莲都区图书馆

经济发展与规划管理
  【概况】2015年，莲都区实现生产总值283.19亿元（初步核算），按可比价计算，比2014年增长6.5%；实现固定资产投资146.56亿元，增长16.4%。重点建设项目建设进展良好,列入市重点建设项目有16个，全年累计完成投资18.34亿元，完成年度计划投资的125.8%,超额完成年度目标任务。
  2015年，围绕打造“中国莲都”品牌，重点谋划发展目标、产业布局、动力支撑等问题，编制完成《莲都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》征求意见稿。全年共争取上级资金2600万元，其中，争取基建类中央资金1732.7万元，是2014年的3倍（去年争取601.5万元）；争取省公建资金385万元;古堰画乡特色小镇列入省服务业创新试点,争取资金450万元;古堰画乡特色小镇列入省首批特色小镇创建名单，高溪台地小镇、风情东西特色小镇、碧湖水墨田园小镇列入市级培育名单。牵头、推进丽水首个新能源电动汽车分时租赁项目与高铁同步开通运营,项目从建设到落户用时一个半月。
  做好2014年全区主要经济指标完成情况汇总上报工作,提出2015年主要经济指标预期安排建议。起草完成《莲都区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并在区十五届人代会第四次会议上通过。起草完成《莲都区2015年上半年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经区人大常委会通过。做好经济运行分析和预测监测工作,分季度提出全区经济运行分析报告。完成《莲都区2015年主要经济社会发展指标分析预测》《莲都区2014年经济形势回顾与2015年展望》等报告。
  【“十三五”规划编制工作】2015年，开展“十三五”规划纲要编制工作，完成《实施“两山”总战略建设“两美”新莲都》——丽水市莲都区“十三五”基本思路研究，督促指导各部门开展33个“十三五”专项规划编制工作，并根据区有关部门的“十三五”研究成果，总结分析，调查研究，形成《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （草案）》。
  【规划综合管理】2015年，严格遵循《莲都区发展规划管理暂行办法》相关要求,做好规划立项、衔接审核、咨询论证、审批发布、实施监督等环节对规划管理工作进行规范和明确。重点把好立项关、评审关,突出规划实施及检测评估环节,确保规划能够落到实地。牵头做好部门2015年发展类相关规划编制计划的审查工作，并提出全区2016年发展类规划初步安排建议。
  【固定资产投资】2015年，完成区属固定资产投资146.56亿元，增长16.4%。按三次产业分:第一产业完成投资2.79亿元，增长185.4%,占固定资产投资的1.9%;第二产业完成投资21.95亿元,增长35.8%，占固定资产投资的15.0%；第三产业完成投资121.82亿元，增长12.0%，占固定资产投资的83.1%。主要特点是:工业投资持续较快增长。全年工业完成投资17.01元，增长26.7%。投资主要依靠浙北-特高压变电工程莲都区联城变电站项目、金丽温输气管道莲都段工程等电力、燃气供应业拉动;基础设施投资平稳增长。全年完成基础设施类项目投资48.95亿元，同比增长25.4%,占固定资产投资的33.4%,成为拉动投资的重要力量;房地产投资增长乏力。全年房地产投资完成61.09亿元，同比增长0.1%，占固定资产投资比重的41.68%，形势严峻；民间投资开始回落。全年民间投资完成76.4亿元,同比下降1.8%,占固定资产投资比重的52.13%,增长乏力。
  【重点项目推进】2015年，安排区重点项目26个,区重点项目完成投资23.63亿元，占固定资产投资的51.7%,骨干支撑作用明显。莲都区列入市重点建设项目16个，完成投资18.34亿元，完成年度任务的125.8%；安排区重大项目前期26个,达到目标计划考核要求的21个;列入市重大项目前期11个，完成年度目标任务的95%；建设“十三五”重大项目库，莲都区“十三五”重大项目建设的主要目标是,推进和打造产业转型升级项目、基础设施完善项目、城乡功能统筹项目、生态环境保护项目、公共服务提升项目等五大领域，共谋划实施类、预备类、前期类项目共256个，规划总投资934.87亿元。其中，实施类项目170个，总投资478.18亿元，“十三五”期间投资341.91亿元,其中政府投资72.44亿元，企业投资269.47亿元;预备类项目57个,总投资324.26亿元，“十三五”预备投资133.76亿元；前期类项目57个，总投资132.43亿元。
  价格管理
  【行政事业收费统计报告制度】2015年，建立行政事业收费统计报告制度,根据各收费单位和收费项目、标准、政策依据等收费公示目录清单,整理完成后已在省价格智慧网上公示。同时完成2014年度各执收单位收费情况报告,并通过全国收费动态监管系统上报。
  【贯彻落实省市价格政策】2015年，会同区财政局公布全区《行政事业性收费目录清单》和《涉企行政事业性收费目录清单》。规定目录清单之外的行政事业性收费，一律不得执行,并将动态调整目录清单。贯彻落实放开药品、医院制剂、特需医疗价格政策和新增医疗服务价格政策以及电价等政策。
  【价格监审】2015年，做好政府调定价成本调查和监审，完成11所乡镇公办幼儿园保教费成本监审和古堰画乡景区门票价格成本监审。城区处州、天宁中学校住宿费成本调查。
  【政府定价】2015年，出台11所乡镇公办幼儿园保教费收费标准和城区处州、天宁中学住宿费标准。
  价格监督检查与认证
  【价格监督检查】2015年，共查处价格违法案件2件,没收违法所得4933元，罚款10000元。开展教育收费专项检查，重点检查民办学校;开展涉农企收费专项检查，对涉农涉企收费的行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体、中介机构等进行检查,结合涉农涉企价格和收费专项检查，开展取消停征和免征行政事业性收费落实情况检查;开展药品市场价格专项检查,对辖区内的碧湖镇、大港头镇、老竹镇的药品零售店和曳岭中心卫生院进行检查;开展商业零售促销价格行为专项检查。对辖区内碧湖、大港头、老竹等乡镇的超市进行检查。
  【市场监管】2015年，开展节日市场价格检查，节假日期间，对主要集镇的主要超市、农贸市场、旅游景点门票和停车服务等进行检查;强化应急监管，及时处置异常情况。
  【价格服务】2015年，做好价格举报工作。完善举报工作责任制度，共受理群众举报件4件，都及时办结，办结率100%。开展《中华人民共和国价格法》颁布实施16周年系列宣传活动。【价格认证】2015年，区发改局以涉纪涉案财物认定工作为中心，服务于深化法治莲都建设、党风廉政建设和反腐败大局，坚持高质量、高效率，严谨务实、客观公正地做好涉案财物价格认定工作，为纪检监察、司法机关、行政执法机关查办案件、依法履职提供价格依据。全年共办结涉案财物价格认定案件225起，认定涉案标的金额454万元。
  国土资源管理工作
  【概况】截至2015年年底，莲都区严格落实耕地保护责任,全区耕地实际保有量17493.4公顷，基本农田保护面积14017.47公顷，标准农田实际保有量4475.93公顷。保障全区经济社会发展对用地的合理需求，供应各类具体建设用地25宗，面积124933公顷，收取土地出让金5339万元。做好建设用地批后监管，提升节约集约用地水平，前五年总供地率为90.57%。2015年，共审批农民建房3100户，保障专项用地指标12公顷，办理土地使用权登记发证653宗，确认面积349988.58平方米。
  【耕地保护】2015年，划定永久基本农田13773.33公顷，其中永久基本农田示范区3613.33公顷；完成垦造耕地建设项目19个，实际新增耕地面积237.67公顷，其中水田82.87公顷；实施表土剥离再利用工程项目3个，剥离面积6公顷，方量1.9906万立方米;完成农村土地综合整治单项验收项目7个，面积2.93公顷, 推进实施2012—2014年立项项目35个，规划拆旧复垦面积45.057公顷;完成高标准基本农田建设14个项目0.4公顷。相关项目的顺利实施,不仅保障市区两级项目用地的占补平衡，同时剩余指标的调剂也可为莲都区带来可观的财政收入。
