莲都区图书馆

五年工作回顾
  2012年以来，我区经济转型升级、民生明显改善、事业全面进步。中共莲都区委高度重视支持政协工作,为政协履职创造良好条件。在区委正确领导下，十四届区政协常委会高举中国特色社会主义旗帜，把握团结民主主题，自觉融入大局，密切关注民生，努力发挥优势,扎实推进自身建设，先后组织全体会议5次、常委会议21次、主席会议42次,开展专项民主监督和其他集体调研视察活动65次，递交《政协建议》42期,交办政协提案932件，反映社情民意信息735期，被国家和省、市、区党委、政府采纳或部分采纳意见建议1057件。至2016年，已连续第17次获评“全市政协反映社情民意信息工作先进单位”。
  （一）融入发展大局，协商献计精准发力
  常委会贯彻区第十三次党代会有关部署，抓住事关我区建设发展的重大问题协商献计。
  1.围绕党政部署参与决策。逐年听取区委工作通报、“一府两院”工作报告和其他有关报告，整理递交意见建议5批456条，“制定年度协商工作计划、召开全区政协工作会议”等被纳入工作日程并得到有效落实。先后召开生态休闲养生（养老）产业发展规划、区“十三五”规划专题协商会和举办“提升文化软实力”政协论坛，汇编意见材料23份,为区委、区政府科学决策提供参考。全面参与碧湖、高溪，岩泉、双黄，水阁、富岭行政区划调整，以及城区社区设置和全区村规模调整协商活动，以《协商纪要》形式提出意见建议。深入调研跨县域畲族经济协作情况,建议打破行政区划限制，推动“竹柳新桥”绿色协同发展，被省、市、区党委、政府重视和肯定。
  2.紧扣转型跨越调研视察。常委会组织工业发展环境、困难企业帮扶等课题调研,主席会议组织农技农业、华侨文化、处州白莲、乡愁旅游等课题调研,各专委会先后组织委员视察我区新农村建设、古堰画乡开发、养生农业产业、居家养老服务、小区物业管理和民族经济发展等情况。优化我区工业发展环境、强化农技推广推进现代农业发展、弘扬养生文化培育养生产业、挖掘华侨文化建设侨乡莲都、保护和发展“老字号”品牌、做大做强处州白莲产业、打造“中国•莲之都”、打造乡愁旅游目的地等一批视察调研成果被区委、区政府领导批示交办，部分建议已转化为促进我区经济转型发展的重要举措。
  3.深入建设一线献计献策。参与全区首个PPP项目《丽龙公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）实施方案》的协商,跟进农村文化礼堂、便民服务中心、民宿、主题村落和特色小镇建设，提出“赢利捆绑”降低风险、丰富文化礼堂内涵、拓展便民服务事项、加强古树和珍稀树木保护、延伸民宿经济“链条”、建设大港头村“画乡亲水步道”等建议，为有关工作提供积极参考。先后调研农村公路养护资金、民族扶持资金的使用情况，建议理念市场化、指标科学化、强化项目监管、健全激励问责机制，促进提升资金使用绩效。支持政协领导联系金丽温铁路扩能改造工程、“处州白莲节”活动策划、“11•13”特大山体滑坡抢险善后和创全国文明城市等重点项目或重点工作, 参与协调解决问题。
  （二）关注民生福祉，监督建言果敢较真
  常委会聚焦民生问题，较真监督、坦诚建言，持续助力民生改善，把履职为民宗旨贯穿于政协工作的全过程。
  1.助力收入增长。视察美丽乡村建设，组织“建设美丽富饶乡村”对口协商会，呼吁扶持特色农业产业，经营山水、村庄和农家闲置房，加大“富民”投入,促进农民持续增收。参与叶平头村改造建设,引入皇菊种植加工产业，完善文化长廊、“归零”书院等基础设施，促生农家乐3家、民宿5家,促进村民就地就业增收，打造了“政府引导、企业村民双赢、可借鉴复制”的新农村建设模式。确定来料加工、农产品电商、特色民宿和全域旅游等提案为年度重点提案,助力农民创业创新。安排政协机关领导干部帮扶低收入农户44户，组织委员核查全区结对帮扶情况并提出意见建议，助推精准扶贫落到实处。
