莲都区图书馆

【概况】2016年，区委政法委实行反恐怖防范、信访维稳等重点工作常态化巡查，对重点人、重点物、重点事、重点行业、重点场所、重点部位、流动人口、出租私房和重点隐患等重点开展基础排查管控工作。落实全区在册和新增群体“四见面”制度［见人、见证（身份证）、见随身物品、见同行人员］，做好列管精神病人管控、散装汽油销售点管理、农家乐（民宿）住宿管理,建设寄递企业“寄E通”系统、汽车站旅客实名购票信息核查系统。通过全面找问题、堵漏洞、强整改，实现重点行业、重点领域、重点人群管控到位。定期开展“狩猎”“春雷”“清雷”等社会治安专项行动，开展安全生产“查隐患补短板”等活动，开展全区党政机关网站安全防范专项检查,及时发现单位网站安全漏洞并落实整改。开展液化气管理专项检査、食药安全专项督查、消防重点单位安防检查、在莲外国人非法用工检查等一系列行动,提升社会治理水平。坚持每月定期开展矛盾纠纷排查化解工作,及时排查化解各类涉稳案（事）件。化解信访积案，开展“区领导督百案”活动，从2014年至2016年底,成功成化解各类信访积案142件。结合上年护航G20峰会工作,构建万名志愿者参与文明平安大巡查机制，即针对广大社会群众建立“每旬逢九”、社区“每月3+2”、每月29日万名志愿者参与文明平安大巡查。据统计，全区共组建文明平安志愿者巡査队伍近4.1万人，在护航G20峰会期间累计开展平安巡查450余次。莲都区北郭桥社区基层治理工作得到省领导肯定，东银苑社区何琪琪被评为全省“十佳”网格员，老竹镇梁村周林翠、白云街道白云社区卢君红被评为全省优秀网格员。是年，区委政法委实现省级平安区“十一连冠 。
  【构建工作机构】2016年，区委政法委继续延用G20峰会维稳大会战指挥部架构，在各重点时段或重要节点，由区委政法委、区信访局、区委防范办、区应急办等组成信访维稳工作指挥部，实行实体化运作,做到信息传达畅通，机制运行顺畅，指挥调度高效。依托综治视联网,在社会治理综合指挥中心搭建指挥平台，通过开展技术调试、人员培训，全程保障区本级和各乡镇（街道）应急指挥系统正常运行，做到工作人员操作熟练,指挥体系高效畅通，视频会商上下贯通。同时,将公安天网系统纳入指挥体系,为应急联动和应急处突做好准备。
  【完善指挥机制】2016年，区委政法委建立健全指挥部及其办公室运作的各类规章制度，明确组织架构和各级部门、各级岗位职责，制定各项工作制度，各级岗位按照指挥部流程操作高效运作。区指挥部严格落实值班备勤制度，实行区领导带班，每日实行24小时值班制（全国两会、省党代会期间均已进行实战演练，十九大期间将继续推行）。同时，各乡镇（街道）细化落实值班备勤制度，由党政主要领导和班子领导带班,将责任落实到人，随时做好应急处突准备。针对重点涉稳问题，由区委领导亲自主持参与，以“5+X”模式［公安、信访、防范办、网信、政法委等常规部门+涉事的部门和相关乡镇（街道）］开展会商研判。
  【维稳工作】2016年，区委政法委在各重点时段，乡镇（街道）、重点部门每日上报涉稳动态信息,指挥部办公室及时收集汇总每日涉稳信息,随时掌握全区涉稳动态,及时上报市信访维稳部门，切实做到信息上下畅通。同时，坚持印发《信访维稳专报》，反映重点时段全区社会面的治安、信访、公共安全等情况，以及近期出现的各类不稳定问题和处置工作情况。对具体问题下发交办单，落实每一项稳控任务，并由相关区领导督办，督促指导相关部门和乡镇（街道）落实稳控责任。
  【重点排查工作】2016年，区委政法委做好排查梳理信访类重点人员工作，通过交办单等形式将任务交办给各乡镇（街道），要求在重点时段期间实行“一日三报”制度，确保不出现赴省进京上访。对非信访类重点人员，即涉恐、涉宗教、邪教、涉毒以及重性精神病人、社区服刑人员、刑满释放人员等重点人员，要求实现百分之百管控,确保不出现影响社会稳定事件,并要求在重点时段实行管控情况“一日一报”。区委政法委通过任务交办、区领导督办等形式，压实相关部门和乡镇（街道）党政主导领导责任，化解重大不稳定问题。尤其是对重大涉稳问题，要求全面推行三定一包制度（定时间、定人员、定责任、包化解）,确保化解到位。
  【宣传教育】2016年，区委政法委以宣传教育为手段,专题制作打击非访宣传片，通过莲都新闻、莲都政府网、处州晚报莲都专版、宣传橱窗、手机短信等平台，营造非访防范和处置工作氛围。同时,注重集中宣传和日常滚动宣传相结合,做好平安宣传工作，提升“平安三率”（知晓率、参与率和群众安全感满意率）水平。
  法治莲都建设
  【概况】2016年，区政府常务会议3次专题听取和研究法治政府建设相关工作。制定《2016年莲都区法治政府建设工作要点》，明确了2016年度全区法治政府建设工作七大目标和四十项子任务。修订《莲都区2016年度法治政府建设（依法行政）工作考评内容标准细则》,重点突出政府当前急需解决的重难点问题。提升依法行政能力，政府领导3次在常务会议上集中学法;举办2016年度莲都区领导干部法治专题培训班，150多名乡镇（街道）和区政府直属有关单位分管领导及兼职法制人员参加了“现代法治思维与依法行政”“新行政诉讼法及行政强制业务知识”“浙江省行政程序办法”知识培训；邀请法学教授对全区500多名副科以上领导干部进行“宪法与依法治国”专题辅导;9次组织分管领导及经办人员进行业务培训。区政府、14个乡镇（街道）和26个区政府主要部门均聘任法律顾问，实现区、乡二级政府法律顾问全覆盖。参与审核或草拟政府重要事项或中心工作有关涉法文书（包括合同）73件，出具法律意见书36份，参与协调各类涉法事务150多次,全程参加区政府常务会86个审议议题;组织政府法律专家咨询组成员参与政府决策咨询活动共50多次，为“五水共治”“三改一拆”“民宿经济”“里东村山体滑坡灾害重建安置救助政策”“郎奇违法建筑处置”“南山互通至丽新公路建设工程PPP项目”等重点工作顺利推进提供法律保障。全年依法依规制定及修改行政规范性文件30件，内容涉及垦造水田后续耕种和地力培育、生态工业发展、危险房屋治理改造、食品安全、生活污水治理、责任医生签约服务等方面,审查部门报备41件,责令自行纠正备案审查中发现违法或不当行政规范性文件8件;开展行政规范性文件清理,修改执行11件，废止34件;推进执法规范化建设。启动综合行政执法体制工作，初步完成171项行政处罚权梳理对接工作。完成政务网行政处罚平台建设，基本实现省市区“一站式”网上运行。推行行政处罚结果公开，全区2648件行政处罚结果在政务网上公开。抽查行政执法案卷164卷,书面反馈整改意见。建立莲都区特邀行政执法监督员制度，聘任15名特邀行政执法监督员。全区执法人员持证数1349本，持证率达74.7%。开展行政执法个案监督工作,共立案4起行政执法监督案件。预防和化解社会矛盾纠纷，全年接到行政复议23起，不予受理1件，立案受理15件（立案前化解7件）。经审理，维持6件,撤回复议申请5件，撤销2件，确认违法2件，纠错率60%；全年全区被提起行政诉讼案件共53件，经法院审理，驳回诉讼请求27件，驳回起诉12件，撤销1件，确认违法8件,申请撤诉3件，全年行政机关负责人出庭应诉率达91.7%。完成省、市交付的建立健全行政调解工作机制试点项目建设工作，顺利通过省综治办验收，并得到了省、市的肯定,全年各级行政机关共调解社会矛盾纠纷案件4703件,调解成功4511件,涉案金额1239.59万元，涉及当事人9184人，调解成功率95.92%。受理涉及合同标的金额100万元以上合同备案72件，标的金额为4.47亿元，审查由区政府常务会审议合同11件,涉及标的金额5亿多元。
