莲都区图书馆

综述
  【概况】2015年，区人大常委会共召开常委会会议11次，主任会议21次,组织代表视察5次，听取和审议专项报告10项，作出决议决定12个,提出审议意见6个。坚持从制度建设层面入手，加强常委会依法行权路径的探索。作出《关于调整莲都区人大常委会代表资格审査委员会组成人员的决定》,进一步做好区人大常委会机构建设工作;作出《莲都区人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》,进一步规范代表建议办理工作;作出关于批准《丽水市莲都区（丽水市区）环境功能区划》的决议，进一步推进中长期生态建设等。坚守人大宣传工作主阵地，在省、市级纸质媒体和网站上共发表文章127篇。在全市人大信息考核评比中，区人大机关获集体奖,1人被评为先进工作者。
  重要会议
  【莲都区第十五届人民代表大会第四次会议】2015年3月31日至4月3日在莲都区会议中心举行。出席会议的代表199名，列席人员180名。会议听取和审议代区长杨秀清所作的《政府工作报告》、区人大常委会主任雷萍所作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院代院长李美顺所作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长王小刚所作的《区检察院工作报告》。会议决定批准以上报告，并作出相应决议。会议听取和审议《莲都区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》《莲都区2014年财政预算执行情况及2015年财政预算草案的报告》。会议批准区国民经济和社会发展计划、财政预算，并通过相应决议。会议选举杨秀清为区人民政府区长；陈鲁军为区人大常委会副主任，管兴标、潘新雄为委员；李美顺为区人民法院院长。会议共收到代表10人以上联名提出的议案20件,涉及生态文明、产业转型、民生保障、公共交通、财经监管、旅游开发、老区建设等方面。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《莲都区人民代表大会议事规则》的有关规定，经议案审查委员会审议讨论,将蓝春香代表领衔提出的《关于坚定不移地走绿水青山就是金山银山绿色生态发展之路的议案》、谢国霞代表领衔提出的《关于适应新常态打造绿富美大力发展绿色生态产业的议案》，合并成《关于坚定不移走绿水青山就是金山银山发展之路大力发展莲都绿色生态产业的议案》，列为本次大会议案，经大会批准后,交区人民政府办理。议案办理情况由区政府书面向区人大常委会报告，并在区第十五届人民代表大会第五次会议上印发。其余18件议案拟作为建议与大会同时收到的85件代表建议、批评、意见一并交区政府及有关机关和组织研究办理,承办单位负责答复代表并将办理情况及时报告区人大常委会。对事权不在莲都区的意见、建议，将通过其他途径提交市级有关单位处理。【区十五届人大常委会会议】2015年，区十五届人大常委会会议共举行11次。
  1月26日召开区十五届人大常委会第二十三次会议。会议依法补选陈鲁军、邵朝良为莲都区出席丽水市第三届人民代表大会代表;审议通过区人大代表辞职案；通报《莲都区区、乡（镇）人大代表补（增）选工作方案》；书面审议区政府组成部门主要负责人、区法院副院长和区检察院副检察长述职报告;传达省十二届人大三次会议精神。
  2月27日召开区十五届人大常委会第二十四次会议。会议审议通过《区人大常委会关于召开区十五届人大四次会议的决定》；审议通过区人大、区政府、区法院人事任免案；评选2014年度区人大代表履职积极分子以及2014年度代表建议承办先进单位和先进个人。审议通过部分区人大代表辞职案;通报2014年度全区基层人大工作先进集体考核结果以及区人大代表补选工作方案。
