莲都区图书馆

编制•人事•劳动•社保
  机构编制
  【概况】2017年，莲都区编办贯彻中共十九大会议精神,立足区情实际，服从市区大局，紧扣“最多跑一次”改革目标,统筹行政体制改革创新和体制内外事业单位改革，严格机构编制管理，为城市共建、经济共融、福祉共享提供体制机制保障。
  【“最多跑一次”改革】2017年，区编办组织各部门对权力清单进行多轮比对规范和动态调整工作,全区各类行政权力从最初公布的3732项瘦身到现在的3201项，瘦身率达14%以上。推进权责清单向乡镇（街道）延伸工作，全区9个乡镇5个街道1个工业园区共公布权力数1577项，实行区乡二级“全覆盖”“标准化”。建立“双随机”抽查监管机制，贯彻政府部门职责管理办法，区级共梳理出主要职责441条、具体工作事项1819条；职责边界事项21项;建立事中事后监管制度218项；乡镇（街道）梳理公布主要职责137项，具体工作790项，责任边界83项，案例21个，事中事后监管制度98个。
  【“四个平台”建设】贯彻落实省、市、关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见，5月底，全区14个乡镇（街道）已基本完成“四个平台”体系框架建设，进入运转阶段。在原有综治网格的基础上，在全区建成358个集行政执法、安全管理、食品药品监管等民生服务事项于一体的全科网格。8月28日上午，全区14个乡镇（街道）基层治理综合信息平台全面上线运行，正式投入使用。目前，群众办事线上可以通过“12345”热线电话、网格员手机APP直接连到后台办理;线下可以通过乡镇综合窗口“一站式”办理、村级便民服务中心代办。“四个平台”受理的各类“最多跑一次”服务事项达130多种，占全部事项的90%以上，办理效率提高了近50%。同时，进一步健全了联合执法机制，平台运行以来，部门乡镇共联动处置了1260多起调解、信访、违章案件，成功率达100%。截至年底，莲都区已实现乡镇99%以上的事务处理、矛盾纠纷和群众咨询投诉举报在基层解决，有效破解以往乡镇“看得见、管不着”和“责大权小”难题。
  【城乡环卫一体化机制】在2012年市区环卫管理体制调整后，由于区农村洁净办公室负责牵头管理全区农村垃圾收集处置等职责，区环卫局负责规划区内主次街道社区、城中村卫生保洁管理，农村垃圾转运处置，工作运行中逐渐出现职责交叉、考核落实不清晰等问题,为进一步理顺全区环境卫生管理职责，区编办充分调研，提出整合方案，明确职责,将区洁净办原有职能及人员编制整建制划转到区环卫局，建立城乡环卫一体化。
  【媒体融合发展】推动传统媒体和新兴媒体融合发展,是党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论作出的重大战略部署。为推动我区推动传统媒体和新兴媒体融合发展,结合我区广电新闻由区文广新体局负责的实际，将区广电新闻中心（中国莲都新闻网）整建制划转到区委宣传部,并更名为莲都区传媒中心（中国莲都新闻网），通过媒体资源整合,构建统一指挥，统一策划，统一采编,多媒体运用,多渠道传播的新闻运作模式,推动莲都新闻宣传取得新突破、新进展、新成效。
  【全域旅游创建】继续深化旅游体制机制改革创新，建立健全“1+3”旅游体制，完善旅游统计、旅游质监机制，在碧湖镇、大港头镇、老竹镇重点旅游景区所在地挂牌设立旅游发展办公室,助推莲都区创建国家全域旅游示范区。
  【国资营运机构市场化改革】根据区委区政府工作安排，为主动适应经济发展新常态,加快推进莲都区国资营运公司整合转型，理顺国有资产监管体制，壮大国资营运公司规模实力，起草《莲都区国资营运公司市场化改革方案（初稿）》，成立了莲都区国资营运公司市场化改革领导小组,下步将稳步推进国资营运公司市场化改革。
  【事业单位综合改革】贯彻落实省市从事生产经营活动事业单位改革精神，开展调研摸底，召开专题会议，明确工作任务和时间节点,重新调整事业单位改革领导小组，稳妥推进我区生产经营活动事业单位改革；做好事业单位政府购买服务改革工作，配合区财政局制定《莲都区事业单位政府购买服务改革实施方案》，明确2020年前分批完成34家公益二类事业单位改革工作,通过政府购买服务促进事业单位分类改革和转型发展;加强对区培红幼儿园、灯塔幼儿园法人治理结构的试点单位的跟踪指导。
  【事业单位登记管理】按照依法行政要求对事业单位法人设立、变更、注销的行政许可事项进行审批,办理事业单位法人设立登记4家,变更登记126家，注销登记1家，证书补领1家。按照国家相关文件精神开展机关、群团统一社会信用代码赋码工作,对已赋予统一社会信用代码机关、群团,因机构名称、机构性质、机构地址、负责人的变更提出变更申请的，及时予以办理。截至12月底，共办理统一社会信用代码证书新赋码2家,信息变更26家，存量转换7家。
