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中国人民政治协商会议第十四届丽水市莲都区委员会常务委员会工作报告 ——在政协第十四届丽水市莲都区委员会第四次会议上
  各位委员：
  我代表政协第十四届丽水市莲都区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
  一、工作回顾
  十四届三次会议以来，常委会贯彻会议部署，以党的群众路线教育实践活动为主线，以“学习型”政协建设为载体，把握团结民主主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全区走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路、全面深化改革、促进“三大莲都”建设贡献了智慧和力量。全年召开常委会议5次、主席会议9次；落实常委会议、主席会议课题7个，递交《政协建议》10期；交办集体和个人提案184件，办理答复率100%；反映社情民意信息213篇，考核成绩蝉联全市第一。
  （一）围绕全区中心工作，实现助推发展新作为
  常委会把助推发展作为履行职能的第一要务，遵循“绿水青山就是金山银山”指导思想，紧扣“四个升级”工作举措，在全
  谷江南
  区改革发展中发挥作用。
  围绕发展献良策。结合“工业强区”和“工业园区化”战略部署，组织委员调研我区工业发展情况，建议挖掘服务优势、区位优势、生态优势,建设合作型、城市化、养生工业园区，打造最佳投资发展环境之地，增强我区工业投资发展竞争力。针对公共财政体系建设,开展农村公路养护资金使用绩效专项民主监督，建言理念市场化、指标设置科学化、消解积压资金、健全激励问责机制。服务水阁、富岭街道行政区划调整工作,组织委员调研协商，及时向区委、区政府递交 《协商纪要》。关注“竹柳新桥” 课题进展，与省、市政协探讨少数民族聚居区经济社会发展新模式，提出书面意见22条，省政协建议在“竹柳新桥”建设中国畲族风情园的调研报告被省委、省政府领导批示肯定。
  参与发展建浄言。践行“干着监督”，发动委员参与“五水共治”工作，参加全省政协系统“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”系列民主监督活
  动。为助推“垃圾河”整治，组织委员视察12个乡镇（街道）120个村52条河道，反映10个方面具体问题,提出改进和落实工作意见建议11条。为助推企业污水治理，组织委员深入工业园区和有关乡镇（街道），对企业废水排放情况进行明察暗访,建议调整企业布局、加快治污设施建设、加强危废物处置。为助推农村生活污水治理和畜禽养殖污染整治，组织委员看现场、察实情，建言提升工程质量、强化工作保障、巩固工作成果。上述建议被区政府研究采纳，有效助推改进落实工作。
  服务发展出实招。参与试点改革实践，指导雅溪镇自联会完善“联合自治、跨村理事”模式,参与紫金街道自联会协商议决、协商治事、协商监事,把党政决策转化为民意的表达,把群众诉求落实为党政具体回应，有关做法被浙江省蓝皮书（2015版政治卷）收录为“完善基层民主、创新农村社会管理”的典范。助推亮点新农村建设，以叶平头村庄建设和产业发展为平台，探寻
  “政府引导、企业村民双赢、可借鉴复制”的新农村建设模式，建成宜居、宜业、宜游精致小山村，建设成果被香港大公报等10多家媒体先后报道。抓好重点提案督办,多项提案所提建议意见转化为具体举措，如《关于设立企业应急周转金的建议》被区政府采纳落实，截至年底使用周转资金19笔（次）计8330万元。
  （二）坚持履职为民理念，取得服务民生新成效
  常委会把民生问题作为履行职能的重要内容，倾听群众呼声，反映群众意见，服务群众需要，协助党委、政府解决人民群众生产生活中的实际困难。
