农村经济
综述
【概况】2014年,全区实现农林牧渔业总产值25.42亿元,同比增长4.7%。其中:种植业产值18.75亿元,增长9.5%;林业产值2.09亿元,增长2.9%;畜牧业产值3.75亿元,下降13.1%;渔业产值0.60亿元,与2013年基本持平。主要围绕“发展现代农业、增加农民收入、深化农村改革、建设美丽乡村”工作主题,推进农村发展六大行动计划,莲都区连续第九年被省委、省政府评为“社会主义新农村建设优秀单位”。继续推进农业“三区”(现代农业园区、粮食生产功能区、农产品加工园区)建设,争取国家农业综合开发现代园、市级农民专业合作社财务代理两项试点工作。完成省级现代农业综合区投资3.09亿元,实现产值4.12亿元。新建440公顷粮食功能区,累计建成粮食功能区2126.67公顷。全区粮食播种面积988.67公顷,总产量4.82万吨,完成粮食生产目标。特色产业规模不断扩大,新增处州白莲46.67公顷、皇菊6.67公顷,成功举办2014年“处州白莲节”和“白枇杷节”,处州皇菊获得中南海订单。新增高山蔬菜基地20多公顷,累计共建成100多公顷,产量3000吨,实现产值1300多万元。现代农业经营主体队伍不断壮大,新增农业龙头企业5家,农民专业合作社41家,家庭农场44家。新认证绿色食品3个、无公害农产品13个、有机食品1个,累计通过“三品”认证的农产品103个。丽水本润覆盆子、梅峰茶叶获国家生态原产地保护产品称号。大鲵工厂化繁育与养殖精品园通过省级验收。建立区、乡农产品质量安全快速检测室免费对外开放。丽水海亮现代农业示范园区落户碧湖。大港头杨山村茶叶主导产业示范区被评为省级现代农业主导产业示范区。老竹处州白莲精品园创建省级特色农业精品园。莲都区被评为省级农业社会化服务示范县。
【农民创业增收】2014年,全区农村常住居民人均可支配收入17601元,同比增长12%,低收入农户人均纯收入为7230元,同比增长17.2%。完成农村劳动力培训7088人,农民工资性收入和经营性收入继续保持增长。编制《莲都区低收入农户收入倍增规划(2013一2017年)》,计划至2017年,全区低收入农户人均纯收入比2012年翻一番,70%以上低收入农户(“低保”户除外)家庭人均纯收入超过8000元。探索农旅融合发展,培育农民增收新的增长极。创建畲家欢语(老竹镇沙溪村)、在水一方(大港头镇)2个农家乐综合体,完成5个乡村民宿试点。“诗画利山”农家乐综合体获第二届长三角“十佳”乡村旅游景区。发放农村来料加工费2.1亿元,加工者队伍2.8万人,人均增加收入7800元。农村电商从业人数达4000余人,实现销售额2.84亿元。
【农村人居环境】2014年,全区围绕“五水共治”,启动农村生活污水治理180个村,完成年度治理任务141个村,新增受益农户21349户。莲都区被评为省级农村生活污水治理工作优胜县,区农办被授予省级“五水共治”先进集体。推进农业面源污染治理,关停畜禽养殖场346家、整治提升285户,病死动物无害化处理中心投入试运行,推广绿色防控技术9200公顷、测土配方施肥23500万公顷、农药减量控害增效3433公顷。推进“三大水利”项目,完成投资3.06亿元,新增整治河道41.05千米。通济堰水利灌溉工程列入首批世界灌溉工程遗产名录,被评为“最具瓯江特征的文化符号”。建设“绿色平原”,打造“惠民林业”,投资6462万元,实施平原绿化109公顷。累计完成“四边三化”行动投资1.7亿元,“瓯江滨水景观带”“风情东西线”“括苍古道线” 等美丽乡村风景线持续提升,全区农村人居环境不断改善。