  【机构编制管理工作】遵守“财政供养人员只减不增”工作要求，坚守行政编制和事业编制“两个总量”不突破，保障重点、民生领域机构编制需求。落实空编使用核准制度,制定下达了2017年各单位的编制使用计划数345名。根据单位的编制数、实有人数、领导职数设置等情况,2017年度全年共审核审批编制使用计划211批次，进编登记708人次，出编登记712人次,股级干部职数审核审批595人次。
  【编外用工清理规范前期工作】牵头组织制定了《进一步规范莲都区机关事业单位编外用工使用管理的意见》和《关于开展机关事业单位编外用工清理规范的通知》，从编外用工的使用范围、数量管控、清理规范、分类管理、招聘使用、工资待遇管理、经费管理、加强监督管理等方面对全区编外用工进行规范管理,12月份召开全区编外用工清理规范工作动员会议。
  【机构编制监督检查】完成市编办对莲都区的控编减编督查工作,査找控编减编、权责清单、实名制管理中存在的问题，抓好落实整改,确保行政编制和事业编制“两个总量”不突破,巩固控编减编工作实效。加强机构编制监督与审计工作相融合,配合审计部门做好党政主要领导干部经济责任审计和公务支出公款消费专项审计工作，将机构设置、编制使用、编外用工管理及有关规定的执行情况纳入审计的重点内容，同时，将审计结果作为单位调整机构编制事项的重要依据。结合区委组织部“一报告两评议”工作，对全区各单位股级干部情况进行全面核查。3月，对照机构编制实名制管理系统中的基础数据,结合历年来的审核审批股级干部情况记录，及时对单位上报的股级干部名单进行专项审核，查找问题，提出整改意见。联合组织人事部门完成区农业局、水利局等14家离任检查单位的进点检查工作，梳理分析单位股级干部任用、编制使用管理情况,形成专题材料核查材料。
  人力资源和社会保障
  【概况】2017年，莲都区人力资源和社会保障局在全市人力社保系统目标责任制考评中获得第二，连续第九个年头在区委、区政府工作责任制考评中获得社会管理类优胜奖。莲都区就业处创新实施的“互联网+培训”微课堂平台，被省厅列为“互联网+”创业培训试点区;莲都区人事劳动仲裁院被省厅确定为全省人力资源和社会保障系统先进集体。
  人力资源
  【公务员和事业单位工作人员队伍建设】2017年考录公务员26名；组织全区事业单位公开招考，招聘92名工作人员（含教师31名）。面向全市选调公务员和选聘事业单位工作人员21人，调配公务员、事业单位工作人员43人。组织机关公务员、事业单位工作人员各项培训，其中1527人参加了公务员更新知识培训，4873人参加事业单位专业技术人员继续教育培训、446人参加公务员学法用法三年轮训行动培训。招考莲都区国资营运机构工作人员26人,参加校园人才招聘会，引进专技人才和教师6人，办理录用农业、卫计系统定向委培生入职手续6人，以及办理上年度社工替补人员2名。全年共18名公务员从科员级晋升到副科级,有24名从副级晋升到正科级，也有5人办理公务员登记手续。公务员选调和选聘工作中部分岗位进行了相应的调整,加入考察分，占总分的20%,并将入围考察人员按照1：1进行考察的比例改为1：2,条款的修改将更有利于用人单位挑选到真正有才能的人才。
  【人事管理体系】2017年莲都区组织人事部门出台《关于进一步加强区直部分单位工作人员选调（选聘）工作的补充意见》，进一步加强对区直部分单位工作人员选调工作的管理,要求对13个重点部门进人一般应采用公开选调（选聘）方式进行，特殊职位可采取商调方式,但需报组织人事部门审批,并报区委主要领导备案。根据省市相关要求，为切实加强莲都区公务员日常管理和监督,全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩,6月，联合区委组织部下发《莲都区公务员平时考核工作实施细则（试行）》。平时考核以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，考核公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现,坚持以德为先，主要考核公务员完成日常工作、阶段工作目标和“急难险重”等重点工作情况，突出“岗位对责、绩效对账”。考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标主要包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等方面;个性指标主要包括完成工作的数量、质量、效率以及成效和业务能力等方面。同时，细则中规定考核程序、方法及考核结果的运用。按照区直各单位申报的日常考核方案和季度考核情况,逐一对各单位进行指导和审核,并及时兑现公务员考核奖励。
