莲都区图书馆

政协莲都区委员会
  综述
  【概况】2017年，区政协把握团结民主主题，召开政协重要会议18次，组织委员集中调研视察73次,递交意见建议被党政领导批示59人次,为全区经济社会发展做出贡献。
  组织好各类会议。全体会议审议通过区政协常委会工作报告和提案工作情况的报告,听取并讨论区政府工作报告、区法院工作报告、区检察院工作报告以及其他报告，整理编发简报6期，向区政府递交意见建议215条;组织政协参加单位、委员大会发言29篇，征集政协参加单位、委员以提案形式所提意见建议208件。召开常委会议5次，传达全国“两会”、市党代会精神，听取政府工作、监察体制改革、提案办理工作等情况通报，通过“最多跑一次”改革建议案和有关人事事项。召开主席会议12次，部署开展“同心圆建设年”活动，听取重点提案和大会发言办理情况的通报,就高溪低丘缓坡区块招商引资项目进行专题协商。
  按计划完成调研视察任务。调研美丽乡村建设与传统文化保护情况，建议保用兼顾、“物”“文”互促、点面结合，加强传统文化保护利用,完善美丽乡村建设等。调研建设“美丽田园”，建议在宣平溪流域老竹区块创建“风情畲乡”田园综合体。港澳台侨民宗委组织委员开展古堰画乡创AAAAA建设视察活动；文史委参与“故事小镇”建设，助力挖掘、整理传统文化;社法委组织委员视察区域消防工作，对区政府出台小城镇环境综合整治建设、新发违建责任追究等规范性文件进行论证，提出修改建议。
  开展专项集体民主监督。与省、市政协同步启动“五水共治”民主监督“干、查、督”大行动，助力剿灭劣V类水。组织课题组，走访14个乡镇街道、135个村（社区）、42条河道142公里、183个小微水体、62个生活污水治理点、32个地质灾害点，形成4个民主监督报告，许多意见建议已转化为“五水共治”的有效举措。创建“治水剿劣”监督员队伍，设立“河道监督长”，强化全区河道网格化监督,被省政协领导批示肯定。安排7个专委会26个界别活动组，以“每周1组”的形式监督全区文明创建工作，编报《随手拍、快捷报》专报26期，经区委区政府领导批示交办,反映的217个问题全部解决。
  加强和改进提案办理工作。交办立案提案194件，确定8件重点提案,全面推进提案网上办理,落实区领导督办领办提案制度,部门提案办理意识和水平明显提高。民主评议区市场监管局和瓯度委提案办理工作;落实提案办理“三见面”370多人次；分别通过主席会议、常委会议听取重点提案情况和提案办理情况的通报。实现提案年内采纳、问题短期内解决或列入工作计划178件，占交办提案总量的91.75%,一大批热点难点问题被缓解化解。参照提案办理的29篇大会发言，全部得到交办落实。
  反映社情民意信息。重视社情民意信息的收集、报送和反馈，信息网络更加健全，工作机制更加完善。反映社情民意信息140期,被上级政协采用信息65期，被省、市、区领导批示14人次。“呼吁更换中山街行道树” “发挥世界丽水人大会后续效应”等得到市、区领导批示，连续18年获评“全市政协反映社情民意信息工作先进单位”，连续5年荣获全市社情民意信息工作第1名。
  扎实结对联系工作。落实区领导联系乡镇（街道）、村（社区），以及“河长”“路段长”“网格长”等制度。政协主席、副主席领办的古堰画乡景区停车场等项目按期完成年度工作目标，大坑村等4个地质灾害综合治理项目完成避让搬迁，水岭根村等6个选情复杂村顺利换届，4件重点信访积案得以化解。继续助推雅溪镇自联会和叶平头村美丽乡村建设,取得新进展。区政协机关参与创成全国文明城市被区委区政府集体嘉奖。
  深化政协团结联谊。以“同心圆”建设年活动为载体，调研团区委、区妇联、区侨联年度履职情况，安排各党派、团体大会发言27人次，交办集体提案55件，编报相关社情民意信息116期。协助省政协来莲“送文化下乡”、市政协“送法下乡”。女委员联谊会、理论与实践研究会、区政协书画会、摄影之友社等活动丰富。建立了一支既热心文史工作、又有较高写作水平的文史征集编审员队伍,与经济商务局联合征编的《莲都老工业纪实》文史专辑顺利出版。
  持续推动履职制度化、规范化、程序化。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“首善担当创一流”活动，以主题党日、创新履职等举措锤炼工作作风。协调出台《区委办关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，制定发挥常委示范引领作用、加强政协委员队伍建设、明确委员退出（暂停履职）机制等5项制度，修订常委会工作规则、委员履职情况评价办法、优秀调研视察课题评选办法等6项制度。首次组织全体委员赴省委党校轮训。不断完善应用建议提案系统、委员管理服务系统，加强委员微信群管理，推出手机微网站建设,发挥新媒体新技术服务履职的积极作用。
  重要会议
  【政协第十五届丽水市莲都区委员会第二次会议】中国人民政治协商会议第十五届丽水市莲都区委员会第二次会议，于2018年3月5日至3月8日在莲都举行。应参加会议政协委员们202人，实际到会199人。会议审议通过政协第十五届丽水市莲都区委员会常务委员会所作的工作报告和政协第十五届丽水市莲都区委员会常务委员会关于十五届一次会议以来提案工作情况的报告,补选了3名常务委员。委员们还列席丽水市莲都区第十六届人民代表大会第二次会议，听取区政府工作报告、法院工作报告、检察院工作报告及其他报告。
  区政协主席谷江南作工作报告，聚焦人民对幸福美好生活的向往,助力解决民生热点难点问题；聚焦政协自身建设，开创务实创新的工作新局面。
  会议举行大会发言。8位委员作台上发言,13位委员作即席发言,7篇大会发言材料作书面交流。发言材料围绕生态工业、农旅融合、“最多跑一次”改革、“厕所革命”、“垃圾分类”、养老教育等热点问题。有委员提出，群众对“最多跑一次”改革还有很多期盼，要广泛宣传，提高群众知晓率；建立“一证通办”系统;将“一窗受理、集成服务”执行到底。有委员认为，深化乡村公厕革命让群众“方便”更方便,要制定城乡公厕标准,做好厕所建设、管理、资金三到位，形成厕所革命长效推进的机制。在即席发言环节，委员提出深入推进精准扶贫，一个都不掉队;警惕网络投票成为新的形式主义;用好两个“窗口期”,顺势借力做好招商引资工作；临时机构要“瘦身”;美丽乡村建设要找准“落脚点”；保护和利用好美丽的乡村资源;古堰景区的小乱象亟待大整治；给失地农民找点事情做；对老师的培养应长期规划;让误入歧途的少年回归正道;政府项目欠薪现象应尽快解决;处州小巷的文化“初心”在哪里;打破排山屏障拓展丽水城区发展空间等。区委副书记、区长陈豪在认真听取委员发言后，作了重要讲话。
  会议通过了区政协提案委关于提案审查情况的报告。会议期间,会议提案组共收到参加单位、广大委员以提案形式提出的意见建议251件。经审查，初步立案提案共221件，其中:各民主党派、工商联、人民团体和界别、委员活动组提出的集体提案57件，委员个人和联名提案164件,不予立案建议26件（涉市提案15件），并案4件。经分类统计，有关经济建设类的提案共116件，占提案总数的52.49%;有关科教文卫体类的提案共55件，占提案总数的24.89%；有关政协统战、政法及其他类的提案共50件，占提案总数的22.62%。
  会议审议通过了政协第十五届丽水市莲都区委员会第二次会议决议;补选刘娇英（女）、梅焕根、瞿宗園（女）等3人为政协第十五届丽水市莲都区委员会常务委员；表彰了2017年度工作先进和区政协十五届二次会议优秀大会发言。
  【政协丽水市莲都区委员会常务委员会会议】2017年，召开区政协常委会议4次。分别为：2月28日，区政协召开十五届一次常委会议。区政协主席谷江南主持会议。会议审议通过《区政协关于进一步发挥常务委员示范引领作用的意见（试行）》和有关人事事项。会议要求，常务委员在学习、调研、监督、协商等活动中充分发挥骨干和示范引领作用,引导全体委员提升履职能力水平。认识区政协常委会的职责和使命;大兴学习之风，全面提升履行职责的能力和水平；带头履行职责，助推发展、履职为民作表率;充分发扬民主，努力营造团结和谐的议政氛围；坚持与时俱进，不断推进履职制度化、规范化、程序化。要求常委们做好“六个一”，力争年度履职评价得分位居全体区政协委员的前80名。
