莲都区图书馆

社会生活
  民政工作
  【概况】2014年，莲都区民政局首次开展冬季退役士兵专场招聘会，当年退役的140名士兵中，有98名当场与用人单位达成就业意向，占比达70%。于2月16日开始试行离婚预约机制，全年573对预约夫妻最终放弃离婚，重归于好。开展村（社区）“三多”清理，考核评比从18项精减到5项，创建达标从77项精减到13项，村、社区大门口分别只挂4块、3块牌子。完成撤销水阁街道与富岭街道，建立南明山街道的行政区划调整工作。开展低保专项检查，纠正“人情保”和“错保”现象，做到“应保尽保、应退尽退”，全年新增低保对象238户277人,取消低保对象310户446人,新申请对象实行网上审批，促进低保政策公正、公平实施。开展孝文化三进活动，举办“孝文化”讲座27场、“敬老礼仪”活动20场。组织开展百岁老人慰问、老年人书画比赛、“五水共治”内河放生鱼等形式多样、内容丰富的“敬老月”活动，在全区形成“以孝为先、以孝为荣”的良好氛围。编印《莲都民政》简报12期，向各类媒体报送信息300多条，获全市民政信息工作先进单位、莲都区2014年度计划生育先进单位、莲都区2014年度代表建议承办工作先进单位。被区委区政府评为2014年度责任制考评优胜单位。
  【救灾救济】2014年8月20日，莲都区遭遇50年一遇的大洪水，致使所有乡镇（街道）均不同程度受灾，尤以大溪沿线及城区受灾最为严重。据统计，全区受灾人口约16.53万人，直接经济总损失达3.5亿元，因灾造成公路中断16条次，供电中断5条次，冲毁防洪堤48处8.4千米，损坏灌溉设施20处，房屋倒塌162间，农作物受灾面积达7920公顷。莲都区减灾委员会及时启动“自然灾害救助II级响应”，发放应急救灾物资、资金共500余万元。其中，发放救灾物资3.3万份，折合25万余元，其中水330箱8000多份，蜡烛1.6万多支，电筒320支，饼干6600份，方便面300箱，棉被300床，草席150床，火腿肠200份，油、米各150份，手套600双，姜糖200包，救济受灾群众10000多人（次）。截至2014年年底恢复重建倒塌住房171户247间，修复损坏住房137户215间。
  开展元旦、春节困难群众的慰问和救助。走访慰问低保，五保对象7000多户，11200多人次，救助困难群众3227户，8000余人，发放慰问金259.24万元，被子1000多床，大米3150多公斤，油1400多升,确保节日期间困难群众生活得到明显改善。
  【城乡最低生活保障制度】2014年,莲都区共有最低生活保障对象5855户（其中：非农766户，农业5089户），6840人（其中：非农954人，农业5886人）。全年共核拨低保金1900.6万元，并全部资助参加新型农村合作医疗。一是最低生活保障标准人均月补差标准达275元，保障面占应保障数的100%,确保所有符合条件的城乡特困居民的生活都得到有效保障。二是调整机制，城乡低保标准分别从原来的城镇每人每月480元提高到540元、农村每人每月327元提高到389元。城乡低保标准年增幅达到13%以上，农村低保标准达到不低于城镇低保标准的72%,保障低保家庭的基本生活。
  【孤儿和困境儿童救助】2014年,坚持孤儿生活费与当地上年度城镇居民家庭人均消费性支出挂钩，福利机构养育的孤儿年基本生活费标准按当地上年度城镇居民家庭人均消费性支出的70%确定,社会散居孤儿年基本生活费按当地福利机构孤儿养育标准的60%确定，困境儿童基本生活费补助标准参照低保标准发放，执行自然增长机制。机构养育孤儿分别从每人每月1086元提高到1171元，散居养育孤儿每人每月652元提高到703元。共有114位孤儿和困境儿童得到救助，共发放孤儿和困境儿童生活费200.9万元。
  【农村"五保、三无“供养】2014年，提高五保“三无”对象的供养补助标准。供养经费标准由每人每月542元调整为615元。全区集中供养298人，分散供养27人，发放供养经费约250万元。开展五保“三无”失能、失智老人的养老服务评估,发放养老服务补贴44.01万元。
  【医疗救助】2014年支出医疗救助资金1300多万元，区财政预算安排医疗救助金960万元，省给予补助533万元，人均筹资标准达26.8元，救助城乡困难居民3800多人,人均救助金达到3500元,2014年将困难职工纳入医疗救助，救助比例统一为60%;对36名困难群众免费实施白内障复明手术。
  【养老服务】2014年，完成丽水市灵山养老院（民办）的许可审批，占地总面积2600多平方米，建筑面积2480平方米，新增床位220张。截至2014年底，机构拥有床位数1790张,每百位老人拥有床位数达到2.78张。完成114居家养老日间照料服务中心项目建设，建筑面积20000多平方，开展为老年人提供以助餐、助洁、助急、助行、助医等“五助”为主要内容的社区居家养老服务。加强护理员队伍业务培训，2014年共培训养老机构护理员61人，并都通过人事部门的职业资格认定，目前莲都区养老机构有护理员师资2名，高级1人，中级8人，初级50多人。为300名高龄空巢老人安装应急救助系统“一键通”，对1500多位高龄、空巢、重残、失能进行养老服务评估，为345名高龄、空巢、重残、失能的困难老人发放免费服务券，对84位低保家庭中失能、失智老人发放养老服务补贴，共发放资金100多万元。开展孝文化宣传活动，举办27场孝文化讲座，20场文化礼仪活动，并进行孝文化礼仪模范评选。
  【避灾工程】2014年，完善灾民救助制度，解决灾民临时困难。
