莲都区图书馆

综述
  2015年,实现地区生产总值283.19亿元，增长6.5%。实现区属规上工业增加值12.28亿元，增长3.7%,服务业增加值162.67亿元，增长10.1%,农业总产值26.14亿元，增长2.8%。完成固定资产投资146.56亿元，增长16.4%;出口总额1.48亿美元，增长12.1%；社会消费品零售总额176.68亿元,增长3.9%;旅游总收入42.86亿元，增长30.0%；一般公共预算收入12.47亿元，增长10.4%。城镇人均可支配收入35038元、农村居民人均可支配收入19327元，分别增长&4%、9.8%；节能减排、安全生产、计划生育等全面完成上级下达的指标。年度综合考核名列全市第一。“11•13”里东山体滑坡灾害，在党中央国务院亲切关怀下，在省、市党委政府和区委坚强领导下，军地军民心手相连，社会各界大力支持，顺利完成抢险救援，平稳推进善后处置，积极开展灾后重建，里东大救援精神蕴含的正能量，已成为莲都加快发展的强大精神动力。
  区政府常务会议
  【概况】2015年召开政府常务会议13次。
  【第十五届政府常务会议】第三十九次区政府常务会议于2015年3月6日召开。审议《关于莲都区2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告（草案）》；审议《莲都区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划报告（草案）》;审议《莲都区2015年基本建设项目投资计划》；听取被征地农民基本生活保障参保指标恢复相关情况汇报;审议《莲都区深化“六边三化三美”行动方案（2015—2020））及《莲都区“六边三化三美”项目资金管理办法》;审议《莲都区农村环境卫生治理工作考核督查细则（修订）》。
  第四十次区政府常务会议于2015年3月12日召开。听取2014年度莲都区工业企业争先创优获奖企业评选情况汇报;听取2014年度扩大有效投资工作考核情况汇报;听取2014年度安全生产目标管理责任制考核情况汇报;听取2014年度投资项目审批“优秀代办员”考核评选情况汇报;听取2014年度招商引资工作考核奖励情况汇报；听取2014年度洁净村居工作各类先进评比情况汇报;听取2014年度莲都区土地和房屋征收工作考核情况汇报；审议《政府工作报告》。
  第四十一次区政府常务会议于2015年4月24日召开。审议《莲都区2015年重点建设项目及重大项目前期工作责任目标计划表》;审议《莲都区加强畜禽养殖污染治理推进畜牧业转型升级实施意见》;审议《莲都区病死动物收集和无害化处理管理办法》;听取2014年度莲都区农村产权制度改革工作先进集体和先进个人评选情况汇报;听取法治政府建设（依法行政）工作情况汇报;听取区属小微企业纳入农行帮扶基金合作范围的情况汇报。
  第四十二次区政府常务会议于2015年5月12日召开。听取大港头镇木制品行业整治工作情况汇报;审议《2015年度莲都区“六边三化三美”工作督查考核办法（审议稿）》。
  第四十三次区政府常务会议于2015年6月5日召开。听取市、区重点项目政策处理攻坚大会战活动相关情况汇报；审议《丽水市莲都区联城城郊农民新社区二期安置住房申购和管理办法》;审议《莲都区2015民宿经济发展实施意见》;审议《莲都区 “救急难”工作实施意见》。
  第四十四次区政府常务会议于2015年7月8日召开。审议《丽水市莲都区（市区）环境功能区划》;审议《莲都区创建省级农产品质量安全放心示范县工作方案》;审议《关于农村房屋产权登记相关问题的处理意见》;审议《莲都区小型水利工程建设管理体制改革实施方案》；听取关于国有林场改制清产核资有关事项的情况汇报。
  第四十五次区政府常务会议于2015年8月14日召开。审议《莲都区2015年度扩大有效投资考核办法》;审议《莲都区2015年计划生育考核办法》;审议《民办教育改革试点方案》;审议《莲都区民宿管理办法（试行）》；审议《莲都区餐桌安全治理行动三年计划（2015—2017）》；审议 《2015年度推进幸福社区建设十件实事》；听取关于授予谢力同志丽水市莲都区劳动模范称号以及撤销陈钦贵、余凤花等劳动模范称号的情况汇报;听取关于组织参加第六届国际社会生态农业大会的情况汇报。
  第四十六次区政府常务会议于2015年9月10日召开。听取关于莲都区2015年扩大有效投资百日攻坚活动的情况汇报；审议《莲都区设施农用地备案监管办法》;审议《莲都区现代生态循环农业整建制推进县实施方案》;审议《关于加快莲都区特色农业产业发展的实施意见》；审议《莲都区溪鱼保护管理办法 （试行）》。
  第四十七次区政府常务会议于2015年9月24日召开。审议《莲都区2015年度招商引资工作目标责任制考核办法》;审议《关于加快建设标准强区的若干意见》;审议《关于在全区有关单位推行职业员工人事管理制度的通知》；研究审计发现问题整改落实工作；审议《莲都区创建全国文明城市督查考核及奖惩办法（试行）》；听取关于开展农村“六星文明户”创建工作的情况汇报。
  第四十八次区政府常务会议于2015年11月5日召开。审议《莲都区电子商务产业园建设方案》；听取关于兑现2015年外贸、外资奖励的情况汇报；审议《莲都区旅游人才队伍建设实施办法》;审议《莲都区关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见》;审议《莲都区食品安全事故应急预案》；听取关于组建丽水市古堰画乡旅游集团投资建设有限公司的情况汇报;审议《莲都区关于做好涉农项目储备库工作的通知》;审议《关于加快莲都区旅游农业产业发展的实施意见》。
  第四十九次区政府常务会议于2015年11月12日召开。审议《莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）PPP实施方案》;审议《丽水市莲都区进一步落实生产经营单位安全生产主体责任的若干规定》;审议《丽水市莲都区安全生产督查督办工作办法》及 《丽水市莲都区安全生产警示暂行办法》;审议《莲都区火灾隐患整治攻坚行动实施方案》；听取2015年度莲都区天网三期工程工作汇报;听取关于莲都区规划展览馆建设情况的汇报;听取兑现莲都浙兴小额贷款公司2014年度扶持政策的情况汇报;听取关于莲都区行政调解工作机制建设试点工作有关情况汇报。
  第五十次区政府常务会议于2015年12月17日召开。审议《关于加强民间信仰事务管理的意见》；听取关于莲都区新能源电动汽车分时租赁项目推进情况的汇报；听取关于碧湖镇环北路出让地块历史遗留问题处置情况的汇报;听取关于2014年度财政预算执行和其他财政收支审计整改情况的报告;听取关于里东山体滑坡灾后重建相关政策的汇报;听取关于莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）PPP项目社会投资人采购有关情况的汇报。
  第五十一次区政府常务会议于2015年12月31日召开。听取关于贯彻落实省政府推进市（县区）行政审批层级一体化改革工作的情况汇报;审议《莲都区农村集体资金资产资源管理办法》；审议《莲都区金融支持地方经济发展考核奖励办法》;审议《岩泉街道、紫金街道、联城街道增设社区方案》;审议《里东村山体滑坡灾害捐赠资金使用计划》。
  区政府工作会议
  【莲都区召开全区加强城市管理工作推进会暨“六边三化三美”工作督查会】2015年1月22日召开。2014年以来，通过一系列举措,创国卫工作迎来公示、授牌的重要环节,接下来，各级各部门将开展“督整改、防反弹、抓巩固、建长效”主题活动以及春节期间城市管理维护卫生秩序大行动等，强化城市管理。区委副书记、政法委书记陈元龙在会上指出，“六边三化三美”工作是2015年全市推进的一项重点工作，任务重、涉及部门多，需要各级各部门支持配合。接下来，各级各部门要针对问题明要求,突出重点抓整改，健全机制抓落实，确保两项工作顺利推进。区委常委、宣传部部长宋珍花主持会议。兰仁生、雷勇军、郭巧燕、叶金荣、郑丽君等领导出席会议。