  【完成省多元化矛盾纠纷解决体系建设（建立健全行政调解工作机制）试点项目】2015年6月，省综治办将莲都区列为多元化矛盾纠纷解决体系建设（建立健全行政调解工作机制）项目试点单位。根据试点要求，在2015年的基础上，制定《莲都区行政调解业务档案管理办法》《莲都区行政调解工作奖惩办法》，加强人民调解、社会力量联动，合力化解社会矛盾纠纷;实行全区行政调解人员统一动态管理制度。推行调解室资源共享。加强行政调解宣传,制作行政调解工作机制创新电视宣传片，编发莲都区行政调解制度汇编200多套，选编案例5个，宣传报道20次。圆满完成省、市交付的建立健全行政调解工作机制试点项目建设工作，顺利通过省综治办验收，并得到了省、市的肯定。
  【行政复议应诉】2016年，区法制办在行政复议方面，全面实行行政复议决定书网上公开。全年除涉及个人隐私和商业秘密外,所有的行政复议决定书上网公开。提高复议案件听证审理比例。为便于当事人各方沟通交流，查明案情，已结的行政复议案件均采用听证方式审理,听证率达100%；积极发挥复议监督指导功能。对复议案件中发现带有普遍性的问题，通过不同的方式向有关单位提出完善制度和改进行政执法的建议意见，并要求整改落实；注重案结事了，在办理复议案件过程中，针对案件特点，细致耐心说导，积极与申请、被申请人沟通。在行政应诉方面，继续做好“两降低一提高”工作。组织新行政诉讼法培训，完善行政执法文书，进一步规范执法行为;不定期与法院相互通报行政复议、行政审判情况，共同研讨解决行政执法过程中遇到的共性、疑难法律问题；提高行政负责人出庭应诉率、行政案件败诉率考核分值；做好行政机关岀庭应诉督促指导。充分发挥与人民法院信息互动作用,及时督促行政机关做好应诉相关准备，并主动与法院、原告沟通和协调;加大行政诉讼案件协调化解力度。
  【制度建设】坚持行政规范性文件制定计划主导的制定体制。围绕区委区政府中心工作和经济社会发展主线，制定“2016年度规范性文件制定计划”，其中，新制定12项，内容涉及垦造水田、后续耕种和地力培育、商品有机肥生产与应用扶持、病死动物收集管理、农民专业合作社财务中介代理、养老服务补贴、农村土地承包经营权流转等;修订6项，内容涉及农民异地转移、社区专职工作者管理、计划生育公益金管理等,计划执行率达81.3%,促进规范性文件制定有序进行。全年依法依规制定政府规范性文件30件，内容涉及垦造水田后续耕种和地力培育、生态工业发展、危险房屋治理改造、食品安全、生活污水治理、责任医生签约服务等方面,合法率、报备率以及公开率均为100%。发挥法制主导作用,凡政府部门起草并提请政府审议下发的规范性文件一律经过法制“三把关”制度，确保区政府规范性文件合法性。开展规范性文件清理和备案审查，修改执行11件，废止34件，清理结果已按要求向社会公告。
  （陈晶）
  公安
  【概况】2016年，莲都区行政区域面积1502平方千米,户籍总人口40.68万人，登记流动人口22.03万人。区公安分局设有办公室等8个职能科室和国内安全保卫等8个直属大队，下辖12个派出所，共有民警397人、职工9人、协（辅）警600人。是年，共立刑事案件4744起，同比下降23.93%,破刑事案件2405起,破案率50.69%o其中，“两抢”案件破案率47.54%,盗窃案件破案率33.31%,命案、五类案件破案率均为100%；受理治安案件7972起，查处7972起,查处率100%。
  是年,区公安分局被省公安厅评为“G20杭州峰会安保先进单位”“全省百日维稳攻坚大会战先进集体”；被市公安局评为“丽水市实有人口和实有房屋信息排査工作考核优胜单位”“市公安信息调研工作先进单位”“市治安系统打击整治黄赌违法犯罪专项行动工作优胜单位”“市打击食药环犯罪专项行动工作优胜单位”；被评为莲都区全区“六边三化三美”工作先进单位、“区安全生产工作优秀单位”“区信访工作先进集体”等荣誉称号。年内，全局荣立集体一等功2个，集体三等功4个；1人次荣立个人一等功,4人次荣立个人二等功,33人次荣立个人三等功。干警李永胜、潘焱霏、祝远斌3人被评为“G20杭州峰会安保先进个人”，梁文秀、叶勇伟被评为“莲都区社会治安综合治理工作先进个人”。
  【安全保卫工作】2016年，区公安分局先后出动警力26000余人次,重大警卫任务及大型活动会务安保任务270余场次。配合政府部门完成南山互通至丽新公路项目开工、苏埠村50省道旁违章建筑强拆等急难险重安保任务110余次。
  【旅游警察大队挂牌成立】2016年7月，分局下发《关于切实加强全域旅游服务工作的通知》，在治安大队增挂旅游警察大队和在各派出所增挂旅游警察分队的牌子，明确旅游警察协助景区开展秩序维护和巡逻防范，接受游客投诉,化解旅游纠纷，维护旅游秩序,为莲都推动全域旅游提供保障。
  【维稳工作】2016年，区公安分局共编报各类情报信息1196篇，入部库98篇，省厅采编299篇，市委市政府采用577篇,上报串联聚会和赴省进京上访活动信息42条,在特殊时点，针对特殊群体的特别重大情报信息搜集工作没有出现疏漏。有力掌控各类维权利益群体动态,并主动开展对群体“挑头”人员的专案经营,配合有关部门择机训诫震慑骨干人员充分运用法治思维，依法规范信访秩序，严厉打击恶意缠访、闹访行为，行政拘留违法人员5次，教育训诫19人，信访秩序可控趋好。对各类非法集聚讨薪、房闹、医闹、极端维权等问题，按照“谁闹事、处置谁”“谁挑头、打击谁”原则,及时落实相关化解处置举措,2016年处置“4・13”出租车主打砸专车等群体类案事件136个。有序开展网络舆情的巡查导控，本地重大舆情出现即有效应对，网上传谣信息出现即落地查控，报送各类舆情信息200余条,参与舆情导控1890余条，落地23人,2名网上传谣人员被行政拘留。
