莲都区人民政府

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《蓮都年鉴2017》 图书
唯一号: 111920020220000773
颗粒名称: 莲都区人民政府
分类号: D625
页数: 20
页码: 158-177
摘要: 2016年实现地区生产总值303.80亿元,同比增长5.6%。农业总产值27.21亿元,同比增长4.1%;规模以上工业总产值62.81亿元,同比增长5.9%;固定资产投资161.92亿元,同比增长10.5%;社会消费品零售总额184.62亿元,同比增长7.2%;旅游总收入59.42亿元,同比增长38.6%;一般公共预算收入13.58亿元,同比增长10.6%。
关键词: 地方政府 人民政府

内容

2016年实现地区生产总值303.80亿元,同比增长5.6%。农业总产值27.21亿元,同比增长4.1%;规模以上工业总产值62.81亿元,同比增长5.9%;固定资产投资161.92亿元,同比增长10.5%;社会消费品零售总额184.62亿元,同比增长7.2%;旅游总收入59.42亿元,同比增长38.6%;一般公共预算收入13.58亿元,同比增长10.6%。一般公共预算支出30.64亿元,同比增长19.3%;城镇居民人均可支配收入38507元、农村居民人均可支配收入21260元,同比分别增长9.9%、10.0%;节能减排、安全生产、计划生育等全面完成上级下达的指标。年度综合考核名列全市第一。2016年12月27—30日,区第十四次党代会顺利召开,会议提出,今后一个时期,莲都区要始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山,对丽水来说尤为如此”重要嘱托,清醒认识莲都的历史方位、工作定位和价值地位,围绕“一个率先、两个提升、三个迈进”总目标,秉持“同心同向同力、共建共融共享、善谋善作善成”总要求,落实“城市共建、经济共融、福祉共享”总任务,以“理应如此”的担当,体现“尤为如此”的示范,努力在全市率先高水平全面建成小康社会。
  区政府常务会议
  【概况】2016年召开政府常务会议13次。
  【第十五届政府常务会议】第52次区政府常务会议于2016年3月1日召开。审议《莲都区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划报告(草案)》《莲都区垦造水田后续耕种和地力培育项目管理办法(试行)》《2015年度农村产权制度改革先进集体和先进个人名单)(2015年度农村发展六大行动计划、美丽乡村建设先进集体和先进个人名单》《2015年度洁净村居创建先进集体、六边三化三美工作先进单位和先进个人名单》<2015年度莲都区土地和房屋征收工作考核奖和先进个人名单》《2015年度城乡社区工作先进乡镇、街道、成员单位和先进工作者名单》,听取2015年度扩大有效投资工作考核情况汇报,听取坑口村苏埠圩安置小区有关项目实施情况汇报,听取关于上浮基层派出所规范津补贴和乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的情况汇报,听取安全生产工作汇报和2015年度安全生产目标管理责任制考核结果情况汇报,学习传达中央和省委领导关于信访工作重要批示的精神。
  第53区政府常务会议于2016年3月6日晚上召开。审议《政府工作报告》《莲都区“十三五”规划纲要(草案)》《莲都区2016年基本建设项目投资计划》《关于莲都区2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告(草案)》《莲都区垦造水田实施办法》《2015年度人口和计划生育工作先进单位、先进工作者和示范乡镇(街道)示范村(居)名单》。
  第54次区政府常务会议于2016年4月6日召开。审议《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》《丽水市莲都区人民政府关于进一步加强政风建设的意见》《莲都区2015年度“五水共治”工作先进集体和先进个人名单》,听取关于给予莲都区公安分局等4个单位记三等功的情况汇报,听取高铁站广场临时停车场基本情况及管理情况的汇报,听取莲都区2015年度工业企业争先创优获奖企业评选奖励的情况汇报,听取关于2016年度区政府规范性文件项目制定计划及依法行政工作先进评选情况汇报,听取关于浙江高乐旅游文化产业有限公司退出东西岩景区特许经营的情况汇报,听取关于乡镇(街道)及功能区权力清单、责任清单工作情况汇报,听取关于2015年度招商引资考核奖励情况汇报。
  第55次区政府常务会议于2016年4月21日召开。审议《莲都区2016年度农家乐民宿工作考核办法》《2016年度莲都区“六边三化三美”工作督查考核细则》《2016年度莲都区农村环境卫生治理工作督查考核细则》《莲都区投资项目“一站式”联办审批工作方案》《碧湖镇郎奇村违法建筑处置意见》《莲都区耕地(基本农田)保护补偿机制实施方案》《丽水市莲都区人民政府关于加快推进企业直接融资工作的补充意见》,听取关于 《(莲都)国家农业公园总体规划》编制有关情况的汇报。
  第56次区政府常务会议于2015年5月13日召开。审议《莲都区联城城郊农民新社区三期项目(里东安置小区)地块土地公开出让特别规定》《莲都区 (2016—2018年)养生农业发展三年行动计划》《莲都区商品有机肥推广应用实施办法》《莲都区行政调解工作奖惩试行办法》,听取关于开展2016年市区重点项目政策处理大会战活动有关情况的汇报,听取市“两会” 建议提案办理工作情况的汇报。
  第57次区政府常务会议于2016年6月6日召开。审议审议 《“古堰新韵”小镇音乐节方案》《莲都区农民增收(2016—2018三年行动计划》《莲都区精准帮扶企业发展的若干意见》《莲都区危险房屋治理改造实施办法(试行)》《关于积极稳妥推进户籍制度改革的实施意见》《莲都区东港小学新建项目招商引资方案》,听取关于古堰画乡原油茶博物馆区块建设内容变更的情况汇报。
  第58次区政府常务会议于2016年7月7日召开。审议《莲都区民宿主题村落基础设施项目建设和资金管理办法》《莲都区关于加快构建现代公共文化服务体系实施意见》《莲都区公共文化服务标准化建设提升计划》《莲都区商品有机肥推广应用实施办法》《莲都区人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》《莲都区基础教育“三年攻坚”行动方案》《丽水市区既有住宅加装电梯试点工作指导意见》,听取关于雅溪镇里东村山体滑坡后续综合治理施工、监理和设计单位变更的情况汇报,听取猕猴峡省级自然保护区筹建情况的汇报,研究区政府领导班子分工事宜。
  第59次区政府常务会议分别于2016年8月4日下午和8月8日上午召开。审议《莲都区公务用车制度改革实施方案》《莲都区加快推进农产品转化为旅游地商品实施方案》《消防安全岗位职责规定》《消防安全责任追究办法》《2017年度城乡居民基本医疗保险筹资方案》,听取丽水市创建国家全域旅游示范区工作任务书分解情况的汇报,听取关于现代农业园区物联网和精准装备功能区建设合作方案的情况汇报,听取关于丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程PPP项目投资方违约及下步建设的情况汇报,听取关于《莲都区宣平溪水生态文明建设方案研究报告》进展情况汇报,听取2016年上半年安全生产工作情况汇报,传达学习《中国共产党问责条例》和《换届风气监督工作主体责任清单》(浙组 〔2016〕18号)等文件精神。
  第60次区政府常务会议于2016年9月6日召开。审议《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》《莲都区构建“三位一体”农民合作经济组织体系实施方案》《莲都区创建浙江省食品安全区工作方案》《大港头镇金港小区A地块土地出让特别规定》,听取关于丽水市大山峰森林公园(大山峰林区)对外承包经营有关情况的汇报,听取关于路湾村烟花爆竹仓库公开招租相关情况的汇报,听取关于浙江萤火虫金融信息服务有限公司要求设立山海协作企业浙商创业创新转贷基金有关情况的汇报,听取关于乡镇(街道)干部经济待遇高于区级机关同职级干部20%方案的情况汇报,听取关于2015年度区本级财政预算执行和其他财政收支问题整改任务分解情况的汇报。
  第61次区政府常务会议于2016年10月12日召开。审议《莲都区废弃农药包装物集中回收处置实施意见》《莲都区农村困难家庭危旧房改造实施意见》《关于促进莲都区来料加工业持续发展的实施意见(2016—2018)》《莲都区2016年计划生育目标管理责任制考核办法》《莲都区建设占用耕地耕作土剥离再利用工作实施办法》,听取关于开设中国莲都养生农业社区生鲜连锁门店相关政策情况的汇报,听取枫树湾村小学房屋公开招租相关情况的汇报,听取关于2016年丽水市区道路临时停车收费服务项目招标方案的情况汇报,听取关于第三届莲都区政府质量奖评审情况的汇报,听取关于授予夏锦文、张春龙区劳动模范称号相关情况的汇报,审议《2012—2016年度莲都区劳动模范评选表彰方案(草案)》及《丽水市莲都区模范集体和劳动模范评选(推荐)及管理办法(草案)》,传达学习《浙江省环境保护督察方案(试行)》和《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》。