  3月27日，区政协召开十五届二次常委会议。区政协副主席虞为粮主持会议。谷江南、叶晓东、任文红、沈建祖、王金友等出席会议。会议审议通过有关人事事项，修订《政协丽水市莲都区委员会常务委员会工作规则》《政协丽水市莲都区委员会专门委员会通则》;协商通过《政协丽水市莲都区委员会2017年工作思路》;并组织学习全国“两会”和市党代会精神。全国政协委员、丽水市中医院院长雷后兴传达全国政协十二届五次会议精神。市委党校科研处处长、副教授陈敬东作丽水市第四次党代会精神学习辅导。会议要求，加强制度执行和会议精神学习，把思想和行动统一到中共中央对当前形势的分析判断和决策部署上，统一到人民政协工作的新思路和新要求上，统一到全国 “两会”、市（区）党代会以及区政协十五届一次会议确定的工作任务上，下功夫推进全年各项工作落实。
  8月10日，区政协召开十五届三次常委会议。区政协主席谷江南主持会议。区委副书记、区长陈豪，区政协副主席虞为粮、叶晓东、沈建祖、虞海雄，秘书长王金友出席会议。会议听取区政府2017年上半年工作情况通报，通过区政协副秘书长、各专委会副主任名单和《区政协关于进一步加强政协委员队伍建设的意见》，部署常委联系委员（群众）、委员联系群众工作,征求《中共丽水市莲都区委办公室关于加强人民政协协商民主建设的实施意见（代拟稿）》修改意见，并对区行政审批中心等20个政府部门和14个乡镇（街道）进行了民主评议。会议要求，全体政协委员要围绕区政府下半年工作部署,按照区政协年度工作计划，通过调研视察、专题协商、撰写提案、反映社情民意等方式，履好职、尽好责，为全区“决战三季度、冲刺四季度，力争实现全年红”贡献政协智慧和力量。要加强学习,参与政协协商民主制度建设，及时提出修改和完善制度的意见建设，努力提高履职能力水平。要密切联系界别群众，深入了解民情，充分体察民意，广泛集中民智。
  10月27日，区政协召开十五届四次常委会议。区政协主席谷江南主持会议。虞为粮、叶晓东、沈建祖、王金友等出席会议。区委常委、常务副区长王世强，区委常委、纪委书记、监委主任宋珍花等应邀参加会议。会议听取2017年我区纪检监察工作情况,审查通过《关于我区“最多跑一次”改革长效机制建设情况的建议案》，评议团区委、区妇联、区侨联等参加单位履职情况,还部署学习贯彻十九大会议精神、政协委员轮训和大会发言筹备等工作。
  2017年，召开区政协主席会议10次。分别为：2月27日上午，区政协十五届一次主席会议召开。主席谷江南主持会议，副主席虞为粮、叶晓东、任文红、沈建祖、虞海雄和秘书长王金友出席会议。会议审议通过了《区政协主席、副主席、秘书长分工》《区政协机关工作分工》《区政协界别活动组组成人员名单》《区政协2017年“随手拍、快捷报”监督活动方案》等;协商讨论了《区政协关于进一步发挥常务委员示范引领作用的意见》；决定2月28日下午召开区政协十五届一次常委会议和“随手拍、快捷报”监督活动部署会。谷江南主席与主席会议成员“约法三章”共勉:一是忠诚。要求明辨是非，站稳立场，始终忠于党、忠于人民、忠于事业，忠于委员。二是尽责。严格要求自己，以更高的标准，履行工作职责，做示范引领委员履职尽责的带头人。三是干净。思想上干净，心灵上干净，言行上干净，按照中央和省、市、区 “廉洁自律、干净干事”要求开展工作，完成任务。
  3月20日上午，区政协十五届二次主席会议召开。主席谷江南主持会议，副主席虞为粮、叶晓东、任文红、沈建祖和秘书长王金友出席会议。会议通过区政协专委会专业组组成人员名单和《区政协委员履职评价办法》《区政协公务用车管理办法》;通过《〈莲都老工业纪实〉征编工作实施方案》和“五水共治”专项民主监督相关方案，以及《区政协十五届二次常委会议方案》;还讨论了《莲都区政协2017年工作思路》《区政协常委会工作规则》《区政协专委会通则》《完善区委、区政府有关部门与区政协各专门委员会对口联系和协商制度》，以及其他人事事项。
  4月25日下午，区政协十五届三次主席会议召开。主席谷江南主持会议，副主席虞为粮、叶晓东、沈建祖、虞海雄和秘书长王金友出席会议。会议传达学习市政协四届一次会议精神；审议通过区政协十五届一次会议重点提案、区政协2017年委员培训工作计划、区政协女委员联谊会换届工作方案和区政协文史资料稿酬标准；决定建立治水、剿劣监督员队伍;还听取省政协赴莲都“送文化下乡”活动筹备情况的汇报,讨论了区政协关于进一步加强政协委员队伍建设的意见。
  6月2日，区政协十五届四次主席会议召开。主席谷江南主持会议，副主席虞为粮、叶晓东、任文红、沈建祖、虞海雄和秘书长王金友等出席会议。会议通过《2017年度协商工作计划》《“理论研究”履职评价修正意见》,讨论《2017年度政协工作举证扣分办法》，并听取各专委会 “五水共治”专项民主监督情况。
  6月14日，区政协十五届五次主席会议召开。主席谷江南主持会议,副主席虞为粮、叶晓东、任文红、沈建祖，秘书长王金友等出席会议。会议通过《2017年度重点职能工作》《主席会议成员2017年走访委员活动方案》，讨论《政协机关工作责任制考评实施细则》。
  7月20日，区政协十五届六次主席会议召开。主席谷江南主持会议，副主席虞为粮、叶晓东、任文红、沈建祖，秘书长王金友等出席会议。会议讨论区政协副秘书长、各专委会副主任名单,通过区政协十五届三次常委会议方案,并听取了区政协各专委会2017年上半年工作情况汇报。
  8月25日，区政协十五届七次主席会议召开。主席谷江南主持会议,副主席任文红、沈建祖、虞海雄和秘书长王金友出席会议。会议听取专题调研组关于“参加单位（区侨联、区妇联、团区委）履职情况”的汇报，并组织学习习近平总书记7.26重要讲话《人民日报》评论员文章和习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话。
  9月21日，区政协十五届八次主席会议在四楼会议室召开。主席谷江南主持会议,副主席虞为粮、叶晓东、任文红、沈建祖、虞海雄和秘书长王金友出席会议。会议讨论《中共丽水市莲都区委办公室关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》（代拟稿）；听取“剿灭劣V类水及长效监管机制建设情况”“防洪排涝和山塘水库除险加固工程及长效管理机制建设情况”“农村生活污水处理设施运维管理机制建设情况”“地质灾害综合治理'大搬快治'工作”“完善提案办理机制、提升提案办理水平”等5个主席会议课题调研成果汇报；审议通过区政协“同心圆建设年”活动方案、区政协十五届二次会议大会发言筹备方案、区政协2017年民主评议提案办理工作方案和区政协委员轮训方案。
  10月18日，区政协十五届九次主席会议召开。主席谷江南主持会议，副主席虞为粮、叶晓东、任文红、沈建祖、虞海雄和秘书长王金友出席会议。会议部署中共十九大专题学习工作；讨论了关于我区“最多跑一次”改革长效机制建设情况的调研报告;听取主席会议课题“传统文化与美丽乡村建设”调研情况;审议通过区政协十五届二次会议筹备方案和区政协十五届四次常委会议方案。
  12月19日，区政协召开十五届十次主席会议。主席谷江南主持会议，副主席虞为粮、叶晓东、任文红、沈建祖、虞海雄和秘书长王金友出席会议。会议听取区政协网站、公众号、微网站、委员管理服务系统的建设和维护算情况，文史资料《莲都老工业纪实》的印刷预算情况;审议通过《2017年区政协参加单位工作交流会方案》和《区政协调研视察课题评选表彰办法》;讨论修改《区政协委员退出（暂停履职）机制暂行规定》，并决定提交区政协常委会议审议。
  重要建议和调研活动
  【创建“风情畲乡”田园综合体助推丽水“大花园'中心园'”建设】为了助推丽水“大花园’中心园’”建设，区政协委员工委于2017年8月份组织部分政协委员，就“如何建设美丽田园”开展专题调研。调研组采取实地考察、开会座谈、走访了解、资料收集等方式全面了解我区农村建设发展情况，同时学习和借鉴无锡市锡山区、惠山区建设田园综合体的经验做法,在此基础上进行反复讨论和研究，形成了“创建'风情畲乡’田园综合体”的调研建议。建议我区在宣平溪流域老竹区块创建“风情畲乡”田园综合体,努力与碧湖平原区块各项目形成比翼双飞新格局。