  【公安行政管理】2016年，区公安分局共处罚旅馆412家、网吧78家,其中关停旅馆17家次，网吧30家次。收缴各类枪支共计326把，枪支零配件1200余套，废旧炮弹6枚、手榴弹4枚，子弹688发，管制刀具383把,过期炸药1528千克，雷管2716发，导爆管7200米，导爆索502.3米。12月7日，“旧机场”工地发现抗战期间日军投掷未爆炸的航空炸弹一枚（当量相当于3吨炸药），分局及时启动应急预案对工地周边进行封锁，并成功转移销毁，防止重大安全事故发生。全区监督检查单位1961家次，发现火灾隐患3468处,督促整改火灾隐患3444处,下发责令改正通知书1257份，行政处罚119起，临时查封单位28家，责令三停27家,并完成2016年度100家宾馆（酒店）安全生产社会化服务项目。【基层基础工作】2016年，区公安分局完成梅山、白云、东银苑、丽阳等四个标杆警务室建设任务，借力全国文明城市创建，解决了未建警务室社区的警务室办公用房及装修经费50万元,5个全新的警务室现已投入使用。建立社区警务工作清单和“日月季年”巡查工作机制。制定《基础信息排查采集目标》《社区警务配套考核办法》《峰会维稳安保重点任务工作清单》《进一步加强G20杭州峰会维稳安保工作的七项措施》等事关重点人、事、物排查管控的工作清单及巡査、考核制度，采用局领导集中督查、常态化考评和专门小组专项督导三种形式,对各单位工作进度和实效进行实打实、硬碰硬检验，并巩固工作成果。
  【矛盾化解工作】2016年，全局共调解各类矛盾纠纷5367件,成功率达99.31%；已稳妥处置非正常死亡93起、自杀事件15起，没有一例发酵或引发社会热点。落实信访案事件治旧控新机制，对老旧积案坚持不懈抓化解，对初信初访首办追责除源头，持之以恒开展“局领导集中下访” “重大信访案件领导包案”，成功化解长达十余年涉及14人的驻乡民警信访件,妥善处置省公安厅副厅长华远平接访的信访件和市公安局局长卫中强接访的信访件。全年，初信初访155件（初信199件，初访36件），初信初访办结率、信访案件息诉率、查处反馈率分别达到97.97%、95.27%和100%,信访总量同比上年下降20.45%。未发生一例因处置不当而引发的群体性事件及信访案事件。
  【社会防控体系建设】2016年，区公安分局编制《出入城卡点设卡图册》,对现有6个出城卡点逐一明确卡点的设卡卫星图位置、设卡航拍图例、设卡示意图例及警力部署、装备配置要求，出城检查站设卡勤务进一步规范。完成城区首批11处“警银亭”基础建设及火车站、纳爱斯广场等8处亭体安放和4处警力派驻。完成135快速反应控制圈建设，警力、装备配置到位。居民小区内十个试点小区增加楼宇防盗对讲门426扇，增加监控探头108个。采购了应急指挥车、处突防爆车、水上巡逻艇和应急处突单警装备，建设完成了指挥中心、派出所综合指挥室等，反恐处突装备和城乡防控基础设施得到全面升级。推进天网三期建设,新建监控探头1508个,实现全区城乡区域全覆盖。启动电动车物联网防盗系统建设，现已安装完成侦测基站530个，电动车追踪芯片4.4万余辆。电动车被盗警情同比下降25.65%,安装有防盗系统的电动车被盗149辆，破案并追回87辆，抓获违法犯罪嫌疑人14人,破案追赃率较原有15%提升至58.39%。建成电子围栏14处、手机MAC数据采集点位120个、公共场所WiFi 审计系统800余家。
  【攻坚大要案工作】2016年，区公安分局通过探索警种专业化建设，推行刑侦专业化改革，促成派出所保量增质和刑侦大队提质增量目标实现,使打击力量职能回归本位。做好网侦、技侦等专业技术手段建设工作,提升对重大恶性案件和团伙犯罪的整体打击能力，保持重特大案件全破的良好势头，“5•25”南明小学门口劫持学生案件一小时内得到处置，部督“9・10”特大网络非法买卖枪支枪案移送起诉30人,缴获枪支共计964把,枪支零配件1200余套;5月12日，破获被央视关注特大生产销售假药案件，涉案价值高达4000余万元，抓获33名犯罪嫌疑人；央视《焦点访谈》《社会与法》专程来丽制作专题片。11月9日，分局在市公安局统一指挥下，组织240余名警力，分赴长沙、武汉等8个地市，对“7•5”特大网络犯罪案件开展集中统一收网，其间，共抓获犯罪嫌疑人129名（其中：采取刑事强制措施85人,上网追逃2人），直接查扣非法所得现金4717万元、黄金7.5公斤,冻结银行账户资金7159万元,查封房产18套，査扣涉案高档轿车11辆，缴获大量的服务器、电脑、手机、银行卡、U盾等作案工具。
  【社会面治安整治】2016年，区公安分局开展G20峰会护航扫毒专项行动期间,破获涉毒刑事案件29起,移送起诉力人，破获3〜5人涉毒团伙1个，破获6人以上涉毒团伙2个，抓获吸毒违法人员393人次,其中强制隔离戒毒75人，社区戒毒128人，缴获毒品243.78克。抓获经营长达三个月之久的“3•30”重大贩毒团伙案，抓获涉毒嫌疑人27人，移送起诉12人，行政处罚15人,缴获毒品冰毒40余克。重拳整治华墩街、厦河商城等存在治安突出问题的重点区域,实行街面管控“零死角”、日常排摸“零遗漏”、从严管理“零放过”三零措施，在华墩街范围内査获赌博、贩毒团伙8个,采取刑事强制措施35人,行政处罚黄赌毒人员68人，小美容厅从原来的45家锐减到15家。在厦河商城共停业整顿宾馆3家，当场处罚场所206家次，打击违法犯罪嫌疑人员356人,教育训诫站街拉客人员120人，罚款总额21万元。7月8日，摧毁一个在厦河商城周边隐匿多年的组织介绍容留卖淫团伙，移送起诉22人、行政拘留43人。经后续持续整治，厦河商城区域治安面貌发生根本好转,在全区文明创建擂台赛城中村组别中夺得了9月第一名的流动红旗。
  【打击刑事犯罪】2016年，区公安分局共采取强制措施996人，起诉865人（其中侵财260人，黄赌食药犯罪182人），七类严重刑事案件共立13起破13起，破案率为100%；刑事立案4744起，破刑事案件2405起，破案率50.69%;接处警总数为34413起（上年同期36302起,降低5.2%）,日接警量94.28起（上年同期99.46起，下降5起）。实行接案接访“三个第一”（做好第一次接待，落实第一人责任,抓好第一次回复）和“侦查、预警、证据” 三个关口前移机制，做好涉众型经济犯罪打防工作,全年为群众挽回损失1.3亿多元。
  【执法规范化建设】2016年，区公安分局利用执法监督平台实时记载民警执法数量、执法质量、执法培训、考核结果、执法过错责任追究等情况，作为民警执法绩效考评的重要依据。坚持将执法考试作为提高民警执法能力、深入推进执法规范化建设的重要抓手，全局在职民警（除新警）均通过了基本级执法资格考试；中级通过313人，高级通过23人。2016年，应办案单位业务需求开展针对式教育培训10次受训人数500余人次,组织开展旁听庭审20次79人次。全年分局在各项执法工作中共刑拘766人，取保候审496人，监视居住15人。提请批准逮捕541人，批准逮捕497人，不捕58人；移送起诉846人，相对不诉64人，绝对不诉0人，退查29起。共查处违法单位或个人1554人,其中行政拘留1009人；强制隔离戒毒80人，社区戒毒133人。