  民情调研及时深入。组织委员调研医改对群众就医的影响，建言强化人才队伍建设，加强药物供应保障,加快卫生诊疗信息化，提高基层医疗服务能力。组织委员走访老船工、老渔民和沿江古镇、古村，了解瓯江船帮的历史和传承，建议整治河道、抢救史料、开发帆船旅游产业,为开辟瓯江黄金水道和保护发展传统文化提供决策参考。组织委员调研社区矫正工作和 “老字号”品牌的保护发展问题，分别提出意见建议。继续关注侨情，组织委员挖掘我区华侨文化，呼吁以文化为抓手，打造华侨文化产业园，把华侨优势转化为发展动力。
  民意反映渠道通畅。发挥社情民意“直通车”作用，委员反映信息被省领导批示1篇，市领
  导批示6篇，区领导批示1篇。建言“我省农村供电配套设施建设亟待改进”被省领导批示，反映广场音响扰民、万象山公园建设、校园周边食品安全、学校半封闭管理有关意见和激活社会闲置图书、建设丽水市科技馆等建议被市领导批示，反映应星楼和天庆观遗址保护问题被《市政府〔2014〕122号专题会议纪要》研究落实，建议“加强社区假日学校建设”被区领导批示，呼吁“将七百秧水库大坝遗址作为重要历史遗址加以保护”被丽水经济开发区管委会研究采纳。
  民需服务内容丰富。以专委会专业组为单位，组织委员“下乡”服务，帮农村老人和病患进行免费诊疗，为广大农户提供实用技术咨询，向农民群众发放科普和法律书籍。以关怀慰问为抓手，组织常委会领导“送清凉”“送温暖”，积极传递关爱。以“社区人文小讲堂”为平台，组织委员参加授课,普及健康养生知识。支持政协书画会义务送春联，女委员联谊会“靓丽委员”服务群众活动。深入国家卫生城市、省级示范文明城区创建工作,组织委员宣传劝导群众参与加创建。
  （三）突出团结民主主题，形成凝心聚力新常态
  常委会把团结和民主贯穿于工作的各个方面，巩固共同思想政治基础，发挥政协独特优势，发挥委员主体作用，呈现凝心聚力助发展的良好态势。
  组织务实。重视合作共事，安排民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协各类会议上发言，协助各党派、各团体开展社情民意信息工作培训。重视履职实效，听取区委、区政府有关政协大会发言和提案办理情况的通报，民主评议区文广新体局、区建设分局提案办理工作，辞去履职意愿不强、履职评价靠后、社会影响不好以及违规违纪委员9人，撤销委员资格3人。重视制度建设，协商制定委员届中调整和“双联系”工作制度，强化参加单位和委员履职评价等制度的执行,推动政协履职制度化、规范化、程序化。
  履职活跃。以“自愿报名+专业安排”的方式组建常委会议、主席会议课题组，参与课题组委员150多人次。组织“我为‘五水共治'‘三改一拆'建言献策”界别月活动,79.1%的委员直接参与活动。落实提案办理协商，有150件提案的提案人和提案承办单位在办理过程中进行相互沟通。政协参加单位交办集体提案较上年同期增加38.6%,“下乡服务”“结对共建”活跃开展。“随手拍、快捷报”新媒体监督平台和“委员信息沙龙”模式成功创建，服务履职更现代、更灵活。
  文化多彩。文史资料成果丰硕，出版《历程追忆》第2辑，推进《灯舞莲都》征编,协助市政协出版交通和水利有关文史专辑，征集《非物质文化遗产传承人口述》文史资料，做好“亲历撤地设市建区”文史征集前期工作。《处州古城》文史专辑在市区成功创建省级历史文化名城中发挥重要作用。组织活动内容丰富，协办“瓷醉莲都”景德镇陶瓷艺术精品展，创作女委员之歌《青春携手捧出灿烂》，组织委员参加全市政协系统摄影比赛、乒乓球比赛、第八次书画联展，委员摄影作品《有朋自远方来》荣获一等奖。
  （四）落实固本强基举措，推动自身建设新进展
  常委会把固本强基作为事业发展的基础工程，开展党的群众路线教育实践活动，推进“学习型”政协建设，有效提高政协工作科学化水平。