  2.促进环境改善。开展“洁净村居”“五水共治”“两路两侧”“六边三化三美”等专项民主监督活动，先后调研城乡环卫、农村生活污水治理、企业污水治理、畜禽养殖污染整治、垃圾河清理等工作，整理形成6份民主监督报告73条意见建议。组织委员和机关干部参与市区环卫体制机制改革和创建国家卫生城市、全国文明城市等工作，发起并推动“车让行人”行动,助推市区卫生文明面貌改善。敦促“三改一拆”、垃圾分类、水源地保护、病死猪处理等提案所提意见建议的办理，建设“随手拍、快捷报”监督平台，监督处置“六乱”点位问题1500多个。
  3.畅通信息渠道。重视社情民意信息的收集、报送和反馈,《进一步完善农家书屋管理》等6期信息被全国政协采用,《完善土地政策，保障'低小散'行业整治》等34期信息被省、市领导批示交办，《建设劳模（职工）休养站》等20期信息被区领导批示交办，共有27家（次）参加单位、69人（次）委员（信息员）获信息工作表彰。持续关注并指导相关乡镇（街道）居民自治联合会建设,先后通过调研报告、大会发言、提案、社情民意信息等方式，向有关部门反映民情民愿并提出建议，我区“联合自治、跨村理事”模式引起国家、省、市有关部门和领导的高度关注，被媒体广泛报道和浙江省蓝皮书 （2015版政治卷）作为典型案例收录。
  （三）发挥独特优势，参政议事干在实处
  常委会坚持大团结大联合，发挥位置特殊、智力密集、联系广泛等优势，汇集各界能人志士，把各项工作落到实处。
  1.发挥位置优势，客观评议工作。先后听取纪委、政法、发改、经商、农办、农业、民政等部门工作通报，调研计划生育“双创工程”、医改对群众就医的影响、行政执法、社区矫正、非物质文化遗产保护、瓯江船帮历史和教育强区等情况，视察公、检、法、司基础设施建设，旁听法院庭审，为区委、区政府及有关部门推进落实工作出谋划策。每年选择2家单位开展民主评议提案办理工作，向教育、农业、旅委、经商、建设、文广新体、农办和人力社保等8个部门提出评议意见并督促整改反馈,有效提高提案办理水平。
  2.发挥智力优势，推动解决问题。发动委员结合工作岗位建言献策、建功立业,《关于设立企业应急周转金的建议》《跟进公用自行车安全管理》《保护谭宅迫在眉睫》等提案和社情民意信息作用彰显。支持政协各参加单位开展结对共建、免费诊疗、教学示范、农技指导、法律咨询等志愿服务，取得一定的社会效益。组织文史工作者征编出版《处州古城》《历程追忆》《灯舞莲都》和《亲历丽水撤地设市建区》等文史专辑,协助完成交通、水利、家训家风、“非遗”传承人口述等征集任务,在创建省级历史文化名城、创建全国文明城市等工作中发挥作用。
  3.发挥联谊优势，促进凝心聚力。安排常委联系委员72人、群众108人，委员联系群众647人，以调研视察、慰问帮扶、意见反映和特色服务为载体加强团结联络。邀请民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士参加常委会、主席会议调研视察活动,安排有关单位大会发言97篇，向区委、区政府交办集体提案200件。协助各级各地政协来莲调研工作，支持政协书画会、摄影之友社和女委员联谊会以义务送春联、摄影采风和“靓丽女委员”等方式联系服务群众。组织区政协成立60周年纪念活动，编画册、办书画展、开座谈会，回顾光辉历程,再谱时代新篇,巩固发展最广泛的爱国统一战线。
  （四）构筑“四型一家”，自身建设扎实推进
  常委会以创新型、学习型、研究型、智慧型政协建设和“委员之家”建设为载体加强自身建设，取得了新成效。
  1.强化学习和研究。坚持主席读书会、机关例会和新委员培训制度，增加全体会议、常委会议专项学习安排，先后组织十八大报告解读、“诚信守法”、“归零翻篇”、民主与政协协商民主等学习讨论活动30多次。重视政协理论的研究和普及，与省、市政协互联互动，向广大委员和政协各参加单位征集政协理论研究文章45篇，其中获全省二等奖3篇、三等奖1篇、优秀奖23篇,一批“研究型”委员和工作人员茁壮成长。创刊《莲都政协》, 汇编领导讲话、工作报告、理论研究、履职动态和政协文史等内容，已连续出版至第6期。