  【建设用地保障】2015年，全年共完成建设用地报批79.77公顷,新增建设用地72.77公顷；组件上报规划局部修改方案11个，修改总面积59.73公顷；低丘缓坡综合开发试点完成场地平整295.4公顷,平整率达94.46%；受理建设项目用地预审14个，土地总面积6.39公顷,供应各类具体建设用地25宗，面积12.49公顷，收取土地出让金5339万元;批而未供土地比2010年下降105.47公顷，前五年总供地率达到90.57%；开展土地收储项目19个，面积38.67公顷。各项工作的顺利开展,为莲都区经济社会发展提供可靠的用地保障。
  【服务群众权益】2015年，全年审批农民建房用地3100户，保障专项用地指标12公顷;开展地籍调查村庄184个,完成调查宗地数13810宗，发证3143宗；办理土地使用权登记发证653宗，面积349988.58平方米；办理国有土地使用权抵押登记审查56宗，面积42.97公顷，抵押融资1.68亿元；推进被征地农民保险工作,审核被征地农民基本生活保障条件3749人；及时启动不动产统一登记职责整合、机构设立等前期工作,成立不动产统一登记筹备小组，承接办理登记业务;完成地质灾害避让搬迁108户256人,安排地质灾害排险项目2个，完成历年竣工验收项目5个，总涉及资金75万元。开展 “11•13”里东山体滑坡灾害的抢险救援、应急调查、隐患大排查、灾后重建等工作，并取得明显成效。
  （刘军武）
  审计监督
  【概况】2015年，莲都区审计局被评为丽水市依法行政示范单位，获全市审计系统综合考核优秀,被评为全省审计系统考核优秀单位。据统计，全年共组织开展审计项目166个。其中：上级审计机关同步项目8个，组织部委托的经济责任审计项目10个，自定项目2个,组织投资审计104个,组织内审项目42个，查出管理不规范金额26228万元,核减工程造价1885万元，提出审计建议56条,完成审计公告46个。
  2015年，莲都区审计局完成区本级财政预算执行情况和重大财政政策执行情况审计、公务支出公款消费审计、老竹畲族镇人民政府、峰源乡人民政府科学技术局的财政决算审计。完成 “五水共治”政策措施落实情况跟踪审计、全区科技经费专项审计调查、全区基层公共卫生和医疗服务管理情况专项审计调查。撰写农村生活污水处理工程三个问题亟待引起重视的审计建议。
  【财政审计】2015年，区审计局督促财政将未按期上缴国库的1981万元非税收入上缴国库。督促国资公司将未及时上缴财政的757万元房租上缴财政。推动区财政开展全区各单位往来款清理工作，对长期出借（垫付）未处理的3202万元财政资金进行处理。督促财政将专户利息收入196万元纳入公共预算管理。推动区里研究出台莲都区财政资金竞争性存放管理暂行办法。推动区财政牵头制定国有资本经营预算收缴管理办法。推动区里研究出台公务接待管理办法。
  【民本审计】2015年，区审计局推动区治污办出台《农村生活污水治理工作检查评比制度》。督促科技局、财政局出台《莲都区创新券实施管理办法》。推动区政府研究出台《关于做好涉农项目储备库工作的通知》。提出加强基层医疗卫生体系建设和运行、规范基本医疗服务、加强基本公共卫生服务的规范化管理等审计建议。
  【经济责任审计】2015年，围绕“一观三化一廉”审计内容,结合莲都区乡镇经济发展现状和财政分成体制等具体情况,设立一级指标5个，二级指标19个，三级指标35个，侧重绿色和可持续——剔除乡镇工业总产值、农业总产值等有关GDP指标，重点放在民生保护、环境保护、资金效益等。根据综合得分情况，将领导干部履行经济责任情况综合评定为优秀、较好、一般、较差4个等级。组织实施老竹镇领导干部自然资源资产审计试点工作。重点关注自然资源资产管理制度的建立和执行情况、耕地保护责任目标落实、森林资源开发利用保护、水功能区水质达标、水利建设项目推进、农村生活污水治理项目推进、生态环境质量公众满意度等情况开展审计,强化基层干部提高生态文明建设的责任意识。从预算编制、专项资金使用、资产管理、往来款清理、内控制度、会计核算、资金管理7个方面，深入查找部门预算执行中预算编制不完整等问题，促进有关单位规范管理。
  【固定资产投资审计】2015年，区审计局出台《政府投资项目组织审计管理考核办法》，规范委托中介机构程序、审计项目复核程序，建立奖惩制度、重大事项报告制度、投资审计时限制度和年终考核制度，规范政府投资建设项目组织审计行为，加强监管。对所有组织审计项目实行三级复核制。其中，一级复核工作由中介机构按审计质量内部控制流程进行审计复核,签署相关的复核意见。二、三级复核由审计机关人员对中介机构的审计结果进行抽查复核。以复核结果评判中介机构审计结果的准确率和审计人员的执业水平。若二级复核发现审计项目误差率在5%以内的，按误差额1.5倍扣减核减额。针对丽水产业聚集区生态产业低丘缓坡开发场地平整工程项目6个标段的特殊性，与5个协审中介进行谈判，审计费比合同费率下降3个百分点，节约财政资金20多万元。
  【计算机审计与信息化建设】2015年，区审计局运用电子业务项目数据库,落实计算机人员专人管理，建立成果共享机制，降低行政成本，提高行政效率。指定专业人员做好莲都政府门户网站部门信息公开的维护工作，及时更新审计信息、审计动态、审计公告等。审计视频会商系统投入正常使用。所有审计项目均使用AO管理并及时与OA 进行交互。
  【审计整改】2015年，区政府常务会议专题研究部署审计整改工作。区政府主要负责人要求各单位认真落实人大常委会对审计工作报告提出的审议意见，按期提交审计整改情况报告。并列出审计整改交办单,对审计整改未落实的问题进行督办，逐个挂销号。每个审计报告提交被审单位后,要求被审计单位收到本报告之日起30日内上报整改方案，三个月内将整改落实情况书面报告审计局。同时，审计局对审计整改和移送事项的办理情况进行跟踪检查，对以前审计过的单位再审时，将上次审计整改情况列入审计范围,并在审计报告中进行披露。
  【内部审计】2015年，全区169个二、三级单位审计率达到100%。针对二、三级预算单位制度缺少、管理缺漏、行为失范等问题，从2013年开始启动三年轮审计划。共查出管理不规范金额9298.39万元，提出审计建议449条。指导村级财务收支审计和村居领导干部经济责任审计。会同农业局和乡镇,将峰源乡毛山村、太平乡吴弄村、丽新乡山村村3个村列为村两长经济责任审计试点。
  （胡颖丽）
  统计工作
  【概况】2015年，莲都区统计局在全市统计系统综合考核中被评为优秀单位,在区直机关责任制考核评比中获综合优胜单位。初步核算,2015年莲都区生产总值283.19亿元，按可比价计算，比2014年增长6.5%。其中，第一产业实现增加值17.48亿元，增长2.3%；第二产业增加值103.04亿元，增长2.2%;第三产业增加值162.67亿元，增长10.1%。第三产业成为莲都区经济增长的首要动力。三大产业结构由2014年的6.3：38.9:54.8调整为6.2：36.4：57.4。按常住人口计算人均生产总值60928元（9782美元），增长5.8%。
  2015年编印《莲都统计信息》11期、《统计快报》11期、《统计专报》8篇、《统计分析》58篇，提供统计信息260余篇,其中投资、工业等多篇统计专报和统计分析文章获区委区政府领导批示。撰写《浅谈PDA在人口抽样调查中的应用》《莲都区小微企业发展状况研究》《丽水市区房地产开发经营业投资规模效益分析》等6篇调研文章。共发布统计数据类信息230余条,统计工作类信息140余篇,为部门、企业出具各类统计数据证明共50余份,给党委部门提供咨询服务160余次。
  2015年，举办25期共1000余人次的统计业务培训活动，提高部门和企业对统计工作的重视程度,提升统计人员业务水平和工作能力。完成143人参加两期的面授学习、850多人参加网络教育培训,415人报名参加统计从业资格考试，创历史新高。
  2015年依法对34家单位进行统计执法检查，比2014年增加9家。当场进行警告处罚的11家,给予罚款处理的2家,发放统计调査表催报单3份,未发生行政复议及行政诉讼案件。