  【人事档案管理】2017年共接收大专以上毕业生档案1381份、中专毕业生档案49份、村干部档案1份、企事业人员档案106份;转出大专以上毕业生档案203份、中专毕业生档案19份、村干部档案14份、企事业人员档案61份。年底档案在册9034份，集体户在册181人。
  【人才工作】2017年完成职业技能鉴定2359人,工种涉及中式烹调师、中式面点师、育婴师、养老护理员、电焊工、茶艺师、美容师、美发师等专业。组织参加2017丽水市级“金牌技师”职业技能竞赛,全区有15人获“丽水市金牌技师”荣誉称号,8名选手被授予丽水市“技术能手”。成功建立省级企业博士后工作站1家,获评市级首席技师1人、市级技能大师工作室1家、市级“五养技能大师”9人、市“138工程”培养人才5人，共培养新增高技能人才213人。举办省级现代服务业高级研修班1个，联合区相关部门举办了莲都区乡村旅游讲解员技能提升培训班，共有32名学员参加了培训。发布《2017年度莲都区紧缺急需人才需求目录》，为莲都区引才工作起导向作用。落实高层次人才各类优惠政策共有4人申报丽水市高层次人才公寓并获批准，另有68家单位601人申报丽水市高层次人才体检，落实好市区高层次人才各类优惠政策,发放各项人才资金共535万元;共开展高层次困难人员慰问2次，惠及28人。组织莲都区企业参加市本级人才交流会2次，组团外出参加异地人才招聘会10次，分别前往武汉、西安、成都、杭州等地招揽人才,全年莲都区共引进各类人才116人，其中硕士研究生9人。
  【职称评聘】2017年，完成大中专毕业生初定专业技术资格的申报审核并初定确认186人（初级资格170人冲级资格16人）。转发文公布评审新取得专业技术资格765人，其中副高级资格38人、中级资格300人、初级资格459人、员级资格3人,并通知发放相应专业技术资格证书。转发文公布考试新取得一级建造师资格12人、二级建造师81人、职称外语合格人员85人、监理工程师41人。有序开展档案、经济、新闻、群文、教育、交通、林业、水利、质监、建筑、广电、综合工程、企业工程、党校、卫生等系列职称评审申报和经济专业技术资格考试报名、材料审核、监督评审等工作。推荐上报正高级资格5人、副高级资格68人。评审推荐中级资格334人，通过109人。评审通过初级资格132人,并通知发放相应专业技术资格证书。下放职称评聘权力，强化用人单位选人用人自主权，首次开展企业工程自主评价工作,18人通过评审。全年共完成216个事业单位1175名专业技术人员岗位聘（任）用变动材料的审核工作。
  【工资、福利和退管】调整机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费标准、精减退职人员生活困难补助费标准和计划外长期临时工晚年生活补助费标准以及调整部分精减退职人员生活困难补助费标准，共审批1500余人。办理退休审批175人，一次性抚恤费审批89人，遗属生活困难补助费审批22人。办理机关事业单位工作人员工资调动转移手续786人次。审核审批机关事业单位2017年的工资正常晋升、职务、岗位变动等6261余人次。审核审批机关事业单位工作人员工龄86人。审核审批机关单位年终一次性奖金,共审批2100余人次，事业单位人员考核奖4300余人次，审核审批机关及事业工作人员应休未休年休假报酬6300余人次，每季度审核月度考核奖2100余人次。
  社会保障
  【促进就业创业】2017年，开展就业创业培训3291人，完成率143%,其中,农村电商培训1498人,完成率166%;残疾人电商培训178人,完成率187%；大学生创业培训157人，完成率285%；城镇新增就业2036人，完成率157%；引领大学生创业59人，完成率151%；发放创业担保贷款1028万元,完成率257%；扶持农村电商创业388人，完成率155%;失业人员再就业1196人，完成率145%,其中，困难人员再就业548人，完成率137%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，莲都区失业率为2.67%；及时掌握39家企业就业失业动态监测情况，继续保持城镇“零就业家庭”基数归零、动态归零。
  【就业服务工作】落实大众创业政策，推动创业带动就业。召集人行、财政、银行等部门多次召开创业担保贷款工作协调会，制定出台《关于做好莲都区创业担保贷款工作的通知》，落实《莲都区支持大众创业促进就业政策实施细则》（莲人社[2016]250号）等政策，建立莲都区创业担保基金100万。全年累计为31名创业者认定创业贷款资格共计1028万元，贴息金额2.2万元，大学毕业生从事现代农业创业省级财政补助5万元。举办全市首届返乡人员创业创新大赛,大赛以“创享未来、创赢莲都”为主题，吸引莲都区21支优秀创业团队参赛。落实高校毕业生就业见习工作,全年累计认定就业见习基地65家，开发就业见习岗位187个，安排见习生64人，发放见习补贴55人，发放金额54.23万元;开展高校毕业生就业服务月活动。