  【莲都召开党委（党组）履行主体责任和第一责任人职责情况工作汇报会】2015年1月27日召开。会议采取一对一的形式，听取14个乡镇（街道）、10个重点部门履行党风廉政建设责任制主体情况和履行第一责任人职责情况的汇报。会上，区委常委、纪委书记洪起平要求各部门、乡镇、街道党委（党组）始终以党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“龙头”来抓，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处,提升全区经济社会发展和党风廉政建设水平。
  【莲都区召开2015年文明委全会】2015年2月6日召开。区委副书记陈元龙和区委常委、宣传部部长宋珍花出席会议并讲话，副区长雷勇军主持会议。会上，宋珍花对2014年精神文明建设工作情况进行汇报,并对2015年工作思路进行部署。会议审议2014年莲都区文明单位新申报和复评名单、莲都区“诚实立身、信誉兴业”主题活动方案。陈元龙强调,2015年的精神文明建设工作要突出核心价值观引导，深化公民道德建设;要抓好全国文明城市争创和“六星文明户”创评两个重点，完善责任落实、工作运行机制、协调配合机制；做好宣传，使精神文明创建工作家喻户晓、深入人心，形成全民参与、合力共创的浓厚氛围。
  【莲都区召开食品安全工作会议】2015年2月12日召开。副区长雷勇军出席会议并讲话。2014年以来，莲都区开展一系列食品安全专项行动,深入排查食品安全风险隐患。全年共检查食品生产经营单位7003家次,开展风险隐患专项整治5次，责令整改622家,取缔无证生产加工经营单位88家,有效保障人民群众的身体健康。会上，雷勇军指出，当前食品安全隐患风险依然存在，要高度认识食品安全无小事，做好食品安全各项工作，保障人民群众舌尖上安全。
  【莲都区召开全区领导干部会议】2015年2月25日召开。市委常委、组织部部长胡侠传达省委、市委关于莲都区人民政府主要领导职务变动的决定，同意提名杨秀清为莲都区区长候选人。市委常委、区委书记林健东主持会议。区长候选人提名人选杨秀清作表态发言。会上，林健东首先代表区四套班子表示坚决拥护省委、市委的决定，并要求全区各级各部门切实把思想统一到省委、市委的决策上来,讲规矩、讲团结、讲担当，开拓创新，为摘帽“欠发达”、实现 “绿富美”、共创“两美”莲都做出贝献。
  【莲都区召开政法、综治、信访、反邪教工作会议】2015年3月9日召开。林健东代表区委、区政府与相关单位签订综治、信访工作目标责任书。部分乡镇（街道）、部门在会上作经验交流和表态发言。区委副书记、政法委书记陈元龙部署工作。区领导李见阳、叶建利等出席会议，李一波主持会议。会上，市委常委、莲都区委书记林健东强调，要对照上级要求和群众期望,找准差距求突破、围绕目标抓落实。要积极适应政法维稳工作新常态，切实“增强四个力”，即旗帜鲜明坚持党的领导,进一步增强政治定力，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责,力保政治安全;要忠实履行保驾护航职责，进一步增强服务效力，找准政法工作切入点、结合点、着力点，为全面深化改革、加快转型升级做出贡献;要全面推进平安莲都建设,增强维稳能力，坚持问题导向工作法,推进基层社会治理创新,把平安莲都建设提升到新水平；强化从严治警意识，增强队伍战斗力，结合“三严三实”教育活动，全面落实从严治警措施，用铁的纪律带出一支过硬的队伍。
  【莲都区召开农村生活污水治理工作专题会议】2015年5月30日召开。莲都区针对《丽水新闻》播放市领导和媒体记者暗访黄村水库“五水共治”情况,部署开展全区农村生活污水治理“回头看”工作，区委副书记、区长杨秀清出席会议并讲话。会上，杨秀清强调,各乡镇（街道）以及相关部门要对农村生活污水治理工作目前所存在的这些共性问题引起高度重视,要进一步明确责任，强化整改；对2015年新启动的39个村的农村生活污水处理设施要严格管理，监督到位，严格按规定验收，对已建、在建的工程要切实做好查漏补缺并整改到位；各乡镇（街道）、部门要高度重视“五水共治”各项相关工作，彻底改善城乡环境面貌,为建设“两美”莲都打下坚实的基础。
  【莲都区召开全区消防安全工作会议】2015年6月1日召开。区委常委、常务副区长胡献如出席会议。胡献如强调，各级各部门要切实理清和明确责任体系，加强夏季火灾隐患整治;规范乡镇街道消防安全委员会和消防工作站建设,推进专职队和志愿消防队建设；做好消防水源、消防车道以及消防通道畅通的强化建设工作；各乡镇、街道和宣传等部门要主动作为，充分发挥现有资源，重点做好农村地区、弱势群体以及外来务工人员的消防宣传工作，为“两美”莲都建设营造安定和谐的社会环境。会上，区政府与各乡镇（街道）、部门签订《2015年度消防工作目标管理责任书》。
  【莲都代表团参加省特色小镇规划建设工作推进会】2015年6月24日召开。浙江省特色小镇规划建设工作现场推进会在杭州举行，莲都代表团参加了此次会议。省长李强强调，规划建设特色小镇是我省适应和引领新常态的新举措，要用改革创新精神加快建设一批产业、文化、旅
  游和社区功能叠加的特色小镇，使之成为我省稳增长、调结构、强创新的重要载体，推动经济转型升级。会上，莲都首次宣传古堰画乡乡愁小镇,提出以文化体验、养生度假为主导，通过对传统农耕水利文化的挖掘传承和弘扬，培育油画为主导的文化产业链和休闲度假旅游产业链,将古堰画乡乡愁小镇打造成长三角乡愁旅游目的地。
  【莲都区召开大港头镇木制品行业整治工作总结表彰暨古堰画乡特色小镇建设动员大会】2015年6月30日召开。市委常委、副市长、莲都区委书记葛学斌出席会议并讲话。莲都区委副书记、区长杨秀清主持会议。雷萍、谷江南、陈元龙、周海忠等区领导出席会议。莲都区于5月15日全面启动整治工作以来，指挥部7个职能小组和13个政策处理小组相互支持、相互配合、相互竞赛，充分发扬“白+黑”、“5+2”、雨加晴的拼搏精神，保障整治工作圆满成功。截至6月26日，全部完成154家企业（加工点）的搬迁、整治工作，提前4天完成目标任务。会议全面总结通报了整治工作，对工作中涌现的先进集体和先进个人进行了表彰。葛学斌强调，依法推进大港头镇木制品行业整治工作是牢记新使命、践行“三严三实” 主题教育的具体行动，是把握新机遇、探索特色小镇建设的重要路径。【莲都区召开创建全国文明城市动员会】2015年7月28日召开。市委常委、莲都区委书记葛学斌在莲都区创建全国文明城市动员会上强调：各级、各部门要树立首战当决战的思想和勇气，坚决打好、打赢创建全国文明城市的持久战、攻坚战。市委宣传部常务副部长任韩高出席会议，区委副书记、区长杨秀清主持会议。会上，葛学斌指出，在创建过程中，要做到软件创一流，通过打造“无烟头城市”“杜绝地沟油城市”“微笑城市”以及“花样社区”等创新载体,进一步提升市民文明素养，做出城市的特色和品牌。同时，要强化硬件设施建设，扎实推进“五水共治”、老小区改造等工程，进一步提升城市环境水平。各级、各部门要有首战当决战的思想和勇气，抓基础、抓攻坚、抓宣传，积极营造全民监督、全民参与的浓厚氛围，确保工作取得实效。会上,杨秀清对相关工作也做了部署,并与相关部门签订了创建国家文明城市工作责任书，部门、街道、社区代表分别在会上作了表态发言。
  【莲都区召开老干部情况通报会】2015年8月31日召开。区委常委、常务副区长胡献如向老干部通报了上半年全区经济社会发展情况，以及下半年的工作目标和思路。区委常委、组织部长张继芳主持会议。会上，胡献如代表区委、区政府向与会的老领导、老同志表示亲切问候和崇高敬意。报告指出，上半年，莲都区狠抓项目建设，固定资产投资58.1亿元，同比增长12.4%,总量、增量均居全市第一；狠抓生态产业培育，农业总产值和电子商务销售额都有较大增长;狠抓重点工作，“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”等工作全面推进,大港头木制品行业整治工作卓有成效；狠抓社会民生工作，扶贫、教育、卫生、文化、社会保障等得到有力的保障和改善。胡献如表示,希望各位老领导、老干部，能一如既往地关心和支持区委、区政府的工作，多提宝贵建议,共谋发展思路，推进莲都区各项事业健康稳步发展。