  【重点指标监测】2015年，做好全区“10+2”重点指标排序监测、特色小镇、经济转型升级统计指标体系数据、“4600元以下”贫困现象消除、市对区综合考核、26县发展实绩考核等相关指标的跟踪监测工作，加强数据的收集、整理和对比，关注重点领域的发展趋势变化,及时进行分析预警。
  【乡镇（街道）、企业统计基础规范化建设】2015年，区统计局对全区乡镇（街道）的统计基础规范化情况开展回访，了解每个乡镇（街道）统计规范化建设的现状，巩固规范化成果。完成60家四上企业的统计基础规范化建设考核验收工作。
  【名录库维护和管理工作】2015年,通过建立和完善名录库更新维护通报制度、考核制度，巩固名录库维护节点延伸的成效;创新企业信息登记方式,在统计信息网开设“企业登记”栏目，推行“由企业自主填报、统计员审核管理”登记模式,将基层统计人员的角色由调查员转变为审核员,进一步提高数据质量和工作效率。
  【开展1%人口抽样调查】2015年,落实调查机构、人员和经费，选调年轻干部作为PDA操作员，村会计担任陪调员，以“PDA操作员+陪调员”方式落实入户调查工作。完成样本抽取核实、划区绘图、清查摸底、登记复查、专项编码等阶段业务工作,调查对象户数共计4244户，其中空户547户，网络自主填报52户，调查总人数9882人,其中常住人口8188人，出生人口83人，死亡人口22人。
  【农业】2015年，莲都区实现农林牧渔业总产值26.14亿元，增长2.8%。其中：种植业产值19.33亿元，增长3.1%;林业产值2.14亿元，增长2.9%;畜牧业产值3.76亿元，下降0.4%；渔业产值0.66亿元，增长9.5%。粮油生产保持稳定。全年粮食作物播种面积9059公顷，增长0.7%,总产量4.25万吨，下降1.1%。油菜籽播种面积999公顷，下降2.3%，总产量1948吨，增长0.2%。水果产业提质增效，转型升级加快。全区水果种植面积8261公顷，增长0.8%,总产量18.34万吨，下降2.0%,水果产业产值4.19亿元，下降0.3%。蔬菜产业效益提升。2015年莲都区蔬菜播种面积1.06万公顷，增长0.2%,产量35.19万吨，同比增长1.3%,实现产值6.99亿元，增长8.1%。渔业生产效益明显。牛蛙养殖作为2015年全区重点推广的特色养殖开始崭露头角，泥鳅等特色养殖在产量产值上都有明显增加。娃娃鱼经过几年的养殖，成品鱼开始大量的上市，拉动渔业产值增长幅度明显。全年渔业实现产值0.66亿元，同比增长9.5%。
  2015年主要农产品产量
  表20单位:吨
  年末拥有机械总动力15.18万千瓦，全年化肥施用量（折纯）1.13万吨。农村用电量4410万千瓦时。农田有效灌溉面积达到13133.33公顷,其中旱涝保收面积8833.33公顷。
  【工业】2015年，区属规模以上工业（年主营业务收入2000万元及以上，下同）实现产值58.92亿元，同比增长2.4%,完成销售产值56.83亿元，增长3.7%,产品销售率为96.46%。五大行业引领规上工业增长。区属电气机械及器材制造业；电力、热力生产和供应业;通用设备制造业；非金属矿物制品业和农副食品加工业完成工业产值39.77亿元，占规模以上工业总产值的67.5%,对规模以上工业总产值增长贡献3.7个百分点。园区工业增幅有所放缓。园区规模以上工业实现产值24.41亿元，同比增长2.4%。其中，占园区规模以上工业比重较大的通用设备制造业和电气机械和器材制造业产值较上年同期分别增长8.4%和5.8%,对规模以上工业总产值增长拉动了2.0个百分点。规模以上企业中私营工业企业产值达到46.34亿元，同比增长2.4%,占规模以上工业产值的比重为78.7%,对规模以上工业的增长贡献率达77.7%。小型企业实现产值41.19亿元，同比增长5.9%。小型企业产值占规模以上工业产值的比重为69.9%,增速超于大中型企业10.7个百分点。出口交货值增势有所回落。实现出口交货值6.24万元，同比下降了30.6%，低于销售产值增幅34.3个百分点。其中农副食品加工业;通用设备制造业和电力机械和器材制造业分别比2014年同期增长-75.7%、-26.2%和-7.8%。
  2015年区属主要工业产品产量 （规模以上工业企业）
  表21
  2015年莲都区完成规模以上工业总产值371.43亿元，同比下降6.0%；规上工业增加值86.55亿元，增长0.3%；产销率为96.6%。【固定资产投资】2015年，莲都区属完成固定资产投资146.56亿元，增长16.4%,增速比上半年和前三季度分别上升4.0个和4.4个百分点，超过年度目标1.4个百分点（年度目标为15.0%），总量在全市排名第1,增幅在全市排名第4,增幅排名比前三季度上升4位，实现平稳增长的态势。其中：实现基础设施投资48.95亿元，增长25.4%；房地产投资61.09亿元，增长0.1%;民间投资76.40亿元，下降1.8%,工业投资17.01亿元，增长26.7%；制造业投资7.92亿元，增长9.5%；工业技改投资6.57亿元，增长6.0%。2015年莲都区属工业投资增速显著，增幅排名居全市第二位，高出全市平均水平18.8个百分点，主要是受金丽温输气管道工程、联城特高压变电站项目、艾莱依总部大楼等大项目拉动，特别是特高压项目2015年全年完成投资5.88亿元，占工业投资的34.6%,拉动工业投资增长18.6个百分点。2015年区属完成水利、环境和公共设施管理业投资18.73亿元,是基础设施九大行业中投资量最大的行业，占基础设施投资的38.3%，“五水共治”项目作用突出，大溪治理工程、好溪堰水系工程、中小河流治理工程等项目的推进,带动水利项目的发展。
  2015年莲都区完成固定资产投资196.83亿元，增长4.6%。其中房地产投资完成74.59亿元，下降1.5%;工业投资完成38.36亿元,下降1.4%；基础设施投资完成59.54亿元，增长9.7%。
  【内外贸易】2015年，莲都区实现社会消费品零售总额176.68亿元，比2014年增长3.9%。其中，限额以上消费品零售总额99.51亿元，同比下降3.8%。受宏观经济下行，需求减弱，成品油价格下降等因素的影响，莲都区消费品市场出现深度调整，增速明显放缓。从区域看,乡村发展快于城镇。城镇实现社会消费品零售额151.75亿元，同比增长2.4%；乡村实现社会消费品零售额24.93亿元，同比增长14.0%；农村居民消费潜力进一步释放，城乡消费市场差距在慢慢缩小。从结构看，权重类商品下行,负向拉动效应明显。汽车类和石油及制品类商品零售额同时出现下降，对社会消费品零售额增速产生较大的负向拉动。汽车类商品零售额38.88亿元，下降4.5%,增速比2014年回落12.5个百分点。受成品油价格持续下降影响,石油及制品类零售额28.68亿元，同比下降19.5%,增速比2014年下降28.1个百分点。全年两类商品反向拉动社会消费品零售额增速5.2个百分点。从趋势看，新业态，新动力加快孕育成长。近年来，以城市商业综合体为代表的新兴业态发展迅猛，已成为百姓购物、休闲、娱乐的主要场所。全区商业综合体实现新增零售额3.26亿元,拉动限上零售额增速3.2个百分点,预计在未来几年，商业综合体仍将快速发展,并成为拉动全区消费品市场增长的重要动力之一。莲都区全年进出口总额74787万美元，增长21.0%。其中，出口68089万美元，增长28.1%。全年实际利用外资7282万美元。
  【交通运输、邮电和旅游】2015年,莲都区实现交通运输、仓储和邮政业增加值11.52亿元，比2014年增长5.0%。全年铁路客运量53.66万人，增长8.0%，铁路货运量85.28万吨，增长11.9%。全社会公路、水路货物周转量435851万吨千米，增长7.9%;旅客周转量106650万人千米,增长9.1%。
  2015年公路、水路运输完成运输量
  表22
  莲都区全年邮电业务总量6.69亿元，下降2.4%。年末固定电话用户（含小灵通）12.12万户，其中，城市电话用户8.88万户，农村电话用户1.00万户。年末移动电话用户80.15万户，互联网用户（固定互联网宽带）16.92万户。
  莲都区全年共接待游客1645.48万人次，增长12.1%,实现旅游收入109.50亿元，增长17.7%。其中：国内游客1643.16万人次，增长12.2%；实现国内旅游收入107.50亿元，增长20.1%；境外入境旅游者2.32万人次；入境旅游外汇收入3250.84万美元。