  凝聚共识，形成合力。建议区政府加强对创建工作的领导和协调，成立由区分管领导任组长的创建工作领导小组,设领导小组办公室在区财政局，区发改、农业、水利、交通、国土、建设、旅游、文化等部门及老竹镇协作配合，形成合力。建议农业部门总结经验,增强信心，对照政策要求科学编制“风情畲乡”田园综合体创建规划;财政部门加强与国家、省市财政部门的联系对接，领会创建要求,努力争取帮助与支持;要加大老竹区块创建优势的宣传,提高知名度，增强吸引力，扩大影响力，同时抓好创建基础工作,营造良好的创建氛围。
  明确定位，精准招商。一方面，明确定位。准确的战略定位,是创建可持续发展田园综合体的战略选择。建议项目建设地点以周坦、老竹、沙溪、新陶、梁村等5个行政村为整体，打造成试点核心区，辐射带动周边村庄发展。总体定位为“风情畲乡”田园综合体，细分定位为风情畲乡体验地、品莲清莲向往地、农旅融合先行地、田园社区样板地。对照创建要求，建议筛选药食两用药材、水产养殖、特色蔬果等特色种养业和处州白莲、创意花海等观赏性农业为农业主导产业。另一方面,精准招商。从扶持政策、现有产业、现有资源等条件出发，认真挖掘谋划田园综合体具体项目，再往项目选址、招商对象、投资规模、建设内容、预期效益、存在风险等方面精细化项目包装,形成一批可路演、能感知、有温度的田园综合体招商项目。重点围绕农业龙头企业、乡贤、旅游企业等实行精细化、精准化、务实化招商，并积极营造宽松的亲商、安商、富商环境。夯实基础，搭建平台。继续培育新型农业经营主体。进一步重视白莲产业的发展,持续政策扶持，提振种植业主的信心；进一步发挥乡贤、能人的作用，鼓励乡贤、能人利用自己的聪明才智和实干激情，心系家乡，情牵故土，积极回乡创业;通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道;探索推进“龙头企业+合作社+农户”“合作社+基地+农户”“农社对接”等联结机制，实现互利共赢的现代农业经营新模式。继续推进美丽乡村建设。以小城镇环境综合整治为契机，重点治理镇区道路两侧乱占道、乱搭建、乱设摊、乱停车现象，着力改善镇区整体风貌;广泛宣传，加强监管，抓好农药废弃包装物的回收处置，打造美丽田园;抓好沙溪村、新屋村、梁村三个美丽乡村的改造提升,打造美丽乡村升级版。继续加强农业基础设施建设。加快梁村、新屋等村的高标准农田建设,提升现代农业发展水平；推进赤坑水库除险加固、赤坑水库清淤及小流域山洪综合治理等工程建设,改善农业生产条件;加快上马丽龙高速公路南山互通至丽新段二期工程，建设梁村村至新陶村景观道路，完善交通、供电、游客接待中心等设施建设。
  深挖底蕴，彰显特色。深挖畲族文化底蕴。采纳省政协民宗委的建议,积极筹划建设“中国畲族风情园”。将畲族文化注入镇区建设，打造畲乡风情一条街；将畲族文化与莲文化相结合,在观赏荷花的同时欣赏到畲族文化；提升“竹柳新桥”“三月三”歌会层次，变一日“三月三” 为天天“三月三”，把“竹柳新桥”“三月三”畲族歌会打造成融文化、旅游、商贸于一体的畲族文化节。深挖莲文化底蕴。将莲文化与现代建筑相结合,建设莲文化广场或莲花标志的大型建筑物；将莲元素融入旅游纪念品开发中，体现莲花之乡鲜明的特色;将白莲生产加工的技艺习俗与旅游有机结合,让游客亲身体验到采莲、剥莲、烘焙等白莲生产农事活动中，增添“莲旅融合”的知识性与趣味性。深挖传统文化底蕴。精心实施梁村历史文化村落保护利用和新屋村古民居修复工程,聘请文化学者充分挖掘这些古村落、古民居的历史背景和文化内涵，在保护古村落原生态的基础上，用文化创意来激活村庄。
  【关于地质灾害综合治理“大搬快治”工作专项民主监督报告】为助推全区“地质灾害综合治理'大搬快治'三年行动计划”顺利进行，区政协主席会议课题组历经4个月时间,深入32个地质灾害避让搬迁、排险治理点，通过实地查看、座谈交流、查阅资料、走访了解等形式，对全区地质灾害综合治理“大搬快治”工作进行民主监督。
  全区“大搬快治”工作存在的问题:前期发动不够充分;政策衔接不够严密;方案细节不够到位;安置点进度不尽人意。对策建议:一、加强政策的衔接与完善。一要细化补偿标准。建议统筹考虑房屋拆迁涉及的结构、年限、装修以及安置区块现状等因素,进一步细化房屋拆迁和安置小区建设等补偿标准,使拆迁安置标准更易操作。二要做好政策衔接。结合莲都实际,建议修改我区2008年出台的农民异地安置政策,让新政策既衔接顺畅又满足新要求,更好推动今后我区农民异地转移工作。二、加快安置房建设进度。一要加快安置房建设,变“人等房”为“房等人”。秉持“建设标准要高、建设品质要好、建设质量要优”的要求,不断优化设计、保证质量。二要联合督促项目进度。由区“大搬快治”领导小组办公室、区政府督查室、区监察局联合开展督查，严格奖惩、严肃问责，让村民早入住。三、持续做好地质灾害隐患点的动态排查和现有隐患点的工程防治。一要持续做好地质灾害隐患点的动态排查，同步落实新发现地质灾害点的治理除险措施。二要按照“快治”要求，盯紧节点、倒排工期，加快工程治理。四、加紧搬迁后续工作谋划。要着眼迁出群众的生产生活和长远发展,所在地乡镇街道要帮助谋划和扶持，确保移民“搬得出、稳得住、快发展、能致富”。
  【关于防洪排涝和山塘水库除险加固工程及长效管理机制建设情况专项民主监督报告】为全面了解全区防洪排涝和山塘水库除险加固工程的建设和管理情况，进一步规范工程建设、完善项目管理、实现长效管理，积极助推党委政府工作，区政协社法委于2017年7月组建调研组，开展专题调研。
  全区防洪排涝和山塘水库除险加固工程存在的问题:河道防洪标准普遍较低;山塘水库除险加固工程任务尚未完成;山塘水库除险加固工程基础资料不够完善;重建设轻管理现象较突出；缺少配套政策处理费。对策建议：一、强化工程建设“三提升”。1.提升防洪标准，减少堤防被毁的风险。2014年“8・20”洪灾危害证明,河道5年一遇、10年一遇防洪标准是明显偏低。建议采用“格栅+块石”的防洪堤设计，既生态又牢固。2.提升安全保障，建立山塘水库数据库。水利部门要建立一库（塘）一档制度，以工程过程性资料收集和整理为重点，查漏补缺，完善山塘水库工程基础资料收集。对资料缺失严重的项目，可通过地质勘查单位重新勘探，复原资料,为山塘水库除险加固工程安全鉴定提供保障。3.提升建设速度，确保山塘水库如期除险。一要做好项目前期准备工作和报批手续,要按时间节点推进项目进度。二要结合“最多跑一
  次”改革,简化审批流程,强化项目跟踪，使山塘水库除险加固工程早日发挥效益。二、优化管理机制“三健全”。1•健全监督机制,优化项目过程管理。以工程效果和资金使用效益为牵引，政府应建立项目绩效抽查制度,对防洪排涝工程设计和执行展开检查，排查项目、设计、施工、管理等环节,推进项目管理水平不断提升。2.健全责任机制，优化项目日常管理。目前，山塘水库已建立日常管理机制（每座山塘水库有1名巡查员并落实巡查补贴）。建议照此模式落实堤防管理责任。同时要及时修复损毁工程,切实将堤防管理工作落到实处。3.健全协调机制，优化项目事前管理。建立政府部门、乡镇街道、村集体三方协调机制，由三方共担政策处理费,破解政策处理费问题。对严重危及群众生命财产安全的除险加固工程，由乡镇街道负责事前政策处理工作;对影响群众财产安全不大的除险加固工程，由村集体负责事前政策处理工作。
