莲都区图书馆

城建城管征迁
  城建
  【概况】截至2013年年底，括苍新村已完成工程量的90%,灯塔东区、灯塔北区、紧电小区、地质大队、永晖新村、园丁新村分别完成工程量的58%、80%、99%、77%、22%、19%。完成灯塔公园改造工程。6月，完成地面景观工程建设并投放使用。社区基础设施改造、维护共投入经费300万元,维护项目包括市区96条小巷里弄市政维护、5万平方米绿地养护和社区路灯增补（2013年新增60盏）。改造项目包括绅弄（长度130米）、通惠园西边道路（长度20米）、电信公司东边道路（长度300米）三条道路的道路排水改造，以及罗马球大厦附属绿地补植，补植面积700平方米。
  【城镇总体规划编制】截至2013年年底，莲都区已完成《碧湖一大港头分区规划（2008一2020年）》、《雅溪镇城镇总体规划（2008一2020年）》和《老竹镇城镇总体规划（2004一2020年）》等，城镇总体规划覆盖率达100%。编制完成《碧湖镇生活区块（西区块）控制性详细规划》《大港头镇控制性详细规划》《碧湖工业功能区和南山园北区块控制性详细规划》《雅溪镇控制性详细规划》等控规的编制，经专家审查，上报区政府审批,实现莲都区城镇控制性详细规划覆盖率达90%以上（除老竹镇若干区块）。完成联城街道昆瀨村村庄建设规划等43个村庄建设规划修编，完成老竹镇曳岭脚历史文化名村保护规划初稿。同时,将莲都绿道规划纳入丽水市绿道网规划范畴。
  【农房救助示范村建设】出台农村困难群众住房救助实施新意见，放宽救助条件（农村低保200%以下的住房困难家庭被列入救助范围），提高补助标准。继续加强对住房救助农户的施工安全监管、技术指导,开展470户救助指标分解、核实、资金争取等,共发放2012年度农村困难群众住房救助资金704万元，救助户数997户。本年，莲都区新增农房改造示范村2个,会同乡镇做好梁村、北埠村、里河村3个农房改造示范村美丽乡村提升规划、基础设施建设和旧村改造指导等工作。
  【城乡规划审批管理】2013年3月开始，市区村民建房审批严格按《丽水市区农村村民建房审批暂行管理办法》操作，10月，与市局顺利对接，正式履行中心城区个人建房规划审批职能。规划审批严格执行“一书两证”和“一书一证”制度，共办理建设项目选址意见书27件,建设用地规划许可证254件，建设工程规划许可证144件，规划竣工验收17件，乡村建设规划许可证1111件,城乡规划审核239件,规划设计条件20件，建筑设计方案审查25件，区块详细规划审查4件、控制性详细规划审查4件。组织村镇建筑工匠参加省第二届“农村建筑工匠技能比武大赛”，取得个人一、二、三等奖和团体组织奖、三等奖的好成绩。
  【“创卫”和“创园”工作】出台《丽水市区开放式物管小区创卫专项补助资金实施方案》，采购10辆垃圾清运车、460个垃圾清运箱发放给32个物业企业,采取“以奖代补”方式,补助物业企业创卫经费16万元。对开放式物业小区日常监督，建立网格化管理模式，配置巡逻车对市区的88个物管小区开展卫生督查。共出动巡查300次，提出整改意见200条，完成整改190项,有效提升物管小区保洁水平。加强与紫金街道“海潮村”创国卫帮扶，协助村委会积极开展村庄区域道路打扫、绿化带清理，“六乱整治”以及违章拆除等工作。共出动大扫除5次，清理面积2000平方米，清运垃圾50车，运走废弃物420立方米。11月，市区顺利通过省专家组暗访考核,物管小区创卫工作获得好评。协调组织括苍中学、城北小学、大洋路小学3所学校，通过围墙外边绿化布置，改造沿街建筑，改造后绿化面积1120平方米。督促丽东四村、新建村、白云小区、灯搭小区拆除违章建筑、清除绿地蔬菜等增加绿地面积,补植绿化苗木，提高小区绿化效果。10月，丽水市“创国园”工作通过国家园林城市考核专家组现场检查。