  制定出台《莲都区自然灾害救助应急预案》和《丽水市莲都区突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案》。完成104个避灾中心（点）建设，1个社区被评为部级减灾示范社区,1个评为省级减灾示范社区。乡镇级避灾安置场所覆盖率达100%,社区（村）级覆盖率达40%,城乡避灾安置场所标识牌、指示牌设置率达100%,在丽阳广场开展第25个国际减灾日。主题是“提升抗灾能力就是拯救生命一一老年人与减灾”宣传活动。发放宣传资料、环保袋、防灾宣传汗衫、悬挂标语和宣传展板等多种形式进行宣传，共发放宣传资料3000多份，环保宣传袋1000多只，汗衫和宣传抹布3000多份，在幸福敬老院开展老年人逃生疏散演练，以提高老年人灾害防御能力。11月对撤并的村（社区）新的灾害信息员进行技能培训，提高基层防灾减灾能力。
  【福利企业】2014年，全区4家福利企业实现工业产值46756万元，销售收入41794万元,实现利润总额3073万元。福利企业共安排就业岗位1176个，其中安置残疾职工318人，残疾职工五险参保总额为284.41万元,人均每年8944元，全部职工工资总额4709.39万元，年人均40045元。关爱残疾人职工,做好无障碍设施建设，投入3万元对两家福利企业无障碍设施进行改造，保障残疾职工合法权益和安全保障。
  【拥军优属、拥政爱民】2014年,组织开展元旦、春节、“八一”期间的走访慰问活动，为部队官兵、军队离退休干部送去慰问金14万余元。全区各乡镇街道和民政部门在春节期间共走访慰问烈军属、残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人和参战参试退役人员等940余人次，赠送慰问金、慰问品30余万元。是年莲都区双拥办在原有基础上，提高“八一”期间困难优抚对象慰问标准，同比增幅达30%,重点解决一批优抚对象在生活、医疗等方面的困难。春节前，区民政局印制2600多副对联和15000张年画，对全区重点优抚对象进行慰问。11月，安排35名重点优抚对象到浙江省奉化、临海、温州等地进行为期5天的短途疗养。
  【创建双拥模范城区】2014年，利用城区主街道宣传栏、公交车、出租车、各单位、宾馆、企业等近300个宣传点，宣传军爱民，民拥民的光荣传统。开展“送文化进军营”活动，丰富部队官兵业余生活，受到官兵的热烈欢迎；推荐评选有时代气息的双拥“四十佳”先进典型，倡导爱国拥军、爱民奉献的良好风尚。丽水市莲都区被命名为首届“省级双拥模范城区”称号，区人武部政治委员许卫东被评为“省拥政爱民模范”。
  【烈士纪念日、清明祭扫烈士】2014年9月30日是首个烈士纪念日，市、区150多名党员群众机关干部职工、驻莲都官兵、老战士、学生烈属代表,在市委常委、市长黄志平，市委常委、区委书记林健东，市委常委、军分区司令姜华等党政军领导的带领下，参加9月30日在万象山举行烈士纪念日公祭活动，向烈士墓敬献花篮，并由区民政局组织走访慰问烈士遗属10户，送去慰问金每户800元，为他们解决实际困难。清明节期间，在全区开展烈士祭扫活动，在万象山烈士墓祭奠单位共86个，人数达6630人次。分散在全区各地的烈士墓，当地政府、学校也组织青少年到烈士墓进行祭奠扫墓。
  【零散烈士纪念设施修缮和保护】2014年8月下拨一期资金35.7709万元主要用于巨溪三岩寺红军洞、中共丽水县旧址纪念馆、中共南乡革命纪念馆以及黄富武烈士纪念碑等四个点的修缮和抢救保护工作；11月，下拨二期资金45万元主要用于巨溪三岩寺红军洞、中共丽水县旧址纪念馆、中共南乡革命纪念馆等三个点的修缮和抢救保护工作，合计支出80余万元。
  【优抚工作】2014年，完成关于优抚金和提高残疾军人1一4级护理费标准自然增长机制（调整标准），及时足额发放抚恤优待补助金、物价补贴，通过金融机构直补到户，实行重点优抚对象医疗补助一站式服务，提高大病医疗救助标准及待遇。同时做好新增带病回乡18人、60周岁以上退伍军人115人的生活补贴审核发放等工作。1一4季度共发放抚恤补助费962万多元。办理病故军人一次性抚恤金3起，发放抚恤金34.649万余元。办理病故军人遗属定期抚恤1例。为人民警察评残手续1例、残疾军人提残手续1例、补证手续1例。
  【义务兵优待金】2014年度现役义务兵369人,共发放优待金4671540元。2014年度义务兵及其家属优待金标准调整为：非农户口和农业户口义务兵及其家属优待金按年人均2013年标准11600元调整为12660元。
  【现役军人奖励金】奖励2013年度立功受奖现役军人188人，奖励金7.31万元，已于2014年5月底前全部发放到位。
  【抚恤定补】2014年年末，莲都区有享受定期抚恤补助优抚对象2412人,其中烈士遗属12人，因公牺牲和病故军人遗属14人，残疾军人171人，红军失散人员1人,在乡复员军人141人、自费参加职工基本养老保险并已领取基本养老金的在乡复员军人96人，带病回乡退伍军人146人、自费参加职工基本养老保险并已领取基本养老金的带病回乡退伍军人128人、参战参试退役人员191人，自费参加职工基本养老保险并已领取基本养老金的参战参试退役人员136人，对年满60周岁烈士子女（无工作单位且18周岁以前没有享受过定期抚恤金待遇的）现享受人员46人，对年龄在60周岁以上（含60周岁）部分农村籍退役士兵现享受人员1330人。
  【启用和换发烈士证明书和残疾军人证】结合国家民政部（民函〔2013〕247号）、省民政厅《转发民政部关于启用〈烈士通知书〉〈烈士证明书〉和换发〈烈士证明书〉工作的通知》（浙民优〔2013〕252号）和市民政局工作的安排，于2014年2月10日正式启动烈士证明书的换（补）工作。截至6月底，此次换（补）发烈士证明书70人，其中换发32人，补发38人。解放前牺牲的烈士11人，换发奖状式烈士证明书；解放后牺牲的烈士59人，换发证书式烈士证明书;根据省民政厅关于转发《民政部换发〈残疾军人证〉的通知》（浙民优〔2014〕110号）和补充通知的要求，由区民政局于2014年10月1日前统一上报市民政局、省民政厅的工作。截至12月底,此次换发残疾军人证163人。