  第62次区政府常务会议于2016年10月20日召开。审议审议《莲都区农村生活污水治理设施运行维护管理办法》《莲都区农村生活污水治理设施运维考核办法》和《莲都区农村生活污水治理设施运维招标文件》,审议审议《莲都区关于促进古堰画乡特色小镇经济发展的实施意见》,听取莲都区前三季度经济运行有关情况的汇报。
  第63次区政府常务会议于2016年12月2日召开。审议《莲都区小城镇环境综合整治行动实施方案》《莲都区废弃农药包装物及废弃农膜集中回收处置暂行管理办法》《关于加强莲都区乡镇(街道)“四个平台”建设工作的实施意见》《莲都区人民政府化解政府债务工作实施方案》《莲都区关于推进责任医生签约服务工作实施意见》《深入开展岁末年初安全生产大检查遏制重特大事故工作方案》《2016年度莲都区招商引资工作目标责任制考核办法》,听取关于基金管理公司落户古堰画乡小镇政策事项的情况汇报,听取《莲都区2016年规范性文件清理工作汇报》,集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。
  第64次区政府常务会议于2016年12月26日召开。审议《2017年莲都区关于对旅行社招徕游客的奖励办法》《丽水市莲都区居住证制度实施意见》《丽水市莲都区户口迁移暂行规定》《丽水市莲都区安全生产“党政同责一岗双责”暂行规定》《莲都区分级诊疗工作实施方案(试行)》《莲都区项目土地征收红线范围内农业设施大棚搬迁补助标准暂行规定》《莲都区金融机构支持地方经济发展绩效考核奖励办法》,听取关于大大线边坡治理工程情况的汇报,听取关于紫金街道芦埠村A2地块信访事项的汇报,集体学习《浙江省行政程序办法》(浙江省人民政府令第348号)。
  区政府工作会议
  【全区安全生产工作会议】1月6日下午,莲都区召开安全生产工作会议,区委副书记、区长杨秀清出席会议并讲话。杨秀清强调,要认真学习传达贯彻好全国、省、市安全生产工作会议精神,充分认识当前安全生产面临的严峻形势,进一步强化红线意识,要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,全面落实安全生产责任和管理措施,确保岁末年初和两节期间安全平稳。
  【莲都区召开26县发展实绩考核情况分析会】3月8日下午,莲都区专题召开26县发展实绩考核情况分析会,市委常委、区委书记葛学斌出席会议并讲话。区委副书记、区长杨秀清主持会议。会议听取了区考评办及相关责任单位关于综合考评和分项指标完成情况汇报。葛学斌强调,要切实增强以指标来研究工作,以工作来推动指标的观念,深入谋划好“十三五”发展,要坚定转型跨越的信心,围绕年初全区干部大会确定的目标,以及省委书记夏宝龙在丽水考察时提出的十个问题,千方百计抓好落实,持续推进生态环境保护、农民增收、产业培育、城乡建设、文明城市提升等工作,确保工作做出特色,取得实效。
  【全区扩大有效投资暨工业、招商、安全生产、金融工作会议】4月14日上午,莲都区召开扩大有效投资暨工业、招商、安全生产、金融工作会议,市委常委、区委书记葛学斌出席会议并讲话,区委副书记、区长杨秀清主持会议,区领导雷萍、谷江南、陈元龙、周海忠等出席会议。会议表彰了先进企业、先进单位和先进个人。葛学斌指出,投资、工业、招商、安全生产、金融五项工作事关莲都发展,缺一不可。如何加快推进莲都发展,就要精准发力找短板、合心合力补短板、着眼长远谋跨越,在扩大有效投资上,要科学谋划项目、拓宽融资渠道、抓好重大项目,充分发挥投资的拉动效应。在工业经济方面,要立足优势,科学谋划生态工业发展,对符合条件,且有信心、有能力的企业要加大扶持力度,做好1+1>2的文章,促进企业转型升级跨越发展。对招商引资工作,要秉承“亲商、爱商、扶商、优商”的理念,切实强化服务意识、创新意识、精准意识,强势推动经济结构调整,进一步优化产业结构和投资结构。葛学斌强调,要时刻紧绷安全生产弦,必须把安全“红线”牢牢系在心头,把隐患排査治理落到实处、把责任落实挺在前面,强化担当意识,克服麻痹思想,切实维护社会和谐稳定。要努力创造良好的金融发展环境,保稳定、保重点、谋创新,为全面打造“中国莲都”,实现区域转型跨越提供强有力的保障和支撑。会上,杨秀清代表区政府分别与乡镇(街道)、部门签定了项目投资、工业经济、招商引资和安全生产年度工作责任状,并对相关工作提出要求。区委副书记、政法委书记陈元龙宣读表彰文件,区委常委、常务副区长胡献如,副区长俞丽威分别部署相关工作。古堰画乡指挥部、丽水工业园区管委会、农业局、岩泉街道负责人在会上作了表态发言。
  【全区消防工作会议暨“护航G20•奋战100天”农村消防安全攻坚专项行动动员会】4月18日上午,全区消防工作会议暨“护航G20•奋战100天”农村消防安全攻坚专项行动动员会召开,区委常委、常务副区长胡献如参加。会议通报分析了当前莲都区消防安全形势;区农办、岩泉街道作为单位代表作表态发言;胡献如代表区政府与有关单位签订2016年度消防工作目标管理责任书。胡献如强调,要把握形势,牢固树立忧患意识、责任意识、大局意识,坚决消除安全隐患;要聚焦机制,加快推进消防制度建设、防控基础建设、救援队伍建设;要查补短板,努力在综合整治上实现突破,在农村消防上实现突破、在宣传教育上实现突破;要坚持结果导向,明确责任抓落实、形成合力抓落实、强化问责抓落实。
  【市区重点项目政策处理大会战动员会】5月20日下午,为贯彻落实省委城市工作会议、市委专题会议精神,市区两级联合召开2016年市区重点项目政策处理大会战动员会。市委常委、常务副市长毛子荣,市委常委、区委书记葛学斌,区委副书记、区长杨秀清出席会议并作重要讲话。市政府副秘书长李伟立主持会议。雷萍、邢志行、洪起平、陈元龙、周海忠、叶建光等市区领导参加会议。会议对市区重点项目政策处理大会战活动进行了具体部署,市征收办、市国土局、市水利发展公司、区纪委、区公安分局、城管处州分局、区法院、城区5个街道等12个单位分别作了表态发言。市委常委、常务副市长、大会战总协调毛子荣强调:一是要有势在必行的思想理念。要把大会战活动作为开新局的要事、保民生的实事、促和谐的大事来部署、落实。二是要有势不可挡的征收氛围。要把握市委市政府空前的重视与推动,按照大会战的既定部署,发扬优良的工作作风乘势而上;要借力“三改一拆”、项目推进以及省委城市工作会议精神顺势而为;要通过会议造势、媒体造势、典型造势等有效手段造势而动。三是要有势如破竹的工作成效。要作为“一把手”工程推进,各级各部门都要实行一把手挂帅;要坚持“一把尺”衡量,工作推进过程中注重依法依规、入情入理、公平公正;要强化“一盘棋”推动,完善市区联动机制、解决遗留问题、强化司法保障。市委常委、区委书记、大会战第一总指挥葛学斌对大会战推进提出了四点具体要求:一是要有更大的决心。要求与会单位把握稍纵即逝的发展窗口期、转型跨越的机遇期、勇于负责敢于担当的责任期,以志在必得的决心、猛虎扑食的勇气、敢于担当的志气迎难而上,推动大会战取得全面胜利。二是要有更大的信心。要看到市委市政府空前重视、干部士气的空前高涨、体制机制进一步理顺、大会战氛围越来越好等有利条件,进一步增强夺取攻坚大会战全面胜利的信心。三是要有更大的成效。要求大会战的工作目标更加积极,5月底前完成29个项目,8月底前基本完成年度任务,年度前全面完成全年任务。同时要加强大会战活动的舆论保障、政策保障、力量保障和督查保障。四是要更好的统筹。要统筹处理好大会战与换届之间的关系,将大会战期间的表现作为任用干部的重要依据;要统筹好过程和结果的关系,既要注重过程,更要结果导向;要统筹好大会战与其他工作的关系,围绕中心全面开展工作。区委副书记、区长杨秀清代表大会战指挥部作了动员报告,对大会战活动进行了具体部署,并对各参战单位提出具体要求: 一是认识要更统一。要把征地拆迁工作作为服务市区的首要任务,作为加快发展的有力支撑,作为改善民生的重要手段。二是任务要更明确。要求加快尾留项目扫尾,加快结转项目完成,加快新增项目进度。三是措施要更坚决。要求进一步做好“以拆促迁、以打促迁、以裁促迁”三篇文章。四是责任要更到位。要求各参战单位各司其职、协同推进。五是作风要更过硬。要求各参战单位做到全员上阵、全力以赴、全勤参与。六是保障要更有力。要求市区各职能部门强化政策、机制、宣传三方面保障工作。
  【莲都区召开全域旅游暨古堰画乡创AAAAA级景区工作推进会】5月29日上午,莲都区召开全域旅游暨古堰画乡创AAAAA级景区工作推进会,市委常委、区委书记葛学斌,区领导雷萍、谷江南、陈元龙、周海忠等出席会议,区委副书记、区长杨秀清主持会议。葛学斌在会上指出,全域旅游是传统景区旅游基础上的一种新趋势,目的是推进区域的转型跨越,它的出发点和落脚点是全民参与惠及全民。全区上下要形成共识,力求让旅游的理念覆盖全域;让全域的发展凸显旅游这条主线;让旅游从配角走向发展的主角,成为支柱产业、主导产业,新动力产业。会上,区农办、区旅委还分别与浙江联众休闲产业集团、上海瓦坞文化创意有限公司签订了乡村旅游项目开发协议。
  【全区卫生和计划生育工作大会】7月1日下午,莲都区召开卫生和计划生育工作大会,区委副书记、区长杨秀清出席会议并讲话,副区长徐旭卿主持会议。杨秀清强调,“健康莲都”是在新常态下对以往卫计工作的全面提升和重要转型,要求更高,作用更大,影响更广。要谋深谋细抓好规划编制,落细落小抓好卫生工作,提质提效抓好计生工作,齐心协力抓好应急示范区创建;打造“健康莲都”是发展新常态、转型关键期的一项新任务,要强化组织领导,强化氛围营造,强化督査考核,形成齐抓共管工作格局;全区卫计系统要锐意改革、开拓进取,凝聚创业实干新动力,推动全区卫计事业迈出新步伐、实现新突破、开创新局面。会上,杨秀清与乡镇(街道)和部门代表签订2016年度卫生和计划生育目标管理责任书,徐旭卿对下一步工作提出了具体要求。