  2.重视创新和智慧。改进全会日程议程安排，合并开幕会和大会发言会,改革提案报告形式，有效拓宽全会协商平台。新增委员工作委员会、女委员联谊会和政协理论与实践研究会,新建政协网站、邮箱、QQ群、微信群和网上提案系统、委员管理服务系统，新搭“即拍即报”秋'信息沙龙”监督协商新平台，服务履职更切实际。推进提案串并打包、网上办理、民主评议、领办督办,将政协所提意见建议办理情况纳入全区工作责任制考核,成果转化更加明显。制定或修订提案工作条例、反映社情民意信息工作评选表彰办法和委员履职评价、参加单位履职评价等20多项制度，履职“三化”更进一步。
  3.建设“委员之家”。于十四届一次会议作出开展“强基础、优服务,努力创建委员之家”活动的决定。安排政协领导参加群众路线和“三严三实”教育实践活动，在政协机关开展“创先争优”示范行动、“两学一做”学习教育和走访约谈委员活动，每年组织书画笔会、摄影采风，参加全市政协文体联谊活动,持续加强服务履职,成功创建市级文明单位,有力促进政协工作。有序组织政协宣传工作，以门户网站为根本，联系各级各类媒
  体,组织委员足迹、委员风采系列宣传和日常履职宣传,发布政协要闻511条、党派团体信息775条,30多位委员荣获“道德模范”“莲都好人”等荣誉称号。
  各位委员，成绩来之不易。这些成绩凝聚着区委和区人大常委会、区政府、各部门（单位）、乡镇（街道）鼎力支持帮助的心血，是全体委员、参加单位和各界人士勠力同心、群策群力、砥砺奋进的结果,是社会主义协商民主在我区的生动实践。我们有理由为此感到光荣和自豪。在此,我代表十四届区政协常委会,向所有关心、支持、参与莲都政协工作的各界人士、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
  与新形势新任务新要求相比，区政协还有许多工作需要改进和完善。主要是:委员主体作用有待凸显，协商民主实践有待丰富，履职成果转化有待加强，履职“三化”需要继续推进等。回顾十四届区政协工作，主要有以下几点经验和体会：
  （一）坚持党的领导是做好政协工作的根本保证,必须坚定不移与区委、区人大常委会、区政府一起画好改革发展“同心圆”。五年来，区政协贯彻区委决策部署，自觉维护党的领导核心，认真围绕中心工作履职。区委对政协履职充满期待,连续制定2014、2015,2016年度协商工作计划，届内召开全区政协工作会议，出台政协民主监督有关意见，为政协工作创造了良好条件。在区委领导下，区人大常委会、区政府与区政协互通工作，对政协履职给予了大力支持。
  （二）履职为民是政协工作的根本宗旨，必须站稳人民立场，与全区群众做到“同呼吸”。五年来，区政协始终坚持以人民为中心,调研视察、宣传服务、反映意见，奔着群众呼声需求去，奔着群众高兴受益去,助推经济建设，增强了改善民生的实力和底气，推动乡镇农村客运公交化和减免小额电费管理费等，助力提升了莲都群众的获得感和幸福感。只有倾情为民，切实参与解决实际问题，让群众得到看得见、摸得着的实惠，群众才会欢迎和支持政协工作。
  （三）团结和民主是政协工作两大主题,必须求同存异、民主协商，与时俱进巩固建设发展 “同盟军”。五年来，区政协坚持团结民主主题，落实常委会组成人员、主席会议成员走访委员和群众,发动广大委员、参加单位联系界别群众，把行动统一在区委的决策部署上,为全区经济社会发展贡献了智慧和力量。只有尊重和包容不同意见,让各种智慧声音得到充分表达，以民主的作风团结人，以良好的形象影响人，才能为建设发展凝聚更多的人心、增添更多的力量。
