成各类行政许可承诺件52项,即办件36项,年审备案等其他权力类事项293件,共审査莲都区水利工程标准化建设评估等各类合同29份。全年未发生因行政审批而引起的复议和投诉。