莲都区图书馆

中共莲都区纪委、区监察局
  中国共产党丽水市莲都区纪律检查委员会
  【区纪委四次全会】2014年3月17日，区纪委十三届四次全体（扩大）会议在莲都会议中心召开。会议传达十八届中央纪委三次全会、省纪委十三届三次全会和市纪委三届三次全会精神，总结莲都区2013年党风廉政建设和反腐败工作,部署2014年工作任务。全会由区纪委常委会主持，审议通过区纪委书记洪起平代表区纪委常委会所做的《坚持不懈改进作风,坚定不移惩治腐败，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。市委常委、区委书记毛子荣同志出席会议并作重要讲话。区委四套班子领导和有关区领导出席会议。有关方面负责人参加会议。
  全会认为，2013年是贯彻落实中共十八大精神的开局之年，全区各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的一系列新思路新要求，以“三大莲都”为总目标，以严明纪律、严抓作风、严惩腐败为重点，锐意进取，真抓实干,党风廉政建设和反腐败各项工作取得新进展、新成效，得到广大干部群众的充分肯定。
  全会强调，全区广大党员干部要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照中央和省、市纪委的部署，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，创新体制机制，持续改进作风，严明党的纪律，坚决惩治腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,构建不想腐、不能腐、不敢腐机制，为走生态发展之路，深化改革，促进 “三大莲都”建设，推动“四个升级”提供政治和纪律保障。
  全会要求，2014年要以“六个保障”为标准，推进莲都区党风廉政建设和反腐败工作:在体制保障方面，健全反腐败领导体制和工作机制，落实纪律检查工作双重领导体制,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平;在纪律保障方面，严明党的纪律，确保政令畅通，确保各项重大决策部署贯彻落实到位;在作风保障方面，凸显制度的刚性，加强整治的力度，强化监督的深度，持之以恒纠正“四风”;在制度保障方面，要惩治腐败，监督权力运行制约，要廉政宣传教育，惩治和预防体系建设；在基础保障方面，深化创建活动，提升监督体系，开展专项治理，深化农村基层党风廉政建设;在队伍保障方面，转职能聚主业，转方式强监督，转作风树形象，用铁的纪律打造一支党和人民满意的纪检监察干部队伍。
  全会号召，全区各级党委、政府和纪检监察机关要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委、区政府和上级纪委的坚强领导下，奋发进取、改革创新，进一步开创莲都区党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为莲都区坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，全面深化改革，促进 “三大莲都”建设提供坚强的保障。
  【党风廉政建设责任制】2014年，区纪委督促各级党委（党组）履行党风廉政建设主体责任，组织全区71个基层党（工）委（党组）向区委、区纪委书面报告主体责任履职情况。在全市创新推行“三表一书”汇报会模式，“一对一、面对面”听取14个乡镇（街道）、10个重点部门履行党风廉政建设责任制主体责任情况和履行第一责任人职责情况汇报。协助区委制定实施《关于贯彻落实党委（党组）履行党风廉政建设主体责任有关工作的通知》，建立健全学习、汇报、评价和问责制度。协助区委岀台《莲都区建立健全惩治和预防腐败体系2013一2017年实施细则》及责任分解方案、《2014年莲都区落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设和作风建设项目化管理责任分工》等一系列重要文件，将党风廉政建设责任、构建惩防体系和作风建设工作逐一分解落实。按照“三书两报告” 的要求，发放工作建议书和任务函告书，协调区领导开展监督检查，督促责任落实。
  【干部作风建设】2014年，区纪委结合第二批党的群众路线教育实践活动，坚持“每月有计划、每周有行动、每次有主题”，保持正风肃纪高压态势，实现正风肃纪工作制度化、常态化。以贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委、区委关于改进作风有关规定等为重点,对党员干部违反工作纪律、公车私用、公款吃喝、违规购买收受节礼、住村联心、会风会纪、违规发放津补贴等情况,开展专项督查48次，发出督査通报20期，对186人（次）违规违纪行为做出批评教育或党政纪处分。集中开展“酒局”、“牌局”问题专项治理，提出“六个一律”的纪律要求。全年“三公”经费同比下降30.06%，其中公务接待费用同比下降43.93%。出台《莲都区领导班子和领导干部作风状况评价办法（试行）》，进一步建立健全作风状况评价机制。
