莲都区图书馆

编制人事劳动社保
  机构编制
  【概况】2014年，莲都区编委办认真贯彻中共十八届三中、四中全会精神，重点推进政府职能转变和机构改革,开展部门职权清理推行权力清单制度工作和部门责任清单编制工作,深化机构编制管理，提高事业单位登记管理水平。此外，调整31个有审批职能部门的内部职能,将行政审批职能集中到行政审批科。莲都区农村土地承包经营权流转服务中心增挂莲都区农村产权制度改革管理服务中心牌子,明确中心工作职责,人员编制内部调剂，并完成市良种场、区特产场、市畜牧良种场改制工作，组建莲都区农场。事业单位法人登记、变更、注销登记办理时限由法定的30个工作日压缩为2个工作日。2013年莲都区238家事业单位法人年检工作于3月底顺利完成，年度共设立登记事业单位5家，变更登记99家，证书遗失补领3家。截至2014年年底，全区已注册成功的政务和公益域名共226个。
  【政府职能转变和机构改革】2014年，莲都区编委办根据中央、省委关于县级政府职能转变和机构改革实施意见,按照精简统一效能原则和稳步推进大部门制改革的要求，结合莲都实际，制定《莲都区政府职能转变和机构改革的方案》（以下简称《方案》），报省政府备案、市政府审批同意后组织实施。将工商由垂直管理调整为地方政府分级管理，整合市工商行政管理局莲都分局、莲都区食品药品监督管理局职责，划入质监部门的食品安全监管职责,组建区市场监督管理局，挂区工商行政管理局、区食品药品监督管理局、区食品安全委员会办公室牌子，为区政府工作部门；将质监由垂直管理调整为地方政府分级管理，在市质量技术监督局莲都区分局的基础上组建莲都区质量技术监督局，为区政府工作部门。将生猪定点屠宰监管职责由区经商局划转至区农业局。《方案》计划整合区卫生局、区人口和计划生育局的计划生育管理和服务职责，组建莲都区卫生和计划生育局（挂区中医药管理局牌子），为区政府工作部门。机构整合后，莲都区政府机构数为20个。
  【编制政府部门权力清单和责任清单】莲都区分别于4月初、11月中旬开展权力清单和责任清单的编制工作，经过“三上三下”的审核清理比对,全区共34家单位清理出行政权力3733项，其中区级行政权力3166项,受上级委托事项454项，审核转报112项，与“一上”部门上报的6582项比较，精简比例达51.90%。莲都区责任清单共梳理出全区33个部门的主要职责441条、具体工作事项1819条；职责边界事项21项、履职案例23个；建立事中事后监管制度218项；公共服务161项。“两张清单”已分别在10月底、12月底通过“浙江政务服务网”“莲都区政府网”“莲都机构编制网”向社会公布。权力清单与责任清单作为“四张清单一张网”的重要内容，明确“法无授权不可为”和“法定职责必须为”，推进法治政府和服务型政府建设。【乡镇行政体制改革】2014年,莲都区编委办完善碧湖镇小城市培育体制改革工作,完成碧湖镇下属事业单位整合设置，优化机构设置，合理配备人员编制，明确职责定位。依法下放部分行政审批权和行政执法权，扩大中心镇行政事务管理权限。下放农民建房审批权限，将莲都区的农民建房审批权委托给乡镇人民政府和街道办事处,转变职能、简政放权，下移农民建房管理重心，推动农民建房审批属地管理，从源头上化解农民建房难和违建问题。
  【机构编制实名制管理】2014年，莲都区编委办依据机构设置、编制调整、职务变动、人员出人等事项,对数据库内容及时调整更新。7月，在全区9家试点单位开通使用“浙江省机构编制实名制管理平台（系统）”。实行空编使用核准制度和年度用编计划申报制度，严格按照年度编制使用计划批复编制使用计划卡。2014年，共审核审批编制使用计划155批次，共471人次，审批进编登记542人，审批出编登记496人次。实行机关效能建设与机构编制管理挂钩联动机制，对年度内累计3次违反工作纪律被査的单位，核减单位编制1名。配合省、市干部任用条例和机构编制政策执行情况专项检查,在机构编制管理工作纳入部门年度目标责任制考核的基础上,并首次纳入区级领导干部经济责任审计范围,维护机构编制管理的严肃性和权威性。
  【控编减编工作】严格贯彻落实本届政府财政供养人员只减不增要求，控制机构设置，确因工作需要调整的，按照“撤一建一”的原则从严掌控。坚持“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”原则，严控编制总量。坚持以“精干高效”为原则，从严核定领导职数。按照省级核定的全区事业单位（不含学校、医院、乡镇街道事业单位）编制总额以2012年底统计数基础上核减5%的要求，制定《莲都区事业单位控编减编工作方案》。