  【退役士兵安置】2014年，莲都区共接收2013年冬季退役士兵156人，其中城镇居民31人，农村居民125人;5月，省厅移交市区转业士官15人（区级单位安置任务5人），共计171人。经审核,符合城乡统一自主就业经济补助政策的退役士兵156人，发放资金237.025万元（莲民 〔2014〕176号文件），符合政府安排工作条件的士官15人（区级单位安置任务5人），由区政府指令性安置，安置到现代农业园区管委会1人、碧湖镇国土建设和城市管理中心（挂土地储备中心牌子）1人，区人力社保局下属老竹镇、丽新乡劳动保障和社会救助中心2人、区民政局下属区殡仪馆1人。
  【军休安置】2014年，军休干部接收安置1人，无军籍退休退职职工3人。目前，全区已接收安置的军队离退休干部13名和无军籍退休退职职工15名。
  【启动新的城乡一体化】2014年,启动新的城乡一体化自主就业退役士兵经济补助，城乡的二年义务兵按上年度当地城镇居民人均可支配收入的适当比例70%标准,农村二年义务兵的补助金由2013年的4300元，提高至8500元，同时每增服役1年增发1500元。
  【首次举办专场招聘会】2014年12月18日，莲都区举办退役士兵专场就业招聘会,给2014年冬季退役士兵搭建供需见面双向选择平台。此次招聘会由区民政局主办，区人力资源服务中心承办，共有26家企事业单位参加招聘，提供各类岗位350多个，涉及协警、安保、汽车驾驶等30多个工种，吸引180多名退伍军人进场应聘,98人当场达成就业意向。
  【职业技能教育和培训】2014年，组织退役士兵在退役后一年内免费参加相关的职业技能教育培训,提高就业创业能力。2014年度参加区组织免费培训人员104人（5人是年度参加统考的），其中参加汽车驾驶类培训99人（参加汽车驾驶C190人和B29人）和在浙江省机电职业技术学院1人、旅游职业学院1人、警官职业学院1人、金融职业学院2人等各学院学习的政府补贴5人共计268400元予以发放。
  ［农村社区建设】2014年，按照“一厅五室四站两栏一校一场所”的要求，整合现有村级办公场所、图书阅览室、综治室、星光老年之家、救助帮扶站、卫生计生站等各类设施资源和服务资源，建设服务平台。将教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会救助、社会福利、社会保险等公共服务纳入农村社区服务中心。建成并验收郑村、莲景、徐庄、龙岩、下土天、红南、石牛等13个标准型农村社区服务中心。根据村规模调整后村级便民服务中心运行的现状，及时调整村级便民服务中心（村邮站）专项管理资金补助标准，以人口数为基数，人口为1000人以下的村，按1.3万元/年予以补助；1000一2000人的村按1.6万元/年予以补助；2001人以上的村按2.1万元/年予以补助。
  【城市社区建设】2014年，城市社区建设得到快速发展，开展幸福社区创建活动,制定幸福社区创建实施方案，本年度4个社区获得“幸福社区”称号。组织开展邻里节活动100多场，1.5万居民积极参与，三岩寺、西银苑、金苑社区工作服务用房建成达并投入使用。开展“社区、社团、社工”三社联动试点工作，建立丽水市首家民办社工机构（莲都区霞光社会工作服务中心），注册志愿者8500名，并参加社区服务活动。“96345”市民服务中心全年接到市民求助电话14.7万个，日均403个，回访满意率99.97%, 在便民利民上发挥重要作用。
  【婚姻与收养管理】2014年，办理登记结婚4313对，离婚1429对，补发结婚证2416本，补发离婚证173本，出具无婚姻登记记录证明13934份，依法办理合格率达100%，群众满意率达99%。共办理收养登记56件，其中办理非社会福利机构抚养的弃婴42件,福利机构抚养的弃婴（儿童）11件,三代以内血亲3件。
  【民间组织管理】2014年，注册登记的全区性社会团体84家，其中行业性社团17家，专业性社团22家，学术性社团14家,联合性社团31家；区本级民办非企单位133家，其中教育类94家,卫生类9家,科技类17家,劳动类5家，民政类8家。61家社会团体和106家民办非企业单位应参加年度检查，年检率100%，合格率100%。首次组织开展社会组织评估工作，两家单位被评为4A等级，两家单位被评为3A等级。
  【殡葬管理】2012年，莲都区以推进村级公益性墓地建设为抓手，整治“三沿五区”坟墓，经过近三年的努力，完成坟墓整治10805座，整治率达到98.5%o2014年，又投入整治经费15万余元，对雅溪镇、太平乡、联城街道、白云街道、岩泉街道、万象街道、紫金街道等区域范围内的坟墓补种苗木7000多株。现全区208个行政村已完成建设村级公益性墓地228处（其中骨灰存放室16处），为全面实行节地生态葬法打下坚实基础。
  为营造“六边”青山白化治理良好的氛围，从3月10日至4月10日开展殡葬改革宣传月活动，每天出动宣传车深入农村、社区广播《关于强力推进“六边”青山白化治理的通告》和《关于严肃党员干部在“三沿五区”坟墓整治和生态墓地建设中有关纪律的通知》。其间，还在乡村悬挂横幅40条、宣传牌60块，张贴和分发标语1000份、《关于强力推进“六边”青山白化治理的通告》3000份。
  移民工作
  【概况】2014年,莲都区实有紧水滩水库、石塘水库、滩坑水库等30座大中型水库移民11820人，占全区总人口的2.4%,涉及14个乡镇、街道183个行政村 （居委）。全区还有小型水库43座，移民688人，涉及10个乡镇、街道33个行政村。全区移民人均收入11936元，比2013年增长17.5%。加大移民遗留问题处理力度，全年共调处各类信访案件15处，94人次，比2013年下降20.7%。完善移民项目建设管理制度。区本级举办移民创业致富技能培训班7期，培训移民983人次，新增移民就业191人次。