[农村社会事业】2014年,侧重改善农村薄弱学校的办学条件,优化并实现城乡间教育硬件的均衡,农村义务教育学校不再向学生收费,并建立特殊群体、困难群体的教育救助体系。率先在全市推出“营养餐菜谱菜价日报系统”,全年发放营养餐及教育券资助款277.27万元,惠及贫困学生7464人次。发放民族教育券资助款13.73万元,资助少数民族学生2222人。63名贫困幼儿获得贫困学前教育资助,成功结对贫困中小学生671人次,发放贫困生资助资金18.585万元。全年共接收1400名符合条件的进城务工人员子女在城区公办学校就读。新建农村文化礼堂14个(其中省级重点村9个),建成“天天乐”文体广场活动点418个,乡村戏苑44个。农村低保标准按城镇居民标准的72%,提高至389元/月•人,同比增长16%。城乡居民基本医疗保险人均筹资标准546元,其中政府补助420元,政策范围内住院补偿率75%,农村医疗保障制度实现全覆盖。城乡居民基本养老保险月人均养老金增加至132.11元,同比增长21.58%。完善“20分钟医疗卫生服务圈”,村卫生室纳入基本药物制度实施范围,实行药品零差价销售,实行紧密型一体化管理并签订服务协议。继续推进农村困难群众住房救助扩面提质,落实救助资金212.5万元,受惠农户425户。
【农村体制机制创新】2014年,全区继续推进宅基地使用制度和创新社区管理方式两项改革,加快构建农村经济发展转型升级的体制机制。出台《莲都区农村宅基地使用权流转置换试行办法》,鼓励农户宅基地使用权流转置换。出台《莲都区关于加强异地转移安置人员社区管理和服务的通知》,实行“村民自治+社区管理”的农村社区管理模式。推进农村产权制度改革,在老竹镇和仙渡乡试点产权制度改革,推进土地确权登记和村经济合作社股份制改革试点。完成7.1万余户二轮土地承包关系的完善工作,流转土地533余公顷,发放经营权证35本,完成178个村经济合作社股份制改革,新增农村产权公开交易46宗。深化金融服务“三农”,“三权”抵押贷款扩面提量,全区发放林权抵押贷款2593户,余额5.64亿元,发放农房抵押贷款332户,余额近1.6亿元,发放土地流转经营权抵押贷款30户,余额2518万元。
新农村和全面小康建设
【概况】2014年,莲都区财政预算内资金用于“三农”支岀11.89亿元,同比增长9.3%。全年涉农贷款达43.3亿元,年度增长7.93亿元。“五水共治、治污先行,治污之要,重在农村”,农村生活污水治理是2014年农村工作的重中之重,美丽乡村串点成片连线打造向纵深推进,践行 “绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念,成为全区农村经济社会发展新常态。
【农村生活污水治理】2014年,出台《莲都区农村生活污水治理工作三年行动计划(2014一2016年)》,分期分批对全区257个村,37019户农户开展农村生活污水治理,使全区农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%以上、农户受益率达到70%以上,村域农村生活污水治理农户受益率达到80%以上。出台《莲都区农村生活污水治理项目建设和资金管理办法》,加强对项目设计、招标、施工、监理、质量和资金的管理。全年启动180个建制村、25913户的农村生活污水治理,以及农家乐污水直排治理。编印各类工作手册3000余册,下发各乡镇(街道)和行政村。开展“治理生活污水、共建美好家园”百场电影进农村活动,提高群众治污意识,动员社会力量积极参与。落实人、财、物及技术保障,把控项目设计、建材采购、预算财审等关口,建立四级监督机制。执行农村生活污水治理工程施工规范化“一部四管理”要求,落实“六个一”制度(“六个一”制度:一张项目概况图、一份村两委承诺书、一套村级“四员”职责、一本项目工程监督记录本、一本隐蔽工程图片集、一份村民监督告知书等),重点做好“135”工程(“135”工程:一记录、三公开、五上墙),推进《农村基层党风廉政建设“十不准”》,为项目建设保驾护航。收集模式主要采用自建集中型生活污水设施的村有109个、自建区域型生活污水设施的村有32个。采用厌氧+人工湿地处理工艺的村有133个、厌氧+好氧(微动力)人工湿地8个。全年完成141个村生活污水治理,新增受益农户数21349户。