  【建筑业管理】2013年,共扶持奖励建筑业企业114.96万元,办理招标备案项目42个，工程建设项目报建20件，工程施工直接发包备案项目7件,办理施工许可证14件。着手对国有投资建设工程项目开展招标控制价、中标价和竣工结算价（三价）网上备案和信息报送等工作，区建设分局招标备案的10个项目都已实施该项管理工作。严格安全生产隐患排査和治理。全年共办理开工前安全条件审查15件，起重机械备案77件，共开展大检查56次，共检查工地170个/次，对2个在建项目的项目经理、总监、安全员等6名人员给予记分处理;发出整改通知书57份。共排查出安全隐患230条，现已整改230条，整改率为100%。
  【物业管理】出台《丽水市区物业服务企业监督考核办法（试行）》《丽水市区物业服务收费管理实施办法》《丽水市物业管理办法》《丽水市区物业专项维修资金管理办法》《丽水市区物业服务项目招投标规程》等物业行业管理办法，物业服务行业法律法规体系逐步完善。加强住宅装饰装修监管。本年共办理装修备案登记1590余件，接到违章装修举报案件330余件次,执法人员处置后恢复原状的100件，整改加固70件，协调处理的250件，重点查处“水木清华”小区重大违法装修案。加大物业服务行业监管。共办理物业服务企业三级（暂三）资质审批、延期10个，新增本地二级企业1家，新引进1级企业1家。签订房地产项目“三金一房”合同10份,备案服务合同14份。完成5个房地产项目的前期物业服务招投标备案工作，新增中等规模（5万平方米）以上封闭式房地产物管项目6个，淘汰效益差的项目3个。参与审查7个市本级房地产项目物业用房提取方案，组织6个项目的物业用房专项（预）验收，共提取物业管理用房3880平方米，归集物业专项维修资金1744.3万元、住宅物业保修金748.3万元，首次业主大会筹备金22.6万元;共核准维修金使用申请171.2万元，保修金15.5万元,筹备金1.5万元，为市区物管项目的基础设施维护提供了大力支持。
  城市管理（处州）
  【概况】2013年，区城市管理行政执法分局与岩泉、紫金、白云、万象、联城五个街道一起拆除违法建筑76.48万平方米。2013年8月23日成立至2013年年底，共处置各类城管案件8412件，办理处罚案件3932件。其中，市容环境卫生管理类案件669件次。查处环保、市政、园林绿化类案件319件次。处置数字城管案件5833件，结案率为99.42%,及时结案率为96.14%。共接听“96310”群众投诉热线1526次，收到信访效能件208件，投诉案件和信访案件全部结案，结案率为100%。
  【丽水市城市管理局（城市管理行政执法局）处州分局成立】2013年，根据《中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室关于优化市区权责关系的通知》（丽委办发〔2013〕72号）精神，对城市管理体制进行下放。2013年8月23日，召开市城管局全体干部职工会议。会上市编办宣布体制调整方案,市委组织部宣布叶金荣局长的任命文件，丽水市城市管理局（城市管理行政执法局）处州分局正式开始筹建，2013年11月12日正式挂牌成立。丽水市城市管理局（城市管理行政执法局）处州分局，既是丽水市城市管理局（城市管理行政执法局）的派出机构，也是莲都区政府的直属机构,主要负责中心城区城市管理行政执法工作和中心城区国土资源执法监察工作。
  【开展马路菜市场搬迁整治】2013年9月一11月，联合创卫办、街道、工商、公安等多部门累计出动执法力量1800多人次，先后对庆春街马路菜市场、丽东二村马路市场、灯塔马路市场、水木清华门口马路市场等市区主要马路市场进行疏导搬迁和环境整治，对乱搭乱建的违章简易棚、遮阳网进行拆除，对周边村民遗留的垃圾进行清运。并及时跟进后续管理措施,彻底解决马路市场的扰民问题。