  ［移民维稳工作】2014年区移民办重视移民稳定工作，做到早发现、早介入、早化解。各个敏感时期都实行24小时值班制,确保信息畅通，及时化解矛盾纠纷。共解决或基本解决疑难信访案件5件。彻底解决滩坑移民大中专毕业生非转农问题，共为12名滩坑移民大中专院校毕业生办理非转农手续，生产用地调剂、直补资金发放都已落实到位;解决碧湖镇竹溪村滩坑移民山林征用款分配问题，争取区里领导的支持并同意安排财政资金40万元;解决大港头镇均溪村移民要求明确玉溪水库移民0.03公顷口粮田权属问题；黄村水库吴处移民要求落实10公顷生产用地问题取得进展;碧湖镇缸窑村紧水滩移民由于低丘缓坡开发涉及山林款分配要求享受同村同待遇问题稳步推进。
  【移民项目工作】2014年共下达2013年度水库移民资金项目111个，计划补助资金779万元。至12月底，实施项目77个，补助移民资金455.6万元。其中，大中型水库移民扶持结余资金项目51个，补助308.6万元;大中型水库移民创业致富专项资金项目2个，补助21.5万元;大中型水库库区基金项目8个，补助34.5万元；小型水库移民扶助基金项目15个，补助89万元。争取到省、市2014年度水库移民资金计划1001万元。其中，大中型水库移民扶持结余资金400万元，大中型水库库区基金91万元，小型水库移民扶助基金220万元，大中型水库移民创业致富专项资金260万元，市本级大中型水库移民项目资金30万元。
  【移民后扶工作】2014年以来，区移民办在移民安置乡镇开展移民创业重点扶持活动。共投入创业致富资金300余万元，先后扶持培育大棚蔬菜基地20公顷、莲藕基地6.67公顷、无公害茶园基地20公顷,为带动更多的移民发展致富发挥示范作用。同时，区移民办与区妇联紧密配合，发展来料加工业。全年，已建成移民安置点规模来料加工点2个，从事来料加工移民达900余人，全年加工费达107.5万元。
  【老竹镇曳岭脚滩坑移民和美新村建设】2014年区移民办继续把移民“和美新村”建设作为全面改善移民居住环境，提升移民村和谐奔小康为重要载体。继续对滩坑水库移民安置点的景都村给予重点打造，该村有135户、397人，坐落在国家AAAA级景区“风情东西”主入口，区位优势突出。依托景区辐射优势，按照“环境优美、生活富足、乡风文明、和谐稳定”的总要求，投资665万元对村庄重新进行重点规划打造，全年已整合滩坑公建、大中型水库移民后期扶持、“四边三化”等资金457余万元、争取市移民办支持资金75万元,完成1.33万平方米的村内道路硬化、0.13万米的排水工程建设和4.34万平方米的墙体立面改造;计划2015年，全面启动村庄绿化、亮化项目建设。下一步，继续有效整合各种资源，完成该村文化活动中心等配套设施建设；同时，引导移民充分利用自身优势，配合景区开发，发展农家乐、乡村民宿等乡村休闲旅游业态创业致富,使其成为移民“和美新村”的莲都样板，发挥以点带面的示范功效。2014年7月，省移民办主任廖卷清专程到该村进行视察，对莲都区着力打造移民“和美新村”的做法给予了充分肯定。【移民分布状况排摸活动】2014年区移民办结合党的群众路线教育实践活动的开展，在全区开展村规模调整后移民分布状况排摸活动。利用3个月的时间，在各乡镇街道的配合下,对全区新的移民分布情况、移民安置村的基础设施建设情况、移民目前生产发展状况特别是移民当中的致富带头人、移民创办的专业合作社、来料加工点、特色种养业户、外出创业能人等以及移民特困群体的相关情况,急需解决的热点、难点问题等进行全面排摸。针对2013年村双委班子刚换届的实际，对移民村的村双委班子状况,今后三年工作思路和2014年的工作打算以及对做好移民工作的总体想法进行全面的了解。通过排摸，为莲都区制定十三五移民后扶规划打下基础。
  残疾人事业
  【概况】2014年，莲都区残联组织残疾人专职委员和联络员开展业务培训协助开展基层残疾人工作，出台《莲都区残疾人司法救助基金使用管理办法》《莲都区残疾人庇护产品专营和政府优先采购实施方案》等扶残新政策，制定《莲都区残疾人专职委员管理办法》《莲都区乡镇（街道）残疾人专职委员考核细则》等。截至2014年底，全区有各类持证残疾人9562人。
  重度残疾人托（安）养工程在满足一级智力、精神、肢体残疾人的前提下向二级扩面，共有723名重度残疾人享受托（安）养服务，573名残疾人享受居家安养此政策，落实150名重度残疾人在敬老院等机构集中托养。
  残疾人康复工程以各种形式惠及1741名残疾人进行各类康复，共计金额196.75万元。贫困白内障患者实施复明手术每例补助800元,共补助245例；贫困下肢重度残疾人人工髋关节或膝关节置换手术每例补助1万元，共补助6例；为30名盲人免费提供定向行走训练，安装假肢20条，赠送助听器150台、助视器17台、轮椅200辆;0一6岁抢救性工程康复训练共44人；赠送辅助器具14人;为精神残疾患者发放价值600元的服药卡共计880张；为135户残疾人家庭进行无障碍设施改造，新建省级“社区康复示范站”2所。
  2014年,5296名残疾人纳入最低生活保障，占莲都区低保人数的73.6%,其中2529名重度残疾人单独施保，全额享受低保金，实现应保尽保；1709名无固定收入残疾人发放每月100元的生活补助，支出资金197.03万元;残疾人医疗保障补助政策全面落实,帮助7488名持证残疾人缴纳城乡居民医疗保险,4326名残疾人缴纳农村政策住房保险，帮助913名持证重度残疾人缴纳养老保险。
  2014年，依法推行按比例安排残疾人就业68名，集中安置就业448名。通过市、区残疾人专场招聘会，达成就业意向60多人。组织残疾人训练并参加全市第三届残疾人运动会,获得团体总分第一和奖牌榜第二的好成绩。全年印发《莲都残联》简报12期，被各级报纸网站录用政务信息232篇，新闻84篇。2014年年度考核列全市残联系统九个县（市、区）第一名。