  【金融和保险】2015年,莲都区金融系统本外币存款余额609.61亿元，比2014年末下降0.3%。其中人民币存款余额589.84亿元，下降0.4%;人民币个人存款余额256.11亿元，比2014年末增长9.7%。金融系统本外币贷款余额559.06亿元，比2014年末增长3.6%,其中人民币贷款余额555.63亿元增长4.1%。
  莲都区全年保险业实现保费收入14.75亿元，增长17.4%。其中财产险保费收入6.40亿元，增长8.9%；人身险保费收入8.35亿元，增长24.9%。支付各类赔款及给付5.33亿元，增长6.3%，其中：财产险业务赔款3.61亿元，下降14.6%;人身险业务赔款1.71亿元，增长119.9%。
  【教育和科学技术】2015年，莲都区拥有高等学校3所,在校学生37614人；中等职业学校6所，在校学生6753人；普通高中5所,在校学生7200人;普通初中18所,在校学生14867人；小学17所，在校学生35836人。小学和初中入学率、巩固率均为100%。初中毕业升高中段的比例为98.92%。莲都区拥有幼儿园98所，在园幼儿18335人。
  莲都区全年获省、市级政府奖19项，其中省级3项。争取到省级以上科技项目47项。2015年高新技术企业62家。
  【文化、卫生和体育】2015年，莲都区共有文化馆2个,文化站15个，公共图书馆2个,博物馆5个。组织开展送戏下乡437场，送书下乡25716册，送电影下乡2818场，文化走亲13场。有线广播电视传输干线网络总长1430千米，有线广播电视用户达到90000户，广播、电视人口覆盖率均达到100%。
  2015年，莲都区共有卫生机构52个（不含诊所、村卫生室），其中医院16个、卫生院17个、社区卫生服务中心7个。卫生技术人员5386人，其中医生（执业医师和执业助理医师）1916人。卫生机构拥有床位4612张。实施城乡居民医疗保险制度,参保人员达30.25万人,共筹资21623万元，支出23201万元。
  2015年，莲都区运动员在航海模型、轮滑等非奥项目中获得世界冠军1个、全国冠军8个、省级冠军15个,在田径、体操、小轮车、篮球等奥运项目中获得世界冠军2个、全国冠军2个、省级冠军24个。全民健身活动蓬勃开展。举办莲都区机关气排球比赛、莲都区庆“三八”女性健身操
  比赛、“莲都华数”杯气排球联赛、莲都区首届“阿玛尼杯”五人制足球赛、莲都区小学幼儿园围棋锦标赛等区级以上大型比赛活动10余次。体育创强争先工作取得新成绩。截至2015年年底，莲都区已成功创建10个省级体育强乡镇，12个省级体育先进社区，各类省级体育俱乐部38个,3个省级中心村体育休闲公园，1个星级体育职工俱乐部,实现小康体育村的全覆盖。
  【人口、就业、人民生活和社会保障】2015年，莲都区公安户籍人口401404人，比2014年增长0.4%。其中，男性人口202109人，女性人口199295人。全年出生人口4021人，出生率10.04%。；死亡人口2409人，死亡率为6.01%。；全年净增人口1612人，自然增长率为4.02%。。
  根据城乡一体化住户调查，2015年莲都区全体居民人均可支配收入30058元，比2014年名义增长8.4%。其中，城镇居民人均可支配收入35038元,农村居民人均可支配收入19327元，名义增长分别为&4%和9.8%。
  全年失业职工再就业人数为1621人,年末城镇登记失业率为2.90%。年末参加基本养老保险人数为17.93万人，比2014年净增2万人。其中参保职工13.28万人，参保的离退休人员4.65万人。参加失业保险的人数为&63万人。参加职工基本医疗保险的人数为14.36万人。参加工伤、生育保险参保职工分别为19.30万人和9.16万人。
  2015年，各类收养性社会福利机构12家，拥有床位2105张，收养各类人员1400人。支出医疗救助资金1843.3万元，救助4031人，人均救助额度为4573元。基本实现农村五保和城镇“三无”对象集中供养，农村五保和城镇“三无”集中供养率分别达到92.0%和93.2%，有441名农村五保和城镇“三无”对象得到集中供养,完成城乡居家养老服务照料中心158个。
  【环境和社会安全】2015年，市区PM2.5浓度平均为38微克/立方米。全年空气质量优良的天数达到327天。
  2015年，共发生各类事故19起，死亡4人，事故死亡人数占全年控制指标的50%。其中，工矿商贸企业事故4起，死亡4人，同比分别下降20.0%和42.9%;经营性火灾事故15起，无人员死亡。全年未发生水上交通、渔业船舶和职业卫生事故。
  注：（1）本公报所列各项数据为年度初步统计数据。
  （2）生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。
  （3）人均生产总值按年平均常住人口口径计算。
  （4）本公报莲都区（市区）包括区属、市本级、开发区范围。
  （吴广英）
  市场监督管理
  【概况】2014年9月22日，原丽水市工商局莲都分局向区编办上报《关于莲都区市场监督管理局主要职责、内设机构和人员编制方案的请示》（莲工商〔2014〕21号）；10月10日区编办向区工商分局、区食药局关于征求《莲都区市场监督管理局与其他部门的职责分工》的意见函。接反馈后,2014年10月20日，区编办发布《关于组建丽水市莲都区市场监督管理局的通知》（莲编[2014]24号），同意在丽水市工商行政管理局莲都分局、莲都区食品药品监督管理局的基础上组建莲都区市场监督管理局，挂区工商行政管理局、区食品药品监督管理局、区食品安全委员会办公室牌子。同时，将质监部门的食品安全监管职责划入区市场监督管理局。2014年11月11日，莲都区市场监督管理局（以下简称区市场监管局）召开成立大会,正式挂牌成立。
  2015年是区市场监管局成立后的第一年，年度市场监管目标责任制考核工作中，区市场监管局在全市9县市（区）局中名列前茅，拿到机构改革后首年的 “开门红”。
  截至2015年末，莲都区（不含市市场监管局登记）共有各类市场主体33105户,同比增长17.18%。其中：内资企业453户，同比增长16.15%,注册资本（金）8.77亿元，同比增长276.94%；私营企业5581户，同比增长17.10%，注册资本（金）74.11亿元，同比增长40.63%；农民专业合作社853户，同比增长2.40%,出资总额7.66亿元，同比增长12.67%；个体户26218户，同比增长17/77%,资金总额22.6977亿元，同比增长55.85%。全年共办理“先照后证”登记2439户，食品流通许可1226件，餐饮服务许可证1132件（含变更、延续），药品药械类许可314件,药品经营企业GSP 认证86件，药师注册139件，药技术人员变更备案55件。全年共发现无照户数296户，已销281户（其中“无转有”275户），超额完成全年任务数的48%。
  2015年，辖区内有药品生产企业2家，医疗器械生产企业2家,药品批发企业2家，连锁总部1家,药品零售企业130家（其中乙类非处方药店3家）,医疗器械经营企业177家（有许可证的50家,备案的127家），药械使用单位298家。区市场监管局分别于3月份和5月份和市市场监管局相关业务处室进行职能交接,交接后理顺科与科、科与所的职责，科所联合，共同克服药学专业人员的数量和能力较弱而监管任务繁重等矛盾，顺利完成各项审批、日常监管、专项整治、应急演练等工作任务。
  2015年，办理案件253件（其中经检类案件170件,食品类案件63件，药品类案件20件），罚没款140.8万元。截至年末，结案件219件，罚没款万元以上案件48件,入刑案件9件刑拘7人，取保候审3人。对江西月成食品有限公司生产的里脊肉串中检出鸡源性DNA成分,未检出猪源性DNA成分情况的“3・19” 假里脊肉案，迅速移交市稽查支队和市公安治安支队处理，该案被列为省食药局督办案件和公安部挂牌督办案件。
  2015年，制定《2015年党风廉政建设及纪检监察工作要点》和《关于履行党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施方案》,和各科（室）、所、队负责人签订党风廉政建设暨作风建设责任状22份；出台《考勤管理制度》《请销假及外出报告制度》《着装规定》等制度,拟订《责任追究办法》《事权划分试行方案》《学分制管理》等制度；开展上下班纪律和公车使用管理督查10余次，发布通报6期，开展专项电脑软件、干部职工经商办企业专项清理2次。