  人力资源
  【概况】2014年，区人力社保局在全市人力社保系统目标责任制考评中位列第一，在区委、区政府工作责任制考评中总分获得社会管理类优胜奖。此外，被丽水市依法行政工作领导小组命名为丽水市依法行政示范单位;被省人力社保厅表彰为全省劳动争议案件处理先进单位称号。区劳动监察大队被省厅评为"2014年度省劳动保障监察目标工作成绩突出单位”；被人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局授予“2013年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。
  【公务员和事业单位工作人员队伍建设】2014年，公务员招录报名1600多人，考录公务员共46名；面向公安院校招录3名人民警察学员；组织全区事业单位公开招考，共招聘132名工作人员；招聘大学生村干部13人。规范行政、事业单位人员调配，严格遵守人事秩序,共调配公务员41人，事业单位工作人员331人次。及时做好公务员登记工作，全年共登记18人。组织机关公务员、事业单位工作人员各项培训,共组织公务员初任培训55人，公务员在职培训1775人，事业单位专业技术人员继续教育培训4000多人，举办一期事业单位新聘用工作人员培训,共有70多名人员参与培训。
  【完善人事调配相关条例】2014年出台《莲都区机关事业单位人员调配若干规定》。制定借用人员的相关程序，并对区外调入人员和区内调动人员作“温馨告知”，“温馨告知”内明确规定了人员调动后的服务期限、事业单位人员聘用的岗位限定等;配合《莲都区机关事业单位人员调配若干规定》，根据区编办核准的2014年编制使用计划，核定全区所有单位人事调配计划的使用方式，优化及稳定全区公务员、事业单位干部队伍。
  【人事档案管理工作】2014年共接收大专以上毕业生档案622份、中专毕业生档案139份、村干部档案8份、企事业人员档案486份；转出大专以上毕业生档案133份、中专毕业生档案26份、村干部档案16份、企事业人员档案5份。年底档案在册6406份（其中高校毕业生档案5115份，事业单位档案1085份, 村干部档案133份，企业档案73份），集体户在册181人。有序开展应届毕业生就业协议书的审核签订和报到工作，全年共有381名应届大中专毕业生办理报到手续，签订应届毕业生人事代理合同书。
  【人才工作】2014年，区人力社保局完成职业技能鉴定2224人，鉴定合格发证2035人，合格率达91.5%,工种涉及中式烹调师、育婴员、家政服务员、美容师、足部按摩师等专业。培养高技能人才269人,推荐企业参评“丽水市技能人才评价标准化体系建设基地”10家，申报高技能人才示范基地1个，申报丽水市技能大师工作室3家，申报推荐丽水市首席技师3名，建立莲都区技能大师工作室4家。组织开展莲都区首届名技师评比。开展2014年丽水市“五养”技能大师推荐，共申报推荐“五养”技能大师39人，完成任务数217%。组织开展4场职业技能大赛，宣传技能人才有关优惠政策。推荐省“新世纪151人才工程”培养人员出国进修2人；向市局推荐2家重点企业技术创新团队;做好瓯宝安防科技股份有限公司2013年博士工作站管理工作。举办莲都“人才之家”启动仪式暨首次“莲聚英才”人才联谊会。组织开展4次高层次人才服务活动，通过送医下乡、送技术下乡，开展专题讲座等形式，发放各种人才政策宣传资料共计1900份。共开展高层次困难人员慰问2次，惠及13人。组织莲都区企业参加市本级春季、夏季、冬季人才交流会3次，自行举办区人才招聘会4场;组团外出参加异地人才招聘会9次，分别前往武汉、西安、北京、上海、杭州等地招揽人才，全年共引进人才138人，其中紧缺急需人才55人、硕士研究生以上学历人才23人。发布《2014年度莲都区紧缺急需人才需求目录》，为莲都区引才工作起导向作用。