  【扶持救助工作】2014年，鼓励残疾人从事种养业或加工业,给予创业初期有困难的残疾人2000元的资金扶持，达到扶贫基地标准的给予15000的一次性扶持。年度新增省级扶贫基地1个,市级扶贫基地2个，区级扶贫基地6个,种养户12户。帮助从事个体经营和自谋职业（灵活就业）的86名残疾人缴纳基本养老保险给予补助13.2万元。对从事个体经营的51名残疾人进行一次性的资金补助共计10.2万元。实施残疾人“安居工程”，以经济实用、量力而行为原则，对居住条件困难残疾人家庭进行住房改造，共完成残疾人住房改造58户，改善贫困残疾人住房条件。扶助残疾人入学和自学成才，办好培智学校，普及适龄残疾儿童少年义务教育。加大助学力度，由一次性补助改为每学年补助，帮助贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成各类学历教育，共补助残疾学生和残疾人子女164人、学前教育8人，补助金额32.3万元。开展临时生活困难救助，在莲都区遭受“8・20”洪灾之后，区残联下拨各乡镇（街道）救灾款15万元，并迅速组织人员到受灾残疾人家中慰问清理，鼓励他们积极生产自救，尽快恢复正常生产生活秩序。对生活困难残疾人或家庭提供困难救助，全年救助困难残疾人1538人次，还有25名困难残疾人享受5000—30000元的爱心助残特殊救助共计26.92万元。
  【残疾人就业】鼓励残疾人创业创新，发展残疾人扶贫基地、来料加工,促进残疾人不同形式就业。发展来料加工点8个，发展来料加工残疾人589人。开发适合残疾人的市场管理员、保洁员等公益性岗位。继续加大残疾人培训工作力度，对有劳动能力缺乏技术的残疾人开展实用技术和职业技能培训,提高残疾人就业技能。合理选择培训项目，增加培训时间，扩大培训内容，以此增强培训效果。4月举办残疾人面点培训班，并多次将面点培训和桃树种植、果木栽培培训送至基层，6月举办首届残疾人电子商务培训班，共计培训残疾人130余人次。此外，7月组织残疾人参加全市残疾人职业技能大赛并获得团体总分第二的好成绩。
  【公开招聘残疾人专职委员】2014年，率先在全市将乡镇（街道）残疾人专职委员纳入公益性岗位。7月，由市财政、市人力社保局、市残联牵头出台文件,8月区残疾人联合会与区人力资源和社会保障局联合发布招聘公告进行单招单考，通过笔试、面试、体检和考察，公开招聘乡镇（街道）残疾人专职委员公益性岗位15人（其中丽水经济开发区所属街道1人），9月完成对专职委员的岗前培训后正式上岗，协助乡镇（街道）残联做好关于残疾人工作，服务基层残疾人。
  【残疾人基本服务状况和需求专项调查】2014年，莲都区作为残疾人基本服务状况和需求专项调查省级试点单位，在“严、细、广、深、实、准”六字总要求的前提下，了解残疾人的生活状况和基本需求，在走访中及时帮助残疾人解决困难，同时将惠残政策宣传到位，让所有残疾人可以享受到政策的阳光。试点经验得到省残联的高度评价,并在全省交流会上作典型发言。专项调查在全区全面推开后,实行下乡下村一对一指导调查员入户调查的办法，确保调查表质量，成为全市最早完成入户调查、最早开展电脑录入、全省最早完成录入的区（县）。
  【残疾人大病医疗保险市级试点】2014年，通过莲都区招投标中心进行公开招标，确定由中国平安财产保险有限公司丽水中心支公司承保，保费每人30元，初次发生恶性肿瘤、急性心肌梗塞、脑中风后遗症等35种重大疾病的残疾人,可凭县级以上医院初次确诊证明向保险公司提出索赔,保险公司将一次性赔付33000元。6月20日起，该保险条例开始生效,覆盖面为莲都区所有持证残疾人。
  【评选表彰残疾人“创业能人”“自强模范”】经过乡镇（街道）残联上报，区残联审核、公示，2014年11月确定徐志林、邓旭霞、杨献荣为残疾人“创业能人”，蔡余庆燕、周丽勇为残疾人“自强模范”，12月18日召开残疾人“创业能人”“自强模范”表彰会。这是莲都区首次评选残疾人“创业能人”“自强模范”，希望以“创业能人”榜样的力量来激励更多残疾人创业就业，通过“自强模范”在全社会弘扬自强模范身上所体现的百折不挠、奋发向上的拼搏精神和乐观坚强、热爱生活的人生态度。
  民族工作
  【民族】 丽水市莲都区是浙江省民族工作重点县（市、区）之一，有汉族和蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、哈萨克族、傣族、黎族、傈僳族、佤族、畲族、高山族、拉祜族、水族、东乡族、纳西族、景颇族、土族、达斡尔族、侬佬族、羌族、布朗族、毛南族、伤佬族、普米族、塔吉克族、俄罗斯族、京族等39个民族成分。少数民族人口居全省第二位，全市第一位，2014年底全区少数民族人口26791人，其中以畲族居多，约有2.5万。辖区内有老竹、丽新两个畲族乡镇，少数民族人口在1000人以上的乡镇（街道）8个,分别是老竹畲族镇、丽新畲族乡、碧湖镇、大港头镇、联城街道、白云街道、岩泉街道、南明山街道（水阁街道和富岭街道合并）。
  2014年共争取中央、省、市、区民族发展项目资金345万元，用于少数民族经济社会发展事业。其中：中央财政补助项目1个，资金50万元；省补助重点项目1个，资金80万元；省补助一般项目6个，共计95万元；市补助项目7个，共计40万元；区少数民族经费项目13个，共计80万元。
  【少数民族地区经济持续发展】2014年，全区少数民族农村居民人可支配收入14473元，年人均收入在4600元以下的有289人，4600一6000元的有952人，6000一7000元的有2179人，7000一8000元的有3329人，8000一9000元的有4557人，9000一10000元的有5828人，10000一12000元的有4779人,12000元以上的有4878人。老竹畲族镇少数民族农民人均收入9879元;丽新畲族乡少数民族农民人均收入9058元。两个民族乡镇工农业总产值35979万元，其中工业总产值10117万元，农业总产值25862万元。