  3月24日召开区十五届人大常委会第二十五次会议。会议审议通过区政府、区人大、区检察院人事任免案;审议通过部分区人大代表辞职案;听取和审议区政府关于2015年财政预算安排的报告以及关于2015年国民经济和社会发展计划草案的报告；听取区十五届人大四次会议筹备情况的汇报;听取和审议莲都区人大常委会代表资格审查委员会关于区第十五届人民代表大会第四次会议代表资格审查和代表变动情况的报告;审议通过区十五届人大四次会议有关事项;审议区人大常委会工作报告稿。
  5月12日召开区十五届人大常委会第二十六次会议。会议审议通过区政府、区法院院人事任免案,审议通过区人大代表辞职案，通过《关于调整莲都区人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定》《莲都区人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》《关于莲都区2015年政府投资预算安排草案的报告》,听取和审议区民政局、区水利局2015年预算。书面通报《区人大常委会2015年主要工作安排表》。
  6月17日召开区十五届人大常委会第二十七次会议。会议审议《关于提请审议授予徐峻莲都区荣誉市民称号的议案》和《关于提请审议2015年度莲都区水利开发建设有限公司项目贷款还本付息资金列入区本级同期年度财政预算的议案》，作出相关决议。
  8月13日召开区十五届人大常委会第二十八次会议。上午的会议审议通过区政府人事任命案。听取和审议《区政府关于提请审议〈丽水市莲都区（丽水市区）环境功能区划〉的议案》《莲都区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2014年丽水市莲都区
  决算的报告和2015年上半年预算执行情况的报告》，审查和批准2014年度莲都区财政决算。下午的会议听取和审议区科技局2014年财政决算,以及《关于2014年度莲都区本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
  8月28日召开区十五届人大常委会第二十九次会议。会议依法补选陈鲁军、邵朝良为莲都区出席丽水市第三届人民代表大会代表。
  9月24日召开区十五届人大常委会第三十次会议。会议审议卢向红辞职案，同意其辞去市三届人民代表大会代表职务。
  10月30日召开区十五届人大常委会第三十一次会议。会议听取和审议《区政府关于全区少数民族特色村寨建设工作的专项报告》《区政府关于农村生活污水治理专项工作报告》。
  11月13日召开区十五届人大常委会第三十二次会议。会议审议通过区政府人事任免案，及《区政府关于全区基层医疗卫生服务能力建设专项工作报告》。
  12月18日召开区十五届人大常委会第三十三次会议。上午的会议分别听取和审议区法院、检察院、公安分局、司法局《关于司法工作人员依法履职公正司法整改情况的报告》，并对区法院、区检察院、区公安分局、区司法局等四家单位整改情况的报告进行满意度测评。下午的会议听取和审议区政府《关于调整2015年度区财政预算的报告》《关于提请审议追加2015年度政府性债务举借计划的议案》《关于莲都区2015年地方政府债务限额的报告》,作出了《关于批准莲都区2015年预算调整方案的决议》《关于同意追加2015年度莲都区政府性债务举借计划的决议》。
  【区十五届人大常委会主任会议】2015年共举行主任会议21次。
  1月15日，召开区十五届人大常委会第四十七次主任会议。会议听取区发改局《区政府2015年基本建设项目投资计划》以及编制情况的说明。
  1月23日，召开区十五届人大常委会第四十八次主任会议。通过区十五届人大常委会第二十三次会议有关事宜。会议听取区人大代表辞职案，提出补选陈鲁军、邵朝良为莲都区出席丽水市第三届人民代表大会代表的议案。会议听取2014年度乡镇街道人大工作考核情况的汇报，并确定白云、联城街道人大工委，老竹镇、太平乡、仙渡乡、峰源乡人大主席团为2014年度全区基层人大工作先进集体。会议讨论通过《莲都区乡人大代表补（增）选工作方案》《关于莲都区城乡规划工作的调研报告》。