  【莲都区推进全国文明城市创建动员大会】7月6日下午,莲都区推进全国文明城市创建动员大会召开,区四套班子领导参加,区委副书记、区长杨秀清主持会议,丽水市委常委、区委书记葛学斌作动员讲话。葛学斌强调,对照考核标准看,从创建任务看,从硬件软件看,我们都要正视现实差距;要细分任务,坚定目标,背水一战,应对严峻挑战。要甩开膀子,决战决胜,谋求转型跨越。葛学斌要求领导干部总揽总责,以文明创建为总抓手,按照争做示范争创一流的要求,在时间、空间、人力、物力上统筹各项工作,尽责尽力谋发展,实现多赢。会议表彰了莲都区2014年度创建国家卫生城市先进单位、个人和2015年度创建全国文明城市先进单位、个人。9个创建责任单位代表和小荷志愿者代表表态发言,并向创建重点单位交办了《莲都区全国文明城市创建攻坚任务书》。
  【全区“五水共治”工作领导小组会议】7月8日上午,莲都区召开“五水共治”工作领导小组会议,区委副书记、区长杨秀清出席会议并讲话。区委副书记陈元龙主持会议。副区长俞丽威、郭巧燕参加会议。杨秀清指出,前一阶段“五水共治”工作莲都区出实招、上项目、建机制,取得了阶段性成果,但还存在工作进度不平衡,部分工程相对滞后等短板,仍需加大力度,加快进度推进各项工作。杨秀清强调,五水共治是加快发展的有力支撑,是群众关注的民心工程,我们要充分认识到治水的重要性,不折不扣落实好各项工作;五水共治是一项系统工程,要抓重点、抓关键,进而综合施策,统筹推进。要抓落实,落实省、市对各项工作的部署,落实河长制、网格化管理等各项机制。要抓工程,加快工程进度、保证工程质量。要抓盲点,切实加强自查自纠力度,迅速补齐短板。俞丽威通报了全区“五水共治”工作情况,陈元龙、郭巧燕分别对各项工作提出了具体要求。区农办、区水利局等部门作表态发言。
  【莲都区召开全区户籍管理制度改革工作部署会】7月13日上午,莲都区召开全区户籍管理制度改革工作部署会,贯彻落实省委省政府关于推进户籍制度改革会议精神,对进一步加快推进全区户籍管理制度改革工作进行动员部署。区委常委、常务副区长胡献如出席会议并讲话。胡献如在会上指出,进一步推进户籍制度改革意义重大,各户改成员单位必须统一思想,夯实基础,立足长远,明确要求,强化措施,坚定改革信心,狠抓工作落实,确保全区户籍管理制度改革顺利推进、取得实效,为莲都区高水平全面建成小康社会、打造“中国莲都”区域品牌奠定坚实的基础。
  【莲都区2016年投资项目审批代办工作交办会】8月10日上午,莲都区组织召开2016年投资项目审批代办交办会,区府办、区纪委、区委区政府督查室、区代办中心、“一站式”联办审批窗口负责人,以及10个投资项目业主代表和代办员参加。会议对今年投资项目审批代办工作进行了全面部署,10个项目业主代表和代办员签订审批代办协议, “一站式”联办审批窗口负责人对每个项目审批流程进行了一对一现场指导。
  【莲都区2016年六边三化三美工作点评会】8月17日上午,莲都区召开2016年六边三化三美工作第四次点评会。区委副书记、政法委书记陈元龙出席会议并讲话,副区长郭巧燕参加会议,副区长蔡通友主持会议。陈元龙在强调,六边三化三美是打造全域旅游、提升人居环境的重点工作,全区上下要进一步提高思想认识,立足长效,坚决打好环境整治持久战;要进一步强化工作举措,直面难点,整治到底,突出重点,美化到底,抓住关键点,坚持到底;要强化工作职责,保持工作定力,强化宣传引导,增强工作合力,强化考核导向,实现精准发力;努力实现“示范引领、争创一流”的目标。会议还传达了全市第十六次点评会上的讲话精神。
  【全区公务用车制度改革动员部署会】8月22日上午,莲都区召开全区公务用车制度改革动员部署会,全面动员部署全区公务用车制度改革工作。区委常委、常务副区长胡献如出席会议并讲话。胡献如在会上指出,车改是自上而下没有余地的重大改革、是改变政府工作作风的重要突破、是节约行政开支的有力举措。胡献强调,车改的时间已非常紧迫,任务还很艰巨,各有关部门必须正确认识,高度重视车改工作;准确理解、精准把握车改原则;明确要求、按时完成车改任务,倒排时间,统筹推进,平稳有序按时完成全区车改工作。
  【莲都区创建全国文明城市暨迎接省级测评推进会】8月30日上午,莲都区召开创建全国文明城市暨迎接省级测评推进会,市委常委、区委书记葛学斌,区领导杨秀清、雷萍、谷江南、陈元龙等出席会议,区委副书记、区长杨秀清主持会议。会议通报了莲都区创建全国文明城市社区(村)擂台赛八月份考核评比结果,部署了创建各项具体工作。葛学斌指出,全区上下要把创建全国文明城市作为当前的中心工作来抓,进一步坚定信心,合力攻坚,以良好的城市环境、社会秩序、公共服务和创建成果,力争实现“省测”在全省的四个全国文明城市提名城市中排名第一,为实现全国文明城市创建工作目标奠定基础。葛学斌强调,创建全国文明城市工作中,氛围营造是关键,要横向到边、纵向到底,做到面上再落实,亮点再提升,重点再突破,形成良好的创建氛围;素质提升是根本,要精心设置载体,培育市民道德理念,强化日常管理,让广大的市民知晓并参与到文明创建中来;专项整治是抓手,要切实抓好社区六乱整治、市容环境整治、市场环境整治、基础设施整治、小餐饮店整治工作,并研究常态化管理机制,确保整治效果;全员发动是保障,要通过党员领导干部带头示范,精心设置各种活动载体,广泛发动群众,使创建工作成为大家的自觉意识和自觉行动。
  【市区重点项目政策处理大会战总结表彰大会】8月30日上午,市区重点项目政策处理大会战总结表彰大会召开,市委常委、常务副市长毛子荣,市委常委、莲都区委书记葛学斌,洪起平、杨秀清、雷萍、谷江南、陈元龙等出席会议。毛子荣强调,此次大会战,全面发动、全员上阵,全勤参与、全力以赴,取得了显著的阶段性成效,市委、市政府对大会战取得的成绩给予充分肯定。下一步,莲都区要强化项目前期、强化纵横合力,强化业务能力,以更高的标准做好征收工作;要扩大活动成果,始终做到坚持“一把手”重视,坚持“一把尺”衡量,坚持“一盘棋”推动,始终做到征收与其他工作统筹推进,2016年尾留工作与谋划2017年工作统筹推进,项目推进与政策完善统筹推进,全面做好重点项目政策处理工作。葛学斌强调,此次大会战取得的经验弥足珍贵,背水一战、舍我其谁成为导向,阳光征收、公开透明成为共识,依法征收、守好底线成为原则,团队精神、画圆句号成为目标,要把这些好做法、好经验推广到全区各项工作中,推动各项工作取得新成效。区委副书记、区长杨秀清作大会战总结报告。在103天的百日攻坚中,共完成项目政策处理任务90个,完成率87.4%,累计清场交地4465亩,完成土地报批1200亩,完成房屋签约拆除356户约15.6万平方米。
  【莲都区未开工项目督查推进会】9月1日下午,莲都区召开未开工项目督查推进会,重点集中讨论解决全区在2016年8月之前应开工但未开工的,以及计划在2016年9月之后开工的多个项目中所存在的困难和问题。区委常委、常务副区长胡献如出席会议。会议听取了碧湖污水处理厂提标改造工程、莲都区公益性生态公墓、景区码头扩建等7个未开工项目的情况汇报,以及十多个计划在2016年9月之后开工项目的基本情况。会议强调,各部门要高度重视、细化方案、抢时间、赶进度,全力推进各项目建设;督査组要对未按计划开工建设的项目加强跟踪督查,对项目推进过程中遇到的困难和问题要认真分析原因,及时提出解决办法;要进一步增强工作主动性,部门之间加强对接,形成合力,紧盯时间节点,倒排时序,全力推进,确保完成年初下达的各项目建设任务。【26县发展实绩考核指标分析部署会】10月9日下午,莲都区召开26县发展实绩考核指标分析部署会。区领导杨秀清、陈元龙、郭巧燕、黄程等参加会议,区委副书记、政法委书记陈元龙主持会议。杨秀清强调,全区上下思想要再重视,责任要再落实,要坚持“一把手”负总责,层层落实责任,层层压实担子,确保每项工作都有专人跟踪研判;意识要再强化,要围绕“示范引领、争创一流”的工作定位,进一步强化考核意识、争先意识、数据意识,争取多得分,少扣分;沟通要更高效,办法要更管用,要围绕考核细则,加强研究谋划,加强沟通对接,苦干实干加巧干,确保各项工作高效落实;要强化考核结果运用,鼓励先进、鞭策后进,确保优势工作抓出亮点,后进工作迎头赶上,力争莲都区在26县发展实绩考核排名中走在前列。副区长郭巧燕、黄程分别就具体工作作了部署。
  【莲都区民宿特色村、养生农业、六边三化三美工作点评会】10月11日上午,莲都区召开民宿特色村、养生农业、六边三化三美工作点评会,总结前阶段工作,部署下步任务。市委常委、区委书记葛学斌出席会议并讲话,区委副书记、区长杨秀清主持会议,区领导雷萍、谷江南、周海忠等出席会议。葛学斌在讲话时指出,民宿特色村建设、养生农业发展、六边三化三美工作相互关联,是打开“两山”通道、促进
  农民增收致富的敲门砖。从目前工作氛围和成效来看,莲都区三项工作开局良好,产生了一批好的典型,形成了好的态势,干部群众精气神得到了提振,但同时也暴露出一些问题,如何突破瓶颈、继续前进,真正把绿水青山转换成金山银山还任重道远。各级各部门要强化一线意识、句号意识,认真、坚定、执着、持续推进民宿特色村、养生农业、六边三化三美工作,努力做出特色、做出品牌。就下一步工作,葛学斌强调,要顺应趋势、遵循规律,深刻领悟、深入贯彻好中央五大发展理念,科学谋划和推进各项工作,努力实现“三美融合、主客共享”;要坚定不移的推进供给侧改革,以优质的产品、有潜力的产品、可持续发展的产品来赢得市场;要讲究方法、精准发力,通过典型引路、政策推动、干部给力,积极营造浓厚氛围,努力实现效益最大化。要争创一流、争做不范,进一步提升党委政府形象和公信力,让党员干部群众有获得感和成就感。