【美丽乡村建设】2014年,基本完成北埠、金弄口、梁村、吾赤口和里河村等5个美丽乡村精品村建设,培育市级美丽乡村示范村2个、区级6个,美丽乡村样本户855户、“花样农家”1617户。推进历史文化村落保护利用,下南山村、陈寮村、沙溪村、西坑口村、西溪村等5个续建村推进古民居顶瓦修补、立面改造、古道修复等项目建设,完成形象进度80%以上。其中,省级重点村下南山村一期、二期共23幢房屋修缮完毕。新启动古井村、下圳村、皂坑村、箸坑村等4个村开展初步设计,其中,古井村一期、箸坑村完成设计并进入招标程序。续建第二批13个市级中心村完成工程形象进度的70%以上,启动3个省级中心村,高溪村休闲广场完成设计并着手施工,黄村、库川村等中心村项目建设收尾,中心村人口、产业和公共服务更加集聚。继续提升“瓯江滨水景观带”“风情东西线”“括苍古道线”等几条美丽乡村风景线细节,重点深化G25金丽温高速、丽龙高速公路沿线“三化三美”样板项目建设,完成高速公路沿线外立面改造6.51万平方米,高速公路护栏内绿化12.52万平方米,沿线坟墓综合整治268穴,拨付专项资金2300万元。累计完成投资1.7亿元,全区“一带三线”范围村边美化、洁化示范、坟墓整治和森林廊道基本完成整治。
【农民异地转移工程】2014年,出台《莲都区农民异地搬迁5年规划(2013一2017年)》,计划搬迁5个行政村108个自然村,共3555户8448人。全区完成农民异地搬迁923户、2269人,涉及12个乡镇(街道)111个自然村。
其中,整村搬迁10个自然村334户、664人,地质灾害避险搬迁2个村18户54人。全年累计投资7569万元,推进老竹学铺、黄村乡磨石坑、丽新乡白岸口、大港头栋村、紫金街道下坑脱贫点等安置小区(点)建设。联城城郊农民新社区二期结顶,预期可安置异地搬迁群众293户700多人。从全区25个异地搬迁安置小区(点)中选取丽新乡吾赤口、吠岸2个安置小区创建“美丽新家园”,分别投资200多万元,新建(改建)停车场、村牌、六角亭、栏杆、公厕、仿古门窗防洪堤等项目,改善小区居住环境。
【扶贫开发工程】2014年,编制《莲都区低收入农户收入倍增规划(2013一2017年)》计划至2017年,全区低收入农户人均纯收入比2012年翻一番,70%以上低收入农户(“低保”户除外)家庭人均纯收入超过8000元。实施“低收入农户收入倍增计划”,选派区级农村工作指导员29名,继续推进123个扶贫重点村项目实施,11家企业结对帮扶9个村美丽乡村建设,建立“一户一册一干部”的帮扶机制,安排7个省级单位、18个市级单位、43位市区副处以上领导、66个区级单位结对167个(村规模调整后为123个)扶贫重点村。全年各级结对帮扶单位及领导入村697次,慰问农户2095人,共落实结对帮扶资金1501万元,帮扶项目173个,促进扶贫重点村发展。全年发放扶贫小额信贷4459万元,合计贴息78.2万元。
【农村劳动力素质培训】2014年,根据全区农村劳动力特点、农村实用人才分布情况、农业产业发展状况、市场用工需求等特点,共组织培训农村劳动力7088人。其中,农村“两创”实用人才培训1869人,普及性培训4303人,农民转移就业技能培训1916人,务工农民岗位技能培训2000人,农村后备劳动力培训120人。新增农村实用人才人400余人。依托浙江商会安徽分会,组织在外创业75人完成异地超市创业培训,继续打响莲都超市品牌。依托丽水讯唯电子商务有限公司开展5期250人的农村实用人才淘宝创业培训,涌现 “嘟嘟爱”“倪老腌”“贝娜菲可” “舞元素”等一批本土电商精英。开展3期150人的“天天乐”农村实用人才排舞培训,1期乡镇文艺骨干精英班培训。评选生产、经营、文艺、能工巧匠四大类第二批50名莲都区“乡村能人”,编撰《莲都区乡村能人创业启示录II》,完成省、市级专家和莲都区乡村能人结对帮培活动。开办莲都区农家乐精英培训班、莲都区乡村宴席师(3个班)、生态旅游产业发展培训班、乡村旅游统计培训班等6个班363人。选送业主20人参加市里举办的专题培训班学习,提升全区农家乐的经营服务水平。