  【关于剿灭劣V类水及长效监管机制落实情况专项民主监督报告】为进一步助推全区“五水共治”工作，区政协组织委员走访14个乡镇、42条主要河道和183个小微水体，以明察暗访、座谈交流等方式,详细了解剿灭劣V类水及长效监管机制建设情况。主要问题:污染源头还没有得到根本控制;“你污染我治理”问题突出。对策建议:一、明确政府监管责任部门。从便于对污染源头的业主监管，由政府确定一个监管单位,如：养殖污染由农业部门监管、工业污染由环保部门监管。二、制订一个排污计分标准。由政府制定规范化超标排污规则，参照排污结果给予量化计分、实行分值累加，并设定超标排污的黄色阀值、红色阀值，明确对应的警示、惩戒措施。对污染物排放超标或重点污染物排放超总量的单位予以“黄牌”，可给予三年不得享受政府扶持政策，或限制生产或停产整治;对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，限期停业、关闭。三、建立超标排污台账制度。监管责任部门要做好排污企业基本信息和排污信息等台账，如：企业名称、法人、产品产量、社会信用号码、排污口设置以及排污口实测数据等。要加大抽查核查力度，按季公布“黄牌、红牌”名单。同时不断加强社会监督举报,让业主排污暴露在社会公众的监督之下。四、用村民自治管好“小微水体”。既要探索多方筹资修复小微水体生态水系的措施。更要研究要将“治污剿劣”纳入《村规民约》,用制度约束规范行为习惯，引导广大群众爱惜和维护好周边的水环境。
  【关于农村生活污水处理设施运维管理机制专项民主监督报告】区政协响应全省“三个不带入”全面小康决策部署，持续深化开展“五水共治”长效机制专项集体民主监督活动,以察看现场、走访农户、外出考察等方式,就农村生活污水设施运维管理机制展开调研。
  发现相关工作存在制度内容待完善、损毁修复不及时、处理工艺需改进、统筹落实不到位等问题，建议：
  重视学习，借鉴他人经验。衢州市高位推进治水各项工作,被授予2016年度浙江省“五水共治”工作优秀市“大禹鼎”，实现“三连冠”。工作进度排衢州市前列的开化县、江山市,农村生活污水治理思路和基本一致,都是市场外包和一体化运维,但他们的污水处理工艺更加完善、模式更加多样，特别是两地制定的管理运维办法、量化评价制度比较科学，值得借鉴。
  完善制度，出台补充意见。将建设、环保等部门相关工作纳入“考核办法”,将乡镇（街道）和第三方运维单位职能同步纳入“河长制”考核内容，将清扫井到户管路纳入整体管护范围。区别管理30吨以上和30吨以下设施,区分乡镇与第三方运维单位的具体运维职能。以乡镇（街道）为业主单位，负责设施建设维修的政策处理、日常记录、维修上报等工作。引导乡镇、村监督第三方运维单位,各占其工作评价的25%（区级占50%）。升级技术，补齐工艺短板。在污水处理设施终端套种抗寒能力强的常年绿植湿地植被，打造多样景观湿地,提高生活污水
  的处理实效。
  强化保障，强化人力物力支持。落实乡镇建设所参与农村生活污水处理设施运维的日常监管,建立网格化管理机制，指导群众解决专业技术问题，引导村民参与管网维护。设立管网、终端等维修专项资金,将该资金纳入乡镇（街道）年度预算，并按实际受损情况及时申报使用,确保设施有效使用。探索污水处理费收取方式,将污水处理费合并计入城镇水费，一起缴纳。
  【关于莲都区“最多跑一次”改革长效机制建设情况的建议案】推进“最多跑一次”改革，是省委、省政府践行以人民为中心发展思想的具体行动，是“四张清单一张网”改革的再深化再推进，是“放管服”改革的浙江探索、浙江实践。根据《区委、区政府、区政协2017年度协商工作计划》（莲委办发〔2017〕58号），区政协组建常委会议课题组,对全区“最多跑一次”改革情况及存在的困难和问题开展调研。
  在发现窗口集成化面临硬件瓶颈、部门服务有待进一步改进、信息共享度有待进一步提高、改革机制有待顶层完善等情况后,建议：建设市民服务中心，彻底突破场地瓶颈。借助“最多跑一次”东风，筹建区市民服务中心，以便将全区各部门的审批事项集中一处办公，既方便群众，又便于衔接,解决审批窗口分散、窗位受限等问题。
  破除部门利益，将全部审批权集中到审批中心。集中人事权。将进驻审批中心的人员编制、工资福利等由中心统一发放,让审批人员不再“一心挂两头”。建议用3年左右时间把编外用工比例降至10%以内。优化审批权。借鉴南湖、柯桥等经验,让行政权实质性集中，真正做到“一枚公章管审批”。因条件所限，暂时难集中的事项，建立“一窗受理、职责明确、限时办结、逾期即许、免费寄达”的机制，即:审批中心一窗受理，书面（或网上）即时交办给职能部门，并由政府规定职能部门从接收到办结的时限，部门逾期即视为同意而进入下一审批程序，但因逾期许可造成后果的，由逾期部门的责任人承担,事项办结后将免费寄送。过程更简化。行业经营综合许可证照联办等涉及现场核实环节的，建议组建“一支队伍，一车前往”专家评审队伍,实现“多项核评一次勘察、整改意见一次告知,整改情况一次复审”。企业投资项目审批建议将规划许可交费、环评等环节，调整到施工许可之前,推行联办缺席默认制，要让审批材料和结果共享，减少材料重复提交。服务人性化。以四个平台为依托，让便民服务向乡镇（街道）村（社区）延伸。要借鉴社保农信网点代办做法，与银行签约合作,探索个体户注册、企业登记、名称核准等，就近在银行网点办理。建议在审批中心提供电子阅读、“无声叫号”服务,让办事环境更舒心。
  充分利用现代信息手段。加快推进政务服务网应用。加大政务服务网应用力度,实现电子流转取代纸质流转;加快政务服务网的内容更新，消除部门自建系统各自为政的现象,按“主动公开、依申请公开”，分类推进政务服务网上数据公开。未设自建系统的单位,借鉴阿里巴巴开网站模式，推进网上预审、网上办事。打破信息孤岛。创建“公共服务事项库、电子证照库、公共信用信息库”等数据协查系统，由审批中心专人专管，为群众办事提供资料索取服务。拓宽智能信息服务渠道。一方面推广手机客户端、微信公众号等网上预约、查询、办理、支付等服务，将咨询电话融入“114”“96345”平台。另一方面加大电子信息化投入，开设网上申请自助服务区，为群众提供自助申请、网络填报、自助提交、自助査询、自助解答等服务。设立“帮办服务员”，现场帮助群众串联办事流程,协助使用电子信息化设备。
  区委对“最多跑一次”改革统筹领导。加强党的领导。十九大强调，党是领导一切的。“最多跑一次”改革作为“一号工程”，已进入“深水区”。建议区委全盘统领“最多跑一次”改革，特别是在人事、编制以及制度规范上强力推进。争取市、区审批分工更清晰。按照“一件事”标
  准,理顺市、区部门职权，实现横向各环节层级一致，纵向同一职能全部收归市级或全部下放区级，推进市、区审批层级一体化改革，进一步理清市、区层级的审批职权,减少因职权交叉对效率的影响。梳理审批遇到的刚性制约。梳理“最多跑一次”改革遇到的法律法规及政策制约，本着“优化便捷、服务群众”的原则，向上级反馈并提出符合基层实际需要的修改建议。
  【加强传统文化保护利用推动美丽乡村建设】把莲都建设成丽水大花园的“中心园”,离不开美丽乡村建设。为此，区政协主席会议从2017年6月开始，开展了关于美丽乡村建设与传统文化保护课题调研。调研组实地走访、咨询专家学者、问计相关群众，召开主管部门座谈会听取情况介绍,全面了解我区传统文化保护与美丽乡村建设情况，还赴台州市黄岩区、三门县、临海市、仙居县等4个县（市、区）8个村考察学习。
  存在的主要问题:传统文化重“保”轻“用”;美丽乡村重“物”轻“文”;美丽乡村建设重“点”轻“面”等问题。为此,建议：“保”“用”兼顾，使莲都传统文化有特色有活力。保护为主，深入挖掘，形成莲都特色品牌。莲都区是浙西南的中心区域，也是处州首府，历史文化遗产丰富，当以“处州”文化为核心进行挖掘，努力在江南文化、吴越文化中突出自己的位置。全面理清莲都传统文化家底。整合现有不可移动文物和非遗项目数据库,补充征集莲都传统文化元素，形成莲都传统文化基础库。对各部门各地的零星开展的传统文化研究进行汇总，形成传统文化成果基础数据库。在此基础上，深入挖掘。聘请区内外专家,对区域传统文化深入调研，形成调研报告、课题研究、专著等形式的调研成果,将这些成果纳入整个浙西南、江南文化、吴越文化体系中去加以考察和研究，深入挖掘其独特的文化内涵，明晰其文化地位，形成“处州文化”品牌，凸显莲都特色。利用为要，全面开发，增加莲都传统文化的活力。对于不可移动文物、古村落等，除了让它完好保存外，更要开发其传统文化和民间故事，让其有形更有文。如临海市岭根村，每座古民居都做足了寿星传说和“名人将军”故事,使整个村庄都有传统文化气息。另外，在加强保护的同时，尽量让原村民住在其中,使不可移动文物、古村落具有浓重的生活气息和生活韵味。对非遗等无形的传统文化,除了通过各种形式保留其影、像、字外，更重要的是重新活在群众中。女口，对莲都剪贴画、织彩带、马弄村木偶戏、泄川岱后采茶灯等进行改良性开发，让其经常性的活跃在群众中，就会大增活力。通过组成团队走出去表演、互联网、游客来莲都参观等形式，千方百计让莲都传统文化走出去，产生更大的影响力。