  【莲都区召开纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年座谈会】2015年9月6日召开。区委副书记、政法委书记陈元龙出席会议并讲话。会议学习了习近平在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上的重要讲话精神，莲都区抗战老同志、专家学者、教师和驻莲解放军官兵等代表先后发言，以自己的切身经历，抒发了发自肺腑的爱国情怀。陈元龙强调,要铭记那段血与火的悲壮历史,缅怀抗日先烈的丰功伟绩，增强民族自豪感和实现中国梦的自信心;也要珍惜当下，立足实际,加快发展,维护社会稳定，全力打造平安莲都，为莲都创造更加美好的明天;弘扬伟大抗战精神,继承革命光荣传统，把革命前辈、抗战英烈开创的伟大事业不断推向前进。区领导宋珍花、江爱军、雷勇军、卢进及区级单位部门机关干部代表参加座谈会。
  【莲都区召开26县实绩考核指标分析部署会】2015年11月2日召开。莲都区委副书记、区长杨秀清出席会议并讲话。从2015年起，省委、省政府取消了原26个欠发达县的GDP考核，以新的考核方式，从总体水平、绿色发展、民生保障、生态保护、重大决策落实情况5个方面,对26个县进行全方位考核。会上，杨秀清指出，26个县考核体系是检验我们各项工作是否落到实处的标准。从当前情况看，形势不容乐观、不容放松，全区上下必须高度重视，各相关部门既要分工、又要合作，有效落实牵头责任、工作责任、对接责任;要讲究工作方法，研究考核规则、摸清工作底子，苦干加巧干，数字加沟通，分工加合作；要强化督查考核和责任追责机制,推动全区上下形成争先进位的良好氛围。
  【莲都区召开消除4600元以下低收入农户和农村生活污水治理工作推进会】2015年11月3日召开。莲都区召开消除4600元以下低收入农户和农村生活污水治理工作推进会，区委副书记、区长杨秀清作重要讲话。据统计，莲都区原有4600元低收入共7952户,12122人，前三季度人均可支配收入达8105元，增长率为17.9%。截至年底，还有2000多名低收入农户消除任务亟待完成。在农村生活污水治理方面，2015年要完成40个新建村治理任务，并同步完成上年180个村的整改、验收工作，目前完成情况距离年度目标仍有差距。杨秀清强调,全区上下要进一步增强紧迫感和责任感，把握最后的冲刺时间，采取力度更大、针对性更强、作用更直接的措施，全力以赴，攻坚克难，全面完成4600元以下低收入农户消除和农村生活污水治理年度各项工作任务。区委副书记陈元龙主持会议并对两项工作提出了具体要求,副区长郭巧燕详细部署了工作。
  【莲都区召开里东村山体滑坡灾害救援指挥部会议】2015年11月24日召开。市委常委、区委书记、区救援指挥部总指挥葛学斌出席会议并讲话，区委副书记、区长、常务副总指挥杨秀清主持会议。“11.13”里东村山体滑坡灾害已从应急抢险阶段转为善后处置和灾后恢复重建阶段，各项工作正稳步有序推进。会上，区指挥部各专项工作组分别对相关情况做了汇报。葛学斌在会上指出，此次抢险救灾工作科学有效，体现了上下齐心，军民同心，有担当、有魄力、负责任的精神，充分检验了党的建设成果、精神文明建设成果和人民军队建设的成果。目前，善后处置和灾后重建工作已全面展开，大家要发扬团队精神、严守法治底线，集中精力，增强底气,精心做好善后安抚工作,稳步推进灾后重建工作。会上,杨秀清传达了上级指示精神并就相关工作作了部署。
  【莲都区召开里东村山体滑坡灾后重建政策汇报会】2015年12月14日召开。市委常委、区委书记葛学斌，张继芳、胡献如等区领导出席会议。会上,22个结对帮扶专项小组汇报了灾后重建相关工作,并围绕灾后重建政策畅所欲言,提出了许多有针对和建设性的意见。里东村山体滑坡灾害发生后，莲都区委、区政府高度重视，立即成立政策研究小组多次深入里东走访受灾农户，倾听受灾群众诉求，全面研究制定灾后重建相关政策,妥善推进里东山体滑坡灾害善后处置和灾后重建等各项工作,为里东受灾群众尽快恢复生产、重建家园不懈努力。葛学斌强调，要千方百计增强政策的合理性和可行性,把灾后重建各项工作做细做实;要确保灾后重建政策出台后有效落实到位，让受灾群众切切实实享受到政策红利;要积极了解受灾户情况，满足受灾群众合理诉求，让群众满意，确保灾后重建各项工作平稳有序。
  专题协调会2015年1月5日，召开九龙国家湿地公园项目政策处理工作专题协调会；1月7日，召开宣平溪河道治理一期工程结余资金使用相关问题协调会；1月12日，召开高溪低丘缓坡开发区块黄山公墓北边道路硬化项目相关问题协调会；1月20日，召开关于括苍新村、园丁新村增加工程费用及成品井政府指导价确定工作专题协调会；1月22日，召开莲都区采砂制砂行业整治工作协调会；1月26日，召开丽水市中心城区住房困难户、无房户申购资格审查工作专题协调会；1月26日，召开丽水巴比松文化景区项目招商有关事宜协调会;2月2日，召开莲都区总工会新大楼物业管理和景观石采购相关问题专题协调会；2月4日，召开瓯江治理工程丽水市大溪治理工程建设有关问题协调会;2月4日，召开莲都区山洪灾害防治项目有关问题协调会;2月6日，召开高溪低丘缓坡项目场地平整工程款支付比例相关问题专题协调会；3月19日，召开莲都区中心粮库项目土建工程款支付比例相关问题专题协调会；3月20日，召开大港头莲城山庄有关问题协调会;3月25日，召开莲都区总工会搬迁相关工作专题协调会；3月25日，召开莲都区“民情地图”电子信息系统采购有关问题协调会;3月31日，召开莲都区行政审批（招投标、代办）中心办公场所调整协调会;4月1日，召开丽水工业园区北区块雨污水管网项目建设相关问题协调会；4月2日，2015年度高速公路沿线农房立面改造项目建设有关问题协调会;4月9日，召开丽水市航新洗涤中心租赁丽水工业园区闲置厂房相关问题专题协调会;4月10日，召开莲都区丽新乡黄岭上危桥拆建工程专题会；4月17日，召开莲都区省级现代农业综合区迎验工作协调会；4月21日，召开2014年度“六边三化三美”行动村边美化（整治村）项目验收结算有关问题协调会;4月27日，召开1000千伏浙北、福州特高压输变电工程莲都段非法占用林地案件处理的专题协调会;5月6日，召开市区旧住宅区和城中村电力设施改造工作专题协调会;5月12日，召开“梦里水乡•欢乐谷”项目边角地相关问题协调会；5月14日，召开农村生活污水治理项目工程有关问题协调会；5月20日，召开关于蓓蕾幼儿园合同到期承包租赁有关问题的专题协调会;5月21日，召开莲都区畜禽养殖污染整治工作相关问题协调会;5月22日，召开莲都区土地整治工作协调会；5月29日，召开朱晨航同志见义勇为保障工作协调会；5月31日，召开大港头镇木制品企业在丽水工业园区转让取得企业土地使用权和房屋所有权或租赁厂房等相关问题专题协调会;6月4日，召开高溪低丘缓坡开发区块缸窑村移民点边坡治理工程有关问题协调会;6月4日，召开老竹镇梁村幼儿园园舍产权移交专题协调会;6月8日，召开郑榴娟第二养老服务中心二期改扩建项目招标相关问题专题协调会；6月11日，召开莲都区被征地农民基本生活保障人数核定相关问题协调会;6月11日，召开社区基础设施维护与零星修补项目专题协调会;6月11日，召开岩泉街道岩泉村临时污水管道横穿49省道有关问题协调会；6月11日，召开薄弱村集体物业经济发展有关问题协调会；6月17日，召开莲都区联城城郊农民新社区（三期）工作专题协调会；6月23日，召开丽水工业园区南山园A4地块相关经济技术指标协调会；6月26日，召开丽水众达家具有限公司厂房建设等相关问题专题协调会;7月2日，召开灯塔村改造有关事项协调会专题协调会;7月3日，召开碧湖生态农业示范基地50省道路边（碧湖镇缸窑村境内）便道改水渠有关问题协调会;7月7日，召开莲城宾馆锅炉拆迁改造相关问题专题协