【农家乐乡村旅游发展】2014年,全区把产业发展与美丽乡村、乡村旅游等结合起来,创建精品农家乐综合体2个:在水一方农家乐综合体、沙溪畲家欢语农家乐综合体。发展泡茶等花开、画中游、“正岙乡村民宿”、天堂山、陈寮山等5家乡村民宿。累计培育农家乐休闲旅游村 (点)37个,其中,省级特色村4个、市级特色村4个,省级特色点3个、市级特色点13个,区级特色村6个,区级特色点7个。星级农家乐经营户(点)190家,其中四星级4家、三星级66家,二星级85家,一星级35家。农家乐从业人员1277人,餐位18612个,床位968个。全年接待游客134.4万人次,营业收入8508万元,分别同比增长30.4%、43.3%。举办农事体验活动,组织开展“美丽乡村行•快乐农家游•幸福莲都人”系列主题活动15次。在诗画利山农家乐培育黄、绿、紫彩色稻,种植创意图形,通过开发传统农耕文化,探索从“种田地”到“卖风景”的转变。编印《莲都区农家乐自驾游指南》和《行车指南》,宣传推广农家乐区域品牌。落实农家乐形象“三统一”服务“三规范”(统一农家乐形象标识物、服务人员服饰和餐饮用具,服务接待规范、环境保护规范和安全经营规范),提升品牌形象。在浙江省首届农家乐创意大赛中,莲都区选送的参赛作品《艺术店招》获建筑外观及风格类二等奖,《泡茶等花开》和《大港头农家乐人口标志》获户外休闲空间景观类二等奖。
现代农业
【概况】2014年,莲都农业以推进农业转型升级为目标,以农业增效、农民增收”为核心,以发展生态精品现代农业为重点,取得较好成效。实现农业总产值25.4亿元,同比增长4.7%;农民人均纯收入达17601元,同比增长12%。
【农业龙头企业】2014年,莲都农业局坚持“扶强、扶大、扶优”的原则,培育专业化、规模化、企业化和法人化的现代农业生产经营主体,提高农业产业化水平。全区新发展农业龙头企业5家。截至2014年年底,全区共有农业龙头企业77家。新认证有机食品1个、绿色食品3个、无公害农产品13个,累计通过有机、绿色、无公害农产品认证的农产品103个。开展生态精品现代农业示范创建,创建生态精品示范乡镇1个(老竹镇)、大学生创业典型4个、示范企业3家、示范合作社5家、示范家庭农场36家、生态精品农产品33个。
【农民合作经济】2014年,全区新发展农民专业合作社41家,共有农民专业合作社365家,成员1.323万人,其中省级示范性农民专业合作社有20家,市级示范性农民专业合作社20家,区级规范化农民专业合作社112家。全区的农民专业合作社中,有45家合作社通过农产品质量认证,有56家合作社建立农产品质量安全追溯制度,有26家合作社拥有注册商标。合作社经营服务进一步提升,全区有151家合作社提供统一组织购买农业投入品服务,170家合作社提供统一销售成员产品服务。
【现代农业园区】2014年,莲都农业局推进省级现代农业综合区建设,主要建设内容为:绿色蔬菜、食用菌、稻菜轮作3个主导产业示范区和水果、中药材、水生蔬菜、生猪4个特色精品园。至2014年年底,省级现代农业综合区已投入建设资金3.09亿元,建成面积2526.67公顷,“三区四园”的综合区格局基本形成,分别建成绿色蔬菜主导产业区356.67公顷、食用菌主导产业区70公顷、稻菜轮作区1477.33公顷、特色水果精品园73.33公顷、中药材精品园35.67公顷、水生蔬菜精品园70公顷、生猪生态养殖园2.4公顷。累计新建各类大棚458公顷,智能温室及连栋大棚6.33公顷,喷滴灌设施500公顷,硬化机耕路37670米,修建主次道路、机耕路98600米,15家省、市级农业龙头企业,57家农民专业合作社参与园区建设。在省级现代农业综合区外,大港头茶叶主导产业示范区、老竹白莲精品园通过省考核小组验收。粮食生产功能区在碧湖镇、老竹镇新建440公顷粮食功能片区。至2014年年底,全区在碧湖镇、老竹镇、丽新乡等地累计建立粮食生产功能区2133.33公顷。
【粮食作物】2014年,全区粮食播种面积9886.67公顷,比上年增长3.8%;产量4.82万吨,比上年增长2%。据统计,水稻播种面积4000公顷,蚕(豌)豆播种面积1433.33公顷,甜玉米种植面积1100公顷,大豆种植面积为1933.33公顷,与上年基本持平。油料生产持续稳定发展,油菜种植面积达693.33公顷,花生种植面积533.33公顷,与上年基本持平。