  【莲都区财税工作座谈会】10月11日下午,莲都区召开财税工作座谈会,区委副书记、区长杨秀清,区委常委、常务副区长胡献如参加会议。会议对全区2016年财政收支情况进行了全面分析,对下步工作进行了全面部署。会议强调,全区各部门单位要强化财税意识,增强增收节支的理财观念,切实做好财税工作。会议强调,要本着激励与压力的原则,研究完善乡镇财政考核机制和区乡财政管理体制,区对乡镇财政预算留资金缺口,激发乡镇创收节支;要努力培植财源,积极引进“短、平、快”税收见效快的企业,重点发展总部经济、现代金融业,做大“营改增”基数;要多渠道创收,加大挖掘非税收入潜力,加快耕地垦造项目完成,做好项目包装向上争取资金;要做好结余资金清理整合工作,千方百计提高财政资金使用效率。
  【全区科技创新大会】10月12日下午,全区科技创新大会举行,市委常委、区委书记葛学斌出席会议并讲话,区委副书记、区长杨秀清主持会议,区领导雷萍、谷江南等出席会议。葛学斌强调,科技创新是推动发展和时代进度的第一动力,是打开“两山”通道、实现“三美融合、主客共享”的关键动力,是确保莲都与全省同步高水平全面建成小康社会必须补齐的关键短板。全区上下要切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来,把创新发展作为第一动力,科学技术作为第一生产力,科技成果转化作为第一工程,人才作为第一资源,全力补齐科技创新短板,加快推动经济转型升级,让更多科技创新项目在莲都落地生根、开花结果。杨秀清在会上要求,全区上下要深入贯彻落实会议精神,抓主体、抓平台、抓人才、抓服务,着力营造推进科技创新的浓厚氛围。副区长徐旭卿通报了莲都区2011—2016年科技创新项目获奖情况和2016年第一批省科技型企业名单。浙江乾麟缝制设备有限公司、百兴菇业有限公司、太平乡、区电商办分别作了交流发言。
  【莲都区召开创建全国文明城市周点评会暨迎国测动员会】10月17日下午,莲都区召开创建全国文明城市周点评会暨迎国测动员会,区委副书记、区长杨秀清出席会议并讲话,区领导宋珍花、雷勇军、蔡通友等出席会议。会议通报近段时间创建工作情况,研究解决创建工作中暴露的问题,动员部署下一步国测迎检工作。杨秀清强调,要突出问题导向,进一步补齐创建工作短板,要对照国测标准,继续以超常规的手段、超常规的力度、超常规的措施,拉长长板、补齐短板,坚决把各项任务落实到位;要突出责任导向,进一步提升创建工作成效,要充分发挥了“有人负责我配合,没人负责我负责”的姿态,深入落实网格化管理措施,持续强化环境综合整治工作,持续开展各项创建活动,继续做好社会舆论引导,推动创建工作向纵深推进,确保国测取得圆满成功。
  【三季度经济运行分析会暨乡镇(街道)工作汇报会】11月4日,莲都区召开三季度经济运行分析会暨乡镇(街道)工作汇报会。市委常委、区委书记葛学斌出席会议并讲话。区委副书记、区长杨秀清,区人大常委会主任雷萍,区政协主席谷江南,区委副书记周海忠等出席会议。葛学斌强调,要专心致志念好“拆治归”三字经,以“拆”字开路、“治”字当先、“归”字引领,着力提升城乡环境面貌、形成良好的发展格局。要千方百计打好转型升级组合拳,通过“三改一拆”“五水共治”“四换三名”及浙商回归等一系列组合拳,加速推进生态农业、生态工业、生态服务业发展,扎实做好政府与企业、政府与农户1+1>2的文章。要一心一意践行文化自信,通过举办“古堰新韵”小镇音乐节、中国写生大会等活动,进一步焕发乡村活力、展示文化魅力,让莲都人民高高举起文化自信的大旗走向全国、走向世界,实现梦想成真。杨秀清在会上传达了全市三季度县(市、区)工作汇报会精神,分析了莲都区前三季度经济形势,并就“冲刺四季度”工作作了部署。杨秀清强调,要准确把握当前经济运行态势,精准发力,全力以赴抓落实,切实加强经济运行监测,开足马力冲刺项目建设,认认真真抓好产业培育,千方百计增加财政收入,城乡联动抓好环境整治,实而又实办好民生实事,毫不放松维护社会稳定;要结合“十三五”规划的实施,提早谋划明年和今后五年的重点工作,推进莲都绿色发展、科学赶超、生态惠民。
  【全国文明城市创建周点评会暨文明城市创建推进会】11月14日上午,莲都区召开创建全国文明城市第九次周点评会暨迎国测推进会,区委副书记、区政府主要负责人陈豪出席会议并讲话。区委副书记、政法委书记陈元龙,区领导雷勇军、王世强、蔡通友、黄程出席会议。陈豪强调,迎“国测”关键在抓好落实。全区上下要切实强化实干导向,冲锋冲刺,决战决胜,万无一失做好“迎国测”各项工作。要铆足一股劲,紧盯短板抓整改,对标创建查问题,不放过每一个指标,不漏过每一细节,一项一项地认真自查,一项一项地抓好整治,确保创建工作不留死角和盲区;要各司其职抓整改,区创建办通报的问题,各责任单位要对照标准,立即行动,全力整改到位。陈豪强调,全区上下要拧成一股绳,各负其责勇担当。各部门“一把手”要负总责、靠前指挥,分管领导要全力抓、责无旁贷。各责任单位要牢固树立“有人负责我配合,没人负责我负责”的理念,明确职责,任务到人,时间到点,确保各项创建任务按时保质保量完成;要加大责任追究力度,按照“谁丢分谁负责,谁丢分问责谁”的原则,对责任心不够、措施不力、推诿扯皮、行动迟缓等影响测评成绩和工作进度的责任单位和责任人进行督查问责。陈元龙在会上部署了下步创建和“迎国测”工作,雷勇军主持会议,王世强、蔡通友对具体工作提出了要求。会议还为创建全国文明城市社区 (村)擂台赛先进单位颁发了流动红旗,为后进单位颁发流动黄旗。城管处州分局等7个部门作创建重点工作发言。
  【莲都区小城镇综合整治及“除隐患、保安全、促转型”治危拆违和地质灾害防治工作部署会】11月24日上午,莲都区组织召开全区“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚和地质灾害治理工作、小城镇环境综合整治工作会议。区委书记杜兴林出席会议并讲话,区委副书记、代区长陈豪主持会议,区领导陈元龙、叶祖平、王世强、叶建光等出席会议。杜兴林强调,全区上下要紧紧围绕省、市要求,对照全区三年行动目标倒排时序。要居安思危抓治理,确保首战告捷;年底前必须摸清危旧房和灾害隐患点底数,严格执行“四个一律”,先行解决一批能够解决的居住安全问题,同时,立即开展小城镇街面秩序、环境卫生、违法建筑等问题专项整治,年底前要取得初步效果。要真刀真枪抓攻坚,确保快速推进,对存在的矛盾和困难要主动面对,认真研究政策和方法,加快工作的进度,力求做到“快准狠”。要精准制导抓整治,确保工作实效,小城镇环境综合整治要突出重点、以典型引领,2017年一季度前,要完成规划编制任务,迅速排出时间表、任务书、作战图,到2017年年底,率先完成小城市培育试点镇、特色小镇、省级中心镇等基础条件较好乡镇(街道)整治工作,并且积极探索和完善社会治理体系建设,进一步巩固和提升整治成果。陈豪在主持讲话时要求,部门、乡镇(街道)立即行动,结合实际抓紧完善方案、理顺机制、强化考核,切实把工作抓实抓好抓出成效。副区长王世强、叶建光在会上分别对相关工作作了部署,碧湖镇、区建设分局、区国土分局以及紫金街道、白云街道负责人先后作了表态发言。
  专题协调会
  2016年1月8日,副区长王世强召开南山高速出口景观提升工程、联城街道港口村景观提升工程及高铁站场周边房屋立面提升改造工程协调会;1月13日,副区长叶建光主持召开雅溪镇里东村小箬坑自然村地质灾害隐患点避让搬迁相关问题专题协调会;1月18日,受郭巧燕副区长委托,区府办副主任魏俊召开莲都区病死动物无害化处理场中央投资项目审批程序办理相关工作协调会;1月20日,区委常委、常务副区长胡献如主持召开里东过渡安置房项目相关问题专题协调会;1月30日,副区长叶建光主持召开莲都区武林线公路塌方抢险相关问题协调会;2月15日,区委副书记、区长杨秀清主持召开好溪堰河冷水村段临时污水管道项目建设相关问题协调会;2月26日,区委常委、常务副区长胡献如,
  副区长叶建光主持召开坑口村苏埠圩安置小区项目建设相关问题协调会;3月4日,区委常委、常务副区长胡献如主持召开大港头镇坪地自然村(大港头行政村第五组)征迁工作有关问题协调会,区政府副区长叶建光参加会议;3月10日,副区长俞丽威主持召开安派科公司医学检验所建设有关问题协调会议;3月14日,副区长俞丽威主持召开安派科公司减资有关问题协调会议;3月29日,受张妍副区长委托,区政府办公室副主任王品伟主持召开区公共图书馆改建项目建设协调会;4月8日,区府办魏俊副主任主持召开《农业综合开发莲都区碧湖中型灌区节水配套改造工程》文物立项报告编制及设计咨询有关问题协调会;4月11日,区委常委、常务副区长胡献如主持召开郎奇——白桥养生养老项目政策处理工作专题会议;4月21日,副区长俞丽威主持召开浙江永通科技发展有限公司不动产登记换证有关问题协调会;4月22日,受副区长郭巧燕委托,区府办副主任魏俊主持召开莲都区农村生活污水治理项目有关问题协调会;4月22日,区政府副区长徐旭卿、俞丽威共同主持召开浙江心福综合养老服务项目有关问题协调会;4月25日,区委常委、常务副区长胡献如主持召开大港头镇工业厂区用房改造用于服务业相关问题协调会,副区长叶建光参加会议;4月28日,受副区长徐旭卿委托,区府办副主任王品伟主持召开莲都区梅山中学配送餐加工场地有关问题协调会;4月28日,副区长徐旭卿主持召开桑垵安置公墓二期项目建设有关问题协调会;4月29日,受副区长郭巧燕委托,区府办魏俊副主任主持召开水利工程建设相关事宜协调会;5月4日,副区长徐旭卿主持召开碧湖区块教育项目建设有关问题协调会;5月6日,受副区长俞丽威委托,区府办副主任诸葛彬主持召开万控机柜(丽水)有限公司项目建设用地分割登记有关问题协调会;5月8日,区委常委、常务副区长胡献如主持召开古