  【服务市、区重点项目建设】2013年，做好古城岛征迁、金丽温高铁（莲都段）扩能改造、旧机场区块改造、学院项目征迁、中波台项目征迁、“新建”江滨区块征迁等市政府重点项目的调査摸底和违建处置工作。先后多次出动大批队员配合有关部门开展古城岛项目、天宁寺公共租赁房项目、奶牛养殖场项目、城北路（紫金路一开发路）道路项目等项目的清场和保障工作,为市、区政府重点工程的顺利推进提供有力保障。
  【队伍建设】2013年，制定《城管处州执法分局执法队员行为规范暂行规定》，从上岗执勤、规范着装、仪容仪表、行为举止等方面着手，改善队伍的形象。对问责制进行修订，加大问责的力度。
  城市管理（莲都）
  【概况】2013年，丽水市城市管理局（城市管理行政执法局）莲都区分局分别被市国土资源局和市城市管理行政执法局评为2013年度工作先进集体。2013年，共开展执法巡査1502次,巡査人数5304人次，当场发现制止“两违”行为506宗，占地144786.62平方米，建筑面积117617.46平方米，发放停工通知书315份，限期整改通知书20份,共拆除“两违”建筑560宗，占地235724.25平方米，建筑面积203693.27平方米。
  【三改一拆】围绕着“一查、一曝、一晒、一会、一结合”工作模式,从拆除典型违章人手，以点带面，做好“一拆”任务。2013年，莲都区城市管理分局所辖9个乡镇共计完成拆违面积457670.18平方米,三年任务完成率为158%,“三年任务一年完成”的目标已实现。
  【卫片执法】2013年，组织力量对47个疑似违法用地图斑予以核查,确认合并分割后实际用地49宗，其中合法用地4宗，违法用地图斑45宗，立案查处31宗，面积7.1公顷，耕地面积1.33公顷，非立案处理14宗，面积3.58公顷，耕地面积1.08公顷。经复核整改后违法占用耕地面积占用新增建设用地占用耕地面积比例为4.41%,顺利通过国家土地督察上海局的验收,实现零问责、零约谈。
  【为民服务】2013年，共办理群众来信54件，受理市民举报电话101件，办理各类交办转办件92件，其中省、市国土资源部门13件,市城市管理行政执法局1件,市、区效能办1件，市区信访局20件，区委、区政府、纪检交办38件,其他部门转办15件,转办率为100%,处理反馈率为100%。
  【规范管理】2013年新发“两违”案件发现率为100%,查处率为95%。集体会审办理案件56宗，其中土地类案件54宗，规划类案件2宗，共计罚没款125.96万余元，实际到位121.1万余元，在执法工作中无一件行政复议案件、无一起行政诉讼案件。环境保护
  【概况】“洁净村居”是莲都区在2012年创新提出并全面开展的一项综合性生态环境卫生整治工作。作为一项全区性的环境整治亮点工程,2013年丽水市环境保护局莲都区分局侧重于完善创建机制,推进创建活动由行政推动向村民自觉转变，洁净由公共区域到村民屋内延伸。打好国家级生态区创建的基础。加强生态乡镇（街道）和绿色系列创建，做好国家级生态区创建申报的准备工作。
  【治污减排工作］2013年，莲都区环保分局开展造纸、制革、印染、化工四大行业整治工作。完成振华造纸关停淘汰、丽峰制革搬迁任务。开展重点减排项目的指导监管工作。推进碧湖镇区污水管网建设,提高污水收集率。开展生活污水处理设施提升工作，推进农村生活污水处理设施提升工程建设，将原有的“厌氧池+湿地”升级为微动力处理设施。大港头、老竹、碧湖石牛、里河污水处理提升工程完成并通过工程验收。开展畜禽养殖业污染防治,指导相关企业强化台账资料的收集整理工作，提高农业减排成效。完成2013年减排任务，化学需氧量（COD）、氨氮（NH3一N）排放量在2012年基础上，分别削减2.5%、2.0%。