调会；7月7日，召开区公安分局天网工程三期项目相关问题专题协调会;7月8日，召开莲都区石牛温泉怡泉湾项目一期商品房预售许可相关问题专题会;7月8日，召开关于广电设备采购相关问题协调会；7月15日，召开关于莲都区原城郊粮管所林宅口粮站土地用途调整协调会；7月15日，召开丽阳坑星火商城段拆违空地改造项目专题协调会；7月16日，召开古堰画乡美丽城乡建设项目相关问题专题协调会；7月20日，召开莲都区相关旅游规划编制事宜协调会；7月22日，召开联城街道港口村自来水和村牌项目建设有关问题协调会；7月29日，召开高效节水项目有关问题协调会;7月29日，召开瓯江治理工程丽水市大溪治理工程莲都段（1标、2标）建设有关问题协调会；7月29日，召开国家农业综合开发现代农业园区项目建设相关问题协调会；7月31日，召开雅溪镇岱后村至武义县新宅镇清峰岭村联网公路建设专题协调会;7月31日，召开大港头自来水厂项目取水管网铺设工作专题协调会；8月4日，召开岩泉街道办事处办公楼修缮相关问题专题协调会;8月4日，大港头镇金港小区基础设施项目相关问题专题协调会；8月4日，召开联城街道坑口村安置项目场地平整工程相关问题专题协调会;8月7日，召开城区餐饮服务业油烟污染整治有关问题协调会；8月13日，召开雅溪镇里东村“弱电”、污水处理、电力改造相关问题协调会；8月18日，召开雅溪镇污水处理厂管网铺设问题专题协调会；8月21日，召开莲都区病死动物无害化处理场项目审批手续协调会；8月27日，召开古堰画乡巴比松油画馆门面改造相关问题专题协调会；8月27日，召开紫金街道余庄水库上坝路项目有关事项协调会；8月28日，召开土地房屋征收专题协调会;9月1日，召开2014年小农水重点县项目灌区改造工程II标段雅溪片单价变更协调会;9月2日，召开莲都区联城城郊农民新社区二期安置住房申购相关问题专题协调会；9月21日，召开丽水产业集聚区一生态产业低丘缓坡开发项目（莲都组团1）3# 地块标高调整土石方工程等相关问题专题协调会；9月28日，召开大港头镇土地收储相关问题协调会；10月10日，召开莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程（南山至高溪段）PPP实施方案及采购资格预审文件专题协调会；10月10日，召开雅溪镇污水处理站设备采购与安装工程专题协调会;10月19日，召开干部职工到区内农家乐（民宿）疗休养相关问题专题协调会；10月20日，召开联城蓝色清水湾小区和园丁新村雨篷更换专题协调会；11月5日，召开330国道、50省道政策处理专题协调会；11月6日，召开太平竹舟收储地块出让相关问题协调会；11月6日，召开丽新乡黄岭上保通便道项目建设专题协调会；11月6日，召开碧湖镇环北路出让地块办证相关问题协调会；11月9日，召开大港头镇自来水厂工程设计变更等相关问题专题协调会；11月23日，召开雅溪镇里东村山体滑坡灾害捐赠资金管理使用相关问题协调会；11月23日，召开1000千伏特高压浙南站项目业主土地补偿款重复支付相关问题协调会；11月26日，召开莲都区薄弱村集体物业经济发展相关问题协调会；11月27日，召开大港头镇利山村有关问题协调会；11月27日，召开莲都区“六边三化三美”行动50省道（岚山头至保定段）绿化工程和50省道西山墓地整改工程协调会；12月10日，召开关于碧湖产业区块北区块部分入园企业约定开工、竣工时间延期有关问题协调会；12月10日，召开莲都区砂石资产资源费收取有关问题协调会；12月10日，召开丽水市大溪治理工程（莲都段）项目被征地农民基本生活保障有关问题协调会12月24日, 召开碧湖镇低丘缓坡工业路项目政策处理相关专题协调会。
  区政府重大活动
  【农业经济】2015年，省级现代农业综合区顺利通过省级验收，新建粮食生产功能区535.53公顷。主导产业加快转型升级，“两白一黄一草一鲵”等特色产业效益明显。成功创建省级农产品质量安全追溯体系区。全面完成208个村经济合作社股份合作制改革;新发放土地流转经营权证80本。农业经营主体财务代理试点工作及农业投入品废弃包装物集中回收和无害化处置工作,被列入农业部政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点。新发展农民专业合作社50家、家庭农场56家。新增“三品”认证农产品19个。全区农业总产值达26.14亿元，同比增长2.8%。
  【工业经济】2015年，推进莲都-义乌山海协作产业园建设，新引进项目4个，开展高溪低丘缓坡综合开发利用,完成年度投资2.52亿元。推进碧湖产业区块开发,引进工业项目3个，建成投产5个。实施“四换三名”工程,完成以“机器换人”为核心的技术改造投入6.57亿元，围绕“腾笼换鸟”盘活闲置低效用地14.53公顷。完成301家低小散整治。新增规模以上企业3家。新增国家高新技术企业2家、省科技型企业5家、省级高新技术企业研发中心和省名牌产品各1个，实现“浙江精品制造”产品零的突破。全区规上工业总产值达58.92亿元，同比增长2.4%。
  【旅游服务业】2015年,堰画乡景区通过国家AAAAA级旅游景区景观质量省级评审，利山村创成国家AAA级旅游景区,电动汽车分时租赁项目投入运营,全力打造“一个’零投诉’的旅游城市”。石牛温泉、梦里水乡•欢乐谷项目进展顺利,全年完成新建改建旅游厕所22座,括苍森林古道被评为“浙江十大经典古道” “浙江最美森林古道”。大港头镇“隐居画乡”等一批民宿项目正式营业，利山、港口、沙溪3个民宿特色村整体开业,全区新增民宿（农家乐）123家，达到304家;新增床位1784张，达到3311张。全区社会消费品零售总额增长3.9%,旅游接待总人数712.77万人次，实现旅游收入42.86亿元，同比分别增长24.98%和29.97%。
  【服务市区】围绕“三美融合、主客共享”的工作主线，以国卫巩固、文明城市创建、高铁站场周边环境整治为抓手,全力打造一座“无烟头”“无地沟油”“无旅游投诉”的“三无”养生城市，统筹推进“六边三化三美”“五水共治”“三改一拆”及征地拆迁等市区重点工作。全年完成城中村、老小区及内河周边区块雨污分流改造项目11个,丽阳坑水系实现从“黑臭河”向“清水河”的转变;拆除各类违法建筑207.72万平方米，拆违总量居全市第一。完成征收项目107个，征收土地267公顷、房屋30余万平方米。国卫巩固省级暗访综合考评获全省第一。全国城市文明程度指数测评全省第二。“六边三化三美”工作获全市年度考核一等奖。
  【城镇发展】古堰画乡成功入选全省首批37家省级特色小镇，同时跻身全省首批3家服务业特色小镇创新试点行列，被国家旅游局评为全国首批20家乡村旅游创客示范基地,启动创建国家AAAAA级旅游景区工作，创AAAAA景观资源等级通过省级评估，成功上报国家旅游局。坚持法治思维，精准发力，仅用时43天完成大港头镇154家低小散木制品企业（加工点）的搬迁整治工作。完成75个村生活污水治理项目，新增城镇污水管网45.92千米。
  【美丽乡村建设】2015年，全区“六边”区域开展环境综合整治、城乡洁美擂台赛,率先在全市推进农村厕所革命实践，累计整改“两路两侧”省市区各类交办问题1655个，拆除乱搭建面积78.79万平方米，完成高铁沿线及高铁站周边环境第一轮综合整治提升，以高速、高铁、通景公路为轴，发挥“5+2”领导干部联系机制、路段长制，打造美丽乡村风景线，累计改造山体林相268.2公顷，种植景观花26.67多公顷,改造房屋外立面224.12万平方米，创建花样美村22个。建立农村生活污水治理项目领导领衔制，开展“三查三评三比”，督导员蹲点查、专项组重点查、代表随机查，累计交办各类问题989件,新增受益农户13809户，受益率83.3%。出台《莲都区畜禽规模养殖污染整治成果巩固工作方案》,全区累计关停406家养殖场，治理提升285户。开展中央财政小型农田水利重点县、中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点和瓯江大溪治理莲都段工程三大平台建设。平原绿化工作基本实现“点线面”立体绿化全覆盖，实施平原绿化面积135.4公顷，建设森林乡镇1个，建成省级森林村庄1个、市级绿化示范村5个。2015年，莲都区获丽水市“六边三化三美”年度工作考核一等奖，首次获全省“1818”平原绿化先进集体。利山村被农业部列为全国首批“美丽乡村”创建试点。