  【公安队伍建设】2016年，区公安分局通过开展“戴党徽、亮身份”和手抄党章活动，举行升国旗重温入党誓词仪式,组织纪念红军长征胜利80周年徒步拉练，开设党建知识“微课堂”,组织全
  警进行党章知识手机在线测试,开展共产党员实践区、小荷志愿者等党员志愿服务活动，优化《民警日常违规行为记分办法》《局领导集中督察工作制度》等从严治警、规范执法的制度机制执行，开展深化廉政风险防控机制建设工作。全年分局纪委、警务督察共开展现场督察368次，出动督察警力1342人次,发现和纠正各类问题477个，提出各类整改建议238条，受理12389投诉36起。根据分局《记分办法》，全年对民警记分69人75次，协警记分51人56次，民警（领导）被连带记分126人次，发检査通报20期，受理信访48起，其中市、区效能办转发投诉件19起；受理上级纪委、监察转交举报、投诉件13起。全年提拔副科3个，正股3个，副股6个，内部交流正股岗位11个，副股岗位8个，其中90%的新提拔领导来自基层。
  【宣传工作】2016年，区公安分局在“莲都公安要闻”栏目编发信息486期，工作简报58期，被市局主页录用113篇，被省厅主页录用32篇。完成调研文章53篇，被市局主页录用42篇，被《丽水警学》录用4篇，被省厅录用4篇。在“平安浙江论坛”校局合作科研工作会议上,报送的4篇调研论文全部被录用编纂入册。在中央、省、市各级主流媒体发稿1022篇（条），其中国家级21篇，省级102篇，市级999篇，连续九年获浙江省公安厅《平安时报》新闻宣传工作一等奖。
  （傅陈健）
  【消防工作】2016年，莲都消防大队（简称“大队”），围绕“创人民满意消防队伍”总体目标，按照“保稳定、促全面、创亮点，开新局”的思路，坚持以基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化为根本出发点和落脚点，励精图治谋发展,攻坚克难谋打赢，营造“重点工作亮点纷呈、部队作风气象一新”的局面。坚持问需于民、问计于民，全年共走访党政机关、乡镇街道56批次、执法服务对象186家，向社会单位发放意见建议征求表211份，回收158份，整理归纳意见建议7条。并通过采取“落实两人帮办、发放告知单、短信提醒、电话主动跟进、跟踪服务指导”等举措,缩短审批时限,提高审批时效。全年接警316起，出动338次（含增援），出动消防车600辆次（占全市20%）,消防人员4079人次，抢救被困人员15人，疏散人员13人，抢救财产价值3150.2万元。推行例行性、制度性、常态化实战拉动演练，先后组织协调完成隧道突发事件应急救援演练、道路运输突发事件应急救援演练、燃气管道泄漏事故应急救援演练、大型油罐灾害事故实战演练等大型演练10余次，组织官兵对各类场所实地熟悉演练200余次,修订完善各类预案59份。提请区政府与各乡镇街道及15个行业主管部门签订消防工作目标责任书，重
  点针对农村老旧住宅、城区五大市场、小宾馆出租房等七大类场所消防隐患突出的现状开展分类整治。完成4386户“4600元以下”低收入农户的电气线路改造以及老旧小区消防设施改造，并按照每个50元的标准对民宿行业安装独立式感烟报警器进行专款补助,完成对棉布市场、处州商城等五大历史遗留、隐患突出商市场的消防整治。全年共组织各行业、系统从业人员宣传教育培训50余次，受训人数达4000余人,发放宣传资料4万余份，编发微博、微信2500余条次。“G20峰会安保”期间,大队主动协调安监、民政、文化等行业主管部门建立行业联合监管机制，先后开展人员密集场所、养老福利机构、农家乐民宿等系列专项检查,提请区政府开展农村消防和火灾隐患整治攻坚专项督导2次，并以区平安办、消安委办和农办等名义下发检查督办单。全年共监督检查社会单位2171家次，发现火灾隐患3669处，整改火灾隐患3636处，行政处罚119起，责令“三停”29家，临时査封34处，拘留3人，一家省级重大挂牌火灾隐患单位按时完成整改。G20峰会安保期间，大队被省消防总队授予“战时红旗党支部”荣誉称号,3名同志被荣记三等功，12名同志受到支队嘉奖；2名同志被总队评为A级安保之星，1名同志成功推荐入选“莲都好人”。全区专职消防队伍（含志愿消防队伍）共7支，其中雅溪、大港头、老竹政府专职消防队3支，共20人;黄村、太平、巨溪、峰源志愿消防队4支，共121人。在完成太平、仙渡、黄村、峰源、丽新五个建制乡的设备采购和首批20个超千人行政村志愿消防队伍的建设任务基础上,积极提请政府投入专项预算用于34个行政村及城区部分社区微型消防站的建设。是年，大队党委被大队评为“先进基层党组织”;3名官兵被评为“优秀共产党员”；1名同志被总队评为“优秀共产党员”。
  检察
  【概况】2016年，区检察院以第十六次全省检察工作会议精神和汪瀚检察长在丽水调研期间讲话精神为指导，围绕“绿色司法服务绿色发展”做好三篇文章。做好理论研究工作，以绿色司法“怎么看、怎么变、怎么干”开展专题调研、主题大讨论、征文比赛等活动，厘清绿色司法服务绿色发展的目标定位、工作规划、路径方法等问题;做好实践创新工作，以“小院也要有大作为，打出自己的特色”为实践命题,结合莲都区情制定本土化、特色化的绿色司法措施,写好绿色司法的“莲都篇”，办理的关于捕后羁押必要性审查、服务非公企业和涉罪未成年人帮教等3起案件分别获评全省、全市检察机关践行“绿色司法”十大精品案事例。服务中心工作，服务G20峰会和世界互联网大会维稳安保、“全国文明城市创建”“六边三化三美”“五水共治”“三改一拆”等区委中心工作，为莲都经济社会持续健康发展保驾护航。按照中央、省委和省检察院的部署要求，推进检察改革，完成首批员额检察官的入额推荐等工作。坚持素质兴检，改善队伍知识结构和文化层次,全院现有硕士研究生9名，在读研究生7名，干警本科以上学历达85%。常态化开展业务竞赛和岗位练兵，集体7次、干警22人次获市级以上表彰，其中钟时剑同志获评浙江省第五届“优秀检察官”。做好检察理论研究工作，在省级、市级法学刊物上发表检察论文6篇，在中国法学会、省委宣传部等单位组织的优秀成果评奖中获奖3篇。是年，区检察院获评省级先进基层检察院、全国检察宣传先进单位。
  【服务和保障非公企业】2016年，区检察院按照省检察院服务非公企业“21条意见”和市检察院“一守两创”要求，以莲都实际,为非公企业营造绿色司法环境。一方面健全工作机制，出台《关于服务和保障“中国莲都•养生农业”健康发展的实施意见》《关于加强协作保障和促进我区非公有制经济健康发展的意见》等文件，获莲都区委、区政府主要领导的批示肯定。另一方面推行“绿色办案”，按照“轻拿轻放”和“两个慎重”的要求，慎重办理涉企相关案件，开展案后回访。其中一涉企职务侵占案件由检察长亲自出庭支持公诉，并组织案后回访,得到社会各界的点赞；由市检察院交办并指导办理的一丽水某重点企业负责人涉嫌行贿一案,获省检察院检察长汪瀚、丽水市委书记史济锡等多位领导的批示肯定。