【蔬菜】2014年,全区蔬菜面积12780公顷,产量37.51万吨,产值4.94亿元,与上年基本持平。在现代农业综合区内蔬菜钢管大棚建设的示范带动下,莲都区蔬菜产业的发展格局逐步从零散、粗放走向集约、规模、特色化,形成番茄、苦瓜、黄瓜等特色集约基地和专业村等。全区现有大棚蔬菜面积666.67多公顷,标准钢管大棚面积200多公顷,标准设施化生产作业方式的推进,已成为莲都区做大做强蔬菜产业的巨大推动力。蔬菜加工业的发展日益兴起,以长虹豆产业为代表的蔬菜初加工已初具规模。
【水果】2014年,全区水果总面积13466.67公顷,产量13.57万吨,产值3.58亿元,面积、产量和产值分别较2013年减少1.0%、增加9.5%、增加3.5%。其中,椪柑面积减少,桃、枇杷面积增加。椪柑收购价较上年有上涨,平均价达3元/公斤,后期最高有4.2元/公斤;葡萄面积140公顷,产量1900吨,价格在8一10元/公斤左右,与去年基本持平,但因8.20特大洪灾造成瓯江沿线果园被淹,葡萄产值1200万元,较上年减少13%;早熟桃市场保持较高销售价格,中晚熟桃由于受雨水影响,售价3—5元/公斤,比上年减少20%;特色小水果蓝莓、火龙果等产业结合采摘休闲观光游效益显著。是年,莲都区柑橘设施产业快速发展,柑橘设施栽培面积达到21970平方米(其中全年新增面积20110.5平方米),主要分布在仙渡梅田村、紫金水岭根村、太平牛头山。设施柑橘完熟栽培,糖度达15度以上,产品供不应求,平均售价6元/公斤,精品桔10元/公斤,效益显著。
【茶叶】2014年,莲都区新发展茶叶33.33公顷。至年底,全区茶园总面积达到3133.33公顷,其中良种茶园基地面积达2733.33公顷,茶树良种覆盖率达88%。新发展茶园主要分布在大港头、黄村、丽新、老竹等乡镇。茶叶总产量1500吨,产值1.76亿元,分别同比上年增长11%和17.3%。其中,春茶产量1005吨,比上年提高5.8%。产值1.35亿元,比上年提高12.5%。夏秋茶产量495吨,产值4100万元,比上年分别提高23%、36%。大港头杨山村茶叶主导产业示范区被评为省级现代农业主导产业示范区。加强茶厂改造升级,新建标准化茶厂1家,截至2014年年底,莲都区已建设4座标准化、规模化、规范化示范茶厂,通过QS认证的4家。
【食用菌】2014年,莲都区食用菌生产总规模为6000万支菌棒,产值2.5亿元。外运排场和异地制菇分布于全国30个省市100多个县(市、区),重点地区有沈阳、哈尔滨、长春、大连、北京、天津、青岛、南京、苏州、上海、广州、昆明、贵阳、成都、重庆、武汉、西安、郑州、西藏等城市。全区食用菌产业品种结构调整加快,生产模式进一步提升。食用菌产业以香菇生产为主,杏鲍菇实现工厂化生产,其他菌类如黑木耳、白木耳、平菇、金针菇、蘑菇、滑菇、茶薪菇等珍稀品种有少量种植。香菇生产主要分布在雅溪、仙渡、峰源、碧湖、老竹、丽新、大港头、太平等8个乡(镇),珍稀品种生产主要集中在碧湖镇、峰源乡、大港头镇及城郊的4个办事处。丽水百兴菇业有限公司投资的食用菌工厂化栽培基地生产能力进一步增强,年产杏鲍菇“日本小雪茸”2500吨;全区共建成香菇集约化生产基地6个,代菇农生产菌棒600万袋,有效促进莲都区食用菌产业的转型升级。
【特色产业】2014年新发展处州白莲种植面积46.67公顷,新建设处州白莲精品园2个。截至2014年年底,全区共发展处州白莲280公顷,“种植莲子的农业龙头企业、种莲专业合作社和种莲大户达到26家,莲产品加工企业5家,营销企业20多家。依托太平枇杷产业集聚效应,重点开展太平下岙区域“丽水白枇杷第一村”建设。延伸枇杷产业链(枇杷花茶),宣传枇杷花茶的“养生”功能,拓展礼品市场。结合自助型水果观光旅游线路,发展枇杷采摘游等休闲活动,宣传上发挥“中国十大名牌枇杷”荣誉效应,提升“丽水枇杷”品牌知名度,把丽水白枇杷打造成为效益极佳的“莲都养生第一果”。中药材产业迅速发展,编制《莲都区草本中药材产业发展规划(2013一2020)》。全区中药材产业发展迅速,种植面积达1240公顷,比2013年新增67.73公顷,同比增长5.8%;产量产值和去年同期相比分别增长20.3%,25.1%。 其中:铁皮石斛新发展2公顷,皇菊6.67公顷,处州白莲落实种植面积46.67公顷;总产量4130万吨,总产值4300万元。