  “物”“文”互促，使莲都美丽乡村有“根”有“魂”。形成“文”“村”深度融合的机制。建立区农办和区文广局牵头的“美丽乡村建设与传统文化保护”联席会议制度。联席会议每季度召开一次，区农办和区文广局轮流主持会议，建设、旅游、环保、水利、交通等有关部门参加，着重分析美丽乡村建设与传统文化保护情况,有针对性地解决存在的困难和问题。美丽乡村重点村和历史文化名村深度融合机制。美丽乡村重点村积极创建历史文化名村,历史文化名村积极建设美丽乡村重点村，两者通盘考虑，互相促进。规定美丽乡村重点村建设要有10%以上的资金用于传统文化保护，保障其挖掘开发利用。美丽乡村深度融入传统文化。美丽乡村建设不破坏传统文化,不破坏有文化价值的历史空间。如，临海市南溪村，将自来水、排洪、排污“三管”和广播、电力、电信“三线”全部埋在地下，全村整洁美观。因村制宜,发挥传统文化在美丽乡村建设的重要作用。如，黄岩区潮济村保留了古街及两旁的传统建筑，并开出传统美食、根雕、织品等有传统文化因子的各类门店,有形的传统文化和把非遗等传统文化有形化,展现了美丽乡村独特的传统文化韵味。再如，三门县东屏古村,凭借独特的海禁、海防遗存，予以保存并开发，被誉为中国“海禁第一村”和“海防文化第一村”。在美丽乡村建设中，一定要注重挖掘其历史遗迹、风土人情、风俗习惯等,并予以利用。
  “点”“面”结合，使莲都美丽乡村有核心群有品牌。以通济堰为龙头,建设通济堰文化美丽乡村群。通济堰是莲都区唯一的国家级重点文保单位。在此区域，有碧湖省级历史文化名镇，和碧湖沈家邸、保定窑遗址等省市级重点文物保护单位,还有双龙庙会、丽水鼓词、民间剪纸、眉毛酥制作工艺、打铁匠、认亲爹（娘）、清明节等非物质文化遗产。堰头村、下圳村已被列入2017年区美丽乡村重点村建设。因此，在此区域建设以通济堰文化为龙头的美丽乡村群,既有物质基础，又有文化基础。以通济堰干流经过村庄堰头村、概头村、碧湖古镇、下圳村为主线，向周边发展,形成有鲜明区域文化特色的美丽乡村群,把平原农耕传统文化做足。在堰头村，把双龙庙会、丽水鼓词、眉毛酥制作等传统文化做足；在概头村，开拓闸是通济堰的一座中心闸，通济堰由此分出东支、中支和西支，可建立通济堰水利博物馆，设立通济堰水利调配模型;在碧湖古镇，把沈家邸等古建筑与民间剪纸、打铁匠、认亲爹（娘）、清明节等传统文化结合；在上阁村,城塘概闸把通济堰划分为上源、中源和下源，可建设碧湖平原农耕文明博物馆。下圳村，是通济堰流末端，通济堰水流向瓯江,在美丽乡村重点村建设的基础上，注入通济堰文化。以东西岩为龙头,建设畲族文化美丽乡村群。从传统文化角度看我区是少数民族人口总数位居全省第二，全市第一，民族文化丰富多彩，特别是老竹、丽新两个民族乡镇。畲族织彩带、畲族打麻楼手工技艺、畲族叙事歌等列入各级非遗文化名录,还有很多畲族的婚嫁习俗、畲族礼仪等。在老竹、丽新还有《清风峡来历的传说》《畲族首领龙麒王的由来》《“三芝堂”的传说》《故事歌:处州睇灯》《曳岭》《赤脚大仙普陀背西岩》等传说故事。从村庄基础看，老竹沙溪村、新屋村列入2017年美丽乡村重点村建设,老竹梁村、丽新吠岸村、马村基础条件都很好。以这五村为第一批美丽乡村重点村建设,着重在美丽乡村建设与畲族文化融合上下功夫,形成五个有侧重又协调的畲族文化美丽乡村样板。第二批重点把联接第一批重点村的5个村列入重点。分别是陶村、金桥皈村（沙溪村和新屋村间）,郑坑村、黄弄村、咸宜村（梁村与吠岸村间）。第三批，在条件成熟的时候将这10个村的周边连片推进。这些村庄还可以结合莲文化进行建设。以括苍古道为中心，建设古道文化美丽乡村群。括苍古道俗称“通京大道”，蜿蜒于丽水、缙云山乡之间，丽水一段称俞岭。古道两旁，商铺、宿店、茶楼、酒肆一家挨着一家,还有却金馆的故事，是了解莲都处州文化特别是古道文化的重要地方。由于山高路远，这些村庄人员少发展慢，保留比较原始的处州文化元素。因此把沿线乡村建好,既能改善当地群众生活，还能发挥处州文化的影响力，吸引更多人来莲都。把余岭脚、却金馆、高青村、三望岭等纳入美丽乡村建设。对沿线村庄进行考究,按照民国或更早前的模样修复（建）商铺、宿店等；设计几种村民样板房，鼓励村民建房修房时参照执行; 挖掘开发古道文化,实现可看可游可带走。女口，调研组在临海市岭根村调研时,调研组成员自费购买蒲扇70多把,这些蒲扇由蒲草编制，图案精美，是健康理念和传统编织工艺的完美结合。括苍古道山高林密，可开发根雕竹雕等工艺品，作为村民增收的重要途径和收入来源。在条件成熟后带动岩泉街道、仙渡乡美丽乡村建设，形成古道文化美丽乡村群，成为莲都名片，吸引游客，促进村民增收。
  【社情民意信息工作】2017年，莲都区政协反映社情民意信息工作蝉联全市政协系统社情民意信息考核第一，全年采用159篇,得到省、市、区领导批示14人次。个人信息采编及批示情况为:区级层面，整理上报区党委政府6篇，其中委员反映的“代课教师管理不规范应引起高度重视”的信息获得市委常委、区委书记杜兴林批示,要求教育局重视并提出具体措施;反映的《建立常态化机制、发挥世界丽水人大会后续效应》的信息获得区长和统战部长批示,并纳入决策研究。市级层面，采用65篇，其中专报市委市政府9期，得到市领导批示11人次。委员反映的“乌柏不宜成为中山街行道树,建议更换树种”的信息获得市委书记批示，市建设部门再次召集专家论证研究并提出整改意见;反映的“丽水城区历史街区消防安全之弦要绷紧”的信息获得副市长和公安局长批示；反映的“历史名阁，名亭、名楼的名字不可随意占用”“建立常态化联系机制发挥'世界丽水人大会'后续效应”等信息获得市政协主席批示。省级层面，采用11篇，反映的“纠正社会主义核心价值观中的不规范用字”获得省委常委批示，在省级层面先行整改落实；反映的“杭州市征兵宣传海报惊现'虎王'坦克'穿越'，建议立即撤销并作出整改”被省政协采用并转送杭州市人民政府整改落实。此外，委员反映的“建立亲企服务机制”“二手房交易委托代理公证渐成炒房’黑手'亟待引起重视”“车站出口安全隐患亟待消除”“自考毕业生期望公务员招考放宽对非全日制学历的限制”等信息被省政协采用并报全国政协。全国层面，采用1篇,反映的“尽快下架宣扬消极思想的'官场文化'类游戏”获得全国政协办公厅转送有关部委局落实。
  政协丽水市莲都区委员会专门委员会工作提案委员会
  【大会服务】为了第十五届一次会议其间的提案工作顺利开展，大会开幕前，召开提案审查工作人员会议进行提案审查工作培训,部署区政协十五届一次会议提案审查工作方案及分工。大会召开时,提案审查工作开始紧张工作，收集、编号、分类、电脑输入及校对、系统录入等工作有序开展。2017年大会期间共收到以提案形式提出的意见建议208件。委员参与率达87.3%,通过初审、复审正式立案提案194件（初审189件，闭会后与提案者协商，经过补充、完善,符合立案规定的再予以立案5件），占提交提案总数的93.27%。其中，集体提案56件，占立案数的28.87%,委员个人和联名提案138件，占立案数的71.13%。
  【提案指导】着重抓好三方面：注重选题引导,在大会召开前一个月，提案委向全体委员和政协各参加单位印发了提案征集参考目录，引导委员围绕党政中心展开调研，掌握第一手资料，增强提案针对性。加强培训辅导，针对换届后新委员对政协工作、提案知识不够熟悉的实际情况，在新委员确定之后召开专题培训会，就提案知识等进行专题辅导，提案撰写能力。三是严格审查把关。根据《提案工作条例》规定,继续坚持“会中初审、会后集中复审”的“二审”机制，确保提案整体水平提升。会议期间工作人员进行了认真的分类,召开提案委员会全体成员会会议,按照“三性”和“三有”的原则（严肃性、科学性、可行性，有情况、有分析、有建议）逐一审查提案。会后召开提案复审会议,提案复审会与重点提案筛选，调整提案交办单位的建议修改共40余件。对形式不规范、内容不具体的提案,及时联系修改补充;对题目不规范的，给予纠正;对14件提案内容不符合条件的,做好与委员的沟通协商，作撤案或转为社情民意处理。29件大会发言，十件转成提案。