  2015年，“11.13”里东村山体滑坡灾害发生后，受灾群众服务组第11小组区市场监管局、区质监局迅速贯彻落实区委、区政府的工作部署，立即开展行动。13天时间内顺利完成里东遇难者家属善后处置的安抚任务。
  ·工商行政管理・
  【个体工商户转型升级为企业】2015年,完成“个转企”95家,通过集中申请政策奖励等方式,拨付1462615元作为丽水艾品商贸有限公司等466家企业“个转企”财政补贴，其中3000元的一次性补助合计357000元,200元的建账补助合计1052600元，返回税收53015元。
  【年报工作】2015年，完成2013年度的企业年报3774户,年报率92.34%；个体年报13295户，年报率81.40%。完成2014年度的企业年报4652户，年报率92.12%；个体年报17457户，年报率83.4%；农专社年报553户，年报率65.83%。
  【品牌培育】围绕政府“绿水青山就是金山银山”发展战略，把发展生态农业、生态工业、生态旅游业等作为品牌培育的主要方向,2015年，莲都区有效商标共计6472件，其中新增注册商标480件，同比增幅&86%。1件商标被认定为2015年度浙江省著名商标,2件商标被认定为2015年度丽水市著名商标。浙江不知慢运动服饰有限公司成功通过商标质押组合贷款3220万元。
  2015年度新认定浙江省著名商标名单
  表23
  2015年度新认定丽水市著名商标名单
  表24
  【商品市场建设】2015年，开展仓前、城西、西银苑菜市场的放心农贸市场创建工作,对照放心农贸市场创建标准对城西菜场、仓前菜场和西银苑进行改造,累计投入资金126万元。三个市场顺利通过省考核组验收。
  2015年全面推进市区农贸市场杀白上市和乡镇农贸市场活禽活禽整治工作。开展“定点屠宰、杀白上市、冷链配送”；强化“一证两标”上市;开展市区农贸市场禽类摊位冷链改造工作。出台《莲都区市区农贸市场、疏导点禽类摊位冷链改造实施方案》,对市区14个农贸市场32个禽类摊位进行冷链改造,通过组织验收，共发放改造资金12.8万元。联合区卫生、农业、疾控中心、属地卫生院对3个保留活禽交易农贸市场进行活禽区环境采样检测,检査活禽经营户索证索票台账、保洁消毒台账和休市台账，并督查市场举办单位加强对活禽经营户的管理。
  全区商品交易实体市场成交额达160亿元，同比增长3.2%,全区商品交易网上市场成交额达6亿元，同比增长20%。
  2015年成交额超亿元市场
  表25
  
  【食品流通溯源】2015年，开展食品安全电子监管示范单位创建工作，通过召开相关会议确定各市场监管所流通环节食品安全电子监管工作联络人员，提高安装率、使用率、上传率,保障电子监管系统的正常运行。全年累计安装食品安全电子监管软件119台，共上传进货台账701968条、销货台账687890条。
  【保化示范单位“回头看”】2015年4月起对已创建的26家保健食品化妆品示范单位进行“回头看”，对其经营资质、索证索票、购销台账、经营环境等方面进行全面检查，共出动执法人员90人次。已创建单位中有两家变更法人，1家注销经营,2家药店妆字号撤柜，原创建示范单位取消。截至2015年年末，共有示范单位18家。
  【消费维权】根据“12315”系统统计,2015年共受理涉及食品安全、药品医疗器械、餐饮等投诉举报咨询2950件,为消费者挽回经济损失150.39万元。国庆长假期间迅速妥善解决“古堰画乡”景区的消费纠纷案，得到丽水市委常委、莲都区委葛学斌书记批示。成功平息涉及消费者会员达2000多名,涉及金额达一百多万元的“小阿华”婴童洗护中心群体性消费纠纷事件，得到丽水市委常委、莲都区委葛学斌书记，莲都区委副书记、区长杨秀清，莲都区副区长王世强等领导批示肯定。浙江省工商局、浙江省消保委联合发布的“2015年消费者权益保护十大典型调处案例”中，莲都区两例成功调解典型案例上榜。莲都区消费者权益保护委员会被中消协授予 “2014—2015年度全国消协组织先进集体”荣誉称号。
  【违法广告整治】自2015年4月22日市“六边”区域违法广告治理专项行动部署会后，区市场监管局加强和区六边办的对接和沟通，开展莲都区“六边”区域违法广告治理专项行动，截至2015年年末，全区共拆除广告牌匾、宣传标语5020条（块、处），清理小广告、牛皮癣78万处，立案査处违法广告案件10件,其中虚假广告1件,罚没款27.725万元，其中适用新《中共人民共和国广告法》查处案件1件，罚没款20万元。
  •食品药品监督管理•
  【食品生产监管】自2015年3月份从区质监局接过53家食品生产企业的监管,对食品生产企业开展各项监督检查工作,包括生产企业新申证、换证、注销、委托备案的资料初审、现场观察、整改复核等工作，同时进行对企业“一企一档”的档案整理工作。经注销、换证、新增，截至2015年年末，全区共有食品生产企业49家。
  规范食品生产加工小作坊的登记备案管理工作。结合莲都区实际，拟制《莲都区食品生产加工小作坊备案登记管理办法（草案）》，对小作坊食品生产的原辅材料的使用管理、生产环境及设备、产品销售等做出规范性要求,对小作坊备案登记做出相关规定。按照办法要求，灵活登记，规范监管，2015年共有24家小作坊进行改造提升规范，发放食品生产加工小作坊备案登记凭证24本。全年共对食品生产加工小作坊建档34家,并全部进行监督抽检，抽检品种主要包括豆制品、米面制品、红糖等商品,合格率100%。此外,鼓励扶持小作坊取得食品生产许可证1家。【食品安全溯源体系建设】2015年,农产品质量安全溯源体系建设依托省溯源管理平台,建立健全农产品生产档案，真实记录主体概况、产地环境、上市日期、包装标识、二维码生成使用等信息,有包装的产品在上市前粘贴二维码，实现责任追究到主体的管控机制。截至2015年年末，区级以上规模生产主体追溯率达96.8%,基本实现全域覆盖。10月份，莲都区农产品质量安全追溯示范县建设工作通过省里考核验收，正式成为第二批全省农产品质量安全示范县。城区农贸市场食品安全溯源体系建设以仓前菜市场为试点市场,制定《仓前菜市场食品安全溯源体系建设实施方案》，召开经营户动员会，对食品安全溯源系统的使用进行培训，全年共办理安心卡54张，办理特约商户签约50户。
  【食品安全快检体系建设】2015年,6家农贸市场，已有5家建立快速检测室，建成率达到83%,3家对外免费开放。各乡镇、街道农技站全部配备农产品快速检测仪器，配有农产品质量安全检测员16名，做好对各乡镇、街道检测人员的培训，提升基层农产品检测能力。快检室对外免费开放服务时间在2014年每周一天的基础上，提升到工作日全开放。
  【餐桌安全治理行动三年计划】2015年,印发《莲都区餐桌安全治理行动三年计划(2015—2017年)》和“六大提升工程”实施方案。部署启动农产品、林产品、水产品、进口食品、“三小一市场”和餐饮具及食品相关产品等六大质量提升工程。各部门着手开展农产品质量安全、农业投入品、地产食品533行动、食用油、网络食品、小餐饮“前厅后厨”和“排污纳管”改造等一系列专项整治。截至2015年年末，林产品标准化生产率达到58.3%、重点水产品标准化生产率达到60%；小作坊建档率100%,已开展抽检率100%,取缔无证无照小作坊8家，其中豆制品5家;城区农贸市场追溯体系建成率达到50%；持证小餐饮等级公示率达到90%,“前厅后厨”和“排污纳管”改造100多家。
  【小餐饮整规】2015年,结合国家卫生城市和文明城市创建,开展小餐饮“前厅后厨”和“排污纳管”改造工程。在2014年完成468家小餐饮单位“前厅后厨”和“排污纳管”改造的基础上,2015年完成280家。通过“两项改造”及强力整治，市区主要街道小餐饮单位在设施、卫生、安全、意识和形象“五个方面”得到全面提升。