  （四）发展协商民主是人民政协的重要使命,必须深入探索实践，合力奏好职能履行与事业发展“同步曲”。五年来，区政协坚决贯彻中央和各级党委关于加强社会主义协商民主建设战略部署，落实年度协商计划，实践专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，开展委员履职评价，推进委员届中调整，不断开创政协工作新局面。只有坚定不移贯彻中央办公厅和省、市加强政协协商民主建设有关意见,积极探索实践，着力创新发展,才能充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
  今后五年工作的建议
  今后五年，是我区决胜高水平全面建成小康社会的重要时期,也是区政协工作大有可为的重要时期。十五届区政协常委会要深入学习贯彻习近平总书记有关政协工作讲话精神和中央、省委、市委、区委全会精神，践行五大发展理念和“两山”理论，秉持“同心同向同力、共建共融共享、善谋善作善成”要求,不忘初心，继续前进，助推改革发展，助力改善民生，促进社会和谐,积极有效履行职能，为我区在全市率先高水平全面建成小康社会贡献智慧和力量。
  （一）坚定看齐笃行，保持同心同向同力
  向习近平同志为核心的党中央看齐，与中央和省、市、区委保持思想行动一致，巩固共同思想政治基础。
  1.增进广泛共识。坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻区委决策部署，推助区政府工作落实，为人民利益担当负责。认识莲都在全市区位、责任和作用的特殊性，引导委员和政协各参加单位树立市区“一家”的理念，强化首位意识，力争示范引领。充分发挥委员在界别群众中的代表性和影响力，通过各种形式宣传区委决策，讲好莲都故事，为我区各项工作走在全市前列增进最大共识度。
  2.形成一致方向。坚决维护核心，紧紧围绕中心，与区委保持目标方向一致，以市区重点为重点，以市区成效为成效，引领委员和政协各参加单位更加主动地融入大局、服务大局、发展大局。牢记“尤为如此”要求，朝着区第十四次党代会确定的“一个率先、两个提升、三个迈进”奋斗目标前进,朝着“创成全国文明城市、夺取平安金鼎、与全省同步实现教育现代化”等具体方向努力。
  3.汇集各界力量。把协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系作为基本任务，重实际、具体化，为莲都发展汇集最大正能量。增进联系沟通，深化多党合作共事，发挥人民团体作用，助推“竹柳新桥”区域发展,支持宗教慈善事业，服务异地“莲商”回归，形成齐心协力谋发展的生动局面。继续发动委员和机关干部参加“小荷”志愿服务等活动，带动更多群众参与文明创建和社会治理，在形成良好社会风气中发挥作用。（二）坚决贯彻落实，助力共建共融共享
  按照“三美融合、互促互进、主客共享”工作布局，积极履行职能，全力助推城市共建、经济共融、福祉共享。
  1.围绕城市共建谋良策。围绕政策处理、城市创建、社会治理和新型城镇化建设,组织委员调研项目征集、智慧城市、人才工作、小区物业管理、特色小镇建设等内容，视察文明创建、老小区（城中村）改造、综合行政执法、社会治安防控体系建设等工作，服从服务中心城市建设，提升城市辐射带动能力。落实区领导联系乡镇（街道）和村（社区）有关制度，参与协调解决问题。加强联系省、市政协，在中心城市建设上形成更多履职互动。
  2.紧扣经济共融出实招。紧扣招商引资、项目建设、产业培育、跨界融合,选择项目招商、工旅融合、农旅融合、新生代留学生工作、农业供给侧改革、本土企业发展等具有全局性、前瞻性、战略性的重要课题，献计区委、区政府工作。适时听取我区招商引资体制机制和专业队伍建设、高溪低丘缓坡区块开发利用和工业企业绩效综合评价等情况通报,积极助推有关工作落实。关心关注招商引资项目落地情况，选择1至2个企业在建项目开展跟踪调查，协助完善项目推进落实机制。
  3.突出福祉共享建诤言。