堰画乡坪地四季花海项目相关问题专题协调会;5月19日,受副区长俞丽威委托,区府办副主任诸葛彬主持召开好溪堰水系冷水村(飞机场角)雨污分流改造项目有关问题协调会议;5月25日,副区长郭巧燕主持召开大港头西坑口漂流项目建设有关问题协调会;5月25日,受叶建光副区长委托,区金融办主任林伟主持召开50省道安置地规划选址调整专题会议;6月1日,受郭巧燕副区长委托,区府办副主任魏俊牵头召开莲都区漂流项目开发相关事项协调会议;6月3日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣主持召开区政府应急指挥中心建设项目相关问题专题协调会;6月8日,副区长俞丽威主持召开莲都区碧湖低丘缓坡拆迁安置小区项目建设相关问题协调会;6月15日,受区政府副区长郭巧燕委托,区府办副主任魏俊主持召开岩泉街道土地堂山塘整治上坝施工便道建设相关问题协调会议;6月16日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣主持召开大港头派出所及专职消防队业务用房项目设计相关问题专题协调会;6月28日,受俞丽威副区长委托,区府办副主任诸葛彬主持召开330国道紫金街道湾岙村段埋设自来水管道有关问题协调会;6月30日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣主持召开雅溪镇岩蒙村青岗后自然村搬迁安置遗留问题协调会;6月30日,受副区长叶建光委托,区金融办主任林伟主持召开碧湖中学扩建项目用地相关问题专题协调会;7月1日,受区政府副区长张妍委托,区府办副主任王品伟召集召开区文化馆采购舞台LED屏幕相关问题专题协调会;7月1日,区委常委、常务副区长胡献如主持召开古堰画乡通济堰展示馆和油画数字展览美术墙项目相关问题专题协调会;7月5日,区委常委、常务副区长胡献如召开古堰画乡小镇土地征收相关问题专题协调会,副区长叶建光出席会议;7月5日晚,区委副书记、区长杨秀清主持召开莲都区全国文明城市创建项目建设专题会议;7月7日,区委副书记、区长杨秀清主持召开莲都区全国文明城市创建基础设施项目专题会议;7月8日,区委常委、常务副区长胡献如主持召开古堰画乡小镇项目建设情况专题会议;7月12日,区委常委、常务副区长胡献如主持召开区机关事务管理局租赁区总工会办公用房和公务用车服务中心项目相关问题专题会议;7月14日,受区政府副区长郭巧燕委托,区府办副主任叶向荣主持召开宣平溪港口村水毁修复应急工程相关问题协调会;7月20日,受区政府王世强副区长委托,区府办副主任林伟群主持召开西城美食广场提升改造工作专题会;7月21日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣召开古堰画乡堰头村景观工程相关问题专题协调会;7月22日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣召开丽水•养生文化园项目验收相关问题专题协调会;7月25日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣主持召开古堰画乡游客接待中心项目招投标相关问题专题协调会;7月27日,受叶建光副区长委托,区金融办主任林伟召开港前线联城街道昆瀨村路段挡墙防护抢险工程协调会;7月29日,受区政府副区长郭巧燕委托,区府办副主任叶向荣牵头召开大港头镇北埠村美丽乡村建设相关问题协调会议;7月29日,受副区长叶建光委托,区金融办主任林伟主持召开老竹镇2015年度项目政策处理相关问题专题协调会;7月29日,受副区长叶建光委托,区金融办主任林伟主持召开2015年度丽水市中心城区住房困难户、无房户购房资格审查工作专题会议;8月2日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣召开高溪黄山公墓项目建设相关问题专题协调会;8月2日,受副区长叶建光委托,区金融办主任林伟召开丽武公路莲都区联城至老竹段改建工程相关问题协调会;8月3日,受叶建光副区长委托,区金融办主任林伟主持召开大港头渡南路陈钦贵户房屋征收相关问题协调会;8月3日,区委常委、常务副区长胡献如召开重点项目督查推进会;8月4日,受区政府副区长郭巧燕委托,区府办副主任叶向荣召开丽水市禾意牧业有限公司保定村养殖场拆后利用相关事项协调会;8月4日,受区政府副区长郭巧燕委托,区府办副主任叶向荣主持召开联城城郊农民新社区来料加工用房专题协调会;8月50,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣召开“天网工程”三期项目增点扩面建设相关问题专题协调会;8月15日,受区政府副区长王世强委托,莲都区府办副主任林伟群主持召开莲都区南山水厂扩容及给水管网改造工程专题会议;8月15日,受区政府副区长王世强委托,区府办副主任林伟群主持召开碧湖镇大众街改造项目安置地块问题协调会;8月16日,受副区长俞丽威委托,区府办副主任徐建波主持召开碧湖镇污水处理厂旁A、B、C等3个地块土地证延期有关问题协调会议;8月19日,副区长徐旭卿、副区长叶建光共同主持召开江弄村“下山脱贫”安置小区农民建房遗留问题专题会议;8月26日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣召开碧湖镇水墨田园特色小镇规划编制工作相关问题专题协调会;8月30日,受副区长俞丽威的委托,区府办副主任徐建波召开高溪低丘缓坡开发区块相关问题专题协调会;9月22日,区委常委、常务副区长胡献如召开古堰画乡小镇项目推进专题会议;9月27日,副区长叶建光主持召开金丽温天然气输气管道工程政策处理工作专题会议;9月30日,受副区长叶建光委托,区金融办主任林伟主持召开雅溪镇里东村滑坡治理工程相关问题协调会;10月10日,副区长叶建光主持召开大坑村地质灾害临时安置点建设工作专题会议;10月12日,副区长叶建光主持召开莲都区商住用地工作领导小组会议;10月12日,副区长叶建光主持召开2016年度土地出让专题会议;10月13日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣召开碧湖镇松坑口安置小区室外配套工程建设相关问题专题协调会;10月15日,受区政府副区长郭巧燕委托,区府办副主任叶向荣主持召开农村生活污水治理项目验收协调会;10月17日,受副区长张妍委托,区府办副主任曾锋召开中小学校(幼儿园)塑胶跑道工程建设协调会;10月19日,区政府副区长黄程主持召开宗教活动场所内部视频监控建设联网应用相关问题协调会;10月19日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣召开莲都区郎奇——白桥区块安置小区项目建设相关问题专题协调会;10月28日,受副区长叶建光委托,区金融办主任林伟主持召开莲都区商住用地出让工作领导小组会议;11月3日,区委常委、常务副区长胡献如主持召开丽水市萤火虫金融服务外包股份有限公司与金融机构开展转贷基金合作相关问题协调会;11月4日,区委副书记、区长杨秀清召开碧湖镇社会治安动态视频监控系统项目相关问题专题协调会;11月7日,区政府王世强副区长主持召开雅溪镇宿舍楼架空层功能变更及增设室内消火栓系统专题会议;11月8日上午,区政府副区长张妍主持召开莲都区公益性生态公墓项目建设有关问题协调会;11月8日,区政府副区长张妍主持召开郑榴娟第二敬老院等三个农村敬老院消防整治项目专题协调会;11月10日,受区委常委、常务副区长胡献如委托,区府办副主任王伟荣召开莲都区人民法院审判用房工程相关问题专题协调会;11月10日,受区政府副区长张妍委托,区府办副主任曾锋召开区数字文化馆项目招标方式问题协调会;11月18日,受副区长俞丽威委托,区府办副主任徐建波召开浙江六江源绿色食品有限公司年产2200吨绿色果蔬类农产品建设项目工程绿地率超标问题协调会;11月25日,受区政府副区长郭巧燕委托,区府办副主任叶向荣牵头召开枯死木清理采伐有关问题协调会;11月30日,俞丽威副区长召开丽水汉金科技有限公司(以下简称汉金科技)项目用地拍卖过户相关问题协调会;12月1日,叶建光副区长召开丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程(南山至高溪段)相关问题专题协调会;12月16日,受区政府党组成员、区府办主任雷成委托,区府办毛南维副主任召开莲都区小城镇环境综合整治规划委托方式专题会议;12月28日,受叶建光副区长委托,区金融办主任林伟主持召开大坑村、大岙村地质灾害临时安置点建设工作专题会议。
  主要工作
  【农业经济】推进省级现代农业综合区建设,至2016年底,省级现代农业综合区已投入建设资金5.72亿元,建成面积2526.67公顷,成功创建“绿色蔬菜主导产业区”“食用菌主导产业区”“稻菜轮作区”“特色水果精品园”“水生蔬菜精品园”“中药材精品园”“生猪生态养殖园”等“三区四园”。积极培育壮大现代农业生产经营主体,努力提高农业产业化水平,全区累计培育农业龙头企业82家,省级以上示范性农民专业合作社23家。大力推进农业标准化生产,实施农产品品牌战略。累计通过有机、绿色、无公害农产品认证的农产品132个。积极开展生态精品现代农业示范创建,新增生态精品示范乡镇2个、生态精品农产品36个。积极推动农旅融合发展,培育农产品旅游地商品58个。成功创建省级农产品质量安全放心示范县。成功举办第八届中国社会生态农业大会。2016年,实现农业总产值27.21亿元,同比增长4%。