  【落实各类人才优惠政策】2014年，区人力社保局表彰和奖励26名首批拔尖人才;拟享受2013年度莲都区高层次人才岗位津贴的高层次、高技能人才517人;发放高层次人才卡、证588人;发文组织2014年度莲都区高层次人才区级岗位津贴、住房补助申报工作;将参加安派科早期肿瘤体外检测项目的范围扩大到第六类人才中具有副高级专业技术职务者及莲都区重点领域紧缺急需的技师、高级技师，共报名参加市常规体检项目501人，其中参加安派科早期肿瘤体外检测项目报市体检4人、享受区体检483人。
  【职称评聘工作】2014年，区人力社保局完成大中专毕业生初定专业技术资格的申报审核并初定确认163人；推荐教育、卫生、计生、工程、企业工程、文化、经济、统计、农业、林业、档案等11个系列参评高级职称83人、中级184人、初级83人；发文公布新取得专业技术资格人员389人，其中副高职称47人、中级职称100人、初级职称242人。审核经济专业职称报考105人，其中中级93人、初级12人。组建中小学教师中级职称评委会，完成首次中小学教师中评委职称评审和推荐工作,共评审通过中级22人、初级22人，推荐高级21人。在卫生系统高级职称评审资格审查阶段开展同行和服务对象满意度抽样测评。成立莲都区专业技术人才知识更新工程指导协调小组，负责统筹规划和指导协调全区专业技术人才知识更新工程实施工作。完成236个事业单位1577名专业技术人员岗位聘（任）用变动的材料审查及相应材料的补缺工作;完成2006年事业单位工作人员收入分配制度改革后退休的专业技术人员对应岗位等级的认定扫尾工作。
  【员工工资、福利和退管工作】2014年5月，出台《关于莲都区调整部分人员生活待遇有关问题的处理意见》，对部分退休人员生活费进行调整。审核审批机关事业单位工资正常晋升、职务变动、岗位变动7994人次，办理机关事业单位工作人员录用、调动等工资转移手续700人次，完成机关单位年度考核称职及以上人员年终一次性奖金的审批，计1700人次;全年办理机关事业单位退休157人，审批一次性抚恤费120人，审批遗属生活困难补助23人。稳妥谨慎地开展部分精减退职人员生活困难补助审批工作。自浙人社发〔2011〕223号文件下发后，莲都区按照省、市的统一部署，至2014年10月底已审批1659人，其中机关10人，事业89人，企业1560人。做好人大议案、政协提案的办理以及信访咨询人员的接待答复工作，办理人大议案和政协提案3件，信访数十件，接待上访人员数百人次。
  社会保障
  【促进就业政策】2014年，莲都区新增城镇就业2937人,完成目标任务的110%;完成城镇失业人员再就业1385人，其中就业困难再就业992人，分别完成目标任务的167.88%和248%；完成农村劳动力转移就业技能培训2070人,完成目标任务的230%，创业培训876人，完成目标任务的438%；净增失业保险参保750人，完成目标任务115.38%；失业率控制在2.95%；公益性岗位进村达标率达98.6%,新增9家监测企业，及时掌握39家企业就业失业动态监测情况，保持城镇“零就业家庭”基数归零、动态归零。全年落实各项促进就业政策,发放高校毕业生各类就业补贴196人，共计68.9万元,发放灵活就业社保补贴408万元，小额贷款贴息2.3万元,创业补助1.8万元，大学生见习补贴11.2万元，大学生就业补助57万元，就业培训补贴50万元，中小企业岗位补贴112.3万元，技能鉴定补贴7万元。做到统筹合理安排使用失业基金、促进再就业专项资金。
  【就业服务工作】2014年共举办、参与14场促进就业、创业服务活动，其中举办和协助市里举办7场大型公益招聘会,达成就业意向860余人，现场录用近300人。成功举办首届高校毕业生沙龙，共50余名大学生参加；开展5场就业进村镇活动，累计发放宣传资料3000余份，150余人达成就业意向。共开发高校毕业生见习岗位28个，开发莲都区见习基地数32个，安排25名高校毕业生参加见习。同时，公布莲都区首批公益性岗位11个。做好基层保障平台建设，共投入安排资金88万元用于基层平台建设。对7个示范社区LED屏进行升级改造,实现多地同时发布信息的网络功能。11月，就业处开展全区创业导师团的创建和创业项目的征集工作，共配备创业政策咨询导师13人，创业理念导师14人,创业实践导师2人；收集创业项目31个，其中6个项目已上报市里。12月，开展各类就业创业培训，共组织各类培训班44期，培训3191人，其中，开展全区基层劳动保障平台协理员培训1期，共165人参与。进行网络宣传平台建设，公布“莲都就业”微信公众号。区就业处联合区人才处，为每一位高校毕业生发放就业创业业务办理联系卡与政策宣传册。