  突出收入增加、保障增强、精神富有、环境优化,使政协履职过程成为推动民生问题解决的过程。关注集体经济、就业创业、教育文化、养生养老、健康卫生等民生事业，努力助推问题解决，让群众感受实实在在的变化。关注生态环境保护,把精力聚焦到“五水共治”“六边三化三美”等重点工作上，为推进落实工作献计出力。继续支持委员和政协各参加单位参与各种形式的惠民帮扶和社会公益活动，助力解民忧、暖民心。
  （三）坚持虚功实做，聚焦善谋善作善成
  发挥委员善言善议善聚的优势,创新工作理念和方式,求真务实，虚功实做，提升服务大局的能力和水平。
  1.更加重视调查研究。围绕党政所需、群众所盼、政协所能,广泛征求意见，每年选择1至2个常委会议课题,4至5个主席会议课题，由专委会牵头落实，开展重点调研。鼓励和服务委员、参加单位开展调查研究工作。发挥委员特长和集体力量，加强调研准备工作，专攻专业领域。如，企业家委员调研“腾笼换鸟”、总部经济等内容。掌握第一手资料,把各界群众的意见和建议收集起来,把民间的创造和经验总结上来。
  2.不断改进方式方法。继续制订年度协商工作计划，规范协商程序，经常性开展协商活动。较真监督，敢于碰硬，直面问题,直至推动解决问题。更加重视提案办理“三沟通”,增设提案办理日常提示环节,提高提案办理面商率。再选试点,推广叶平头村建设发展经验,发展特色产业，促进群众就近就业增收。根据履职选题和实际需要,灵活运用各类履职载体,力争履职活动小而精、大而实、活而优、行而效。
  3.努力促进成果转化。跟进政协所提意见建议的办理,通过座谈协商、民主评议、回头看等方式，让更多符合实际、惠及民生的意见建议进入党政决策。坚持区政府领导督办领办提案制度，每年选择2家单位开展民主评议提案办理工作。继续关注雅溪镇居民自治联合会建设发展情况。体现政协文史工作的特色和优势，坚持亲历、亲见、亲闻原则，征编莲都改革发展文史资料，更好发挥存史、资政、团结、育人作用。加大履职成果的宣传力度，更好地展示履职风采。
  （四）坚守团结民主，谋求新貌新局新篇
  发挥团结联谊功能,发扬社会主义民主，巩固“四型一家”，发挥政协协商民主重要渠道作用。
  1.展示学习研究新面貌。以“懂政协、会协商、善议政”为目标，运用培训班、读书会、专题讲座、理论研讨等形式，经常组织重要会议精神和政协理论知识学习，引导委员提高履职能力。重新修订队伍建设有关文件，健全委员学习培训制度，加快学习培训制度化、程序化、规范化。将委员参加学习培训作为履职考核内容,纳入委员履职档案，实现履职培训全覆盖。围绕履职重点内容和履职能力建设开展调查研究,多出政协理论研究成果，发现和培养“研究型” 委员和工作人员。
  2.开创智慧履职新局面。搭建多方聚智平台，拓展多样聚智渠道，进一步发挥专委会、界别活动组、女委员联谊会、理论与实践研究会、书画会和摄影之友社，在团结联谊、服务履职中的作用。适应履职能力现代化需要，用好政协网站、微信群、公众号等现代信息技术平台,加快传统履职+互联网，以及“互联网+”步伐,实现线上线下互促共进，扩大政协工作的社会影响力。完善履职评价体系,充分运用和发挥政协各参加单位的组织优势，形成“比着干”的履职态势。
  3.续写创新发展新篇章。学习社会主义协商民主建设有关制度，适时参与我区政协协商民主实施意见的起草工作。健全民主监督员制度，落实民主监督员监督。创新履职服务，进一步规范协商讨论、走访约谈、联络联谊等工作,促进会议活动更充分、更富实效。深化“两学一做”学习教育,开展“干净干事创新业”作风建设活动，加强机关党支部、工会、妇委会建设，提高机关干部的综合素质、服务水平和工作效率，为委员履职提供更好的服务。
  各位委员，决胜高水平全面建成小康社会的大幕已经拉开，加快城市共建、经济共融、福祉共享的任务有我们的一份。让我们在区委的坚强领导下，立足新起点，实现新作为，为我区在全市率先高水平全面建成小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程而努力奋斗！