  【工业商贸】科学编制“十三五”生态工业发展规划,确定我区生态工业发展方向和路径。持续推进工业平台建设,莲都一义乌山海协作产业园累计完成投资17.82亿元。实施“四换三名”工程,完成以“机器换人”为核心的技术改造投入7.70亿元,整治提升“低小散”企业155家,新增规模工业企业4家,新增国家高新技术企业3家、省科技型企业20家、浙江名牌产品2家,瓯宝安防的闭门器成为莲都区首个“浙江制造”标准项目。深入开展精准帮扶企业补短板活动,积极化解“两链”风险,全年为提供转贷资金3.44亿元。全区实现规上工业总产值62.81亿元,同比增长5.9%。大力发展商贸物流和电商经济,全年实现自营进出口总额7.68亿元,建成莲都区电子商务产业园,实现电子商务销售额27.09亿元,成功入选全省第三批电子商务示范县。
  【旅游服务业】成立全域旅游领导小组办公室,启动全域旅游示范区创建工作,被评为“2016同程旅游十大休闲旅游目的地”“2016浙江旅游总评榜之年度旅游发展十佳县(市区)”。扎实推进景区建设,古堰画乡景区创AAAAA稳步推进,东西岩景区管理体制机制逐步理顺。“旅游+”民宿、“旅游+”农业、“旅游+”文化、“旅游+”工业等产业融合效应初步彰显,百兴菇业、鱼跃酿造成为产业融合的典型。乡村休闲旅游势头强劲,沙溪、港口、堰头等民宿特色村实现整体开业,全年全区农家乐民宿接待游客270.87万人次,营业总收入1.89亿元。旅游市场进一步活跃,成功举办“古堰新韵”小镇音乐节、中国美术写生大会,成功举办“乘高铁、品莲都、过大年”活动、三月三畲乡风情节、“百家旅行社踩线,十万人游莲都”等特色活动,全年实现旅游收入59.42亿元,同比增长38.6%,旅游业增加值占地区生产总值(GDP)比重为9.33%,旅游业增加值占服务业增加值比重为16.29%。
  【项目建设】开展市区重点项目政策处理大会战和攻坚战行动,全年完成重点项目政策处理104个,清场交地5233亩,拆除房屋22.8万平方米,市行政中心北侧地块、长虹路等一批尾留多年的征迁项目画上圆满句号。加强土地综合整治,完成土地垦造2551亩。完善项目推进机制,先后开展5次项目集中开工活动。南山互通至丽新公路建设工程、联城城郊农民新社区三期等一批项目先后开工,白云小学、天网工程三期等项目投入使用,古堰画乡游客接待中心、文化产业基地、瓯江大溪治理莲都段等项目加快推进。全年完成固定资产投资161.92亿元,同比增长10.5%。
  【环境治理】市区合力、全民参与,奋力推进全国文明城市创建,环卫保洁与城管执法同时发力,拆违治乱与绿化美化联动推进,硬件设施与文明素养同步提升,全国文明城市创建省测成绩排名全省第一。扎实推进“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”工作,启动小城镇环境综合整治。全年拆除各类违法建筑159.3万平方米,完成老小区、城中村改造491万平方米。洁净村居“流动红黄旗”工作机制成为全市典型。港周线入选“浙江十大最美绿化县道”,利山、堰头、港口3个村评为全省美丽乡村特色精品村。“六边三化三美”工作考核全市第一。建立网格化环境监管体系,市区空气环境质量优良天数达到349天。
  【城乡统筹】古堰画乡小镇成功入选首批中国特色小镇。按照“下山奔小康,上山找健康”的思路推进异地搬迁扶贫工作,联城城郊农民新社区三期、坑口村苏埠坏安置小区等项目开工建设,碧湖镇万人下山脱贫安置小区项目前期加快推进。碧湖第一水厂、大港头镇区至碧湖污水处理厂主管工程、碧湖镇给排水管网工程(二期)等一批城乡基础设施项目快速推进。农村生活污水治理累计完成256个村,新增受益农户43871户,受益率85.8%,完成投资2.32亿元。完成农村生活垃圾资源化减量化无害化试点建设7个,31个村首批纳入垃圾资源化减量化无害化处理村。沙溪村、西坑村等省级历史文化村落保护利用工作有序推进,港口村、里河村、堰头村、白口村等4个美丽乡村精品村加快建设,建成花样美村12个。
  【农民增收】编制出台《莲都区促进农民增收三年(2016—2018年)行动计划》,大力发展富民增收“老三宝”“新三宝”,全年实现农村电商销售额16.8亿元,实现年来料加工费2.35亿元,实现农家乐民宿营业总收入1.89亿元。开展千万农民素质提升工程,惠及农民11700多人次。为低收入农户开展异地搬迁、产业帮扶、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障等“五个一批”的扶持,低收入农户人均可支配收入达9515元,增幅达19.5%。2016年,莲都区农村常住居民人均可支配收入21260元,同比增长10.0%。
  【改革创新】全面深化农村金融改革,完成“三权”抵押贷款余额12.66亿元,超额完成市政府下达的目标任务。农村信用体系、担保体系、保险体系建设不断完善。深化投融资体制改革,古堰画乡小镇获批全国城镇基础设施投融资模式创新特色镇试点。成立“三位一体”改革工作领导小组,推进农合联“三位一体”改革。成立莲都区农民工返乡创业试点工作创建领导小组,成功获批第二批国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。深化“四张清单一张网”改革,简政放权力度不断加大。完成全区70家单位车改方案的批复工作,公务用车服务管理平台建成并投入使用。全面完成机关事业单位养老保险制度改革。
  【教育事业】出台《莲都区基础教育“三年攻坚”行动方案 (2016—2019)》,计划总投资9.03亿元,新建和改扩建7所中小学、3所幼儿园。梅山中学二期、碧湖中学扩建项目实现开工建设。实施《莲都区发展学前教育第二轮三年行动计划(2015—2017年)》,盘活闲置多年的天宁寺村、丽华小区幼儿园蓓蕾丽青幼儿园、厦河新村华侨国际幼儿园投入使用,整改薄弱园3所,取缔无证园(含教学点)5个,停办南明幼儿园、七色花幼儿园,取消幼儿园办学机构并过渡为教学点4所。关注弱势群体教育,整合城区公办教育资源,招收1300多名符合条件进城务工人员子女,录取率超过90%。推进“区管校聘”管理改革试点工作和校长职级制改革工作,促进教师资源均衡配置和校长专业发展。深化义务教育课程改革, 深化义务教育课改经验在全省深化义务教育课程改革推进会上交流,初中毕业生学业考试成绩连续第13年全市第一。
  【民政事业】最低生活保障标准实现城乡统一,提高到每人每月680兀,低保占比达到3.1%;救灾工作力度进一步加强,对避灾场所进行全面排查,撤销不符合要求的避灾中心15个;养老服务工作有新进展,郑榴娟第二养老服务中心和老竹敬老院实行改造升级,双黄、幸福、雅溪三个敬老院因消防不符合要求,及时予以关停,供养人员就近进行分流。启动了“省老年友好城市”创建工作;社区工作上新台阶,新增星湖、佳和、娄丰堰3个社区,全区城市社区达到28个。“96345”市民服务中心日均话务量、日最高话务量、年总话务量纷纷创历史新高,分别达到469个、4500个、17.1万个;继续通过举办专场招聘会、开展职业技能培训等方式,促进退役士兵就业。联合11个部门出台《关于进一步深化殡葬改革全面推进节地生态安葬的实施意见》,实施骨灰跟踪管理,对节地生态安葬实施奖补,2016年,骨灰跟踪管理率达100%,共发放节地奖励资金2.8万元。加强基层政权建设,推行村级重大事务村民(社员)代表会议票决制,全区村务公开和民主管理工作的基本实现了制度化、规范化和程序化。
  【医疗卫生】深化医疗卫生体制改革,“基层首诊,双向转诊”工作机制初步建立。出台《莲都区全科医生签约服务实施意见》,全区共建立70个责任医生签约服务团队,签约机构覆盖率达100%,规范签约率21.06%,重点人群占规范签约总数的71.16%,重点人群签约覆盖率54.89%。提高基本公共卫生服务水平,全区共建立居民电子健康档案33.05万份,建档率达90.01%。完善基层卫生服务条件,雅溪中心卫生院、岩泉街道社区卫生服务中心、白云社区卫生服务中心三个项目稳步推进,完成投资2888万元。加强传染病防控工作,无甲类传染病报告,城区病媒生物综合防治工作被列入省病媒生物综合防治试点工作先进区。开展省级卫生应急示范区创建,市级卫生应急示范乡镇(街道)创建顺利通过验收评审,14个乡镇全部通过市级卫生应急示范乡镇(街道)创建。
  【计划生育】全面两孩政策平稳实施。2016年,全区共出生上报4956人,其中计划内4827人,计生率97.40%;全年性别比为111.14;其他各项指标均符合省、市要求。落实奖特扶、公益金救助、爱心助学、医疗保险补助、特殊计生家庭帮扶等在内的帮扶体系,成立计生特殊家庭志愿者服务站,组织医疗、法律、心理等专业志愿者对计生特殊家庭开展心理疏导和精神慰藉。2016年享受奖扶人数1803人,特扶183人,共计发放金额302.59万元;为全区计生特殊家庭共计290人开展包括意外伤害险、重大疾病险和住院定额给付医疗保险在内的系列保险共计3.19万元,特殊家庭养老医疗保险补助2.05万元,发放失独家庭辅助再生育补助8496元;计生公益金27.45万元、助学金6万元。
  【文化广电】加快推进省文化重点县摘帽工作,区公共图书馆、区数字文化馆开工建设,老竹文化活动中心投入使用,公共文化服务供给能力显著提升。新建农村文化礼堂10个。成功举办全省首个小镇音乐节——“古堰新韵”小镇音乐节,成功举办区级大型活动28场、各类中小型文化活动120余场,送戏下乡184场,送书下乡13728册,文化走亲11场。碧湖南山的畲汉民俗村晚通过网络向全球21个国家进行直播。碧湖镇古建筑群等6处重要文物申报为第七批省保单位。