畜牧业
【概况】2014年,莲都区畜牧生产因受人感染H7N9禽流感影响、“五水共治”畜禽养殖场整治以及“8.20”特大洪灾影响,畜禽饲养量比上年同期大幅减少,肉类产量和畜牧业产值也相应减少。全区生猪存栏9.58万头、同比下降24.33%,牛存栏0.1176万头、同比下降69.05%,羊存栏0.58万头、同比下降10.77%,生猪出栏14.2万头、同比下降20.67%;家禽存栏量70.6万羽、同比下降40.07%,出栏量236.2万羽、同比下降27.55%。全年肉类总产量为16396吨,比上年下降22.09%,畜牧业产值2.7亿元,同比减少20.59%。
【发展生态畜牧业】2014年,建成投产年出栏1000头以上生猪规模养殖场9家,其中国家级畜禽标准化项目场5家,省级排泄物资源化综合利用1家。2家生态养殖场获得市级奖励。南江黄羊在老竹等周边乡镇得到进一步推广,肉鸽、野鸭、野兔、梅花鹿、香猪等特色畜牧业在莲都区持续发展。
【动物疫病防控】2014年共免疫高致病性禽流感152.73万羽次、猪口蹄疫20.53万头次、牛羊口蹄疫0.736万头次、高致病性猪蓝耳病9.37万头次、猪瘟20.59万头次,乡镇(街道)完成率、畜禽规模养殖场免疫率均达100%,散养家畜总体免疫率达99.4%,散养家禽总体免疫率达99%。通过集中免疫行动,有效建立重大动物疫病的防御屏障, 确保全年无重大动物疫病的发生。
【动物卫生监督】2014年分别开展农产品质量安全百日严打行动、绿剑执法检查、瘦肉精安全整治等畜产品安全专项整治行动,累计出动检查人员362人次,抽检生猪尿样126份(瘦肉精检测全部合格),并检查动物及动物产品交易市场(点)16个次、屠宰场18个次、兽药和饲料经营店219个次、养殖场(户)112个次。检査中立案查处违法行为5起、纠正不规范经营行为25起,有效维护合法经营者权益,确保莲都区畜产品质量安全。
农业机械
【概况】2014年,全区农业机械总动力达15.078万千瓦。主要农业机械中:农用小型拖拉机1384台、1.22万千瓦,配套农具1466台,微耕机2098台,运输型拖拉机754台、1.48万千瓦,联合收割机32台,农产品初加工机械动力9297千瓦,茶叶机械1760台,食用菌机械3152台,设施农业设备温室195万平方米。农业机械原值1.548亿元。机耕作业面积9380公顷,植保机械作业面积21026.67公顷,机械收获作业面积1586.67公顷。国家继续对购置农业机械实行财政补贴,一般补贴额为购机款30%,农民共购置补贴农机具1069台,享受财政补贴资金129.25万元;12家农
业生产经营组织补贴建设单体标准钢架大棚0.59平方米,连栋钢架大棚10.68万平方米,获中央补贴资金274.9万元,市区配套补贴资金300.09万元。突出农机化主推技术,推广温室大棚、冷藏保鲜、茶叶机械、食用菌机械、畜禽机械、喷滴灌等设施农业装备与技术。
【农机服务体系】2014年,农机服务体系已初具规模,全区有农村维修网点23个,农机专业合作社7个,农机专业户950户,农机户5971户,乡村农机从业人员5977人。农机专业合作社开展机耕、机插、机收和统防统治等“五统一”的农机社会化服务,共实施水稻机插233.33公顷,油菜机收3.6公顷,病虫统防统治586.93公顷。全区农机经营总收入0.95亿元。