  【职能工作】2016年，区检察院充分发挥检察职能作用,坚持依法从严打击原则,履行批捕起诉职能，坚决惩治盗伐滥伐林木、非法占用农用地、非法捕捞水产品、非法排放有毒有害污染物，生产销售有毒有害食品等多发性破坏生态环境和危害食品药品安全的刑事犯罪，依法批捕10人，起诉32人。全年共监督行政机关移送破坏环境资源和危害食品药品安全类案件9件10人，监督公安机关立案侦查6件6人。
  【严惩严重刑事犯罪】2016年,区检察院共受理各类提请批捕案件395件651人，移送审查起诉案件879件1340人,依法批准或决定逮捕332件525人，提起公诉852件1236人。其中，对故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪,“两抢一盗”等多发性侵财犯罪以及电信诈骗、涉网络等新型犯罪依法批捕346件498人，起诉242件308人。对故意杀人、放火等重大复杂案件提前介入、引导侦查，依法从快从严批捕起诉。针对公安机关办理的一起涉案人数近百人、涉案金额上亿元的网络销售私彩案,专门成立办案组提前介入引导侦查,并依法批捕相关犯罪嫌疑人47人。
  【妥善处理矛盾纷争】2016年，区检察院在全市率先开展审查逮捕公开审查工作，完善“检调对接”机制,推进刑事和解、民行调处等工作,对符合条件的轻微刑事案件、未成年人刑事犯罪案件等依法不批捕97人，不起诉111人。妥善处理群众来信来访103件次,办理举报线索初核案件10件，其中移送反贪立案侦查3人,移送纪委处理11人。探索引进律师参与矛盾化解及代理申诉工作，成立法律援助工作站，成功化解3起信访案件。妥善解决“法度之外、情理之中”的问题，办理刑事被害人司法救助案件3件，发放司法救助金3万元。开展“举报宣传周”活动，发放宣传资料，现场接受群众咨询、举报。以平安护航G20峰会、平安夺金鼎、世界互联网大会维稳安保工作为重点，以点带面参与社会治安综合治理，营造安全稳定的法治环境。
  【未成人帮教工作】2016年，区检察院以“向社会传递司法温暖”为工作目标,探索适合未成年人的办案工作机制。对涉罪未成年人不捕18人，相对不起诉27人，存疑不起诉1人，附条件不起诉14人。在全市率先开展引入社会公益力量参与涉罪未成人帮教工作,以“检企携手”形式建立涉罪未成年人管护帮教基地6个。其中联合帮教企业对一涉嫌盗窃未成年人的成功帮教为全市首例,有效填补全市对无监护人、无固定住所、无经济来源的“三无”涉罪未成年人开展社会帮教工作的空白。联合区教育局、关工委等多部门开展法治进校园公益巡讲18场次，从源头上预防和减少未成年人违法犯罪，共织校园预防网。探索人性化帮教新模式,新设立未成年人检务服务窗口，筹划建设涉罪未成年人心理咨询室,进一步保护未成年人合法权益。
  【反腐倡廉建设】2016年，区检察院依法立案侦查贪污贿赂犯罪案件18件18人，其中10万元以上大案6件，科级以上要案4人（含本级现职正处级2人）。依法立案查办渎职侵权犯罪案件3件3人，均为涉案金额200万元以上大案，其中科级以上要案2人。办理的市经济开发区管委会原副主任李某受贿案、管委会建设规划局原局长徐某受贿案，推动开发区反腐倡廉建设。
  【开展职务犯罪预防】2016年，区检察院开展预防宣教活动，先后开展预防宣讲16场，受教育人数达1000余人。在丽水学院、区教育局、之江监狱、丽水工业园区、区扶贫办、市征收办等单位开展的专题警示教育讲座获好评，其中王小刚检察长为之江监狱领导班子所做的预防讲座入选省检察院优秀宣讲库。开展预防调查,4份调查报告被纳入省检察院优秀调查报告库，其中教育系统调查报告获区政府主要领导及分管领导的批示肯定，同时获评2016年全省优秀年度报告。报送的《工程建设领域行贿犯罪预防》微课堂获全省检察机关服务非公企业微课堂三等奖。
  【刑事侦查审判监督】2016年，区检察院以“稳定数量、提高质量、突出重点”为指导方针，把立案监督放在社会危险大、人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的案件上,对毒品犯罪等重刑案犯的监督，强化捕诉衔接，落实跟踪监督机制，探索立案监督有效途径，向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》12件13人，已判决案件中3人被判处3年以上有期徒刑，其中2人被判处10年以上有期徒刑。追捕2人，追诉14人，其中追诉的两案犯分别被判处有期徒刑十年和十五年。提起刑事抗诉案件6件8人，均获市检察院支持,提起刑事抗诉数创近年新高，已获得改判1件，发回重审2件，其中2015年的“抗重”的一件全市影响重大的交通肇事案获评全省刑事抗诉优秀案例。做好非法证据排除，落实保障人权机制，依法排除非法证据8件，书面纠正违法侦查行为3起。
  【刑事执行活动监督】2016年，区检察院履行刑事执行法律监督职能,维护刑罚执行活动公平公正，维护刑事被执行人合法权益，促进刑事执行机关依法、文明、规范执法。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，做好与相关单位沟通联系，开展专项清理排查，了解实行犯执行情况,共清査出被判刑未执行罪犯3名并及时督促收监执行。捕后羁押必要性审查向公安机关发出捕后羁押必要性审查变更强制措施检察建议37件，监督收监社区矫正罪犯11人,监督法院执行财产刑53人，监督指定居所监视居住不当监管4件，均被采纳。发掘执行和监管活动中职务犯罪案件线索并立案3件，立案数创我院多年新高。
  【民事行政检察职能】2016年，区检察院学习贯彻修改后民事诉讼法、行政诉讼法规定，推进民事行政检察工作，灵活运用督促履职、支持起诉、检察建议等手段,维护群众切身利益。开展审判（执行）人员违法行为监督，开展对生效裁判结果的监督，依法提请市检察院抗诉1件。以事关国计民生、党委政府关注、群众反映强烈的食品药品安全、环境资源保护等领域存在的行政执法突出问题为重点，开展行政执法检察监督，办理的3起案件被省级媒体报道,扩大民行检察监督影响力。
  【主动接受监督】2016年，区检察院做好与人大代表、政协委员的沟通联系工作，通过邀请参加“检察开放日”，走访联系、召开座谈会、发布检察信息、赠阅检察报刊等多种形式接受监督,加强和改进检察工作。开展人民监督员工作，诚恳听取人民监督员意见、建议，主动邀请人民监督员对拟撤销、拟不起诉职务犯罪案件10件11人开展监督。