  ［民族优惠政策和帮扶措施贯彻有力】2013年年底，省政府出台《关于进一步加快民族乡（镇）经济社会发展的意见》（浙政办函〔2013〕98号文件），由省财政每年给老竹、丽新两个民族乡镇每年各200万元的一般性转移支付,用于民族乡镇经济社会事业发展。同时，省建设厅、省体育局、桐乡市结对老竹畲族镇，省农业厅、平湖市结对丽新畲族乡，争取到对口联系部门帮扶资金414.3万元，项目6个。继续抓好浙江省新一轮“少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”，2014年，共落实帮扶项目15个，比2013年增加6个项目，资金89万元，比2013年增加18万元。为深化莲都区统一战线各界与各民族村开展的“1+1”双结活动,2014年7月至8月，在活动的基础上组织开展统战部机关党员领导干部、全区统战社团组织和统一战线代表人士参加以“办实事、转作风，心系民族发展”为主题的服务月活动。先后共征集社情民意11条和群众迫切的心愿23个，开展实用技术培训68人次，筹集捐款、物资30余万元，解决一批困扰民族村发展的困难和问题。省民宗委开展的“五水共治、五教同行”宗教慈善活动为老竹镇后坑村、碧湖镇中溪村、丽新乡上塘阪村等三个民族各捐款20万元，分别实施3个治水项目。
  【民族团结进步工作】2014年,结合党的群众路线教育实践活动，在民族学校开展关于民族知识、民族政策的知识问答、问卷调查等活动，丰富广大青少年的民族知识,使他们树立正确的民族观。广泛开展民族团结进步创建活动，2014年，莲都区民宗局在浙江省第五次民族团结进步表彰大会被上评委“全省民族团结进步先进集体”，老竹畲族镇镇长蓝海霞同志被授予“全省民族团结进步模范个人”荣誉称号。
  【做好服务工作】2014年，落实对城乡居民医疗保险个人缴费部分补助50%,引导少数民族群众参加城乡居民社会养老保险，两个民族乡镇参保人员7900余人，占应参保人数的95%,做好60周岁以上少数民族居民按月领取基础养老金工作，有效缓解少数民族农民教育、医疗、养老等方面的后顾之忧。为192名少数民族高考学生做好民族成分的审核工作，完成全区少数民族初中段考生中考加分审核工作以及为符合条件的公民办理民族成分变更手续。协助老竹镇圆满成功举办第二十一届“竹柳新桥”三月三畲族歌会，全面、有力的展现畲乡的民俗风情。推荐少数民族群众、干部38人次，参加省、市民宗部门举办的培训班，以此不断增强少数民族实用型人才的培养。老龄工作
  【概况】2014年，全区60周岁以上老年人口71693人，占总人口17.18%,增长率5.3%。其中90岁以上长寿老人1526人，百岁老人27人。继续落实高龄老人补贴制度，一次性奖励金44.6万和高龄补贴7.2万元全部发放到位。
  2014年，在全区范围内规范化老年人协会233个;新建老年活动中心（室）1个，面积0.13万平方米，现有“三星级老年活动中心”5个，“二星级老年活动中心”24个，“一星级老年活动中心”21个。2014年第二届“敬老文明号”联创工作顺利开展，；岩泉街道北苑路社区、朝阳社区，白云街道北郭桥社区，紫金街道西银苑社区、金苑社区，万象街道凤凰社区被认定为我市第二批“老年宜居”社区。
  【居家养老服务工作】2014年享受政府购买服务人数345人，发放“居家养老服务券”28.8万元,服务内容涵盖老年人提供日间照料、送煤气、送粮油、配餐送餐、上门理发、管道疏通、家电维修、家庭陪护等，其中还为300名高龄空巢老人免费安装了应急救助系统“一键通”。全区老年人“日间照料中心”，已建立114个，每个乡镇均配建爱心洗衣房，为高龄、重残、失能、空巢困难老人解决洗衣难问题。
  【老年电大工作】2014年，全区14个乡镇（街道）全部成立老年电大教学点，建立76个集中收视教学班，在校学员达4772人次，占到老年人总数的6.65%。开展“孝文化”三进活动，老年电大讲师团到全区21个教学点进行宣讲，受众面达1500余人。电大学员投身社会公益事业，积极参与“五水共治”活动，2014年“夕阳红”放生点共放生鱼苗1000余尾。
  【老年文体活动】2014年，区老龄办举办“传承中华美德，弘扬孝老文化”老年书法美术比赛，参赛人数达到近80人，共收到作品100幅，其中多人获奖；参加丽水市中老年沙滩气排球友谊赛，获得女子组第一，男子组第三的成绩；“敬老月”期间，组织开展“送孝文化”下乡活动，2014年共送戏下乡10场，并结合农村文化礼堂建设,开展敬老礼仪评选活动,弘扬尊老、敬老、爱老的传统美德,活动视频还在莲都新闻网站公布，并评选出多个优秀农村文化礼堂;莲都区程火发同志获得“中华孝亲敬老楷模”提名奖。
  关心下一代工作
  【概况】莲都区关工委成立于1991年8月6日，现有22个成员单位，由区委常委、组织部长张继芳和区政府副区长雷勇军任名誉主任;主任1人，专、兼职副主任15人;下设1个办公室,为参公副科级单位,有主任1人，高配正科级，工作人员2人；有科技、教育、法制、社区和帮困助学5个组，由在职和离退休及退二线同志组成。全区共有基层关工委277个，其中乡镇14个，村208个，社区25个，学校30个。参加关工委组织的“五老”人员共有1300余人，其中区本级80人。
  2014年，围绕“中国梦”主题教育活动，区关工委结合区委“争做最美莲都人”和“莲都文明风采一一2014市民道德建设年活动”，联合区属有关单位，开展同心共聚中国梦主题教育活动。通过演讲、诗歌朗诵、志愿服务等方式，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。联合文明办、教育局等部门在处州中学举行“莲都区第三届未成年人道德文化节”启动仪式。通过开展学习雷锋月活动、社团展示活动月活动、“美德好少年”评选和以“诵读中华经典、践行社会主义核心价值观”为主题的莲都区全区中小学经典诵读比赛、传唱“核心价值观童谣”等活动，引导学生践行中华民族传统美德。联合相关部门开展以“塑造合格父母，构建和谐家庭”为主题的百场家庭教育公益讲座活动和莲都区青少年科技创新大赛。