【农机安全监理】2014年,发生农机事故1起,死亡1人。市、区、乡三级农机安全生产责任制签订率达100%。新建“平安农机”示范村7个,示范合作社1个。组织开展农机行业农机安全生产“打非治违”专项行动、“农业安全生产月”活动、农机安全生产大检查等专项整治工作。推进乡镇警农协作机制建设,强化以上道路拖拉机为重点的农机安全动态监管,重点开展以“春运”“五一”等节假日和春耕等农忙季节的农机安全检查,及时排查农机安全隐患。开展拖拉机报废补偿工作,共报废补偿拖拉机142台,补偿总金额25.7万元。严格按规定要求办理新购置的纯农田作业拖拉机、联合收割机的注册登记、核发牌证工作,注册登记联合收割机1台,纯农田作业拖拉机31台。推进插秧机等农业机械实地安全检验试点工作,结合农时季节组织做好14台插秧机的实地安全检验,检验率达到100%。全年共受理承办农机监理行政审批业务985件,其中拖拉机业务650件、驾驶证业务335件。
水利
【概况】2014年,莲都区水利局依托“瓯江大溪治理、中央小型农田水利重点县、中小河流治理试点”三大水利重点工程,完成投资2.8亿元,开展十个水利工程项目建设,打造十个示范项目。推进党的群众路线教育实践活动,开展“我为五水共治作表率专题讨论”“干部进村走访查工地”和“班子成员联系项目抓示范”等三个自选动作。落实党风廉政建设主体责任工作,重视水利人才培养、引进和使用,妥善解决群众上访问题,建立完善信访举报工作责任体系,及时搜集工作中的新动态、新成果,发表和编报信息文章121篇次,完成人大代表建议、政协委员提案的答复工作。是年,莲都区水利局被评为莲都区人大建议承办工作先进单位、莲都区“五水共治”先进单位、莲都区安全生产年度优秀单位、莲都区项目建设综合考核优秀单位和招商引资达标奖,在全市水利工作综合考核被评为优秀单位,被省海洋与渔业局评为全省县级海洋与渔业工作优秀单位,中央财政小型农田水利重点县2014年度项目绩效考核优秀单位。
【水利“三大平台”建设工作】2014年,莲都区水利局投资1.25亿元,推进中央财政小型农田水利重点县、中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点和瓯江大溪治理莲都段工程三大平台建设。三大工程总投资共5.38亿元,其中拟争取省级以上补助资金3.36亿元,市级补助资金0.58亿元。中央财政小型农田水利重点县2012年度、2013年度完成年度验收,2014年度项目完成主体工程,三个年度绩效考核获优秀。瓯江大溪莲都段治理工程全线开工建设(其中具备验收2千米,主体完工4千米),景观绿化标段正在施工图审查,进入招投标阶段;中小河流治理重点县完成大顺坑项目区和新治河项目区共计49.5千米河道治理,方溪项目区进入招投标程序,太平项目区和雅溪项目区正在开展实施方案的设计。以上两大工程预计在2015年可全面完成主体工程建设。
【“8・20”抢险救灾重建工作】2014年8月20日,莲都区遭遇百年一遇的洪水灾害,全区共14个乡镇、街道受灾,市区28个居民区(城中村)受淹,受灾人口16.73万人,直接经济总损失11.29亿元。根据降水情况及气象预报,莲都区及时预警研判,18日20:30分启动防汛IV级应急响应,严阵以待做好防洪抗灾准备。根据水雨情变化情况,及时启动应急预案,及时发布预警短信123次。灾情发生后,莲都区防指以保障群众生命安全为第一要务,第一时间调配人力、物力和其他县市区部分力量参与救援,确保及时转移受困人员。各部门及乡镇街道及时安排精干力量,组织调度抢险救灾设备,赶赴一线开展抢险、救援。电视、广播等媒体实时播放全区水情、雨情,提醒广大群众从低洼和危险区域转移避险;及时发放救援物资,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有地方住、有棉被盖。洪灾过后,及时组织人员对因灾受损道路、电力、通讯、供水等进行抢修,区直单位领导干部除个别留守人员之外全部深入一线,对受淹地区进行清理。各相关部门和乡镇街道及时开展水毁工程修复,截至2014年年底,已基本完成修复工作。“8•20”抢险救灾重建工作取得胜利,全区未发现人员伤亡事故,受灾损失降低到最低程度。
【农村水利工程产权改革顺利开展】2014年6月,莲都区水利局起草《莲都区农村产权制度改革实施意见》和《莲都区农村水