  【“阳光厨房”及色标管理创建】根据省市文件要求，2015年度需完成辖区内14家餐饮单位“阳光厨房”创建工作，阳光厨房创建率达到30%。全年共计新创阳光厨房17家，创建率达到33.3%。为更好在全区范围推广阳光厨房建设,为广大餐饮单位树立阳光厨房的标杆，在36家“阳光厨房”中评选出硬件、软件都比较好的“十大阳光厨房示范店”。截至年底，已经初步完成十大阳光厨房的评选工作，下阶段将利用媒体、微信公众号等渠道推广“十大阳光厨房示范店”，以点带面，达到示范效应。按照“餐桌三年”行动方案，联合区教育局对辖区的各中小学校及托幼机构进行色标管理工作的指导;对大型、特大型餐饮单位及省级示范单位进行集中约谈，专门进行色标管理标准培训。全年共计完成色标创建单位144家。
  【学生饮食放心工程】2015年是千万学生饮食放心工程收官年,各部门结合春秋季学校开学和中高考、公务员招考等重大活动,做好校园及周边食品安全综合治理工作，1月和9月，区食安办两次组织区市场监管局、教育局和城管执法局等部门开展学校和校园周边食品安全联合执法检查。全区学校食堂144家，餐饮服务许可证持证率达到100%，大宗食品定点采购率达到100%，A级食堂22家，B级食堂81家，食堂A、B等级率达到71.5%；学校商店20家，建有品牌超市11家，比例达55%；饮用水城镇管网接入率达到100%。【启动打造“不会吃到地沟油城市”】2015年10月24日，在西城广场举行莲都区打造“不会吃到地沟油城市”启动仪式活动。此后，围绕餐饮集聚区、大中型酒店、学校食堂、食用油采购链开展重点打造。在各大型、特大型餐饮企业和学校食堂开展“阳光厨房”建设36家，创建率达33.3%,并筛选出太平洋、云起草堂、鼎盛等餐饮单位打造“十大阳光厨房示范店”。西城广场、万地广场、东方海鲜排档城等餐饮集聚区154家餐饮单位签署《莲都区餐饮业安全用油承诺书》,承诺诚信使用“放心油”,并在媒体上进行公开承诺,接受社会监督。对全区1家食用植物油生产企业、461家食用油经营企业、2493家食用油餐饮单位全面开展调查摸底，共出动执法人员638人次，检査食用油生产经营单位和食用油使用单位1228家次，开展全面清査，逐一排查存在的风险，建立完善的信用档案，共抽检预包装、散装食用油95批次，合格率为96%（合格91批次,不合格4批次），主要为餐饮单位所使用的本地山茶油苯并芘超标,查处无照收购餐厨废弃油1家，共查处违法行为5起。制定《莲都区食用油领域违法行为举报奖励办法》,设立专项举报奖励资金，开设“96317” 食用油质量安全专用投诉举报热线，鼓励全民参与食品安全监管。
  【食品安全专项整治】2015年，开展肉品和水产品安全专项整治“百日会战”行动、“红五月”专项行动、农业投入品“绿剑”执法行动、林产品“质量安全月”活动等多项专项整治工作，集中力量打击食品安全违法犯罪行为。“百日会战”行动期间，以“亮剑”专项行动为抓手,从各部门抽调精干力量,成立主抓肉品质量安全“红剑”专项行动组、主抓水产品质量安全的“蓝剑”专项行动组和主抓餐饮服务食品安全的“餐剑”专项行动组。全区联合执法18次，发放通告1.3万份，完成定量抽检132批次，定性抽检5704批次，培训企业1365家，约谈企业965家,签订承诺书1484家。区市场监管局为全面推进“百日会战”行动，于5月组织开展打击各类食品违法生产经营行为“红五月”专项行动。以7类违法行为和5类区域场所为重点，按照“四个最严”要求，重拳出击，严厉打击食品违法犯罪行为。“红五月”专项行动期间，行政立案22起。为推进农产品质量安全放心示范县的创建，成立领导小组,通过常委会审议并印发创建方案，召开创建动员大会对创建工作进行动员部署。以创建为抓手，深入开展农（林、水）产品质量安全整治工作，开展春季“绿剑”执法行动、蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药整治、长豇豆质量安全专项整治、生鲜乳违禁物质专项整治、春笋专项整治、板栗专项整治、水产品专项整治等一系列专项行动,查处违法行为34起，行政立案查处29起。
  【食品安全风险监测】按照食品安全定量检测达到每千人口3批次的要求,食品定量抽检任务从2014年400批次提髙到2015年的1390批次。2015年，全区完成定量抽检1400多批次、定性抽检2.3万余批次，检测结果不合格的全部进行处置,发布联合检测通报8期。
  【农村集体聚餐食品安全风险防控】2015年，区食安办两次下发文件,对农村家宴厨师登记备案、农村集体聚餐管理和现场指导、信息汇总上报等工作进行部署和督促落实。4—5月，区市场监管局组织全区农村土厨师进行了业务培训；7—8月，区食安办、区市场监管局赴各乡镇、街道，组织各乡镇、街道食品安全工作人员和中小网格食品安全协管员、信息员，就如何开展聚餐申报备案和现场指导进行培训。截至2015年年末，全区聚餐申报备案率达到70.1%。
  食品安全信用体系建设】落实食品安全“红黑榜”制度,2015年公布“黑榜”两期。落实有奖举报制度，兑现举报奖金1.6万元。建立食安金融联合惩戒机制。将农户、农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场、农贸市场举办者及经营户六类实施主体的食品安全不良信息纳入丽水市农户信用等级评定,根据失信的严重程度,实行差别化信贷措施,倒逼食品生产经营者增强主体责任意识、守法意识和安全意识。2015年，向市人行报送不良信息42条。
  【食品安全宣传教育】2015年。推进流通环节食品安全始业教育,提高农村食品经营者自律意识，通过“以考代学”的方式，开展食品经营户《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的宣传教育活动,逐步实现食品安全始业教育培训全覆盖。全年共有683位食品经营户通过考试。结合“3・15、消费者宣传日”、“食品安全宣传周”、农业“五送下乡”服务活动、快速检测车进田头等活动，利用电视、广播、网络等宣传媒体全方位、多层次地开展新修订《中华人民共和国食品安全法》和食品安全科普知识宣传，提高公众知晓率和食品安全意识。全年共发放各类宣传资料3万余份,发送短信3.8万条，媒体宣传报道100多次;累计接受公众投诉举报206起，办结201起。
  【食品药品安全应急管理】2015年，重新修订出台《莲都区食品安全事故应急预案》及其操作手册。9月29日，举行“2015年丽水市暨莲都区食品安全事故应急处置桌面演练”活动。
  市、区14个部门参与演练，市、区食安委各相关成员单位和各县（市、区）食安办共计200余人到场进行观摩。12月18日，开展莲都区药品（医疗器械）安全事故（IV）应急预案桌面演练。提高莲都区对突发重大药品医疗器械安全事故时的组织指挥，协调配合、快速反应和高效处置能力。
  【药品安全责任体系】2015年，按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，健全药品安全责任体系。药品安全纳入区政府对各乡镇（街道）、各职能部门年度目标责任制考核内容，其中，工商及食品药品安全考核分值乡镇（街道）8分，部门2分。
  【药械监管网络建设】莲都区乡镇原有药械安全专管员16名，2015年在城区社区卫生服务中心和卫生院新聘请20名具有药学专业知识和工作经历的医务人员作为药械安全专管员。专管员负责对辖区内的医疗机构每季度巡查一次，发挥全方位、广覆盖的监督作用，使监管部门对医疗机构的动态变化及时掌握。
  【药械专项整治】2015年，将日常检查和专项检查相结合，以基本药物、疫苗、中药饮片、无菌类医疗器械、植入类医疗器械、体外诊断试剂、避孕套、定制式义齿、角膜接触镜等产品为重点，开展春节前检查、中药饮片专项检查、明胶空心胶囊和胶囊剂药品专项监督检査等10余项专项整治。
  【生物医药行业企业精准对接】2015年，浙江维康医药零售有限公司在莲都区新开门店21家，并将连锁总部落户于莲都区;安派科生物医学科技（丽水）有限公司的“生化分析仪”顺利通过省食药局的注册审批，拿到该产品医疗器械注册证，并进行生产,标志着丽水市设备类医疗器械产品实现了“零”的突破;浙江瑞新药业股份有限公司的小容量注射剂（含激素类）、原料药（盐酸多巴酚丁胺、司莫司汀）通过2010版GMP认证；瑞新药业和纳爱斯甘油车间的药品生产许可证顺利换证。
  【药械安全智慧监管】2015年，100%实现药品生产、经营单位入国家电子监管网；100%实现药品批发、零售连锁企业药品储存温湿度在线监管;100%实现药品生产经营单位信用档案电子化；100%达到三类医疗器械经营企业规范指导，并有4家三类医疗器械经营企业达到医疗器械GSP要求，已规范家数居全市第一。