  2014年区关工委共收到117名贫困大学新生助学申请，发放贫困助学金49.9万元;联合区文明办、区教育局、区团委等部门在峰源小学举行乡村少年宫启动仪式，以丰富农村学生的课余生活。
  2014年区关工委科技组将莲田套养甲鱼实验、白枇杷建设、无花果、茶叶机械化操作试点、野兔养殖、白猕猴桃培育、野绿豆以草制草、美国薄壳山核桃试种等10个项目、15个联系点，作为年度重点帮扶项目，帮助广大青年农民投身全面小康建设。
  2014年11月初，首次组织专职副主任、五老代表赴湖南进行学习考察；11月25日，在莲城宾馆举办为期1天的关工委工作业务培训班，各乡镇街道关工委、五老骨干参加培训，省关工办主任沈国华，市政协科教文卫处主任、区关心下一代讲师团顾问蓝献华亲自为大家授课。此外，区关工委还首次以主任名义给各乡镇党委书记、街道党工委书记写信,介绍关工委工作的性质和任务，呼吁各乡镇街道重视和支持关心下一代工作。
  区教育局关工委的《“核心价值观童谣“教育》、区关工委法制组的《积极探索建设“合适成年人”制度全力保障涉罪未成年人合法权益》被评为全市关工委系统创新工作奖。
  【“五好”基层关工委创建工作】2013一2015年，在全区开展创建“五好”基层关工委活动，力争70%以上的基层关工委达标。
  2013年已完成10个村、9个社区、1个乡的创建“五好”工作。
  2014年，区关工委下发《关于在乡镇街道、学校关工委中开展创建“五好”活动的通知》，部署乡镇街道、学校的创建工作。分别于5月份和12月份，对14个乡镇、街道创建五好基层关工委活动进行检查指导。全年完成8个乡镇街道、10个社区、45个村关工委、19所学校关工委的创建 “五好”目标。
  【中国关工委主任顾秀莲到莲都考察】2014年3月13日，中国关工委主任、全国人大原副委员长顾秀莲一行到莲都，对关工委“双百活动”和“少儿之家”相关情况开展调研。省关工委常务副主任徐全升，丽水市市长黄志平、市人大常委会主任虞红鸣、市委副书记朱晨，市委常委、莲都区委书记毛子荣，市关工委常务副主任潘瑞卿，区人大常委会主任雷萍，区关工委主任王国荣等省市区领导陪同调研。顾秀莲一行实地考察大港头镇利山村莲田基地和北埠村“少儿之家”，并在北埠村与村关工委、区关工委科技组老专家代表亲切座谈。在听取相关汇报后，她对关工委老同志发挥余热、扎根农村的精神给予充分肯定。同时她指出，品牌建设至关重要，在接下来的工作中要继续做深、做细，做出更大成效,并结合实际，不断发现和挖掘更多的工作品牌，扩大关心下一代工作的影响力。
  【浙江省关工委领导到莲都考察】2014年8月27日下午，浙江省关工委副主任江坪、陈仲方，省关工办主任沈国华一行，来到莲都区实地调研关心下一代工作。丽水市关工委常务副主任潘瑞卿，莲都区委常委、组织部部长张继芳，区关工委主任王国荣等领导陪同调研。调研组一行实地查看丽阳社区关工委活动阵地和莲都小学校园，观看莲都小学道德文化节系列活动视频，并在莲都小学召开座谈会。莲都小学和丽阳社区分别就青少年思想道德建设、社区关工委开展活动等方面进行汇报。省关工委领导指出，莲都小学以莲文化为切入点开展的思想道德建设形式生动活泼，社区关工委为青少年办实事方面成效明显。并提出建议:学校要下功夫把莲文化与社会主义核心价值观紧密融合;要落实习近平总书记对教育部门开展德育工作提出的“十六字”新要求;要积极探索与社区共用资源的机制，共同开展活动，发挥“五老”在青少年学生核心价值观教育中的积极作用。
  【公民道德公益大讲堂举办】2014年11月28日，区关工委联合区养促会，在莲都区会议中心举办以“弘扬传统美德、共圆中国梦”为主题的公民道德公益大讲堂。大讲堂为期3天，邀请中医科学院博士、著名影视演员、感动中国十大孝子等八位主讲老师,从伦理道德、孝道感恩、积德行善等方面作主题报告，吸引社会各界1000多人报名听讲。
  【关心下一代讲师团成立】2014年9月19日，区关工委联合区委宣传部、区教育局、区团委、区妇联五部门成立莲都区关心下一代讲师团,并在中山小学举行关心下一代讲师团讲师聘任仪式。区委常委、宣传部部长宋珍花出席并讲话。讲师团全年共开展传统国学经典文化、家庭教育讲座18场，休闲养生、家庭保健、心理健康、饮食健康教育讲座13场。
  【特殊未成年群体关爱工作】2014年，区关工委法制组共参与未成年人案件社会调查11件16人次，以合适成年人到场参与未成年人案件诉讼3件、参与未成年人犯罪案件讯（询）问20件,全方位开展依法维权与法制教育工作。跟踪走访一批青少年特殊群体。走访的对象，有曾因犯错但在法制组老同志努力下，检察院给予附条件不起诉的未成年人；有曾因入室盗窃2元钱而被提请批捕,在法制组老同志调查建议下不予批捕的外省籍未成年人。会同区司法部门对在监服刑人员未成年子女开展排查，对一些困难对象给予慰问。联合区政法委、司法等部门，走进省未成年人教管所，探望慰问莲都籍未成年犯罪人员。教育系统关工委针对留守儿童、贫困学生、单亲儿童和外来务工人员随迁子女等特殊群体，开展“点亮微心愿，共筑中国梦”四季主题系列活动。
  【调查研究工作】2014年，区关工委分别对生态果园野绿豆“以草治草”项目、白枇杷基地、留守儿童的教育管理、未成年人教育管理方法的创新、贫困助学等多个课题开展调研并撰写调研文章。6月，区关工委向区政府提交《关于推广野绿豆以草制草项目的建议》，建议区政府从建立种子繁殖基地、出台资金扶持政策、加大宣传培训力度、强化种植技术辅导等方面给予扶持推广。区长王小荣审阅后,做出批示：请丽威同志重视，要求农业局对此项目予以立项推广，包括在土地垦造项目上的种植;要求林业局考察学习高坪山垭种植技术，如在莲都有种植条件和增收空间的，也一并列入推广项目。上述事项在7月听取一次专题汇报。
  人口和计划生育