  【检务公开】2016年，区检察院以执法办案信息公开为重点，推动检务公开与依法履职深度融合,通过案件信息公开系统等平台发布案件程序性信息1555条,重要案件信息6条，法律文书896条，接待律师咨询330人次。开展审査逮捕案件公开审查试点工作，主动对2起案件开展公开审查和公开听证。完成检察服务大厅建设,拓宽便民利民服务渠道,构建检察服务群众“一站式”平台。探索应用“互联网+检务公开”新模式，新建“莲都检察案管办”微信平台，优化律师执业保障,促进检律良性互动；利用莲都检察门户网站、微信公众号、官方微博等新媒体优势，检察信息宣传工作，主动发布检察工作动态、预防职务犯罪知识、警示教育案例剖析、典型案件办理情况等,提升检务公开的透明度和影响力，获评全国检察宣传先进单位。
  【基层基础建设】2016年，区检察院继续推进科技强检项目建设和信息化技术保障,完成检察非涉密内网、远程提审系统、办案工作区讯问录音录像接入全省平台、高清视频会议室升级改造等工程的建设工作。充分发挥碧湖检察室作为化解基层社会矛盾、基层执法监督一线平台作用，主动对接辖区乡镇党委建立有关党员干部违法违纪问题相互通报制度，做好纪、检协作，在全市尚属首例。有效发挥检委会业务指导、决策、监督作用，审议各类议题92个，其中议事1项，议案90件121人。信息工作继续保持全市前列。
  （何信英）
  法院
  【概况】2016年，区法院做好涉案款物管理工作，开展留存涉案款物专项清理活动,全年清理执行款、诉讼费7585万元。完善教育培训体系，与浙江师范大学法学院建立干警素质提升培训机制，建立每月集中夜学机制，有针对性地开展业务知识更新培训。完善青年法官导师制，实行“一对一”教学，做好“传帮带”。定期开展庭审观摩、岗位练兵、裁判文书评比、卷宗评査等活动，提升干警司法业务素质。做好理论调研工作,注重审判实务调研和成果转化,参与省级重点调研课题1个,市级调研课题3个，有15篇文章在国家、省、市级刊物上发表及获奖。高度重视党风廉政建设，完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《干预过问案件情况统计表》的月报告制度，确保主体责任和监督责任落到实处。结合“两学一做”学习教育和“队伍建设年”活动，开展廉洁司法教育，全年进
  行廉政谈话100余人次，并多次组织干警观看《郑义门》《做合格党员》等专题片。全年受理各类案件17460件，结案16339件（含旧存），同比分别上升25.09%和29.12%。是年，区法院实际执行率从上年度的全省基层法院排名末三位上升至全省第三。
  【刑事审判】2016年，区法院共审结刑事案件866件（含旧存），判处罪犯1279人,同比分别上升1.05%和8.02%。依法惩治危害人民群众生命财产安全的犯罪行为,审结故意伤害、聚众斗殴、强奸、绑架、抢劫等暴力犯罪案件85件163人，审结盗窃、抢夺、诈骗等侵财型犯罪案件239件335人，审结集资诈骗、非法吸收公众存款、非法传销等涉众型经济犯罪5件19人，审结涉“黄赌毒”犯罪案件123件260人。保持惩治腐败高压态势,审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件13件17人，其中处级4人，科级7人。坚持“宽严相济”刑事政策，在被判刑的1279人中，判处五年以上有期徒刑的有39人，重刑率为3.05%,判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金及免于刑事处罚的有603人，轻刑率为47.15%,其中适用缓刑的有490人，非监禁刑率为38.3%。落实人权保障制度，为219名经济困难、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人通知法律援助律师出庭辩护。落实被告人不穿囚服出庭的规定，保障被告人人格尊严。【民商事审判】2016年，区法院审结民商事案件8191件,同比上升4.99%。做好诉调衔接工作，推动建立“大调解”工作体系，民事调撤率为41.99%。审结婚姻家庭、继承纠纷案件615件，妥处家庭矛盾。审结道路交通事故、医疗损害赔偿等侵权类纠纷343件,为受害者追索赔偿金5900余万元。审结买卖、承揽、服务等合同纠纷825件,维护市场正常交易秩序。审结房屋买卖、租赁、建设工程纠纷629件,促进房地产市场健康稳定。审结涉外、涉港澳台民商事案件16件，平等保护中外当事人合法权益。
  【行政审判】2016年，区法院共审结行政诉讼案件86件,同比下降19.63%（主要原因是辖区调整，缙云、松阳划出辖区）。推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达87%。支持依法行政,共受理、审查非诉行政案件197件，裁定准予执行183件，其中，审查裁定准予执行国土非诉执行案件126件，落实历史积案清理活动。沉着应对新《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来案件量激增、新类型案件大量涌现的现状,慎重裁判，化解矛盾，支持“三改一拆” “五水共治”等中心工作。
  【执行工作】2016年，区法院将执行工作纳入“班子工程”和“一把手工程”，并进行执行工作整改。全年新收各类执行案件7986件,执结6850件，同比分别上升了117.4%和79.93%。实际执行率为65.14%,同比上升了43.62个百分点，从上年度的全省基层法院排名末三位上升至全省第三。在全市率先开展“零点行动”和“涉公职人员”专项执行行动,全年共集中开展专项行动8次，共传唤被执行人238人，执行到位标的金额4050.13万元，有效打击震慑规避执行行为;通过网上“点对点”查控系统查询被执行人存款35389人次，成功冻结账户8740个;通过网上布控机制查获被执行人138人；坚持24小时执行备勤，全天候开展执行工作。完善执行威慑机制，做好失信曝光工作，将356名失信被执行人通过户外电子屏、楼宇电视等多种途径进行曝光。同时，依托微信、微博网站等，打造“指尖上的曝光台”，提升曝光覆盖率。
  【能动司法】2016年，区法院把护航G20峰会和平安夺金鼎工作作为首要政治任务，组织领导，推进纠纷多元化解，确保峰会期间重大敏感案件零炒作、矛盾纠纷排査化解零死角、赴省进京零非访。围绕市区“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”以及“创建全国文明城市”等重点工作，发挥司法职能，保障重点工作依法推进。做好环境审判工作，整合资源延伸服务，提升市区生态文明建设水平。设立旅游巡回法庭,为莲都旅游提供更便利、更亲民的司法保障，助推莲都区全域旅游发展。高度重视涉企纠纷,运用法治思维和法治方式,完善对涉困企业差异化处置。帮扶有市场、有前景的企业脱困解难、转型升级，对“僵尸企业”，及时引入破产程序，盘活资产。做好涉金融债权案件审执工作,通过实现担保物权程序快速审结金融债权案件35件，结案标的额7685.69万元。专门成立涉金融案件执行组,全年共执结金融案件780件，执行到位标的额2.5亿元，保障莲都区金融环境的稳定。充分延伸审判职能，对审判执行中反映的经济发展、社会治理方面存在的问题进行调查研究,提出对策思路。全年共形成调研成果5项，其中2项获得省级奖项。落实未成年人轻罪犯罪记录封存制度，共对54名未成年被告人的犯罪记录进行封存。重视信访积案化解工作,落实涉诉信访改革要求，建立健全分级负责的 “大信访”工作机制，全年共化解信访老案3件，甄别终结6件。