  2月12日，召开区十五届人大常委会第四十九次主任会议。通过区十五届人大常委会第二十四次会议有关事宜。会议提出《区人大常委会关于召开区十五届人大四次会议的决定 （草案）》;会议提出评选2014年度区人大代表履职积极分子、2014年度代表建议承办先进单位和先进个人建议名单。
  2月26日，召开区十五届人大常委会第五十次主任会议。会议听取区政府、区法院人事任免的议案,并提出杨秀清任代区长、李美顺任代院长的议案。听取毛子荣、舒维云、翁伟标辞去区十五届人大代表职务的辞职报告，同意将相关事项提交常委会表决。
  3月23日，召开区十五届人大常委会第五十一次主任会议。通过区十五届人大常委会第二十五次会议有关事宜。会议听取审议区十五届四次会议议程、日程草案等八个事项，以及《莲都区第十五届人民代表大会第四次会议选举办法（草案）》，同意提交常委会审议。会议听取了区人大、区政府、区检察院人事任免案和部分人大代表辞职案。听取和审议《莲都区第十五届人大常委会代表资格审查委员会关于莲都区十五届人大四次会议代表资格审查和代表变动情况的报告（草案）》，以及区政府《关于2015年财政预算安排的报告》。
  4月23日，召开区十五届人大常委会第五十二次主任会议。会议审议通过《莲都区人大常委会2015年主要工作安排表》;审议《莲都区人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定 （讨论稿）》,提出修改意见。
  5月8日，召开区十五届人大常委会第五十三次主任会议。通过区十五届人大常委会第二十六次会议有关事宜。听取区政府、区法院人事任免案的汇报；审议通过《区十五届人大常委会主任、副主任分工》《莲都区人大常委会关于深化司法监督工作实施工作方案》;审议《区人大代表资格审查委员会变动名单》《莲都区人民代表大会建议、批评和意见办理规定（讨论稿）》，同意提交常委会审议。
  6月16日，召开区十五届人大常委会第五十四次主任会议。通过区十五届人大常委会第二十七次会议有关事宜。听取和审议《关于提请审议授予徐峻莲都区荣誉市民称号的议案》《关于提请审议2015年度莲都区水利开发建设有限公司项目贷款还本付息资金列入区本级同期年度财政预算的议案》，同意提交常委会表决。
  7月21日，召开区十五届人大常委会第五十五次主任会议。听取区统计局工作汇报，并就该局工作情况和改进方向提出意见建议。
  8月10日，召开区十五届人大常委会第五十六次主任会议。会议通过区十五届人大常委会第二十八次会议有关事宜。听取审议《区政府关于提请审议〈丽水市莲都区（丽水市区）环境功能区划〉的议案》《莲都区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2014年丽水市莲都区决算的报告和2015年上半年预算执行情况的报告》《关于2014年度莲都区本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。听取区政府人事任免案和市中级人民法院关于提请许可对代表采取司法强制措施的报告。会议还审议通过《关于全区各级人大代表开展转型升级十大组合拳落实情况主题监督活动实施意见（审议稿）》。
  8月27日，召开区十五届人大常委会第五十七次主任会议。会议通过区十五届人大常委会第二十九次会议有关事宜。听取组织部门人事介绍，提出《关于提请杨秀清为丽水市第三届人民代表大会代表候选人的议案》;审议《中共莲都区委关于进一步加强人大工作和建设充分发挥人大作用的意见（审议稿）》。听取区林业局工作汇报,并就该局工作情况和改进方向提出意见建议。
  9月18日，召开区十五届人大常委会第五十八次主任会议。审议通过《关于莲都区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见》《关于莲都区2014年度区财政决算和2015年上半年预算执行情况的审议意见》《关于莲都区2014年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告的审议意见》《关于区人民法院执行工作的调研报告》。会议部署全区招商引资工作的专题调研，以及农村生活污水处理项目跟踪督查工作。