  【概况】2014年，莲都区全区共出生4598人，其中计划内出生4215人，计生率91.67%；多孩违法生育率控制在0.78%；出生婴儿性别比为103.41；婚前医学检查率82.36%,孕前优生检测率87.76%；流入、流出已婚育龄妇女管理率达90%以上；其他各项指标均符合省、市要求，计划生育“双创”工程深入推进。
  2014年继续实行目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓，负总责。“一票否决”制审查共否决各类先进集体23个和先进个人22人。
  宣传教育方面，统一制作计生宣传版面20套，制作宣传版画、宣传牌、宣传横幅845块，设置大中型宣传牌27块、1800多平方米，计生宣传窗365个,永久性标语1817条,开展计生主题宣传服务活动47场次，服务群众4.16万余人次,发放宣传制品11万份、计生药具51万余盒。
  依法行政方面，启动“零陈述”定案机制，成效显著;人民银行征信体系深入落实。将拒不履行社会抚养费征收义务的被执行人纳入人民银行征信体系黑名单;案卷评查开展有序。各乡镇街道通过联评、交流、学习、评查通报、对照整改。
  流动人口管理方面,2014年7月至8月期间，莲都区集中开展莲都区外出流动人口计生服务管理工作，外出已婚育龄妇女联系率达到95.54%。对外来流动人口深化“一站式”管理和“一证式”服务,2014年,莲都区全员流入人口189308人，已婚育龄妇女41904人，流入人口信息录库率达95%以上，已婚妇女查环查孕达90%以上。4月，启动流动人口婚育证明登记查验工作，全区共查验婚育证明一千余本，发放通知单2万余份。
  基层基础方面，村规模调整后，指导208个村重新修订完善计生利益导向的村规民约，落实违法生育惩处、独生子女户或双女户奖励优惠政策、过程奖励等措施，做到有效执行并发挥作用。再生育全程管理、村党员干部结对联系、“三汇报、两点评”定期分析汇报制度等村级制度更加健全。同时坚持村级计生队伍保持“三个不减”。保持队伍力量不减，莲都区村已从333个调整为208个，村级计生服务员队伍力量则正向加强，目前共有387人。保持人员报酬不减，村级计生服务员人均年报酬逐年提高，2014年从2013年的6000多兀大幅提高到8464兀, 较2007年的600多元提高十几倍。保持管理力度不减,严格执行村服务员逐月考核兑现报酬制度，每月加强业务指导，2014年对全区461名村服务员（含南明山街道）进行计生业务知识的培训，全面提高人口计生队伍的整体水平。
  优质服务方面，2014年，特别扶助金标准统一提高到每人每月500元，年满60周岁的，特扶金标准提高到每人每月700,共发放扶助金280.392万元。生育关怀范围不断拓宽。设立莲都区计划生育公益金，对独生子女意外死亡的给予一次性困难救助8000一10000元，2014年，已有156户独生子女意外死亡父母不再生育的家庭和实行计划生育的特困家庭得到公益金救助。区计生协已经连续六年对区内的计生学子展开爱心帮助，共计资助贫困计生家庭中品学兼优的学生117名，发放助学金35.7万元。新确立计划生育“致富发展”项目省级1个、区级10个,成立莲都区第一家以企业冠名的“鱼跃计划生育公益金”。启动部署国家免费孕前优生健康检查项目工作，切实提高婚检率与孕前优生检查率，降低出生缺陷，提高人口素质。截至2014年年底，莲都区投入资金达138万余元，累计为6387人提供服务，优生健康检查覆盖率达到87%,工作成效显著。
  【落实“单独两孩"新政策】2014年1月17日，浙江省单独两孩政策实施后，莲都区迅速行动，做好单独两孩政策的宣传工作，通过宣传折页、电视播放、重点节日宣传等多种形式,为单独两孩政策实施创造良好舆论环境;开展单独两孩再生育审批工作，2014年共审批单独两孩再生育申请637例，但整体没有出现大的生育波动;应对新政策实施过程中的政策解释,保证莲都区单独两孩政策实施情况平稳有序，未出现再生育审批工作错批、程序不规范问题。
  【启动"零陈述定案“新机制】2014年8月，莲都区在丽水市率先启动社会抚养费征收“零陈述”定案工作机制，在违法生育对象为逃避缴纳社会抚养费,拒不配合计生执法人员的调查取证前提下，由公安、民政、妇保等部门提供相关信息，形成一整套完整的证据链，确保从法律上证明当事人违法生育事实后，就可以向违法当事人执行社会抚养费征收的告知、决定等相关程序。“零陈述”定案新机制有效破解违法生育案件立案难、取证难、征收难的难题，仅通过告知“零陈述”定案机制，以往拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象，本人主动处理完毕的超过半数。
  ［开展计生协会“5・29”会员日活动】2014年5月27日上午，莲都区计划生育协会、莲都区人口和计划生育局、紫金街道计生协会在莲都区紫金街道门口联合开展“5・29”会员集中日活动。通过展出计划生育系列宣传展板、面对面解答群众咨询、发放宣传资料等形式为群众提供宣传和服务。协会工作人员在专设的政策咨询、计生维权、生殖保健服务、免费药具四大服务点，向来往群众讲解国家人口计生政策法规、单独两孩政策、计划生育优先优惠政策，提供优生优育优教、生殖健康、避孕知情选择等方面的咨询和服务，义务为群众测量血压,免费发放避孕药具和宣传资料并进行有奖问答。此次活动共展出计生系列宣传展板13块,为群众发放计生宣传资料520份，发放计生纪念品410份，免费发放避孕药具450只，提供咨询服务80人次。
  【举行计生文艺巡回演出】由区人口和计划生育局、区文化广电新闻出版局主办，区文化馆协办的“美丽中国梦•和谐建家园”人口生育文化专场文艺巡演在全区14个乡镇（街道）巡回演出。演出用老百姓最喜闻乐见的艺术表现形式进行计划生育国策宣传教育，13个节目素材均取自于生活，将再生育政策、国家孕前优生健康检查项目、优生优育优教知识等计生国策知识贯穿其中，共巡演20多场，增强群众自觉实行计划生育意识，树立科学、文明、进步的婚育新观念。