  【社会稳定】扎实推进“11·13” 里东村山体滑坡灾害善后处置各项工作,得到省、市党委、政府的充分肯定。建成区应急指挥中心,连续作战出色完成“护航G20”维稳安保工作。全力以赴投入“平安夺金鼎”百日攻坚行动。开展省级“行政调解工作机制建设”试点工作,全面推行“双随机”抽查监管工作,与市本级共同建成较为完善的统一政务咨询投诉举报平台,完成户籍管理制度改革。深入开展隐患排查和重点行业领域整治,安全生产事故同比下降94.4%,实现平安区创建“十一连冠”。
  办公室工作
  【调查研究工作】围绕区委区政府中心工作、年度重点工作和社会关注度较高的热点难点问题,深入开展调查研究。组织围绕生态工业、民宿经济、养生现代农业、特色小镇建设、文明城市创建、科技创新、农民增收、2017年省“两会”建议提案、区政府工作报告等主题进行调研,形成了工作建议措施。参与《“十三五”时期我市低收入农户实现全面小康的思路与对策》等课题的调研,参与制定了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的实施意见》《关于促进古堰画乡特色小镇经济发展的实施意见》《关于补齐莲都科技创新短板若干意见》等政策性文件,起草了区政府领导在各类会议、活动上的讲话稿等一批重要材料。
  【信息服务工作】进一步规范区直机关有关部门和区政府办公室内部紧急信息处理的工作程序、工作职责,增强紧急信息报送意识,紧急信息的快速处置能力明显增强。2016年,共编发《专报信息》45期、《莲都信息》269期,为区领导决策提供信息服务。上报各类政务信息1000余条,市级以上录用400余条,其中,《莲都区推进全域旅游建设打开“两山”转化新通道》等5篇稿子被省府办专报信息等刊物录用,《美丽畜牧健康畜牧惠民畜牧——莲都区推进畜牧业绿色发展的主要做法》获孙景淼副省长批示肯定,全年政务信息考核排名全市第三。
  【督查督办工作】2016年共下发督査通知20多期,催办督办市、区领导批示件1063件,办理反馈市委市政府专项督查件32件,印发《重大事项交办单》18件,《督查专报》4期,《督查通报》25期,《督査反馈》24期,办理市、区两级建议提案324件,督促了62个省、市、区媒体曝光问题的整改落实。高度重视信访和社会稳定工作,加强大会期间值班、突发事件应急管理和信息报送、网络安全管理、保密等工作,为G20杭州峰会和第三届世界互联网大会顺利召开提供了保障。
  【办文办会工作】2016年,区府办做好公文规范处理工作,严格落实核稿把关、登记传阅制度,共印发区政府及办公室文件350多份,处理运转公文平台上收到的文件9000多件。认真完成《丽水年鉴》《莲都年鉴》等材料的编撰工作。严格执行会议审批制度,大力精简会议数量,提高会议质量和效率。全年,共接到省市区各类会议、考察、督查1000多次,做到及时査收、分类登记、通知到位,确保参会人才按时参会。
  【沟通协调工作】2016年,区府办做好与党委、人大、政协办公室的协调配合工作,日常工作随时沟通、重大活动统筹安排。做好区级领导班子内部重要工作、重大活动、重大会议的统筹安排,保证领导公务活动安排井然有序。做好为乡镇(街道)、区直部门“铺路架桥”的保障工作,细致做好报刊征订、印信管理、领导医疗保健联络管理、事务联络等日常工作,不断提高沟通协调能力。
  【服务保障工作】2016年,区府办执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”,严格接待审批、接待标准,周到细致做好省、市领导到莲都调研的接待服务工作。积极做好区政府大院安全保卫管理和车辆管理工作。做好因公出国(境)管理工作全年,共审核审批因公出国(境)6批次7人次,已经完成出访4批次4人次。较好地完成了第八届中国社会生态农业CSA大会等重要活动的外宾接待工作。【法制建设】2016年,区府办为政府决策提供法律咨询服务,做好对区政府及各单位重点工作、重要事项、重大民事行为和涉及面广的文件审核。全年,共审查各类文件150余件,其中规范性文件92件,提出合法性审查意见366条。进一步健全规范性文件立、改、废制度,不断提高制度建设质量。对规范性文件进行了全面清理,159件继续执行,11件修改执行,对34件废止使用。深入落实“法定途径优先”理念,完善行政复议听证制度,以复议促和解,全年共收到行政复议案件11件,审结11件,行政诉讼案件46件,出庭应诉35件。积极为政府决策提供法律咨询服务。
  【金融服务】2016年,区府办全面深化农村金融改革,推进“三权”抵押贷款,“三权”贷款余额扎实做好金融工作。“三权”抵押贷款余额12.66亿元,发放农村小额保证保险贷款597户1.25亿元,协助区属银行清收和处置不良贷款1.15亿元,为困难企业办理转贷业务7.47亿元。继续推进农村小额保证保险贷款试点,累计发放农村小额保证保险贷款597户1.25亿元,多途径解决农村农民融资难、担保难问题。加强政银企沟通,清收和处置银行不良资产1.2亿元,有效维护地方金融稳定。
  【政务服务网建设】坚持以公开为常态,不公开为例外,以区政府门户网和政务服务网为依托,着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。开设全区重点领域信息专栏,统一集中公开重点信息。完善全区各单位公文类信息的公开属性规范,开展政府信息公开平台网站日常信息监测,确保主动公开信息的及时发布。全年,在区政府网站主动公开信息10000余条,发布规范性文件及政策解读信息25条,意见征集5次,网上调查6次,在线访谈27次。全区共收到政府信息依申请公开件26件。
  【应急管理工作】应急管理组织有力。全区29个一级联动部门规范设立值班室,全天候24小时值班值守,有效应对处置区内各类突发事件。投资近100万元建成区应急指挥中心,依托视联网、单兵设备、监控接入等手段,实现了突发事件的现场图像实时回传,紧急情况实时会商等功能,高度重视大会期间值班、突发事件应急管理和信息报送、网络安全管理、保密等工作,为G20杭州峰会和第三届世界互联网大会顺利召开提供了保障。
  【开展各项活动】2016年,区府办开展“两学一做”专题学习教育活动。开展形式多样的学习教育活动,增强学习教育实效。组织党员干部进行户外实践、组织开展“两学一做”学习教育知识竞赛。通过开展重温入党誓词、党史党章知识抢答、趣味运动会等形式的活动,强化党员意
  识和团队精神。发动党员干部参加社区帮扶、文明行为劝导等为内容的小荷志愿者活动,为全国文明城市创建多做贡献,继续组织开展“红领助学”、困难群众结对帮扶活动。
  【党风廉政建设】2016年严格按照中央“八项规定”和省委“28条办法”要求,从严执行“三公”经费预算管理和公务接待标准,公务接待做到节俭风尚。严格按照“一岗双责”的要求,从小事做起,从点滴抓起,统筹抓好办公室的党风廉政建设工作,教育引导办公室干部守住廉洁自律关口,不断加强自身修养。强化制度建设,加强干部教育、管理和监督,形成用制度管人、管事的良好机制,促使政府办干部队伍保持团结、务实、清廉、高效的良好形象。
  【信息工作】2016年,信息中心完成电子政务内网的建设,建成莲都区政务内网汇聚节点、内网公文交换系统、内网门户网站三大系统,并已通过省委办公厅的保密测评,具备营运资质。在省、市政府的统一部署下,莲都区完成52个点位的视频专网的建设,并通过验收,实现全区视频会议联调,G20峰会期间为安保提供视频在线服务。继2015年办公助手功能升级后,2016新开发完成并部署的办公助手微助手APP已投入使用,实现有信息号的地方就能使用办公助手。莲都区政府门户网站内容更新及时,更新信息总量2.3万条;“莲都发布”微信进一步发挥政务舆论主渠道的作用。
  【外事工作】2016年,莲都区外事办审核审批因公出国(境)6批次7人次,完成出访4批次5人次(浙江警察学院团组因故取消,未成行),其中党政干部实际出访4批次5人次。做好在莲都外国人管理工作,排摸在莲都外国人底数,全年登记在册的在莲都外国人名单共计732人次。全年共协助企业办理外国人来华签证21批次33人次。接待外宾7批次100余人次。6月26日,来自浙江工商大学、浙江理工大学等10余所高校的20位外国留学生来莲都访问并参加“20国世界胶片绘色古堰画乡”——国际青春代言人旅拍活动;7月12日西班牙中西青少年交流访问团的50余位外国友人到莲都访问;8月1日至140,21位法国、希腊等国家的音乐家到莲都参加“古堰新韵”小镇音乐节;10月28日,美国农业贸易与政策研究所名誉主席、中国高级顾问郝克明到莲都访问交流;11月18—28日,10多位法国、意大利、俄罗斯画家到莲都参加古堰画乡中国写生大会;11月23—24日,日本三岛市教师交流团4人到莲都与花园中学开展教育交流活动;12月1一3日,美国、法国农业专家到莲都参加第八届中国社会生态农业CSA大会。
  机关事务工作
  【概况】2016年,区机关事务管理局开展8次节能宣传活动,制作节能宣传展板150套,易拉宝展架20套,发放宣传资料1000余份,节能宣传品3000余份,回收调查问卷100多份,累计2500多人次参加活动。推广光伏应用项目,其中市中医院(行政单位)项目利用合同能源管理模式(EPC),乙方投资100万,装机容量100千瓦,租赁期10年。开展区级党政机关办公用房清理整改“自查自纠”工作,并调整区旅委、区招商局、区妇联、团区委等四家单位的办公场所。完成信访楼建设、老地委旧址修缮等基建工程。全年采购122批次,上报金额1965957元,通过上网询价及本单位自行组织询价采购支出1416510元,节约549447元;会议服务共1517场次,水电维修约为1400次,空调维修约为120次,食堂更换一套新的就餐IC卡设备;接待535批次10375人,其中团体129批。完成“古堰新韵”小镇音乐节、全省特色小镇镇长论坛、全省旅游局长会议、中国养生农业大会等大型活动后勤保障工作。在国家级媒体“国管网”发表信息2篇,省级媒体11篇,市区级媒体95篇次。撰写2篇调研文章,获市局评比第三、第四名,其中《浅谈莲都区行政中心建筑电力节能管理》被市局推荐到省里参评。