  ［惩防体系建设】2014年，区纪委组织开展党风廉政宣传教育月“十个一”系列活动，教育和警醒党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。全年共组织160余名正科级领导干部参观反腐倡廉警示教育基地并旁听职务犯罪案件庭审，组织103名新提任干部、新考录的公务员和新招聘的事业单位工作人员进行廉政知识测试,创建一批廉政文化进机关示范点，创作的《我是村长》廉政微电影在全市评比中获三等奖。开展“校监会”规范化创建活动，试行校监会成员选任制和聘任制，进一步厘清权力清单和监督流程，建立校监会工作例会、工作报告、工作保障等制度，实现校内监督与校外监督、校本级监督与上级监督、监督权力运行与规范权力运行相统一。全区公办中小学校、幼儿园已实现监督组织全覆盖，3所民办学校参照设立监督机构，以莲都区经验为蓝本的校监会建设工作已在全市推开。提升居务监督体系，建立社区作风监督员制度，2014年开展节日廉政提醒75次、党员干部家庭重大情况提醒69人次。在全区开展权力制衡“回头看”工作，督促完善民主决策、小额工程招投标、内部审计、“一把手七个不直接分管”、党政机关厉行节约等制度，推动“阳光工程”，建设廉政风险防控机制,监督制约权力运行。
  【查处违法违纪案件】2014年，全区共立案查处党员干部违纪违法案件103件，比上年增长12%,其中涉及乡（科）级干部6人，涉嫌犯罪移送司法机关16人,挽回国家和集体直接经济损失1000余万元，重点查处九里村骗取拆迁补助、九龙湿地渎职受贿窝案（涉及国家工作人员6人）等案件。出台了《关于进一步加强依法依纪安全文明办案工作的实施意见》，落实关于安全文明办案的规定要求。推行初信初访交叉办理制度，5件信访件实行交叉办理。推进信访重点乡镇（街道）治理工作和重信重访专项治理活动，执行委局领导包案制度，督查信访重点治理乡镇办理信访件。2014年,信访总量258件，同比下降2.6%;重复信访举报件75件（次），同比下降3.1%。注重抓早抓小，对发现的苗头性问题及时警示提醒，强化信访监督、批评教育、诫勉谈话的作用，共对20位新提任领导干部进行任前谈话，对6名党员干部进行了信访提醒谈话，对2名科级领导干部进行诫勉谈话,批评教育、责令纠正18人次，为11名党员干部澄清事实。
  【农村基层党风廉政建设】2014年，区纪委做好村监会建设工作,完成全区村监会换届选举工作，207名新一届村监会主任均参加业务培训，村监会履职定期报告制度和例会制度有效推开。监督制约基层“小微”权力运行，牵头制定实施《关于推进全区农村“三务”公开和集体“三资”管理规范化建设的通知》，推行村级财务“四个零入账，六个不报账”，率先建成了市、区、乡三级监管运行数字化管理网络，推进村级“三务”公开数字化平台建设,建立村级代办员信息定期上传公开制度。“村集体工程大家建”模式和“评星晋级”廉政村创建活动进一步标准化、规范化，建设农村基层党风廉政。
  【纪检监察干部队伍建设】2014年，区纪委取消或不再参与议事协调机构141个，保留或继续参与11个。完成区纪委监察局内设机构改革调整工作，纪检监察室由1个增加到3个；撤销执法监察室、效能监察室、党风建设室，设立党风政风室（纠风办）；撤销案管（干部）室,设立案管室、干部室，调整后执纪监督机构占内设机构总数的75%。累计清理规范区直单位纪检组长（纪委书记）分工兼职项目数47项，落实区直单位纪检监察办案人员补贴发放工作。带头改进作风，认真落实“六个纪检”要求，严格执行纪检监察干部“七个一律”。开展党的群众路线教育实践活动,认真查摆“四风”方面突出问题,并积极整改。牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，健全完善内部监督机制。举办全区纪检监察干部培训班，编印《全区纪检监察业务用书》，力促规范履职。
  莲都区监察局
  【执法监察】2014年，莲都区监察局出台《莲都区创“无违建”责任追究办法》《莲都区“五水共治”工作责任追究暂行办法》，组织开展“三改一拆”、“五水共治”、“创国卫”、高溪低丘缓坡综合开发利用试点情况、“一联十”和“十个一”工作机制落实情况、“8•20”抗灾救灾纪律执行情况等各类重点工作督查38次，严肃查处有令不行、有禁不止等问题，确保政令畅通。深化“电视问政”工作，会同区委宣传部、市电视台办好《莲都零距离》栏目，截至2014年年底，共播出79期。推动“创国卫”、“五水共治”、“六边三化”、老小区改造等多项工作整改落实。制定行政审批制度改革联合督查制度和过错责任追究办法,强化监督检査，推动“两集中、两到位”改革和“四张清单一张网”建设，推进电子监察系统建设,实行项目审批局长代办制，进一步优化审批流程，提高审批效率。出台《莲都区违反工作纪律行为责任追究办法（试行）》，整治庸懒散奢、不作为、慢作为、乱作为等问题。2014年，全区共受理效能投诉1259件，投诉件报结率达98.4%。