  9月22日，召开区十五届人大常委会第五十九次主任会议。会议通过区十五届人大常委会第三十次会议有关事宜。会议听取市纪检委关于市人大代表涉嫌违纪的情况介绍，主任会议同意将卢向红辞职案提交常委会审议表决。
  10月16日，召开区十五届人大常委会第六十次主任会议。会议听取区交通局和科技局工作汇报，并分别就该局工作情况和改进方向提出意见建议。
  10月22日，召开区十五届人大常委会第六十一次主任会议。会议分别听取区法院、区检察院、区公安分局、区司法局司（执）法工作人员依法履职公正司法情况的调研意见汇总及整改建议，同意分别交由该单位进行整改,并在下次常委会上听取整改情况的汇报。
  10月27日，召开区十五届人大常委会第六十二次主任会议。会议通过区十五届人大常委会第三十一次会议有关事宜。会议听取和审议《莲都区少数民族特色村寨建设情况调研报告》《莲都区农村生活污水处理工程督查报告》。
  11月10日，召开区十五届人大常委会第六十三次主任会议。会议通过区十五届人大常委会第三十二次会议有关事宜。会议听取和审议区政府人事任免案；通过《对莲都区城区增设社区工作的建议》《关于全区基层医疗卫生服务能力建设情况的调研报告》。决定召开全区人大工作务虚会，通过本年度有关评估评先文件。
  12月3日，召开区十五届人大常委会第六十四次主任会议。听取区发改局关于莲都区第十三个五年规划编制情况的汇报。
  12月5日，召开区十五届人大常委会第六十五次主任会议。会议听取区司法局工作汇报,并分别就该局工作中存在的问题和改进方向提出意见建议。
  12月15日，召开区十五届人大常委会第六十五次主任会议。会议通过区十五届人大常委会第三十三次会议有关事宜。会议审议通过《莲都区少数民族特色村寨建设情况报告的审议意见》；听取区政府《关于2015年莲都区预算调整方案（草案）的报告》《关于莲都区2015年地方债务限额议案》的情况汇报。
  12月25日，召开区十五届人大常委会第六十六次主任会议。学习《关于认真贯彻落实中央文件精神加强县人大工作和建设的若干意见》，讨论《莲都区人民代表大会常务委员会关于落实宪法宣誓制度的规定（草案）》，评选区人大机关2015年度优秀公务员、优秀驾驶员和先进党员。
  法律监督
  【备案审查规范性文件】2015年，根据《莲都区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的若干规定（试行）》，开展规范性文件备案审查工作,全年备案审查区政府报送的规范性文件19件。
  【落实重大事项报告制度】2015年共收到司法机关报送的重要文件16件、特定案件305件。
  工作监督
  【听取和审议区政府关于全区农村生活污水处理工作专项报告】2015年10月，在前期督查组深入实地检查工程实施情况的基础上,针对工程承包、质量监管、政策宣传中存在的问题,敦促政府实事求是,做好工程整改和维护，把这项民生工程做实、做好。
  【听取和审议少数民族特色村寨建设专项报告】2015年10月，要求政府正视特色村寨建设滞后等问题,做好规划建设工作，挖掘和传承好民族文化,在美丽乡村建设、发展民宿经济中打响民族特色品牌。
  【听取和审议计划、预算等执行情况报告】2015年8月，听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划执行、财政预算执
  行以及审计等工作报告，做出《关于批准莲都区2014年财政决算的决议》等，推动政府进一步优化支出结构，促进莲都区经济健康发展。加强对政府部门预决算的监督，审査区民政局、水利局2015年预算草案和科技局2014年决算草案,督促相关部门明确项目实施目标、细化项目经费支出、严格预算执行，提高资金使用绩效。推动53个区直部门在网上公开年度预决算草案，提高财政资金的透明度,接受社会监督。同时，督促对审议问题的整改落实,确保财政资金使用安全。