  【提案成果转化】突出重点提案督办，针对我区重点工作，爭关民生重要、重大问题筛选出20件建议作为重点提案预选,并与区府办联系沟通,主席会议确定了重点堤案9件,呈送区政领导阅示领办,相应落实区政协领导领衔督办,召开重点提案培训暨工作推进会议，就重点提案的办理程序及注意事项，进行了讲解,进一步提高重点提案办理水平。二是做实提案办理和评议，通过跟踪督办、民主评议、座谈协商等形式，有效提升办理质量。选取区市场监管局、瓯江风情旅游度假区管委会两个承办单位开展提案办理工作民主评议,认真总结经验、细致查找不足、务实剖析原因、提出整改建议，促进了提案成果转化。三是完善提案办理机制，2017年，提案委牵头开展“完善办理机制，提升办理工作水平”专题调研,通过走访部门、外出学习、咨询专家、座谈讨论等形式,借鉴和拓宽了提案成果落实的思路和机制。
  【提案进程公开透明】加强协作。邀请往年提案办理较多的十几个单位,参与提案审查、分类、立案等工作，协商确定提案承办单位，提高交办准确性。同时进一步提高了提案运行的透明度。加强宣传。提案委在全会期间，发布“提案综述”系列报道，全面系统地介绍了提案产生、移交、办理的全部过程，提高提案产生、移交及办理过程知晓率。在办理过程中，通过网站、微信等媒体，开设“政协提案落地”专题案例系列报道，激发了提案办理单位落实提案建议积极性，营造良好氛围。
  【提案工作扎实推进】提高服务水平是提高提案质量和办理质量的有效途径,把服务贯穿于提案工作全过程。一是服务委员为委员撰写高质量提案打下基础。二是服务承办单位，建议承办单位运用现场办理和面商、电话联系办理等方式，由“文来文往”向“人来人往”转变。三是加强宣传创造良好氛围,提案委在全会期间，通过电视台、网站微信系列报道，提高了办理单位的办理积极性。从提案办理情况看，所提建议得到采纳、问题在当年或短期内解决的115件,占总数的59.28%;列入工作计划准备解决的63件，占32.47%；解释说明的15件，占7.73%;限于条件难以解决，有待研究或留作参考的1件，占0.52%.委员意见反馈率、满意率达100%。
  经济委员会
  【委员履职能力】组织全体经济委委员专题学习中共十九大精神、习近平总书记“7•26”重要讲话和政协重要会议精神。组织委员学习《政协章程》、统战知识、政协工作基本常识及《莲都区政协提案工作条例》《政协委员履职情况评价办法》《社情民意信息工作手册》。组织委员参加省委党校轮训，学习提案、社情民意撰写等业务知识。认真落实区政协十五届二次会议筹备工作，在常委会议学习基础上,召开联系界别换届纪律专题学习会，集中学习中央和省、市、区委有关换届纪律文件精神,深刻领会、严格执行换届纪律要求,筑牢纪律防线，保障换届工作平稳顺利进行。向对口联系单位征集提案线索，联系委员、参加单位准备大会发言,以及参加会议有关材料协商讨论工作。
  【建言献策】专委会围绕区委、区政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题，精心选题，周密部署，深入调研，用心撰写调研文章。
  专委会围绕区委、区政府的重点工作，精心选题，深入调研, 通过走访有关部门、咨询专家学者、召开座谈会讨论交流等方式,用心撰写调研文章。11月中旬,结合中共十九大报告提出的“乡村振兴”战略,组织委员到区现代农业园管委会考察调研，完成了《区现代农业园当成为“乡村振兴”样板》调研文章。在提高规划前瞻性、统筹各方形成合力、破解土地集中流转难等方面提出了意见建议。8月，结合全市生态休闲旅游产业培育课题,组织委员到区旅委走访调研,完成了《扬长避短，大力培育莲都生态休闲旅游产业》调研文章，为助推我区生态旅游经济发展积极建言献策。
  围绕中心工作献计出力。区政协全会期间,专委会共组织准备了“乡贤归来，发展莲都”“壮大莲都生态经济”“提高民宿内涵”等大会发言和即席发言材料，积极建言献策。区政协“五水共治”四个专项监督组对“治水剿劣”开展多次民主监督和调研，根据各组确定的调研课题，结合民主监督成果，按期完成了《剿灭劣V类水及长效监管机制建设情况》《防洪排涝和山塘水库除险加固工程及长效管理机制建设情况》《地质灾害综合治理“大搬快治”工作情况》《农村生活污水处理设施运维管理机制建设情况》等四个民主监督报告,供党委政府决策参考，区政
  府主要领导批示给予肯定。
  【监督视察活动】开展“五水共治”民主监督，助推“治水剿劣”工作。经济委联系政协“五水共治”工作，为助推全区“五水共治”工作,年初根据省、市政协的统一安排,牵头起草制定区政协“五水共治”三个活动方案，开展二次声势较大的活动。与省、市政协同步开展“干査督”活动，组织全体政协委员到各点位开展“剿灭劣V类水”活动，率先在全区掀起“治水剿劣”活动热潮。创新“五水共治”民主监督机制，成立“治水剿劣监督员”队伍，由委员担任域内42条主河道的“河道监督长”，分头到相应河道开展网络化监督活动,7月上旬前全部完成了两轮巡查活动，达到了委员在参与中监督的良好效果。在“治水剿劣”民主监督活动中，区政协委员全体参与，共查看乡镇街道和村（社区）141个,查找小微水体183个,反映问题152个，其中127个问题已经整改到位,25个问题列入治水办工作内容并立即着手解决。编送“随手拍快捷报”21期,两篇宣传信息分别在省、市政协《信息专刊》上刊出，省政协副主席王建满、区委书记杜兴林和区长陈豪均作了专门批示。《处州晚报》《莲都新闻》及政协网站、政府内参、新媒体也都对各项活动作了专题报道,营造了浓厚的宣传氛围。结合联系界别特点,认真组织开展走近美丽乡村、关注民宿经济、强化银企对接等调研视察活动，进一步调动和激发委员履职热情。督办提案办理落实。组织提案人、相关部门和部分委员，到区工业园区管委会督办《关于提升工业园区服务水平》重点提案的落实情况,促进履职成果转化。协调相关部门到正达环保设备有限公司，就委员提出的“加强丽水市化粪池现场无害化处理”提案落实情况进行座谈交流,对项目可行性建议书有关内容作了进一步的探讨，力促项目早日落地。根据政协统一安排,组织调研组成员到团区委开展“参加单位履职情况”专题调研，深入解团区委履职情况。提案和社情民意信息工作取得好成绩。2017年,经济委荣获反映社情民意信息工作先进集体;农业界别李秀红委员撰写的《关于“大搬快治”深入实施地质灾害综合治理的建议》荣获优秀提案;经济界别陈旭东委员荣获提案积极分子荣誉称号。
  【委员沟通交流】加强学习。2017年是换届之年,绝大部分委员是新任委员，为提高委员政治素养和履职水平,专委会积极组织委员认真学习中共十九大会议精神和政协专业知识,进一步调动和提高委员履职积极性和主观能动性。开展委员走访活动。根据政协年度活动方案要求,在主席会议成员的带领下，经济委走访了联系界别大部分委员、企业和对口协商联系单位，深入一线了解委员生产、生活和工作情况，激发委员爱岗敬业，争创业绩的热情，积极展示政协委员的风采。通过走访异地莲都商会、让在异地经商创业的委员倍感政协大家庭的温暖。三是拓展联系平台，利用政协网站平台、委员微信平台，及时报送委员调研视察和各组活动信息,促进联系界别和委员之间的联系和交流。
  【各项重点工作】参与并做好联系领导领办的重点工作。参加全国文明城市创建工作，落实分管领导联系街道、乡镇、社区的创建工作具体事项,参加结对社区、结对村、交通指挥岗亭开展的各项文明创建志愿活动。动员委员积极参加政协机关开展的文明创建志愿活动。助推重点项目建设，协调落实领导重点领办项目碧湖环北路延伸段道路工程有关工作,提前完成年度任务。做好地质灾害综合治理工作,如期完成“大搬快治”项目港口村滑坡排险治理排险治理任务。做好“河道长”治水、“美丽乡村”建设、招商引资等工作。分管领导任河道长的郎奇坑河道全流域基本达到了水清岸美的效果;分管领导领衔的碧湖镇下圳精品村改造提升项目已基本完成;招商引资联系项目已全部完成年度任务。
  科教文卫体委员会