  【农民增收】2015年，开展农民异地转移搬迁,完成联城城郊农民新社区二期安置房申购，实现农民异地搬迁780户1885人。开展“个十百千万”精准扶贫活动,与全省同步全面消除农村家庭人均年收入4600元以下贫困现象。深入实施“低收入农户收入倍增计划”,落实帮扶资金309万元，新成立区级扶贫资金互助联合会。出台《莲都区民宿经济发展实施意见》，按照“五个一”要求，推进首批12个民宿特色村创建。利山、沙溪、港口等民宿特色村整体开业,举办全市农家乐民宿经济推进现场会，“隐居画乡”“小楼”“莲舍”“青腾小院”等一批精品特色民宿备受市场青睐，全区累计发展农家乐（民宿）经营户284家，客房1613间，床位3126张,农家乐（民宿）接待游客194.96万人次，营业总收入1.28亿元，同比分别增长45.06%和50.31%。全区208个村经济合作社股份制改革全部完成,土地承包经营权确权登记1642.67公顷,新发放土地流转经营权证78本，发放林权抵押贷款2840户，贷款余额5.97亿元。
  【改革创新】2015年，全面深化农村金融改革，完成“三权”抵押贷款余额10.84亿元，超额完成市政府下达的目标任务。农村信用体系、担保体系、保险体系建设不断完善。深化投融资体制改革，南山互通至丽新公路建设工程、天网工程三期项目等PPP开工建设。莲都区已被农业部批复为政府购买社会化服务试点县;农业险新增扩面险种8个，其中茶园、生猪保险工作获省级试点；民办教育工作获市级改革试点;政策性农业保险大户参保率完成76%,政策性农村住房保险参保率完成100%；出台 《莲都区公务用车制度改革工作方案》，车改工作有序推进。
  【教育事业】2015年，全面推进城乡教育共同体建设，共组建10个紧密型城乡教育共同体，“一校两区”实现资源共享。初中毕业班学业考试成绩连续12年位居全市第一;教研工作成果评比的获奖率和获奖等级均居全市第一。新建和扩建贝盈幼儿园、新湖国际、老竹镇中心幼儿园等一批优质幼儿园,全区等级幼儿园比例达到81.7%。教育建设项目政府投资14个总投资7200万元，企业投资2个总投资9500万元，各项目均完成年度建设计划。共创建25所省标准化学校 （2015年新增3所），11所走读制学校全面实施半封闭管理。
  【民政事业】2015年，莲都区结合消除4600元以下低收入农户工作，低保实现提标扩面，城乡标准分别提高到每人每月612元和459元，较2014年提高13%和18%,新增低保对象1532人。出台了《莲都区困难居民医疗救助办法的补充通知》，政策范围内救助比例提高到70%。新建城乡社区避灾安置点21个。在里东大救援行动中发挥重要的保障作用，累计接收社会物资捐赠184万元、捐款1200多万元。深化养老服务,百位老人床位数达到3.17张,建成城乡社区居家养老服务照料中心158个,健全养老服务补贴制度。用直选的方式完成了第五届城市社区居委会换届选举，全面落实了社区事务准入制,新创成幸福社区5个，新增社区3个。新登记社会团体10家，民办非企业单位27家。取消婚姻登记证书工本费和收养登记收费。举办抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动,开展送文化进军营活动5场次,完成历史遗留货币安置转业士官就业帮扶工作。推进青山白化治理,建立青山白化治理周督查、月通报制度，基本消除青山白化现象。全面完成《村规民约》和《社区公约》的修订，推行村级重大事务代表票决制。
  【社会稳定】在党中央国务院亲切关怀下，在省、市党委政府和区委坚强领导下，军地军民心手相连，社会各界大力支持，顺利完成“11•13”里东山体滑坡灾害抢险救援，平稳推进善后处置,开展灾后重建，出台《莲都区“11・13”里东村山体滑坡灾后住房重建实施方案》等4个政策文件，全面落实房屋重建救助、房屋进水浸泡救助、临时生活救助等政策。区曙光服务管理救助中心被列为“吸毒人员社会化管理”省级创新试点。完成村规民约和社区公约修订工作。开展重大决策社会稳定风险评估23件，实现乡镇（街道）稳评工作100%全覆盖。开展“百日维稳攻坚大会战”“区领导包百案”等专项行动，信访总量、进京访批次同比分别下降10.7%、10.1%。开展市区农贸市场食品安全溯源体系建设，打造“一个不会吃到地沟油的城市”。应急管理、防灾减灾、社区矫正、法律援助等工作扎实推进,安全生产和社会治安局面持续向好。实现省级平安区创建“十连冠”。
  【医疗卫生】2015年，莲都区执行医疗服务价格调整政策，所有药品零差价销售。与丽水市人民医院、省新华医院先后签订医疗合作协议，全面托管。新一轮基本药物目录从原先的557种增加到812种。门急诊人次数从2014年的24.84万人次上升到今年的30.82万人次，同期增长24.7%；门急诊均次费用增长幅度控制在5%以内，抗菌药物占药品使用比例15.57%,静脉输液比例16.43%。对基层医疗卫生单位绩效考核办法进行重新修订,将基本医疗和基本公共卫生服务八个重点指标进行量化考核，真正实现“奖勤罚懒,多劳多得”，医务人员工作积极性得到激发。在联城街道拟建一所民营医院“丽水钭氏医院”,规划床位200张，总投资额约1亿元。
  【计划生育】2015年，全区共出生2583人，其中计划内出生2405人,计生率93.11%,计划外多孩人数20人,计划外多孩率0.77%。莲都区自单独两孩政策落地以来,共受理审批单独夫妇再生育申请856例，单独两孩政策平稳有序实施,未出现较大的生育波动。享受奖扶人数1697人，特扶166人，共计发放283.6万元；对符合特扶条件的独生子女死亡或伤病残家庭的夫妻，参加基本养老、医疗保险时，给予适当补助，全年共补助人数50人1.4万元；继续开展公益金救助，全年有4户独生子女意外死亡父母不再生育的家庭和51户实行计划生育的特困家庭得到了公益金救助共12万元;坚持开展“初升高”爱心助学活动,7年来，区计生协已发放助学金52万元,2015年新增20人;2015年为全区215名独生子女发生三级以上伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭父母提供关爱计划生育特殊家庭系列保险共2.36万元。
  【文化广电】2015年，推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施网络建设，区文化中心建成使用，区公共图书馆确定选址，区数字文化馆成功申报全国数字文化馆试点单位。新建白云、大港头乡镇文化站，已投入使用，老竹文化站项目公开招投标。村文化活动室基本全覆盖，双向网、宽带延伸至各行政村；新建“天天乐”文体广场活动点44个，乡村戏苑11个，建成村级室内固定电影放映点10个。全年举办大中小型文化活动526场，送戏下乡437场，其中围绕区委区政府中心工作开展“三美经济”“依法征迁”“大港头木制品行业整治”等送戏下乡80余场，与外地文化走亲10场，送电影下乡2818场，送书下乡2.5万册。承接《中国•莲都》《八百里瓯江赋莲都》等课题，为打造“中国・莲都”城市品牌提供了框架基础，对利山、沙溪等12个民宿村文体设施建设及活动开展进行经费补助。加大文化遗产保护力度，对10个文保单位、6个重点宗祠、2个历史文化村落重点村、8个一般村开展项目维修,对“丽水鼓词”进行活态保护、传承和弘扬。组织开展文化市场系列专项整治行动,为文明城区创建做出积极贡献,全年共出动执法人员5370人次,检查经营单位9186家次。完成农村应急广播体系建设,新增建成并投入使用白云、万象、紫金、岩泉四个街道视频会议系统分会场。《莲都新闻》节目时间从10分钟延长至15分钟，全新推出《莲都聚焦》《莲都故事》《阳光连线》三大板块。举办各类大型群众体育活动10余场,成功创建省级体育强乡镇1个、社区体育俱乐部1个、村级体育俱乐部4个、老年体育活动中心1个、青少年体育俱乐部1个、中心村体育休闲公园2个，1个省级体育强乡镇通过复评。