  【新修订药品GSP认证】 及时了解和掌握企业的动态,督促和指导企业采取有效措施,依照新修订药品GSP的要求规范药品经营行为。对一些确不能达到要求的企业应督促其及时注销，确保无风险隐患。对2015年许可证到期的企业，告知其在7月前提出换证和认证申请;倒排时间，集中力量，严把标准,严格检查;对2014年通过认证的企业开展回头看工作。全年按照新版GSP要求，对86家药店进行认证,3家药店主动注销，3家药店暂停经营。
  【药品不良反应（医疗器械不良事件）监测】2015年，共有52家涉药单位上报药品不良反应（医疗器械不良事件），药品不良反应（ADR）报告共计245例，完成工作任务数的102%。其中：新的、严重的药品不良反应 （ADR）报告70例,医疗器械不良事件（MDR）报告24例。
  【药械信用等级】2015年，依据《莲都区医疗机构药品、医疗器械安全信用分类管理实施办法》，完成39家医疗机构药械信用等级评定，其中A级（诚实守信）32家，B级（基本守信）7家。依据《丽水市莲都区医疗机构规范药房验收标准》,对城区124家医疗机构药房进行验收，其中合格108家,不合格16家。依据《浙江省药品经营企业药品质量信用评价标准》，完成109家药品零售企业的药品质量信用等级评定，其中A级（守信）35家,B级（基本守信）53家,C（轻微失信）7家,D （严重失信）14家。
  （赵维娜）
  质量技术监督
  【概况】2015年，莲都区质监局实现新增省、市名牌数创历史新高，成功指导2家企业产品入选浙江名牌,10家企业产品入选丽水名牌。并与区财政局兑付全区13家企业（20个项目），2013—2014年推进品牌创建与质量建设奖励资金223万元,激励、引导企业增强品牌意识、提升品牌竞争力。获市政府质量奖（企业）实现“零”的突破，成功指导1家企业和2名个人获市政府质量奖。深化安全保障，稳守质量安全底线。“两大安全”（产品质量安全、特种设备安全）继续保持“零事故”。其中，“智慧质监”成效大，发现并消除隐患4832项，提高隐患发现和督促整改能力。是年，区质监局被区委、区政府评为安全生产“优秀单位”、信息公开“优秀单位”,被丽水市质监局评为年度考核“优秀单位”，局党支部连续第二年被莲都区委评为“先进基层党组织”。
  【质量强区建设】2015年，区质监局推动出台《2015年度莲都区质量行动计划》（莲政办发〔2015〕36号），召开质量强区工作会议，与各乡镇（街道）、部门签订《2015质量工作年度目标责任书》;对获得第二届区政府质量奖的3家企业和2位个人进行表彰;将《“十三五”质量与标准化发展规划（2016—2020年）》列入全区“十三五”专项规划;组织70余人召开莲都区首届卓越绩效管理模式培训会,组织180余人参加全面质量管理培训;成功指导丽水市鱼跃酿造食品有限公司评为省级中小学生质量教育社会实践基地,填补全区中小学质量教育社会实践基地的空白。
  【品牌强区建设】2015年，实现新增浙江名牌产品1个、丽水名牌产品6个,创历史新高;推动区政府出台《关于加强“浙江制造”品牌创建工作的意见》（莲政办发〔2015〕31号），瓯宝安防科技股份有限公司、乾麟缝制设备制造有限公司被列入市级“浙江制造”品牌培育企业；联合区财政局兑现浙江绿洲眼镜有限公司等13家企业（20个项目）2013—2014年推进品牌创建与质量建设奖励资金223万元,鼓励企业创业创新;成功指导1家企业（浙江乾麟缝制设备有限公司）和2位个人（丽水市鱼跃酿造食品有限公司董事长陈旭东、浙江不知慢运动服饰有限公司董事长盛春仙）获2015年市政府质量奖。
  2015年新增浙江名牌产品
  表262015年新增丽水名牌产品
  表27
  【标准强区建设】2015年，全区规上企业主导产品采标率达到61%,农业标准化生产程度达57.6%。推动区政府成立《莲都区标准化工作领导小组》（莲政办发〔2015〕47号），出台《莲都区关于加快建设标准强区的若干意见》（莲政办发〔2015〕81号）;指导2家企业制定《皇菊栽培技术规程》《山地茶园套种香榧种植技术规程》2项市级地方标准;指导《轩德皇菊标准化栽培推广示范》《覆盆子标准化种植推广示范》2个项目立为2015年市级农业标准化项目；鼓励企业积极在企业产品标准信息公共服务平台上对企业标准进行自我声明，全年共有40项企业产品标准公开声明，备案企业标准10个;联合区农办申报“诗画利山”民宿服务业标准化示范项目并通过论证会，为大港头镇利山村、栋村内30余家民宿统一制作“安全出口”“小心台阶”等标志用公共信息图形符号，提高民宿标准化服务水平。
  【特种设备安全监察】2015年，特种设备安全继续保持“零事故”。制定《莲都区质监局全面推进智慧质监工作方案》，印发《莲都区特种设备智慧监管系统上线说明》，举办2期系统上线应用培训班,上线企业已从2014年的56家（特种设备523台）增加到319家（特种设备2620台），上线率达80.9%,发现并消除隐患4891项。完成辖区范围内目录外锅炉、起重机、叉车、游乐设施的清理工作,共清理目录外特种设备180台，清理历史“僵尸设备”306台。排查整治安全隐患，共检查叉车相关企业25家，发现隐患21项，整改15项，查封叉车2台，立案1起。组织电梯维保单位协助辖区内电梯情况自查，发出自查表格1920份。指导乡镇（街道）重点排查未纳入监管数据库的电梯、三无电梯（无物管、无维保、无维修资金）以及停用电梯的隐患和风险排查。会同市特检院摸清运行15年以上、经常出现故障的老旧电梯78台。
  【产品质量监督】2015年，市县定期产品质量监督抽查115批次，合格112批次，合格率97.4%。后处理复查8批次，合格7批次。开展三类企业名录发布工作，梳理相关企业多年来的监督抽查情况，共梳理出一类企业13家、二类企业15家和三类企业9家。开展电子商务产业质量提升服务行动。发挥质监技术优势，为电商企业提供标准、计量、品牌建设及法律法规等方面的服务。同时,强化对网销抽查不合格产品的落地查处,加强对网上销售假冒伪劣产品的监管,严防出现网销产品区域性质量问题。开展“纤检保健康”专项执法及纤维制品产品标识专项整治行动。对辖区内絮用纤维制品和再加工纤维进行检查，共检查生产加工点3家,生活用絮用纤维制品100余件，抽查13批次,合格11批次，责令2批次床上用品标识标注不合格企业进行整改。
  【稽查打假治劣】2015年，组织开展“蓝剑”系列专项执法行动：“蓝剑1号”节日热销产品专项整治行动，“蓝剑2号”农资专项执法行动，“蓝剑3号”特种设备专项执法行动，“蓝剑4号”建材产品和危化品专项执法行动，“蓝剑5号”检验检测机构专项执法行动，维护市场秩序。全年共出动稽查执法人员487余人次,检查企业310余家次，立案10起，上报省局典型案例1起,罚没款数260524元。“12365”接群众电话举报6起，接到申诉7起，均答复完毕。试用执法软件，承担 “12365”举报处置指挥系统和丽水市推行行政执法与法制监督综合管理系统的试点工作,做好上级参谋。【计量监管工作】2015年，根据市区质监体制的调整、职能划转，首次开展计量监管工作。首次开展“5•20”计量惠民进社区活动，走进8个社区，发放宣传资料6000余份,免费检定计量器具63台次，惠及4000余群众;首次对市区停车电子计时器（咪表）开展检定工作，共抽样检定咪表205台件、停车场4个，首检总体合格率为96.7%;首次开展医疗计量器具检査百日行动,检查医疗机构16家，对检查中发现的问题责令相关单位予以整改，医用三源检定率达到99%；首次开展民用三大表的排摸、检定工作，电表检定与到期更换率达到100%,水表检定率达到100%、到期更换率达51%。
  【雅溪镇里东村救灾工作】2015年11月13日，雅溪镇里东村发生山体滑坡自然灾害。区质监局获悉后,组建3个救灾工作小组,24小时轮班前往里东村受灾一线开展服务工作;主动与食品店联系,为抢险救灾指挥部免费提供早餐（600份）；与市场监管局一并做好第11小组受灾户服务、善后工作。
  （季文伟）
  安全生产监督管理