对2017年莲都生源高校毕业生进行实名登记,共帮扶高校毕业生129人，其中实现就业98人。全年认定就业困难人员599人，其中，城镇“4050”人员482人，被征地农民“4050”人员69人。累计促进失业人员再就业1196人，困难人员再就业548人。审核并发放就业困难人员灵活就业社保补贴1922人，补贴金额764.1946万元;见习期满公益性岗位就业补贴18人，补贴金额40.1万元。再降失业保险费率助企业减负。从5月1日开始再次阶段性降低失业保险费率，全区失业保险单位费率由1%降为0.5%,预计共可为企业减轻负担约920万/年。制定出台《关于开展2017年企业申报稳岗补贴工作的通知》，全年共为33家符合条件的企业发放稳岗补贴，较去年增加17.85%；发放稳岗补贴金额71.5万元，较上年增加12.3%;企业失业保险参保人数2803人，较2016年增加20.3%0创新实施“互联网+培训”微课堂平台，被浙人社厅列为“互联网+”创业培训试点地区,成功举办互联网+农特产电商精英技能助残培训班,70名残疾人学员参加培训。深入推进“最多跑一次”“全市通办”“一卡通办”的改革。根据“全市通办”“一卡通办”实施方案，梳理就业服务事项共计32项。积极开展就业创业培训。实施“莲都区职业培训百千万计划”，全年共举办培训班37个，投入培训资金158.2万元，培训1715人。
  【机关事业单位养老保险】2017年12月，全区有机关事业单位养老保险参保人数6610人,其中享受养老保险待遇人数3504人。全年机关事业养老保险基金收入25803万元，支出24703万元，基金累计结余1515万元。9月，按照省市统一部署，对机关事业单位退休的“中人”按新办法计发退休待遇，按时完成我区495名退休人员的养老金重新计发工作,补发金额为243万元,计发成功率为97%,在全市率先完成该项工作。
  【城乡居民社会养老保险】2017年,城乡居民社会养老保险基金总收入为收入7443万元，支出8103万元。至12月底，全区参加城乡居民社会养老保险人数为参保人数42286人，其中享受养老待遇35677人，基金累计结余9237万元。
  【城乡居民基本医疗保险】继续完善医疗费用总额控制管理，并进行年度考核;及时执行上级文件,将原来在特殊病种诊疗过程中用到的吉非替尼、地西他滨等15种全自费的特殊药品，纳入了大病保险支付范畴;启用社保卡代扣代缴社会保险费,参保人缴费更为便捷。2017年城乡居民基本医疗保险基金收入30558万元，支出31139万元，全年享受城乡居民基本医疗保险门诊待遇140.52万人次、住院待遇4.35万人次，特殊病种门诊待遇12.07万人次，基金累计结余6151万元。
  【被征地农民基本生活保障】至2017年底，完成10001名被征地农民基本生活保障转职工养老保险相关业务。新增参保人数5135人,全年被征地农民基本生活保障资金收入15255万元，支出43555万元。至12月底，全区参加被征地农民基本生活保障的有5135人，其中享受养基本生活保障金450人，资金累计结余3417万元。
  【企业退休人员社会化管理】全面实行企业退休人员社区化管理，强化退休人员档案管理，实施企业退休人员网上生存认证。至12月底，市区有50735名企业退休人员进入了社区管理，新增档案管理505份。
  【劳动监察工作】2017年，莲都区劳动监察大队依据《中华人民共和国劳动法》和《劳动保障监察条例》等法律法规以构建和1皆稳定劳动关系为主线，开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项执法检査活动；开展“浙江无欠薪”行动，加强劳动保障日常巡查、服务用人单位;探索化解劳资纠纷新举措,有效发挥人民调解工作的作用,取得明显成效。全年主动巡查用人单位547家，受理欠薪投诉案件79起，涉及434人，成功追薪510.59万元;调解处理7起重大欠薪隐患，涉及366人，发放工资315.42万元;办理行政处罚案件20起,行政罚款&12万元。
  【劳动争议调处工作】2017年，全区共受理劳动争议案件315件;涉及劳动者人数314人，涉案经济标的1110.8万元；接待来人来电法律援助咨询500多人次。办理结案298件,结案率95%；其中调解结案267件，调解率89.6%。5月，全市率先启用“仲裁专递”送达方式，争取让当事人少跑路,同时邮递面单上仲裁专业化封面,有效提升仲裁法律文书的威严和公信力；8月全面施行仲裁裁决“裁后答疑”，“裁前说法说理、裁后释法答疑。”全程释法说理让当事人输得明白、赢得透彻，而达到调整自身行为、理性仲裁的目的。不仅提高劳动仲裁裁决公信力，更使裁决书成为很好的普法教材,发挥法律的规范、预防和教育作用，收到了良好的社会效果。2018年1月被省厅确定全省人力资源和社会保障系统先进集体。