  【理论学习】组织委员学习活动。利用专门组织委员学习会和开展委组活动的有利时机，组织委员学习贯彻省市党代会精神和政协提案、社情民意信息等方面的业务知识,不断提高政协委员履职的能力和水平。督促委员认真履职。根据区政协委员履职考核的要求,专委会充分利用会议和活动的时机加强学习宣传，平时也注重委员履职情况的督促提醒，委员履职的积极性明显提高。
  【专题调研】与港澳台侨民宗委一起牵头开展农村生活污水治理运维情况监督工作,组织委员深入乡镇、街道实地查看农村生活污水治理运维情况,听取乡镇、街道、群众和运维企业对农村生活污水治理运维工作存在的问题和建议，组织委员到湖州等先进地区学习调研，最后形成《关于农村生活污水处理设施运维管理机制专项民主监督报告》，并以《政协建议》的形式报区委区政府。
  【民主监督】牵头组织“随手拍，快捷报”工作。根据区政协的统一部署,制订工作计划，科学安排，积极开展河道、文明城市创建、两路两侧三化三美、农村生活污水处理情况民主监督工作。细化工作方案，以周为单位，落实委员深入全区，针对性开展监督工作，每周把委员监督过程中发现的问题以“随手拍，快捷报”的形式报送区委、区政府，取得良好效果。动员委员参与“治水剿劣”监督工作，分14个组对14条河道进行全面监督,发现问题及时以“随手拍，快捷报”的形式予以反映。
  【各项活动】组织区政协书画会成员开展送春联下乡活动，为群众赠送春联1000余幅。开展区政协摄影之友社采风活动,组织20多位成员开展主题摄影采风活动。组织委员参加全市政协系统第十一次书画作品联展和全市政协系统第五届摄影展，《清人张维屏诗》等9幅书画作品参加展出。做好市政协四届诗书画社成员的推荐工作,莲都区有14人被市政协四届诗书画社吸收为成员。
  社会法制委员会
  【参政议政】组织大会发言。承担区政协十五届一次会议的大会发言工作，主要负责即席发言的组织。发动政协各组成单位、界别以及委员专心选题，开展调研，撰写并反复修改发言材料，做好发言演练等工作。全会期间共组织台上书面发言17件、即席发言12个，发言质量高，建议可操作性强，其中7个即席发言得到市委常委、区委书记杜兴林等领导批示计9条,许多建议得到相关部门的重视和落实。做好社情民意信息反映和提案工作。十五届一次会议期间本委组织委员撰写提案，共提交提案26件。全年反映社情民意30篇,其中区级录用24篇，市政协录用8篇，省政协录用1篇。组织委员撰写理论文章4篇。参与区政府规范性文件的论证。组织委员对区政府2017年出台的容错免责机制、新发违建责任追究、小城镇环境综合整治建设等规范性文件进行论证和提出修改建议。
  【民主监督】组织委员参与“治水剿劣V”监督。召集社会福利和社会保障、共青团等界别委员20余人次，对太平乡区域的河道、池塘和小微水体进行检查，发现问题及时上报,发送给相关部门整改,助推“五水共治”。协助主席对所担任河长的河道赵弄源坑开展日常巡查，落实保洁措施。结合莲都区“五水共治”“六边三化三美”和创全国文明城市有关工作,开展“随手拍,快捷报”的民主监督活动，呈报监督材料5期，23个点位，助力整改。
  【调研视察】组织开展“我区防洪排涝工程和山塘水库除险加固及长效机制建设”的主席会议课题的调研,形成调研报告，提出了“三提升，三健全”的建议。组织开展“最多跑一次”长效机制建设的常委会课题的调研,外出考察学习，深入调查，提出“敢集中”“动奶酪”“智能化”“能联动”的建议意见。组织开展消防设施设备建设、小区物业管理等视察活动，开展送法下乡、丽新小学助学活动。
  【信访等重点工作】协助主席协调信访积案化解,息访3件，引导走法律途径1件。鼓励委员积极投身“文明城市”创建和“平安夺金鼎”的活动，争当志愿者。参与村居的文明创建的值班，上街捡拾垃圾。履行所在单位的维稳执法职责，为平安建设出力。
  港澳台侨民族宗教委员会
  【学习工作】开展学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神,特别是中共十九大精神;贯彻执行党风廉政建设要求，执行党的“条例”和“准则”，切实加强专委会全体成员思想作风教育,切实把学习理论和本专委会工作实际全面履行政协职能相结合。组织委员学习省第十四次党代会及市、区党代会精神，学习有关法律法规、市场经济知识和政协业务知识，提高理论修养和业务能力。
  【调研视察】组织委员们参与专题视察活动。组织委员开展“古堰画乡创五A建设视察活动”,委员们通过望、闻、问、切等环节，以座谈会的形式向古堰画乡管委会提出了一些合理化建议意见;会同区治水办联合开展“剿灭劣五类水”回头看的视察活动,委员们通过实地走访、查看资料等方式对莲都区的剿劣工作进行视察，并向有关乡镇反馈了存在的问题及一些建议意见。开展“三个走近”主题活动。组织开展“走近特色民族村（寨）”“走近侨冶）资企业活动”“走近宗教界别活动”。“三个走近”活动受到了委员的欢迎,委员们相互走访加深对民族村寨建设情况、侨资企业经营情况及宗教界别情况的了解，在活动中穿插联谊活动、沙龙活动，促进了委员们之间的交流和沟通，形成港澳侨台民宗委委员会委员们的工作合力。
  【监督工作】全会以来,组织开展多次“剿灭劣五类水”和“随手拍、快捷报”民主监督活动，走访了30多个村,掌握了一手基础资料。同时，牵头开展农村生活污水处理设施运维管理机制专项民主监督。召集我委和科教文卫体委的共51位委员，开展大走访活动,走访了14个乡镇（街道），60多个村，掌握了一些材料;与有关乡镇（街道）的分管领导进行了一次座谈，进一步了解他们的意见建议;组织委员到衢州市江山市、开化县等地考察农村生活污水处理设施运维管理机制的情况,取他山之玉。在此基础之上,完成了《关于农村生活污水处理设施运维管理机制建设情况专项民主监督报告》，已报送给区委区政府。今年，还协助省、市及其他兄弟县（市、区）政协的调研活动。全会期间,港澳侨台民宗委委员会的委员发言踊跃;递交30多篇提案，其中《关于要求拓宽通村公路的建议》提案被列为重点提案。闭会期间，港澳侨台民宗委委员会的委员积极参政议政、建言献策，认真抓好社情民意工作。举办了撰写社情民意的委员沙龙,全年积极发动委员撰写社情民意，共投稿10多篇。专委会还组织委员积极参加创建全国文明城市，通过文明劝导、“随手拍、快捷报”、捡烟头等方式助力全国文明城市创建活动,为创成全国文明城市出了一份力;全会期间做好宣传工作。
  文史资料委员会
  【《莲都老工业纪实》文史专辑征编出版】在区经商局征编小组的配合下,先后制定专辑征编方案，发布了征稿启事，整理出丽水县工业企业名录，落实征集任务分工，搜集亲历工业发展文史资料范文，编印《莲都老工业纪实》征编工作会议材料汇编。在做好充分准备的基础上,区政协文史委与区经商局于5月4日联合召开征编工作会议,部署征编工作任务。会后,区政协文史委委员、编审员努力克服当事人联系难的实际，充分利用各种社会资源，寻找人员线索，并上门动员亲历者撰写或口述过往的历史,共征集到文稿60篇,26万余字。之后经修改编辑、补充完善、设计排版、样书送审等程序，于春节前出版。该专辑的出版为留住莲都工业发展的记忆、填补莲都工业发展的史料作出了贡献。
  【上级政协文史协作任务】做好《亲历撤地设市建区》文史专辑的后续工作。一季度，在前期组织征稿的基础上，配合市政协文史委做好专辑的编辑核校等工作,在市区“两会”召开前顺利出版发行。完成浙江古村落楹联征集活动。根据省政协文史委关于开展浙江古村落楹联征编出版工作的部署，区政协文史委及时开展这项工作。通过多方搜寻，整理并上报碧湖镇堰头村、大港头镇大港头村、老竹镇梁村古村落楹联的文字稿件和相关图片。做好市政协对外援建文史资料征集工作。自9月4日市政协文史委和市对口支援办公室领导赴莲都开展工作调研并召开座谈会后，通过加强协调联系和督促落实，共征集到4篇对外援建文史资料。