  【概况】2015年，莲都区全年共发生各类事故19起，死亡4人,事故死亡人数占全年控制指标的50%。其中,工矿商贸企业事故4起，死亡4人，同比分别下降20%和42.86%；经营性火灾事故15起,无人员死亡。全年未发生水上交通、渔业船舶和职业卫生事故。全区安全生产事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标连续9年都控制在市下达指标之内，未发生重特大生产安全事故,安全生产形势基本可控。
  2015年，莲都区各类安全生产专项资金245万元，同比增长20.81%。开展专项整治，全区共组织检査人员23843人次，检查生产经营单位17330家，排查各类事故隐患18314个，已整改到位18039个，整改率达98.5%。全区打击非法违法、治理纠正违规违章行为共3453起，停产整顿39家，罚款154.83万元，拘留2人。
  2015年莲都区被评为丽水市安全生产工作优秀单位。区安监局也被区委、区政府评为2014年度安全生产工作优秀单位、依法行政工作优秀单位、项目推进工作服务先进单位等。
  【安全生产责任落实】2015年，做好4次全区安全生产工作会议的筹备工作，提请区委常委会、区政府常务会议听取安全生产工作汇报6次。修订完善安全生产目标管理责任制，突出安全生产管理指标创新,新增安全生产责任保险、新安法宣贯、职业卫生监管、安全生产服务外包和智慧安监等内容，深化安全生产综合考评。全区上下初步形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产新格局。
  【提升安全监管能力】2015年，针对基层监管队伍力量薄弱的问题，提请区委区政府在全市率先出台《关于加强基层安全生产监管队伍建设的若干意见》,从强化机构编制、人员力量、考核激励等方面入手,加强安监队伍建设。并会同人力、审计、编办和财政五部门联合配套出台《莲都区安全生产监管人员工作职责及管理试行办法》，明确安全监管人员岗位职责和岗位权限，完善考核奖励机制，强化安全监管人员的安全意识和责任机制。并加大财政资金对基层安全监管装备能力建设的投入力度。
  【大港头镇木制品行业整治行动】2015年，投身大港头镇木制品行业整治行动，通过两个月的时间，全镇154家“低、小、散”木制品企业（加工点）得到整治，其中转型迁移84家，停产转业37家，关停33家,彻底清除大港头镇木制品行业区域性安全生产隐患问题。
  【重点行业领域整治】2015年，深化综合整治和专项治理，开展建设施工、危险化学品、消防、特种设备、烟花爆竹、有限空间、粉尘等行业（领域）专项整治。健全督查督办、警示办法、暗访暗查机制，建立隐患分级分类监管制度，对重大隐患实行挂牌督办。督促全区规上企业及产值500万以上企业分批注册国家总局隐患排査信息系统企业端并推行试用,落实企业建立隐患排查自查、自改、自报制度。推进职业卫生监管工作，制订出台《丽水市莲都区职业病防治工作联席会议制度》,对全区484家涉及职业卫生的企业进行排查摸底，开展职业危害专项整治。
  【安全生产规范执法】2015年，严格按照新《中华人民共和国安全生产法》要求,严肃事故责任追究，对4起安全生产事故的责任单位和责任人进行行政处罚，共处罚款82.19万元。做好非事故类案件查处工作,对在执法检查中发现存在违法行为的，及时予以立案查处，全年共查处危险化学品等领域非事故类案件36件，罚款11.67万元。对全区14个乡镇（街道）及丽水工业园区的企业开展安全生产对口检查。
  【安全生产宣传教育】2015年，共投入约14万元在丽水广播电视台、《丽水日报》等媒体上，对新《中华人民共和国安全生产法》及全区安全生产工作开展情况进行宣传报道。组织编制《安全生产知识漫画读本》，先后共发放给相关部门和各工矿商贸企业1.26万册，普及安全生产知识。开展第十四个全国“安全生产月”活动，活动期间全区共悬挂标语（横幅）310条，张贴宣传画1100张，出动宣传车11台次，举办知识竞赛20场,发放宣传资料1万余份。加大生产经营单位培训力度，强化对企业负责人、安管员的安全教育,开展农业系统、农家乐、物业、卫生、教育、职业卫生等各类群体专题培训,全年共举办各类培训班31期，培训3210人次。
  【提升安全生产服务水平】2015年，区安监局继续开展安全生产标准化创建工作，对2014年37家达标企业,联合财政部门专门划拨8万元进行奖励。推进安全生产社会化服务工作，截至年底,莲都区共选用5家符合条件的中介机构,28家企业与其签订服务协议。做好园区企业帮扶指导工作。组织以专家会诊的方式,对企业进行全面深入的检查，立足实际帮助企业查找隐患，让企业可以对症下药及时整改。
  【安监队伍能力建设】2015年，做好安监部门监管队伍业务培训工作，开展“集中学法日活动”，专题学习法律法规知识，坚持法律知识学习和解决实际问题相结合,推进安全监管执法工作法治化、规范化，努力培养一支具有较高法律素养的安监干部队伍。
  国有资产经营管理
  【概况】2015年，莲都区国有资产服务中心严格执行公开招租制度，在财政局国资办等监督下,全年完成拍租11批次，成交93个标的，成交总价401.505万元，比起拍标的价371.125万元，增长&19%。全年租金收入1353万元。对所有资产进行合理分类，对其中115处建筑泥木、砖木等结构为主的房屋资产进行资产投保，参保面积共32249.5平方米,投保额度1467.69万元。合理安排资金整治安全隐患，共投入30余万元,完成括苍路493号原油泵厂区内树木整枝和原敏河化肥厂区的边坡治理等，及时消除隐患，确保资产安全。配合区财政做好行政事业单位闲置资产清理后的接收工作，共接收资产30余宗，分类分步进行公开拍租，有效提高资产利用效率。
  【政府融资工作】2015年，完成紫金大院等四处资产产权过户至低丘缓坡开发公司，为低丘缓坡开发项目贷款提供保证。整合相关部门所属的各平台公司财务报表,提升资产总量，与金融机构做好沟通对接,为水利开发建设、低丘缓坡开发等项目融资担保提供保障,全年完成担保任务3.86亿元。
  【安全保障工作】2015年，深化“打非治违”和专项整治工作为中心，加大安全生产管理力度。落实“一岗双责”和“分工负责”制度。做好安全宣传教育培训工作，夯实安全基础。开展“打非治违”和专项整治工作，以第十四个“安全生产月”活动为契机，围绕“安全责任，重在落实”这一主题,加大排查与治理安全隐患宣传力度，多形式广泛宣传安全生产知识，提高干部职工和广大经营户的安全责任意识和安全素质。执行经营性资产防火、防电、防倒塌的经常性排查工作制度，开展安全巡查，及时尽早发现安全隐患并加以整改，消除安全隐患，重点对批发市场、原碧湖啤酒厂、原油泵厂、原敏河化肥厂等出租厂房和人员密集区块定期开展巡查,及时消除安全隐患。
  【代建项目建设和重大项目前期工作】2015年，提前完成区总工会迁建工程竣工验收并投入使用。该项目建设期间先后获丽水市区“创卫达标工地”（市区仅有的两个之一）和浙江省“文明现场、和谐工地”竞赛先进工地（市区唯一一个）的称号，并评获“九龙杯”。该项目作为市重点工程,也是莲都区第一个实行整体代建的交钥匙工程,其顺利通过竣工验收并被评为优良工程，标志着莲都区第一个委托代建的市重点工程圆满完成各项建设任务,为莲都区政府投资建设项目整体代建模式探索出成功经验。对接市区相关部门，谋划区便民服务中心和人武部迁建工程项目前期工作。针对上级限制政策要求及时完成对两个项目方案调整，以待条件成熟后可即时重新起动。做好区政府临时交办的其他项目建设，其中西银苑菜场与检察院合建的停车棚改造工程与9月完成验收并顺利交付使用。原区教育局办公楼装修工程于10月完成竣工验收，交付区卫计局投入使用。
  【文明城市创建和帮扶结对工作】2015年，开展文明城市创建工作，成立创建工作领导小组，制定创建工作方案，落实专人负责，做到全员参与。重点做好所属的西银苑和东升两个菜市场治理。参加东升社区（联系社区）的巡查整治活动。不定期给各承租户发送“创建”宣传短信，营造浓厚的创建氛围。落实部门联系乡镇制度，做好帮扶结对工作。做好“六边三化三美”“五水共治”指导督查帮扶工作，定期到联系村太平乡吾古村进行村庄整治和指导督查及彰口塘一老竹路段巡查,组织党员干部进村开展卫生整治活动,助力洁净村居美丽乡村建设。及时组织干部开展“一户一策一干部”结对帮扶工作，定期走访扶贫结对农户，了解情况，制定帮扶措施，为他们解困解难，做好帮扶脱贫工作。