  办公室工作
  【调查研究工作】2015年，区府办围绕区委十三届八次全会提出的谋划“三大平台”、发展“三大业态”、打造“三大品牌”目标任务，针对发展民宿经济、养生农业、互联网+、特色小镇建设、城市管理等工作中面临的新问题，针对“十三五”规划、2016年工作思路等重点工作,做好政府系统调研工作的组织、协调和重大课题的实施工作，提前谋划，做好统筹，细化分工，开展针对性调研、对策性调研、决策性调研和经验性调研，为领导决策、相关政策的制定出台提供基础保障,“参谋助手”作用得到有效发挥。
  【信息服务工作】2015年，区府办做好里东山体滑坡灾害信息发布和上报工作，以高质量、高效率、高强度编辑上报里东救灾、善后信息70余条,获省委办、市委办、市府办信息处领导的充分肯定。进一步规范区直机关有关部门和区政府办公室内部紧急信息处理的工作程序、工作职责，增强紧急信息报送意识，紧急信息的快速处置能力明显增强。全年共编发《专报信息》58期、《莲都信息》119期、《参阅信息》18期、《破解三大命题》135期，获区领导批示34条，为领导决策提供及时、可靠、翔实的依据。获全市政务信息考核第3名。
  【督查督办工作】2015年，区府办坚持把人大建议、政协提案办理作为办公室落实民生实事的重要内容之一，全年办理市、区两级建议提案374件，办复率达100%，办理工作满意率达100%。全年印发《督查通报》77期，是2014年的近6倍，下发督査通知50余件、督办区领导批示件748件、市委市政府转来的各类督办件249件,《督查反馈》32件,《重要事项交办单》32期，较上年均有较大增长。开展全区各类大型会议会风会纪督查13次,22家单位61人被通报批评, 督查次数、通报人次为历年之最,全区会风会纪较往年有了明显好转。
  【办文办会工作】2015年，区府办做好公文规范处理工作，严格落实核稿把关、登记传阅制度，全年制发各类公文466件、运转各类公文7900余件,确保上情及时下达、下情及时上传。严格执行区政府常务会议议题上会程序,会议有序高效运行。全年安排省市区各类会议、考察、督查
  930多次，有力保障省、市领导到莲都调研以及全市民宿经济现场会、区“两会”、区政府全会等全区性重大活动的顺利开展。
  【沟通协调工作】2015年，区府办做好与党委、人大、政协办公室的协调配合工作，日常工作随时沟通、重大活动统筹安排。做好区级领导班子内部重要工作、重大活动、重大会议的统筹安排，保证领导公务活动安排井然有序。做好为乡镇（街道）、区直部门“铺路架桥”的保障工作，在全区办公室主任培训会上进行专题培训，理顺府办和乡镇（街道）、区直部门的工作机制。针对乡镇（街道）、区直部门提出的专题会议纪要印发慢、提交申请报告回复慢等问题召开主任秘书会议进行改进。
  【服务保障工作】2015年，区府办执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”，严格接待审批、接待标准，周到细致做好省、市领导来莲调研的接待服务工作,完成接待任务728批次,10894人次，其中团体123批。持续推进节能工作,清理腾退办公用房面积3663.89平方米，做好区政府大院安全保卫管理和车辆管理工作。做好因公出国（境）管理工作全年,共审核审批因公出国（境）5批次10人次。完成意大利萨尔扎纳市市长阿莱西奥•卡凡拉等一行14人交流访问接待工作。
  【法制建设】2015年，区府办为政府决策提供法律咨询服务,做好对区政府及各单位重点工作、重要事项、重大民事行为和涉及面广的文件审核。出台《莲都区全面推行政府法律顾问制度的实施意见》,实现区、乡二级政府法律顾问全覆盖。共受理涉及合同标的金额100万元以上合同备案74件，标的金额3.2亿元。全年备案审查行政规范性文件18件，《莲都区国家农业综合开发现代农业园区试点项目资金管理办法》合法性审查意见书被省政府法制办评为“优秀行政规范性文件合法性审查意见书”。
  【金融服务】2015年，区府办全面深化农村金融改革，推进“三权”抵押贷款，“三权”贷款余额10.53亿元，均全面超额完成年度目标任务，贷款不良率为零。优化农村金融支付服务,有序推进农村担保体系建设,全面完成农村信用体系建设，共授信87.88亿元，授信农户94215户，已有60124户信用农户获得贷款。做好政银企沟通工作，清收和处置银行不良资产5600万元，有效维护地方金融稳定。
  【政务服务网建设】2015年，区府办突出重点领域信息公开，规范行政权力运行。全年在区政府门户网站主动公开政府信息2万余条，区本级及全区75家单位的预算、决算、“三公”经费信息全部全面完成公开发布,在网上政务大厅莲都分厅统一发布行政权力事项和便民事项信息1168条，行政权力信息3730条项。在全区开展政府信息公文流程规范化视频教程评选活动，继续有效推进公文起草流程规范化工作。
  【应急管理工作】2015年，区府办健全工作机构，完善应急预案，开展应急演练，应急管理体系和工作机制进一步完善。充分发挥应急管理系统作用,高效应对里东“11•13”山体滑坡灾害。在充分吸收里东大救援工作经验基础上,进一步加强应急管理工作,全区应急管理工作实现高位推进和持续发展。
  【开展各项活动】2015年，区府办开展“三严三实”专题教育和“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育活动。组织干部参加专题学习，上党课，学唱《大禹纪念歌》,撰写“大港头木制品行业整治工作”等9个专题学习会的体会文章。建立健全府办学习制度,引导干部深入自学上级方针政策等各方面知识,提升府办参谋服务工作整体水平。破解新常态下异常繁忙、疲于应付的困局,通过一对一谈话和召开会议交流讨论,探索更有效率的工作方法。完成捡烟头、巩固国卫巡查、4600元以入低收入农户结对帮扶、花园路文明示范街创建、微心愿志愿者等活动。
  【党风廉政建设】2015年，区府办深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及十八届中央纪委四次、五次全会和省纪委十三届四次全会精神，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为的若干规定》等文件和多个上级纪检监察部门发来的关于“四风”问题的典型案例。严格遵守廉洁从政各项规定，坚持把党风廉政建设和府办各项工作紧密结合起来抓，落实党风廉政建设责任制，要求府办干部要做到“六个带头”，不准参加二十类饭局。
  【外事工作】2015年，莲都区外事办共审核审批因公出国（境）5批次10人次，实际出访4批次9人次，其中党政干部实际出访3批次8人次。全年协助企业办理外国人来华签证8批次13人次，接待外宾5批次70余人次。5月21日，莲都区委副书记、区长杨秀清率团对法国、德国进行友城结好及文化教育考察访问，并与法国巴比松市签订友好交流城市协议书,双方正式缔结友好关系。5月28日，“签证官看侨乡 ——走进丽水”活动的有关领导到莲都考察。6月18日，意大利萨尔扎纳市市长阿莱西奥.卡凡拉率分管旅游、新闻官员、当地的媒体、企业家及华人华侨共14人到莲都交流访问。8月5日，柬埔寨暹粒省政府代表团一行10余人到莲都考察。8月17日，莲都区花园中学赴日本三岛市参加中日学校交流访问。11月7日，韩国丽水市政府代表团到莲都考察。11月8日，日本三岛市政府代表团到莲都考察。
  （雷玉虹）
  机关事务工作