  【“美丽乡村建设与传统文化保护”课题调研】要把莲都建设成丽水大花园的“中心园”，离不开美丽乡村建设。为此,区政协文史委承担主席会议调研课题，组织专题调研组,开展关于美丽乡村建设与传统文化保护课题调研。从6月开始，调研组通过实地走访、咨询专家学者、问计相关群众,召开主管部门座谈会听取情况介绍，全面了解莲都区传统文化保护与美丽乡村建设情况。调研组还赴台州市黄岩区、三门县、临海市、仙居县等4个县（市、区）8个村考察学习。在此基础上，研究,充分讨论,最终形成调研报告,并以政协建议形式报送区委区政府，得到区委、区政府主要领导和分管领导的批示交办。该调研成果还被区政协评为2017年度优秀调研成果二等奖。
  【专委会其他职能】完成《莲都政协》第6期、第7期的编辑出版。组织区政协“随手拍快捷报”民主监督活动。组织民进、农工党、九三学社、无党派人士界别委员分赴岩泉、白云、太平、雅溪等乡镇（街道）开展“随手拍快捷报”监督活动。参与区小城镇环境综合整治领导小组办公室牵头的“故事小镇”建设。注重发挥文史队伍的优势，为挖掘、整理、传承小城镇的历史文化献计出力。完成了68号《加快推进莲都区现代农业园区项目建设的建议》重点提案督办。落实政协领导走访委员活动，陪同政协领导走访了科技、民盟、民建等界别委员。在区政协办公室的配合下，对区政协成立以来收藏的所有图书进行集中清理，并购置书架，分门别类予以上架保管。
  【文史工作队伍建设】结合政协换届，调整充实文史工作队伍。在区政协主席会议的支持下，区政协文史委通过多方物色，从社会各界聘请了14位热心政协文史工作,又有较高写作水平的人员担任文史征集编审员。另外,挑选了8位具有较高写作水平的政协委员作为文史委的组成人员。这支文史工作队伍的建立,为政协文史工作的开展奠定了扎实的基础。开展业务培训,促使尽快适应工作。3月30日，文史委组织文史委员和文史征集编审员，赴太平乡巨溪天师楼•岑庄视察农家乐民宿建设，并召开文史工作会议。会上,为文史征集编审员颁发了聘书,开展了政协文史资料工作业务知识培训。会后，文史委根据全年工作安排,给每位同志都布置了征集工业发展史料的任务，使其尽快在实际工作中熟悉业务，提高水平。
  委员工作委员会
  【换届工作】提出续任委员建议名单。统计整理第十四届委员的履职数据和基本信息,对委员履职情况进行汇总分析和综合排名，为莲都区政协党组向区委提出续任委员建议名单提供参考。协助做好新委员协商提名和考察工作。协助做好换届纪律督查工作。加强换届纪律宣传教育,组织委员进行换届纪律知识测试,通过会议、视频、短信、微信等形式对“九严禁、九一律”等纪律进行宣传。参与全区换届联审工作。拟定第十五届政协各专委会委员建议名单,提交主席会议审议通过。整理形成十五届莲都区政协委员管理体系。
  【履职管理】制定起草一系列制度。为了更好地反映委员履职情况，我们相继出台了《政协丽水市莲都区委员会关于进一步加强政协委员队伍建设的实施办法》《丽水市莲都区政协委员履职情况评价办法》《政协委员履职先进个人评选办法》《莲都区政协委员退出机制暂行规定》等一系列制度，有效地加强了委员履职管理。建立十五届区政协委员个人信息数据库。做好莲都区政协委员管理服务系统的日常维护和运行管理，日常及时审核更新委员履职及个人信息，确保数据库数据准确。加强数据运用管理。运用数据库资料，对委员年度履职情况进行综合评价,将结果报告主席会议，抄送组织、统战等部门，并以书面形式向每位委员通报个人年度履职情况。
  【学习氛围】坚持对委员进行分层分类培训,构建多层次的学习培训格局。制定学习培训计划,把培训形式分为新任委员培训班、委员轮训班、骨干委员提高班，并择机搞好委员专题学习会、委员小组学习会等集中学习培训。力求通过学习培训进一步提升委员整体素质，培养一批“懂政协、会协商、善议政”的高素质政协委员。举办十五届区政协新任委员培训班。在十五届一次会议前夕，利用1天时间对政协统战理论、委员权利义务及履职规定纪律、政协提案、社情民意等专业工作知识进行培训，使新任委员尽快进入角色、积极履职。举办十五届区政协委员履职能力提升轮训班。我们分别于11月6日至10日和11月20日至24日分两批带178名委员到省委党校参加委员履职能力提升轮训，认真学习了政协理论知识和提案、社情民意写作技巧，还学习了中共十九大精神,极大丰富了政协委员的理论知识，进一步提升了委员履职能力。不定期举办委员专题学习会，委员沙龙。针对区委区政府的重点工作，不定期组织委员进行8期专题学习。
  【调研活动】按政协办公室统一安排，今年我们委员工委要牵头完成两个课题，于是、我们委员工委在虞为粮副主席带领下，结合课题要求组织委员开展地质灾害综合治理“大搬快治”专项民主监督课题调研和莲都区农旅融合发展课题调研活动。为了助推莲都区“地质灾害综合治理'大搬快治'三年行动计划”顺利进行,区政协主席会议组织科技界和教育界的委员，在虞为粮、叶晓东两位副主席带领下，深入莲都区32个地质灾害避让搬迁、排险治理点，通过实地查看、座谈交流、查阅资料、走访了解等形式,对莲都区地质灾害综合治理“大搬快治”工作进行民主监督，历经4个月时间,在此基础上形成了民主监督报告。为了助推丽水“大花园’中心园建设，委员工委于2017年8月组织部分政协委员，就“如何建设美丽田园”开展专题调研。调研组采取实地考察、开会座谈、走访了解、资料收集等方式全面了解莲都区农村建设发展情况，同时学习和借鉴无锡市锡山区、惠山区建设田园综合体的经验做法,在此基础上进行反复讨论和研究,形成了“创建'风情畲乡’ 田园综合体”的调研建议。
  【联络交流活动】开展走访委员活动。为加强莲都区政协领导和专委会与委员的工作联络指导，制定区政协领导走访委员方案，开展为期5个月（6月至10月）的走访委员活动，2017年在主席会议成员带领下共走访了76名委员，了解委员履职过程中碰到的困难和问题。继续开展 “双联系”活动。为弘扬人民政协密切联系群众的优良传统,落实党的群众路线教育实践活动有关要求,继续建立常委联系委员、委员联系群众的“双联系”制度。全年常委联系委员共72名，委员联系群众637人。日常综合协调、联系接待兄弟县市政协委员工作领导、干部到莲都指导交流工作。完善专委会对口联系部门制度。区委制定并出台《中共丽水市莲都区委办公室丽水市莲都区人民政府办公室丽水市莲都区政协办公室关于完善区委、区政府有关部门与区政协各专门委员会对口联系制度的通知》，明确了政协各专门委员会与区委、区政府相关部门对口联系并形成机制，方便政协专委会了解区委、区政府相关部门情况，达到知情明政的目的。做好民主监督员的选派和管理工作。选派委员2000多人次参与区委、区政府中心工作,如“五水共治”“文明城市创建”“六边三化三美”等，以及区委、区政府相关部门邀请的各类议政会议和民主监督活动。其它工作。如女委员联谊会工作。女委员联谊会换届工作;举办女委员喜庆十九大召开庆祝活动。
  【社情民意信息】加大对委员写作技巧的培训力度。一是纳入政协大培训计划。将反映社情民意信息工作纳入政协工作大培训计划，在举办委员培训时都把反映社情民意信息写作知识辅导作为重要内容，并积极争取并参加市政协新任委员培训学习。开展专题学习培训。于4月1日邀请省政协信息处叶毅来作反映社情民意信息写作知识专题辅导讲座,100多位委员、反映社情民意信息员参加；11月6日至10日和11月20日至24日在带领178位委员到浙江省委党校轮训期间，还专门请省政协专家给委员培训放映社情民意写作技巧。组织委员、信息员到温州学习交流。于10月12日至13日带部分政协委员、反映社情民意信息员到温州鹿城、乐清学习反映社情民意信息写作技巧。四是不定期组织信息沙龙活动。围绕省市政协信息约稿课题、选择社会热点和民情热点,组织社情民意信息员、相关界别委员开展信息沙龙活动,涉及省市相关政策的，邀请有关部门专业人员进行辅导，全年不定期的举办11期。信息报送情况。2017年，全年共收到信息238篇，采用159篇,采用率66.8%o其中:上报区党委政府6篇;上报市政协信息153篇，被采用65篇，采用率42.48%;市政协编报的信息中，属于莲都区被省政协采用信息11篇;全国政协采用1篇。在全市政协系统25个考评单位中位列第1名，得分234分，再次荣获2017年度丽水市政协反映社情民意信息工作特等奖。按时保质保量完成区政协交办的各项工作，特别是服务中心工作。一是按要求做好十五届一次全会的组织工作;二是保质保量完成组织交办的文明城市创建、五水共治、联系贫困户等工作；三是积极做好政协交办的各项其他工作。