  【司法为民】2016年，区法院提升窗口职能，服务司法公开。建立健全“大立案、大服务、大调解”三大机制，推进一站式、立体化、综合性的新型诉讼服务中心建设。创新“互联网+”诉讼服务,开通网上立案、网上信访、律师服务平台、视频接访等跨区域诉讼事务,最高法院周强院长在第三届世界互联网大会期间远程连线区法院体验网上立案服务并给予充分肯定。落实跨区域（市内）远程电子诉讼档案查阅系统，方便当事人、律师就近查阅案卷以及开具生效法律文书证明。建立法律援助工作站和人民调解室，为当事人提供业务咨询和法律援助。落实立案登记制，对符合法律规定的立案申请，有案必立，有诉必理。落实民事诉讼立案调查令制度，签发立案调查令36份、协助调查函157份，缓解当事人因“取证难”而导致的“立案难”问题。坚持“公开网拍优先”原则，全年网拍成交201件,总成交额4.6亿元，平均溢价率53.51%,为当事人节省佣金1140.28万元。优化案款管理系统功能,实现法院审判信息管理系统和银行信息管理系统无缝对接，让当事人在家即能收取诉讼费退款,做到“安全、便捷、科技”。开展巡回审判和调解70余次。做好基层法庭建设工作,碧湖法庭新审判大楼全面落成，为当地群众诉讼提供便利条件。落实司法救助和法律援助等工作,对符合条件的22件案件当事人办理缓交诉讼费合计22.8147万元，为困难当事人办理司法救助合计41.06万元，其中残疾人司法救助金4万元。
  【司法公开】2016年，区法院落实庭审同步录音录像工作,全年庭审录音录像率达100%,实现法官办案全程留痕。文书上网率达89.98%。做好法院门户网站建设工作，及时公布法院便民信息、工作动态、诉讼流程等信息，同时依托新兴媒体扩大公开范围，利用官方微信、微博开展
  司法服务、普法宣传等，方便群众获取司法资讯。组织公众开放日活动46次，邀请5000余名社会各界人士“零距离”接触法院。开展“法制进乡村、进社区、进校园、进企业”活动23次，面向3000余名群众开展法制教育和普法宣传。做好信息公开工作,在各类媒体上发表新闻宣传稿件351篇次。专门召开涉公职人员专项执行新闻发布会,向社会各界通报区法院涉公职人员专项执行工作情况。
  【司法改革】2016年，区法院落实省、市法院的统一部署，结合自身工作实际，制定出台莲都区人民法院《司法体制改革实施方案》《首批法官入额工作实施方案》和《首批法官入额业绩考核实施办法》等司改制度，按照规定完成55名法官入额考核工作。院党组书记、院长李美顺带头自愿放弃首批入额，并带头做好干警的思想工作，全院干警思想状况平稳。在首批入额的38名法官中，助理审判员1人，35周岁及以下年轻法官10人。针对法官办案机制、办案责任制、审判委员会运行机制改革、人民陪审员制度改革、审判团队建立等各项工作，有序开展调研准备和试点工作,逐步推进改革各项举措落到实处。推进“以审判为中心”的诉讼制度改革,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。
  司法行政
  【概况】2016年，社区矫正执法监督共监督警告处罚41件，提请撤销缓刑建议13件，清理规范性文件1件，人民监督员履职活动6次，推选省级人民监督员1名，全年没有发生相关投诉案件。区司法局顺利打赢“平安护航G20”维稳硬仗；莲都区获全国“六五”法治宣传教育先进区，区司法局被中共浙江省委、省政府授予“2011—2015年全省法治宣传教育先进单位”荣誉称号；全区新创省级民主法治示范村1个、市级民主法治示范村1个，新增市级“诚信守法企业”1家。
  【“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员会】2016年11月7日，召开全区“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员会,区普法领导小组成员单位负责人、受表彰的先进集体和先进个人代表及其他区直有关单位和乡镇（街道）分管领导等120余人参会。会议通报表彰“六五”普法期间工作突出的优秀集体和优秀个人,优秀集体代表和优秀个人代表分别进行发言,与会领导为莲都区普法讲师团代表办法聘书，就落实“七五”普法工作提出具体要求。
  【普法依法治理工作】2016年，区司法局开展普法依法治理工作，重点做好法律进机关（单位）、进村（社区）、进学校、进企业工作。针对人民群众在工作生活中遇到的热点、难点涉法问题，利用“三八”维权周、“3・15”消费者权益日、“安全生产月”、“综合治理宣传月”、“6•26”禁毒日、“12・4”全国法制宣传日等重要节点，开展有针对性的法治宣传教育活动。建立健全“民主法治村（社区）”创建标准和目标考核体系，做好对新申报省、市级民主法治村（社区）的创建业务指导工作。开展“诚信守法企业”创建活动。丽水万控电气有限公司被评为市级“诚信守法企业”；协同峰启文化公益社等社会力量，通过多种渠道多种方式,走访了解学校对法治宣传教育的需求问题，同时寻求公检法司部门供给侧资源，合力搭建互惠互利、合作双赢的公益平台。在全区中小学全面推开“禁毒和预防未成年人犯罪”“杜绝欺凌，共沐阳光”等讲座十余场，解决校园法治宣传教育短板问题。探索创新普法新形式，丰富活动内容和载体，7月15日，成功举办“七五”普法系列活动之特邀节目——青年旅美钢琴家吕颖上钢琴独奏音乐会。
  【“12-4”国家宪法日宣传活动】2016年12月4日，区司法局围绕“宪法走进你我”主题,联合市区检察院、法院、建设局、团市委等市区两级49家单位,在市青少年宫露天广场开展“12・4”国家宪法日宣传暨浙江电视台《流动大舞台》走进丽水莲都大型文艺演出活动，千余名观众观看演出，并参与法治宣传教育活动。
  演出内容包含近年丽水本地创作的经典节目《法治精神美名扬》《司法警察之歌》《畲乡情》《锦绣山河》等，反映出丽水莲都绿水青山的本土风情，共170余名演职人员参加。同时,各普法成员单位结合职能工作以普法图版展示、法律咨询服务、有奖竞答等多种形式开展宣传。共计悬挂宪法宣传展板25块、横幅6条，印制6000余份以“国家宪法日”“普法与文明”“法律援助应援尽援”等为内容的法制宣传手册、挂历、普法厨宝、环保袋等百姓日用品，以及以“创建全国文明城市”为内容的法制宣传资料,通过法律知识问答形式向群众发放。该场活动共发放各类法律宣传手册和相关资料约2万余份,解答法律咨询100人次。