  【概况】2015年，区机关事务管理局在处州晚报、莲都区公众信息网等媒体发布《节能倡议书》，累计向全区干部职工发送节能手机短信10000余条、节能宣传手册4000余份、节能宣传海报500余份。三个大院的绿化带灌溉改造为雾化喷灌，行政大楼原有用水器具全部更换为机械按压式、电子感应式节水器具，并在各楼层安装水表。4月，印发《莲都区机关事业单位办公用房统一管理办法（试行）》的通知,完成全区68家单位清理整改工作。5月，开展“无烟头大院”创建工作，制定创建方案，明确大院内各单位工作职责。6月，派遣工作人员赴松阳县机关食堂交流学习食堂管理经验。11月，清房办公室进一步明确职级、合并办公、隔断、腾退等相关问题。完成紫金办大院屋顶整修工程和第6幢屋顶换瓦工程。完成老地委小区修缮工程的设计工作,开展中共丽水地委旧址文保单位修缮工程。全年安全行车约89.5万千米，节约汽油2.35万升，会议服务达1295场。发表各类信息82篇，其中在国管网发表节能简讯1篇，在《中国机关后勤》杂志发表工作信息1篇。拟制《丽水市莲都区机关公务用车服务中心车辆管理暂行规定（讨论稿）》和《丽水市莲都区机关公务用车集中保障服务办法（讨论稿）》，完成公车服务中心选址工作。
  【参与里东大救援工作】2015年，“11•13”里东山体滑坡灾害发生后，区机关事务管理局立即组织干部于14日凌晨1时许抵达受灾现场，并采购面包、饼干、雨伞、雨衣、矿泉水和保障车辆等应急救援物资送到灾区。在整个救援活动中，事管局共配送包子31960只，豆浆豆奶9480杯，快餐31230份。每天派出5名以上干部驻扎高速路口配合交警维持秩序,每天调用4辆大巴车、2辆面包车用于人员和物资运送。车管科平均每天行程近6000千米。
  【做好全市民宿经济推进会后勤保障工作】2015年12月21—22日，全市民宿经济推进会在莲都区大港头镇利山村举行。参加此次会议的有市领导、各县（市、区）委书记等120多位领导。区事务局分成综合组、食宿接待组、会务组、车辆调度组等4个工作组开展工作,联络并抽调17名引导员、6名讲解员（志愿者），准备200只无线耳麦及手提音响。联系安排医疗、维稳、用电、通讯等专职工作人员，应对各类突发事件。
  【联合联城小学开展节能主题宣传活动】2015年6月12日上午，区机关事务管理局联合区教育局、联城小学开启以“节能有道、节俭有德”为主题的节能宣传活动。区机关事务局、区教育局、联成小学全体师生以及部分学生家长约1000余人参加活动。活动仪式上,学生代表宣读校园节能倡议书,事管局周贤华局长作讲话。活动最后,全体师生在“凝聚低碳力量共筑中国梦想”横幅上签名，正式拉开莲都区2015年节能宣传周活动的帷幕。
  【创新安全保卫管理模式】2015年，区机关事务管理局对安全保卫管理模式进行改革创新，综合管理协警队伍。增加和更新3个大院的监控设备，共37个摄像头。采购防暴盾牌13副，防暴头盔18顶，防刺背心13件，脚叉20副。在紫金办和办事中心增设巡逻棒，紫金办增设12个巡逻点，办事中心增设18个巡逻点，要求协警每2小时巡逻一次。每周早上进行军事素质训练，时间规定为1个小时，训练内容包括队列操、消防演练、防洪堤跑步、白云山爬山。全年保卫科共组织训练近40次,参加人数790人次。实行专人定期检查,共更换过期灭火器351只，新购14只，更换老化皮带173条，新装灭火器箱1只，更换应急灯10只。
  （罗豪）
  法制政府建设
  【概况】2015年，区政府坚持把法治政府建设列入政府工作报告的重要内容和政府工作的重要议事日程，印发《政府工作报告》重点工作责任分解表，确定法治政府建设工作由区长杨秀清亲自抓，分管领导具体抓；区政府常务会议2次专题听取区法治政府建设领导工作小组办公室关于全区法治政府建设（依法行政）工作情况汇报。在全市率先制定《深化推进依法行政加快建设法治政府中期（三年）重点任务分工方案》，明确莲都区各单位、各部门法治政府建设的方向和重点、未来三年工作部署。修订《莲都区2015年度法治政府建设（依法行政）工作考评内容标准细则》，重点突出政府当前急需解决的重难点问题。提升依法行政能力,专门邀请省委党校和浙江大学教授专家对全区500多名副科以上领导干部进行“四个全面”“四单一网”和新行政诉讼法、环境保护法知识学习辅导；8次组织分管领导及经办人员400余人次,培训行政规范性文件制定管理、法制信息、行政调解、行政机关合同管理和综合法律知识等业务，6次委派政府法制办工作人员参加省市法制业务培训，组织30余人次执法人员参加法院典型行政诉讼案件庭审旁听。完善行政决策机制，区政府、14个乡镇（街道）和13个区政府主要部门均聘任法律顾问，实现区、乡二级政府法律顾问全覆盖。坚持合法性审查制度，参与审核或草拟政府重要事项或中心工作有关涉法文书（包括合同）63件，出具法律意见书16份，参与协调各类涉法事务81次，全程参加区政府常务会93个审议议题;组织政府法律专家咨询组成员参与政府决策咨询活动共20多次，为“五水共治”“六边三化三美”“民宿经济”“里东村山体滑坡灾害重建安置政策”“南山互通至丽新公路建设工程PPP项目”等重点工作顺利推进提供法律保障。切实提高规范性文件制定质量,全年依法依规制定行政规范性文件26件，内容涉及困难居民生活救助、病死动物无害化处理、安全生产、农业设施钢架大棚建设扶持政策、设施农用地备案等民生方面,审查部门报备18件，未出现有问题文件，合法率、报备率以及公开率均为100%；开展行政规范性文件清理，废止4件；另外，编发《2014年度莲都区政府规范性文件汇编》;《莲都区国家农业综合开发现代农业园区试点项目资金管理办法》合法性审查意见书被省政府法制办评为“优秀行政规范性文件合法性审查意见书”。做好行政执法监督工作，全面推行行政处罚结果公开，1200余件行政处罚结果在政务网上公开；组织全区案卷评査，抽查行政执法案卷356卷，书面反馈整改意见共554条；发放行政执法证88余本，注销行政执法证16本，组织65人参加新增执法人员综合法律知识培训考试工作，合格率达93.8%；开展行政执法个案监督工作,共立案4起行政执法监督案件。预防和化解社会矛盾纠纷，全年接到行政复议26起，不予受理2件，立案受理18件（立案前化解6件）。经审理，维持3件,撤回复议申请13件，撤销行政行为2件，案结事了率达92.3%,正确率为100%;全年全区被提起行政诉讼案件共15件，经法院审理，驳回起诉1件，驳回诉讼请求6件，原告撤诉4件，未结4件。出现被法院确认违法或败诉情形，胜诉率达100%。全年行政负责人出庭应诉率达100%,实现连续6年行政案件零败诉;推进省综治办列为多元化矛盾纠纷解决体系建设项目（建立健全行政调解工作机制），全年全区各行政机关共受理行政调解3807件，成功化解行政争议45起、民事纠纷3552起，成功率达94.5%,涉案金额3000多万元。做好行政合同管理工作，受理涉及合同标的金额100万元以上合同备案74件，标的金额为3.2亿元，共提出意见和建议498条，审查由区政府常务会审议合同9件，涉及标的金额3亿多元,提出法律意见60条。
  【推进多元化矛盾纠纷解决体系建设（建立健全行政调解工作机制）项目】2015年6月，省综治办将莲都区列为多元化矛盾纠纷解决体系建设（建立健全行政调解工作机制）项目试点单位。根据试点要求,莲都区法制办全面梳理行政调解依据及权责关系，共梳理土地（承包）权属争议、农业纠纷、治安管理等行政调解权责121项，涉及法律法规规章176部、规范性文件14件；先后出台行政调解受理登记制度、重大疑难调解案件报告制度、行政调解工作领导小组成员联席会议制度、行政调解员选任及行为规范、行政调解督察回访制度、行政调解员培训制度、行政调解中心（室）调解纪律等10项制度，并对行政调解申请、受理登记等22种文书格式进行全面规范；由行政调解指导中心协调、督促和指导全区行政调解工作,组建以人大代表、政协委员、行业专家、律师为主的39人的行政调解专家咨询团，全面提供行政调解咨询服务，实现区、乡、所、社区四级调解网络全覆盖；形成内外联动配合调解机制，内部由行政调解指导中心统一协调，指定牵头单位，联合部门解决法律关系复杂的矛盾纠纷。外部与人民调解、司法调解建立衔接联动机制，通过邀请、委托、联合、移送等调解方式，与人民调解组织形成合力；通过建立行政调解与司法确认和诉讼对接机制，与司法调解无缝对接。【行政复议应诉工作】2015年，区法制办在行政复议方面，全面实行行政复议决定书网上公开。全年除涉及个人隐私和商业秘密外，所有的行政复议决定书上网公开，行政复议规范化水平进一步提升；提高复议案件听证审理比例。为便于当事人各方沟通交流，查明案情，已结的行政复议案件均采用听证方式审理，听证率达100%；积极发挥复议监督指导功能。对复议案件中发现带有普遍性的问题，通过不同的方式向有关单位提出完善制度和改进行政执法的建议意见，并要求整改落实；注重案结事了，在办理复议案件过程中，针对案件特点，细致耐心说导，积极与申请、被申请人沟通。在行政应诉方面,继续做好“两降低一提高”工作。组织新行政诉讼法培训，完善行政执法文书，进一步规范执法行为；不定期与法院相互通报行政复议、行政审判情况，共同研讨解决行政执法过程中遇到的共性、疑难法律问题；提高行政负责人出庭应诉率、行政案件败诉率考核分值；做好行政机关出庭应诉督促指导。充分发挥与人民法院信息互动作用，及时督促行政机关做好应诉相关准备，并主动与法院、原告沟通和协调；加大行政诉讼案件协调化解力度。通过与原被告沟通协调，4起行政争议在庭审前后得到妥善处理，有效降低败诉风险。