  【机关事业单位养老保险】2014年新增参保人员168人,全年机关事业养老保险基金收入5187万元，支出6249万元;截至12月底，全区机关事业养老保险参保人数6665人，其中离退休人员2225人，基金累计结余1778万元。
  【城乡居民社会养老保险】按2014年新增参保人数1894人，全年城乡居民社会养老保险基金总收入为收入8396万元，支出7605万元。至12月底，全区参加城乡居民社会养老保险人数为参保人数128817人，其中享受养老待遇46181人，基金累计结余9386万元。
  【城乡居民基本医疗保险】2014年新增参保人数5548人,全年城乡居民基本医疗保险基金收入20031万元，支出21878万元，全年享受城乡居民基本医疗保险门诊待遇95.73万人次、住院待遇3.2万人次，特殊病种门诊待遇6.28万人次。至12月底，参加城乡居民基本医疗保险人数为317282人，参保率达到了99.5%，基金累计结余8415万元。
  【被征地农民基本生活保障］及时调整被征地农民基本生活保障金标准，办理被征地农民基本生活保障转职工养老保险14471人，及时办理土保资金抵缴养老参保费。2014年新增参保人数4341人,全年被征地农民基本生活保障资金收入11519万元，支出5577万元。至12月底，全区参加被征地农民基本生活保障的有21182人，其中享受养基本生活保障金9855人,资金累计结余51281万元。
  【企业退休人员社会化管理】强化退休人员档案管理,组织企业退休人员健康体检，实施企业退休人员网上生存认证。至12月底，市区有19441名企业退休人员进入了社区管理，社区社会化服务管理率为95.92%。
  【劳动监察工作】2014年开展“三春”专项活动，暨“春雨”“春雷”“春暖”专项行动，构建和谐劳动关系;开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查情况，净化劳动用工环境。及时受理查处群众的举报和投诉，全年主动巡查用人单位600家。受理查处各类投诉案件92件,结案率达100%，涉及劳动者421人；追发工资待遇311.89万元;接待来人来电法律援助咨询1000多人次;办理行政处罚案件14件,涉案用人单位均被执行行政处罚。开展对2014年度用人单位劳动保障书面审查工作，共审查用人单位2932家。联合区建设分局、交通局、市场监督管理局、总工会、财政局、水利局、公安分局对建筑企业、交通工程、工业园区企业、农田水利工程项目开展农民工工资支付情况专项巡查。建立健全建筑企业、交通领域工资支付保证金和欠薪应急周转金制度。2014年应急周转金财政专户310万元，使用30万元，收缴建筑业企业农民工工资支付保证金达2118万元。发放劳动合同法宣传资料共计2586份，发放简易劳动合同文本700份，发放劳动保障监察建议书89份，指导帮助用人单位完善劳动合同管理制度38件，截至12月，莲都区劳动合同签订率达97.5%,已建工会企业集体合同签订率达100%。首次举办全区宾馆餐饮业规范劳动用工培训班，120多家规模以上的用人单位参加。
  【劳动争议调处能力继续提升】2014年，全区共立案受理劳动争议案件416件，涉及劳动者人数449人，涉案经济标的1954.5万元，接待来人来电法律援助咨询500多人次。办理结案416件,结案率100%,其中调解结案375件,案件调解率91%,为劳动者追回经济损失1033.7万元。法律援助工作站全年共接待农民工270人次，受理劳动争议法律援助案件160件，涉及劳动者人数160人。2014年1月开始全面上线劳动争议调解仲裁信息管理系统，以网络为依托，将所有劳动仲裁案件流程录入在线系统;参照莲都区人民法院案卷模式制定2014版仲裁案卷封皮，实现正副卷同本；开发全省首家仲裁院案卷信息管理系统,进行全方位管理并对2014年度案卷已进行扫描归档;举办调解业务培训班,60户企业的劳动争议调解员、经理、劳资人员等报名参加，参训人员达120人；2014年法律援助沟通协调会顺利召开，双方对法律援助范围、对象、困难等做充分沟通;市区两级仲裁法院裁审衔接会议首次召开，区仲裁院与莲都区人民法院进行有效对接；与监察大队多次进行群体性案件集中进厂处理，分工合作，成功处置银凯科技、丽威科技、巨力机械、碧塔海足浴等多起群体性案件,树立仲裁监察合作新标杆。