利产权制度改革实施方案》;7月,组织召开农村水利工程产权制度改革动员暨村两委负责人培训会议,完成调查摸底工作;11月,按照“选定改革工程一一确权审批、公示一一颁发产权证”三步骤,完成52座山塘和10座水库的确权发证,做到两年任务一年完成。
【村级水务员组建工作】2014年8月,莲都区水利局岀台《莲都区村级水务员管理办法》,明确村级水务员的选聘、工作职责、经费补助、考核与奖惩等;9月,完成选聘工作,全区208个行政村除12个城中村不设水务员外,196个行政村全部选聘了村级水务员;10月,举办全区村级水务员培训会,开展业务辅导,提高村级水务员的业务能力。
【水行政执法工作】2014年,莲都区水利局编制《河道“两违”专项整治实施方案》,出台《河道“两违”专项整治实施方案》,落实50万元专项经费,全年拆除河道违法建筑面积6805平方米,完成原定计划的215.7%;清理河道违章堆占16468立方米,完成原定计划的103%。依法查处各类渔事违法案件12起,水事案件5起。其中根据网友举报情况,渔政站干部开展专项巡查,10月22日,破获特大电毒鱼案件,收缴橡皮艇一艘及电鱼工具,并在《处州晚报》上进行曝光。结合水产品质量安全“百日严打”行动,对莲都区100多家养殖户开展抽检宣传,同时进行29个批次的抽样送检,合格率100%。投入75万元,前后6批次放流1090.18万尾名优苗种,改善瓯江生态环境,有效实现渔业可持续发展。
[“五水共治”工作】2014年,根据省、市、区“五水共治”的要求,按照省水利厅“防洪水、保供水”建设规划,结合莲都区实际,莲都区水利局多次赴省厅对接,重点谋划“强库、固堤、扩排、提升”四类水利项目,制定“防洪水”“保供水”“排涝水”“抓节水”四个实施方案和项目实施计划表,明确2014一2020年的水利建设内容和实施步骤,对全区“五水共治”水利建设的项目、类别、资金、建设内容、所在乡镇街道、责任人等六项内容全部予以明确,提纲挈领我区“五水共治”水利区块建设。积极配合全区“五水共治”工作,莲都区水利局抽调3名干部到区“五水共治”办公室办公,派出4名领导带领4名干部分别到碧湖镇、黄村乡治水节点担任指导员。
【防汛防台抗旱工作】2014年,莲都区水利局开展汛前防汛安全大检查,确定病险水库山塘及隐患点并发文公布;完成水库、山塘巡査人员落实和防指成员单位的调整、增补工作;组织3次防汛安全大检查,排查病险水库山塘隐患点;修编完成《莲都区防汛防台抗旱应急预案》;完成山洪灾害非工程措施项目竣工验收;开展乡镇防汛会商系统的筹建工作,于6月完成建设。5月7日,组织263名基层防汛人员开展基层防汛业务培训。是年,全区共14个乡镇、街道受灾,市区28个居民区(城中村)受淹,受灾人口20.54万人,直接经济总损失达13.92亿元。区防指及时启动应急响应,区委、区政府高度重视,区领导第一时间赶赴受灾一线指导防汛抢险救灾工作,各乡镇、街道和相关部门及时启动应急抢险预案和灾后重建工作,将受灾损失降低到最低程度。
【水利项目建设工作】2014年,莲都区计划投资2.59亿元,实际完成投资2.8058亿元(其中省级以上补助资金0.9922亿元),完成投资率108.3%。全年整治山塘31座,改造灌溉渠道50公里,新增喷微灌面积382.67公顷,新增旱涝保收面积326.67公顷、扩大灌溉面积480.4公顷,农村饮水安全提升19个村1.5万人口,水土流失治理13.22平方千米,瓯江大溪治理工程开工13.97千米,中小河流治理重点县工程完成49.5千米,“十二五”规划实施的三条中小河流综合治理项目全部开工,完成整治5.4千米。
【通济堰水利工程申遗成功】2014年9月16日,在韩国光州举行的第22届国际灌溉排水大会暨国际灌溉排水委员会第65届国际执行理事会上,丽水市莲都区通济堰水利工程被授牌列入首批世界灌溉工程遗产名录。这也是目前浙江省唯一一家世界灌溉工程遗产。此次被列为首批世界灌溉工程遗产名录共17处,其中中国共4处,除通济堰外,还有四川乐山东风堰、湖南新化紫鹊界梯田、福建莆田木兰陂。