  全年行政负责人出庭应诉率达100%,实现连续6年行政案件零败诉。
  【推进省行政机关合同管理示范点建设】2015年，莲都区法制办进一步做好行政机关合同管理工作。做好重大合同备案审查工作，以重大合同报备审查为切入点，重反馈整改，发挥辐射效应，以点促面实现行政机关合同规范化管理；全年共受理涉及合同标的金额100万元以上合同备案74件，标的金额为3.2亿元,共涉及23个单位，共提出意见和建议498条，并要求整改落实；坚持提交政府常务会讨论决定的合同进行事先审查，共审查该类合同9件，涉及标的金额3亿多元，提出法律意见60条。推行合同规范化管理，着重对区农业局、区环卫局、碧湖镇、大港头镇、区建设发展有限公司5家单位试点单位的合同管理工作加强制度建立与业务指导。组织分管领导和合同专管员培训，邀请丽水知名律师就合同法相关知识以及行政机关合同起草、合法性审核、签订、履行等关键环节、风险点如何把握和防范等内容进行专题授课和讲解，受训人员达120多人。建立联合协作监督机制。与区招投标中心、区财政评审中心、区督查室等建立信息共享和督査移送机制，即每月区财政评审中心和区招投标中心分别向区法制办报送行政机关项目评审和项目招投标中标后合同签订信息，同时要求每个单位每个月填写合同签订报表；对于整改不落实、不到位的，由区督查室统一督查。做好监督检查考核工作，将各单位行政机关合同管理情况纳入法治政府建设（依法行政）年度考核。
  【切实提高制度建设质量】2015年，莲都区法制办在注重计划管理方面，坚持行政规范性文件由区政府主导的制定体制。围绕区委区政府中心工作和经济社会发展主线，制定2015年度规范性文件制定计划，其中，新制定10件，修订6件，计划执行率达81.3%；改进公众参与方式。在所有行政规范性文件均通过网站公开向社会征求意见的基础上,涉及群众切身利益的规范性文件采取面对面听证方式征求行政相对人的意见。在注重制定质量方面,坚持“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，按照立项、起草、征求意见、审核、决定、公布等程序和权限进行管理,全年依法依规制定行政规范性文件26件，内容涉及困难居民生活救助、病死动物无害化处理、安全生产、农业设施钢架大棚建设扶持政策、设施农用地备案等民生方面，审查部门报备18件,未出现有问题文件，合法率、报备率以及公开率均为100%;注重备案审查；开展“三统一”制度实施情况专项检查和文件清理，并进行专项检查。针对性地开展行政规范性文件清理，废止4件;编发《2014年度莲都区政府规范性文件汇编》;《莲都区国家农业综合开发现代农业园区试点项目资金管理办法》合法性审查意见书被省政府法制办评为“优秀行政规范性文件合法性审查意见书”。
  （陈晶）
  审批服务工作
  【概况】2015年，莲都区政府行政审批（招投标）中心各窗口和分中心全年共办理各类审批服务事项33.8万件;各乡镇（街道）便民服务窗口办理各类服务事项11.5万件;招投标中心共受理招投标项目191项，成交金额5.89亿元,共为财政节约和增值资金5303.62万元。通过窗口 “两集中两到位”改革，中心功能更加齐全。通过对标达标活动开展，指导乡镇便民服务中心标准化建设，规范服务标准、优化服务环境、完善服务措施、提高服务质量。通过完善制度，规范程序，推进招投标工作管理创新。在区委、区政府工作责任制考评中，莲都区政府行政审批 （招投标）中心被评为“工作创新奖单位”，在全市行政审批（招投标）工作考核中，被评为“综合先进单位”。
  【审改工作】2015年，莲都区政府行政审批（招投标）中心部门进驻更加到位，通过对场地搬迁、职能整合、事项及人员进驻进行指导和协调,直接进驻部门17个、工作人员67人（行政审批科长11人）、权力事项340项，进驻综合窗口部门11个，设立分中心部门3个。“四张清单一张网”更加完善,政务服务网网上审批系统和电子监察系统于2015年6月上线运行。项目审批更加快捷，简化政府投资项目审批流程,核准项目不再出具服务联系单;推行建设项目竣工联合专项验收，改变原来的单项分批次验收模式，为项目建设节省时间；探索工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革,实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。窗口流程更加优化，跨窗口事项实行“一窗受理、内部流转、统一发放”，跨部门事项减少审批环节，市场监管窗口完成商事登记制度改革,实现“三证合一、一照一码”；城管窗口优化户外广告审批流程；国土和农业窗口实行设施农用地联合备案制。
  【代办服务工作】2015年，莲都区政府行政审批（招投标）中心推行民宿联办，设立民宿综合服务窗口，“固定窗变流动窗”，组织区市场监管、卫计、环保、消防、公安等窗口上门服务，开展“组团服务、流动办证”的全流程全天候代办。通过装修前指导，避免盲目装修;通过联合踏验，提高审批效率;通过容缺特办，为高端项目开辟“绿色通道”,全年共上门服务200多人次，有关工作得到副省长黄旭明、市委书记王永康和市委常委、区委书记葛学斌等各级领导批示或肯定。在“局长代办”工作方面，通过市区联动代办,有效破解区级审批职能不全难题,全年完成局长代办项目8个,办理审批服务事项159个。创新便民举措，重新制作《办事指南》，实现户口跨区（县）迁移一站式办理,居民身份证省内就近补办、快递送达、微信采集相片等服务。
  【窗口管理工作】2015年，莲都区政府行政审批（招投标）中心推行窗口会课制，将办事大厅划分为公安、商事登记、项目审批及综合区域等四个片区，组织召开周例会，每周确定一个主题,进行学习交流。设立咨询引导服务台，为办事群众提供分流导办、咨询查询、投诉举报、参观接待等服务,同时扮演好“文书”的角色，每天可为办事群众提供咨询服务近200次。建立窗口日常管理小组，专人专职负责窗口管理。公安窗口获“省公安系统优胜窗口 ” 和丽水市“工人先锋号”,市场监管窗口1名工作人员入围“莲都敬业奉献身边好人榜”。
  【招投标工作】2015年,莲都区政府行政审批（招投标）中心创新项目负责人制度,为每个进场的建设工程和政府采购项目安排一名负责人，负责服务协调该项目从公告发布、开标过程到档案整理的全过程,实现一个项目一个负责人，全程服务、全程负责。在房建和市政工程领域实现100%应用电子辅助评标系统，政府采购项目全面采用“暗标”的形式,2万~10万元的政府采购协议供货项目和小额采购项目实行网上竞价,招标采购得到公平公正。
  【服务中心工作】2015年，莲都区政府行政审批（招投标）中心树立主动服务意识,在里东大救援中，做到服从命令听指挥，坚持原则明底线，妥善做好2户遇难者和5户受灾户的救助、政策结对帮扶和安置等服务工作。参与木制品行业整治工作,针对拟搬迁至工业园区的大港头木制品企业，通过提供绿色通道、上门辅导、午休值班、精简流程等全方位的跟踪服务,助力行业整治。