  【全区科级领导干部培训会】2016年12月13日，区司法局举办“宪法宣讲莲都行”暨2016年度全区科级领导干部法治宣传教育培训讲座,全区400余名领导干部参加。本次宣讲邀请武汉大学中国中部发展研究院副研究员、法学博士张彪副教授,在莲都会议中心会堂做题为“宪法与依法治国”的专题报告。
  【法律援助工作】2016年，区司法局履行维护稳定和服务民生双重职能，开展法律援助工作，提升便民惠民效应。全年共办理案件778件，挽回经济损失565万元。健全便民服务网络，贯彻落实新修订的《浙江省法律援助条例》,结合莲都实际,做好赡养费抚养费、支付劳动报酬、医疗交通工伤事故赔偿等七大类法律援助事项的宣传和办理工作，稳步拓宽涉及劳动保障、婚姻家庭等与民生紧密相关的法律援助补充事项办理范围，满足困难群众的法律援助需求。运用多种维权手段，在咨询、受理、办理过程中，注重化解为先,诉讼、非诉讼手段相结合,做好援助律师诉前、诉中调解（和解）工作。做好法律援助信息化建设工作，注重法律援助质量评估,完善法律援助案件评查、“第三方”质量评估、群众满意度测评建设，及时发现并纠正管理和案件办理中存在的问题。落实新修订的《浙江省法律援助条例》刑事法律援助范围，保障当事人合法权益。做好未成年人刑事法律援助工作，在辩护中注重教育挽救,提升未成年人保护效果。
  【律师管理工作】2016年，全区现有律师事务所7家（其中2家合伙所，5家个人所），律师30名。通过律师服务G20峰会安保维稳、领导接访日陪同接访、担任政府部门法律顾问、定期在莲都区信访局及莲都区检察院援助工作站接访、加入人民调解律师团智库等维稳载体,形成律师主动服务中心大局参与维稳的常态化机制。截至2016年年底，区、乡二级政府法律顾问覆盖率达到100%,区农业局等26家区直单位聘请政府法律顾问。结合莲都实际采取“以所包片、结对乡镇、按需走访”的服务模式，定时定量地进行基层走访和开展法律服务。截至年底，担任法律顾问的律师事务所、基层法律服务所为基层提供法律咨询4959人次,开展法治宣传教育活动64次，开展村务“法律体检”207个，帮助修订、完善村规民约、合同、协议等143个,办理法律援助39件，为乡（镇）政府提供法律意见和建议97条，协助处理信访问题55起，调解矛盾纠纷66起，处理其他涉法事务70件。区属律师开展企业“法律体检”61次，进行专题法制讲座8次，发放宣传资料上百份，为顾问企业提供诉讼、非诉讼法律服务，取得一定的社会效果。
  【G20峰会维稳】2016年全区14个乡镇（街道）在册社区矫正人员432名，其中缓刑385名，假释34名，暂予监外执行13名；收监执行13名，治安处罚6名，受到司法局警告处分41人次，无重新犯罪。召开G20峰会安保工作动员部署会，按照四个阶段的工作任务,层层落实到科室所，确保社区矫正的安全。4月，各司法所分层次开展大排查大走访活动，排摸重点对象。7月，严控外出请假制度。首次开启社区矫正指挥中心，畅通省、市、区及各乡镇街道司法所信息，昼夜值班，电子腕带和手机定位及时配合到位。“互联网+”模式对矫正人员双管控的落实，确保社区服刑人员的监管安全。莲都区刑满释放人员在册共计1549人,在册人员中有7人列为重点帮教对象，13名在册人员重新违法犯罪，无严重刑事犯罪发生。围绕G20峰会安保工作,对有在杭经商、务工等经历，有重新违法犯罪苗头的刑释人员进行全面排查摸底，明确7名重点对象和10名在杭务工人员,及时落实稳控措施。落实在服刑人员信息核查制度,全年共收到监所寄发的刑释通知书120份；落实解矫人员档案衔接制度,对矫正期满的社区服刑人员，由监管乡镇街道司法所在矫正期满宣告日建立归正人员档案，并落实帮扶措施。做好安置帮教档案管理工作,做到底数清、情况明,一人一档。做好刑满释放人员信息管理软件应用工作，做好衔接登记、查找、统计等安置帮教工作。对经济困难和“三无”刑满释放人员竭尽所能予以过渡性补助,全年累计对24名生活困难的刑满释放人员开展困难救助。与区政法委、关工委等单位共同组成帮教团,到金华监狱开展莲都籍在服刑人员集体帮教；落实重点刑释人员接回制度，从监狱接回4名重点人员，并做好安置帮教工作,从源头上避免脱管漏管，消除社会不稳定因素。开展各级人民调解组织、全局司法行政干部和法律服务工作，开展“矛盾纠纷集中排查调处专项活动月”和“迎峰会疑难复杂纠纷调解攻坚大会战”活动，确保 G20峰会安保维稳工作顺利进行。
  【人民调解工作】2016年，区司法局围绕莲都区“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”等中心工作和“两会”等重要时期，组织全区各级调委会深入开展矛盾纠纷排查化解，做到定期排查、分类化解、及时通报，抓早、抓小、抓苗头。截至年底，全区共建立各类人民调委会266家，共有调解人员923名，其中乡镇（街道）调委会14家，村（居、社区）调委会236家，企业调委会8家，行业性专业性调委会8家，自上而下形成区级人民调解指导中心（融和工作室）一乡镇（街道）调委会一村（居、社区）调委会三级调解组织网络。全区各级调委会共调处各类矛盾纠纷3049件，涉及当事人6683人，涉及金额3128.79万元。
  【公共法律服务体系建设】2016年，区司法局将“便民与平台"相结合，让城市与农村享受均等法律服务。以莲都区司法行政法律服务中心为枢纽，以14个司法所和28个村（社区）司法行政工作室为延伸点，按照“法律服务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权”的功能定位，整合普法宣传、法律援助、律师、人民调解等法律服务资源，覆盖城区、乡镇（街道）和村（社区），布局合理、操作科学、便民利民的城乡基本公共法律服务体系正式运行，起到促进基本公共法律服务均等化的作用，让农村基层群众享受和城市居民相同的便捷法律服务。
  【服务中心工作】2016年，区司法局充分发挥司法行政职能优势,整合司法行政各项法律服务职能，整合各类法律工作者，充分发挥司法行政本职职能，开展优质高效的法律服务,为中心工作保驾护航。全年承担创建全国文明城市民主公正法治环境专项组牵头部门职责，以“区创建办”工作指导为核心，配合做好各项规定动作。落实台账、宣传栏、核心价值观等基本装备配备;清查各个薄弱环节，窗口、司法所规范化建设内容各就各位;以“补短板”为工作重点,层层推进，多措并举,助力文明城市成功创建。结合“法律进社区”活动,加强测评问卷的宣传,提高全民法律知识参与率;结合普法宣传,开展各种形式的以文明城市创建主题宣传活动，推进法治宣传教育全民知晓率，将全民宣传推向高潮。“五水共治”结对帮扶仙渡港、“六边三化三美”结对帮扶敏河村、路湾村，围绕“三改一拆” “五水共治”“六边三化三美”和全区重点项目建设内容，提供优质法律服务和法律保障。
  （叶丹青）