  【做好冰雪灾害善后工作】2016年1月21—22日,为应对全市各地雨雪冰冻天气,区机关事务局做好冰雪灾害善后工作。根据自查和三大院各单位报告的情况,对灾害造成的问题进行检修。维修三大院水管破裂、机器故障等问题20多处,更换水表80多个,恢复三大院内的用水设备设施。
  【做好大型活动后勤保障工作】
  2016年,在莲都区举办的“古堰新韵”小镇音乐节、全省特色小镇镇长论坛、全省旅游局长会议、中国养生农业大会等大型活动中,作为后勤保障组牵头单位,区机关事务局根据活动内容和整体保障方案,多次进行调研和论证,制定后勤工作保障方案。联系市场监管、电力、通信、医疗等多家单位,做好安全保障工作。联系旅游集散中心、丽汽集团、汽车租赁公司,预定活动期间保障用车。从丽水学院抽调25名志愿者工作,做好宣传、服务等工作。
  【公车改革与管理工作】2016年5月,确定原客运西站作为公务用车保障中心场地,8月完成办公场所装修工作。拟定《公务用车集中保障办法》,上报区车改领导小组审核通过。完成公务用车保障中心平台建设,于9月上旬投入运行。开展驾驶员招聘、培训和管理工作。全年共出车近8000台次,行驶约150万千米,据不完全统计全年加班加点2000多人次。
  【大院安保工作】2016年,共组织协警训练35次,参加人数897人次;消防演练1次,参与人数27人。购买1台摄像机和3台执法记录仪,安装一键报警装置。更换灭火器25只,新购2只,新装灭火器箱3只,更换应急灯18只。带上访人员到纪委350人次,劝到信访局的39人次。共妥善处理群访事件2次,共70人。夜间巡查5475次,打更点打更295650次。
  审批服务工作
  【概况】2016年,全区共办理各类审批服务事项36.08万件,其中办事大厅窗口办件约20.92万件。区招投标中心共受理交易项目210个,成交金额9.14亿元,节约财政资金8213.49万元。区行政审批中心获创建全国文明城市工作集体三等功,民宿综合服务窗口获丽水市“工人先锋号”,投资项目“一站式”联办审批改革被市审管办评为2016年度创新奖一等奖。
  【行政审批层级一体化改革】2016年,区行政审批中心开展行政审批事项权限下放和承接情况调查,共梳理出莲都区已承接事项232项,要求承接事项5项,未下放事项405项,不能承接事项96项。制定出台莲都区行政审批层级“一体化”改革工作方案,督促相关部门做好下放事项的承接落实工作。做好取消和调整事项落实,根据浙政办发〔2016〕67号文件公布的取消和调整行政审批事项目录,取消的县(市、区)级行政审批事项共63项,其中莲都区无对应部门事项41项,审批职能在市级的1项,其余21项均取消到位;调整的县(市、区)级行政审批事项共5项,其中莲都区无对应部门事项1项,其余4项合并为2项。
  【开启投资项目“一站式”联办审批模式】2016年,区行政审批中心创新推出投资项目“一站式”联办审批改革,对政府投资项目及民间投资项目的审批流程进行优化整合,将涉及投资项目审批的发改、经商、水利、环保、建设、国土、消防等7个窗口整合设置为投资项目审批联办窗口,并按项目审批阶段分设四个专窗。改变以往前台窗口、后台办公室分开办公的工作模式,实行“前店后厂”运行机制,窗口前台工作人员负责审批事项的受理、形式审查和出件,后台工作人员负责本部门审批服务事项的闭环办理(即负责即办件的办理,承诺件的审核和部门内部审批程序的流转协调),通过窗口重置、人员重组、岗位重设,做好部门协作、职责整合工作。
  【落实商事登记制度改革】2016年,企业注册登记推行“五证合一”“一照一码”,设立“五证合一”专窗,增设“营改增”证照换发专窗,开展“立取”“容缺”及延时等服务,为“营改增”换证企业开通绿色服务通道。个体工商户实行营业执照和税务登记证两证合一,由区市场监管窗口核发加载统一社会信用代码的营业执照,税务部门将不再发放税务登记证。落实“工位号注册”“一室多照”“一址多照”“一照多址”及商务秘书企业等政策,放宽住所登记条件。推进简易注销登记,对未开业企业、无债权债务企业试行简易注销登记,免去企业清算组备案、报纸公告等手续,且不再要求当事人提供清税证明,畅通企业退出渠道。
  【推出民宿审批联审联批制】2016年,区行政审批中心做好民宿审批流程工作,推行“批前指导制”,开设民宿审批综合服务窗口,固化“组团式”“流动式”审批代办服务小分队,进村入户为民宿业主提供从受理、代办,到制证、送达,全流程零距离的服务。全年,共为叶平头、堰头等民宿特色村提供上门服务40余次,民宿综合服务窗口共受理农家乐民宿证照代办项目96个,代办证照493个,民宿综合服务窗口被评为丽水市工人先锋号。
  【项目审批代办服务】2016年,区行政审批中心按照“谁招商谁代办、谁主管谁代办、谁建设谁代办”的原则确定项目代办员,为画乡接待中心、鱼跃酿造等10个区重点投资项目提供“保姆式”全程代办服务。拓宽开展 “决战三季度,冲刺四季度,夺取全年红”专项行动,协调区发改、经商、建设、国土、环保、水利、消防等投资项目审批相关部门,变“坐堂待办”为“上门审批”,以全新的理念服务市区重点投资项目。对审批前期类项目,重点进行批前指导服务,量身制定审批流程,提前预告尽早介入各类审批中介环节,为项目审批节约时间;对审批攻坚类项目,重点协调解决审批难点,相关部门审批专家集中上门,集中会商,企业当场点题,部门当场破题,并以专题会议纪要的形式固化协调结果,推进项目审批进程;对于审批职能在市级的项目,通过市区“大联办”“大代办”,将市级部门审批专家请上门,提供集中式的审批指导服务。
  【推广中介服务事项网上竞价】2016年,区行政审批中心根据市、区统一部署,全区限额以下政府投资项目审批涉及的工程咨询、监理、勘察、设计、评估评审等中介服务事项全面实行网上竞价,提升中介服务效率,有效降低工作人员的廉政风险。同时,做好已发布竞价项目的服务追踪,通过业主后续评价对中介行为进行约束监督,促进中介机构自觉规范。全年共发布竞价公告376个,成交公告320个,其中以金额报价项目191个,成交金额866.1万元,节约资金69.7万元,节约率7.4%。
  【深化互联网+政务服务】2016年,区行政审批中心做好向基层延伸工作,全区9个乡镇、5个街道和1个工业园区网上服务站15个,公布审批服务事项985项;公布权力清单1577项;公布主要职责137项,具体工作790项,责任边界83项,案例21个,事中事后监管制度98个,基本公共服务123项,其他公共服务223项。推进投资项目在线审批监管平台建设,完成平台所涉10个部门43个审批事项的梳理汇总、系统录入和更新维护,完成发改、建设、国土、水利、环保等5个部门2个项目的审批事项信息推送,顺利完成平台试运行工作,实现非涉密投资项目的平台受理、限时办结、依法监管、全程监察。规范星级服务标识,督促指导相关部门完成政务服务网行政许可事项星级服务标识的核对确认,其中,准四星级15项、四星级41项、五星级13项,四星级以上事项比例达23%。做好网上审批系统应用工作,莲都政务服务网区、乡、村三级行政许可事项应纳入506项,已纳入409项,纳入率80.83%,全年通过网上审批系统办件总量达15531件。
  【完善窗口大厅公共服务功能】2016年,区行政审批中心顺利承接办事大厅便民区块的市级管理权限,同时新增企业公告、邮政速递等便民窗口,新增入驻华数电视、公交IC卡、银行抵押贷款登记等居民个人审批服务事项36项,平均办理工作时限缩短为0.09个工作日,即办率为93.2%,基本实现居民个人审批服务事项“马上办”。
  【指导乡镇便民服务中心标准化建设】2016年,区行政审批中心联系省、市质监部门专家指导白云街道便民服务中心国家级标准化示范点建设工作,按照对标达标要求对规范服务标准、优化服务环境、完善服务措施、提高服务质量、亮化整体形象等方面进行全面优化。该中心于7月顺利通过省级标准委中期验收。
  【规范公共资源交易平台】2016年,区行政审批中心根据国务院和省、市政府要求,落实公共资源交易平台整合,形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。做好项目负责人制度工作,为中介机构代理的目录外分散采购项目,以及所有建设工程项目均安排一名项目负责人,负责服务协调该项目从公告发布到档案整理的全过程,做到一个项目一人负责、一抓到底、全程服务,实现进场交易项目的全覆盖。配合监管部门加强评标专家管理,进入区招投标中心的依法招标项目,实现“一标一评”率100%。以碧湖镇中心幼儿园迁建工程设计项目为案例,推进“评定分离”试点工作,限制专家的自由裁量权,让业主充分行使招标过程中的择优权,实现招标人权责统一。
  (叶丽春)

知识出处

蓮都年鉴2017

《蓮都年鉴2017》

出版者:方志出版社

本年鉴以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持辨证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法,客观、真实、准确地记述丽水市莲都区政治、经济、文化、社会发展的基本情况,充分发挥资政、咨 询、教化、媒介、存史的作用。

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