  教育实践转作风。扎实推进教育实践活动,组织专题学习讨论，召开专题民主生活会，反复查摆“四风”问题并落实整改。组织常委会领导祭扫万象山革命烈士墓、参观浙西南革命纪念馆和中共丽水县委旧址，帮助编印《红色岱后》纪念手册，缅怀革命先烈，接受精神洗礼。落实区委“一联七”工作制度，支持常委会领导联系紫金等乡镇（街道）、厦河等村（社区），联系金丽温铁路扩能改造等重点项目建设，助推企业转型升级，坚守 “8•20”特大洪灾抢险自救最前沿，发挥了“战斗员”作用。
  强化学习提能力。落实“履职必学”，组织新政协委员履职培训，开展“十八届三中全会精神”全员培训，深化履职能力建设，《关于建立“竹柳新桥”畲族乡镇绿色发展协同创新试验区的建议》获评全省政协系统优秀调研报告。开展“诚信守法”专题讨论活动，发动委员交流思想理念，介绍经验做法，巩固诚信守法意识，增强明辨是非、抵御诱惑的能力。加强理论研究学习，举办“发挥委员主体作用”理论研讨会，获省、市、区征文奖项16个。《建构想说能说的委员履职促进机制》荣获省政协理论研究会年度征文二等奖。
  全面宣传树形象。练好自家喉舌，出版《莲都政协》文史专辑，建设政协门户网站，发布政协要闻145条、专委会工作信息75条、党派团体工作信息255条，全面展示政协履职情况。借力公共媒体,组织“委员足迹”系列宣传和履职重点宣传，17位委员的先进事迹和《莲都政协“三靠前”参与五水共治》《一则社情信息改变一幢古宅命运》等60多条工作信息被丽水电视台、丽水日报、处州晚报和联谊报等媒体报道,政协“好声音”及时传唱。
  各位委员，服务中心、反映民心、凝聚人心，常委会于大会闭会期间的工作是蛮拼的，区委、区人大常委会、区政府以及各部门（各单位）和乡镇（街道）对常委会的工作是大力支持的，广大委员和政协各参加单位也是积极参与的。在此，我代表常委会表示衷心的感谢！
  同时,常委会也清醒地看到自身工作的不足之处，主要是：协商民主重要作用有待进一步发挥，民主监督工作成效有待进一步增强,参政议政成果转化有待进一步拓展,机关工作效能和服务水平需要继续提升。真诚希望广大委员、会议列席同志提出批评和建议。
  二、工作任务
  2015年是协调推进“四个全面”战略布局、加快建设“两美”莲都的重要一年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”的承启之年。常委会工作的总体要求是:在中共莲都区委领导下，坚持“绿水青山就是金山银山”指导思想，把握团结民主主题，推进“研究型”政协建设，有效履行政协职能，为深化推进“两美”莲都建设做出新的更大贡献。
  （一）以研聚力，广泛汇集 “两美”建设正能量
  常委会将加强履职实践研究，围绕区委“四个驱动”工作举措，增强服务的自觉性和主动性，为全区经济社会发展凝心聚力。
  聚焦科学发展。结合“两山”战略的执行和生态经济的发展，组织和引导委员虚功实做，献计出力。常委会议就“我区十三五规划制定”等重大事项开展协商议政，主席会议就“现代农业产业和生态旅游产业融合发展”开展调研，适时举办“机器人”产业论坛。协助区委建设 “协商咨询人才库”，规范“政协年度协商计划”的制定和实施。
  继续关注“竹柳新桥”畲族乡镇绿色发展协同创新，关注皇菊、大鲸等特色农业产业发展。
  聚焦民生改善。持续关注民生，发动委员参与事关民生的重点项目和重点工作，反映社情民意信息,让发展成果更多惠及人民群众。主席会议就“传统古村落的保护和开发”开展调研，就“扶持民族乡镇发展资金使用效益”开展民主监督，就“农村文化礼堂建设情况”和“禁毒服务救助工作”进行视察。组织委员参与“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”行动和“法治莲都” “平安莲都”建设,参与各类济困慈善公益活动。