  【听取和审议基层医疗卫生服务能力建设专项工作报告】2015年11月，要求政府重视“乡镇卫生院医疗资源利用不够充分、基层卫技人员外流严重、政策体系和激励机制不够完善”等问题，进一步优化基层医疗机构和设施配置,完善考核激励机制，提高财政资金使用的社会效益。
  【开展深化司法监督活动】2015年5—10月，成立由常委会主任担任组长，分管副主任担任副组长的领导小组，做好对深化司法监督活动的领导工作。坚持问题导向，深入基层，广泛听取社会各界意见建议。梳理司法机关在规范、严格、廉洁司（执）法中存在的问题，经主任会议审议交由司法机关整改落实。明确将“落实立案登记制度和破解执行难问题”“解决取证不规范问题”“完善行政执法与刑事司法相衔接机制”“依法保障律师会见权，建立有效的案件移送告知律师制度”等作为跟踪督查的重点，常委会会议专题听取和审议整改情况报告，以无记名投票方式进行满意度测评，当场公布测评结果。
  【首次开展法官、检察官履职评议】2015年，区人大听取8名被评议对象的工作汇报，由监督工作领导小组成员、法工委委员、部分区人大代表进行当场评议，有效促进“两官”队伍建设。
  【专题开展招商引资工作调研】2015年，区人大针对“招商成效不明显、引进资金界定不准确”等问题，采取走访企业与查阅档案相结合的方式,对部分招商引资项目的签约投资额、实际投资额等情况进行全面了解,分析招商引资考核中存在的问题，建议政府完善考核制度，确定合理的奖励额度，提高招商资金使用绩效。
  【调研社区增设和分设工作】2015年，区人大听取社会各界的意见，凝聚民智，建议政府优化方案，助力提升社会管理水平。调研乡村有线电视网络建设管理情况，要求相关部门加强监督管理,提升服务质量，满足广大农村群众的文化需求。决定重大事项
  【审议区政府提请的议案】2015年，常委会依据《决定重大事项的规定》，审议并批准区政府《关于提请审议丽水市莲都区 （丽水市区）环境功能区划的议案》，要求政府完善环境功能区划分，控制建设开发活动，落实准入管理制度,推动“两山”发展战略在莲都的新实践。关注全区经济社会运行情况,针对经济下行压力加大的现状，批准年度财政预算调整方案，做出决定3个,同意政府融资4.5亿元，为莲都区发展提供资金支持。行使法定职权，做出《关于授予徐峻莲都区荣誉市民称号的决定》，吸引高层次人才服务莲都区经济发展，优化全区发展软环境。
  人事任免和监督
  【人事任免】2015年，区人大坚持拟任干部任前公示、法律考试和表态发言等制度，制定出台《莲都区人大常委会关于落实宪法宣誓制度的具体办法（试行）》，组织新任命人员进行宪法宣誓,进一步增强他们的宪法意识。坚持党管干部原则,全年任免国家工作人员43人（其中任命副区长4人、免去2人）。
  【对任命干部的监督】2015年，区人大坚持主任扩大会议听取部门工作汇报制度，听取区科技局、司法局、林业局、统计局、交通局等部门工作汇报。年底，要求常委会任命的政府组成部门局长和法院副院长、检察院副检察长书面向区人大常委会述职，汇报履行职责和勤政廉政情况，接受人大监督。这些举措进一步强化任命干部宗旨意识、人大意识和廉政意识。
  联系人大代表和人民群众
  【代表建议、批评和意见督办工作】2015年，区十五届人大四次会议有大会议案1件、代表建议110件。常委会及时召开会议集中交办建议，由部门主要领导亲自参会受领,实行会风督査通报。代表工委会同区委区政府督查室,把建议办理情况作为全年督查的重点。代表对办理工作满意的107件，基本满意的3件;建议所提问题解决或基本解决的39件;正在解决的61件;受条件限制留作参考或不可行的10件，和2014年建议办理情况相比,A类件从30%提高到35%, B类件从55%提高到56%, C类件从15%下降到9%。
  【人民来信来访工作】2015年，区人大重视信访工作,做好信访交办工作,落实领导信访督案责任制，全年受理来信85件，其中省、市人大交办3件；来访125批次，136人次，维护社会和谐稳定。