  聚焦民主团结。加强友好交往，深化工作交流，推进协商民主广泛多层制度化发展。常委会议就“基层政协民主监督的现状和发展路径”开展调研，支持政协参加单位工作，优化政协履职环境。加强联系港澳台侨民宗委特邀委员和异地莲都商会会员，助推华侨要素回流，助力“莲商回归”。支持政协女委员联谊会、政协摄影之友社、政协书画会工作。继续参与乡镇（街道）居民自治联合会建设。开展“撤地设市建区”文史征集，继续征编《灯舞莲都》等文史专辑，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。
  （二）以研增效，切实增强职能履行的实际效果
  常委会将加强成果转化研究，把握履职重点，提高工作质
  量，推动成果应用，促进广大委员和政协参加单位履职成效的最大化。
  增强会议活动成效。加强会前准备,协助区委开好全区政协工作会议，认真筹备区政协成立60周年纪念大会，回顾政协工作，宣传政协制度，加深各界群众对政协工作的认识，扩大政协工作影响。加强活动组织，以“走近司法、关注执法”为主题视察政法部门工作，突出界别特点开展界别月活动，拓展“委员信息沙龙”的学习和履职功能，及时做好各类活动的总结和宣传，努力扩大活动成果。完善履职评价机制，把常委的会议建言和活动履职情况纳入委员履职评价。
  增强调研视察成效。以问题为导向，围绕党政所需、群众所盼、政协所能,坚持每季度2次以上调研视察活动。以质量为根本，加强集体调研、工作通报和界别联合视察,发挥界别专业优势，剖析区域疑难问题，精心撰写《建议》或《纪要》文本。以落实为目的，探索党委、政府、政协三方共同跟踪督办工作机制，争取采纳政协建议情况列入全区工作责任制考核，促进调研视察成果的转化和反馈，协助党委执好政、协助政府行好政、协助各界人士参好政。
  增强提案信息成效。加强提案审查与串并,将课题比较重要、内容又相近似的提案捆绑为一个专题，通过“组合式打包”精减提案数量、提高提案质量。完善提案办理监督机制，探索“区长领办、书记督办”提案办理新方式，选择2个区直部门开展提案办理民主评议,着重提高提案承办单位的提案办理和提案答复水平。加强社情民意信息的研判和引导，探索“强强联合、组团服务”工作模式，促进撰写和实践结合更紧密，提升社情民意信息工作水平。
  （三）以研促学，扎实推进 “研究型”政协建设
  常委会将加强自身建设研究，发扬政协学习传统，推进教育实践整改落实,探索具有莲都特色的政协工作新路子。
  强化“研”的组织。设一个机构，成立政协理论与实践研究会，改革思维、创新理念、务实举措，引领促进政协各项工作。抓一个主题，以研究和实践民主监督职能为主要方向，探索政协理论创新、制度创新、工作创新,推动实现广泛有效的团结和民主。建一支队伍,发挥委员主体作用，绽放政协履职热情，培养 “研究型”委员和“研究型”工作人员。
  丰富“研”的内容。把握“四个全面”，学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神，领会习近平总书记关于政协工作的重要论述，落实全省、全市、全区政协工作会议部署,保持政治定力，坚定政治方向，加强协商民主实践，紧扣改革发展献计出力。把握“四个能力”，认识经济
  社会发展新常态，用好“随手拍、快捷报”新媒体监督平台，保持与时俱进，促进履职水平科学化、履职能力现代化、履职工作制度化。
  突出“研”的成果。联系各级各地政协理论研究组织，交流取得较好研究成果。梳理历届区政协及党委、政府有关政协工作的制度，汇编形成《政协工作制度集》。扩大政协工作宣传,办好政协门户网站，出版《莲都政协》理论与实践研究专刊。落实“四风”问题整改，完善委员培训、表彰、约谈和退出工作机制，优化“委员之家”,巩固文明创建成果,提高机关工作水平。
  各位委员，团结凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们紧密团结在以习近平为总书记的中共中央周围,在中共莲都区委的坚强领导下，群策群力，拼搏实干，开创“研究型”政协工作新局面, 为建设美丽莲都、创造美好生活而努力奋斗！