  【生态创建工作】2013年，组织6个乡镇（街道）开展国家级生态乡镇（街道）申报并已通过省生态办审核，上报国家环保部审批。督促和指导丽水红汪建材有限公司完成原厂区拆除和生态恢复工作。
  【服务监管工作】严肃处理违法排污企业。对未批能批、能整改和暂扣产品的违法排污企业，采取立案处罚的手段，共立案3家,行政处罚企业2家。加大环境监察力度，发现违法非法企业，立即予以处理，完成现场监察记录130余份，发出书面监察意见44份。2013年，共取缔关停11家非法企业，其中废旧塑料加工4家，机制砂场2家,养猪场2家,废机油回收1家，鞋材加工1家，其他1家。共受理环境信访投诉38起，群众满意度为95.7%。开展排污申报登记工作，共对115家企业进行排污申报。开展机制砂行业排查整治。共排查机制砂加工企业31家,按照关闭一批、整治一批的原则对辖区内的机制砂加工点进行污染整治。
  【行政审批工作】执行建设项目审批制度，对所有建设项目、技改项目进行全过程的控制和管理，“三同时”验收79件，建成项目“三同时”执行率达100%。推行环保审批制度改革,将原审批时间（登记表4天，报告表9天，报告书10天）统一压缩至3天，服务莲都区“个转企”工作，共审批项目122件。通过排摸、复审、核查，更新并完善区内涉辐射企事业单位信息,完成辐射安全许可证换发工作。
  （王丽莉）
  环境卫生
  【概况】2013年丽水市莲都区环境卫生管理局依据莲政办发〔2012〕44号《丽水市莲都区环境卫生管理局职能配置、内设机构和人员编制方案》，负责市区主要街道、社区、城中村的保洁、垃圾清运和处置工作。结合莲都区实际，确定“5个内设机构和5个派出机构”，核定编制90名（其中，局长1名，副局长3名，正、副股级职数23名）。至2013年12月底,区环卫局负责市区主次街道及社区、城中村共619.2万平方米的保洁，其中主次街面积410.8万平方米，社区、城中村面积208.4万平方米。
  【道路保洁】2013年，莲都区环境卫生管理局先后将40.67万平方米卫生保洁责任不明区域，统一纳入环卫市场化保洁。开展各类专项整治活动15次,开展对市区62条主次街道、176座垃圾房、2086个垃圾桶、1984个果壳箱的常态化清洗;开展对市区62条主次街道、22个社区、27个城中村城乡结合部的“创国卫”达标活动。
  2013年9月15日，开展市区主街道两侧移动垃圾桶撤除工作，共撤除移动垃圾桶820个，实行沿街店面垃圾上门收集制度。此外,还开展环境卫生不文明现象“随手拍、随手曝光”活动，开通24小时环卫咨询投诉举报热线，调动市民参与城市管理的积极性、主动性，提升环卫保洁的管理效率。
  【保洁企业的指导、监督和管理】2013年，制定《莲都区环卫局开展市场化保洁“以奖代补”活动实施方案》，通过“以奖代补”，低价租赁环卫车辆、免费提供垃圾桶清洗点等方式提高企业工作积极性和清扫保洁质量。
  【青林村帮扶工作】2013年，增加、更换垃圾桶40只，改造垃圾房10座，出资3.5万元提升改造村公厕,提供吸粪车等环卫机械设备,并前后组织260多人次帮助清理整治环境卫生，青林村的村容村貌显著改善，在莲都区创卫擂台赛”中青林村以城乡结合部村第二名的成绩进军决赛。
  【环卫设施】2013年，共采购移动垃圾桶6540只、果壳箱1150只，在市区安置移动垃圾桶4272只（其中垃圾分类927只,各街道安置移动垃圾桶3345只），更换维修破损果壳箱755只。通过出让城市环卫公共资源特许经营方式，引进丽水市丽洲广告公司承建市区部分街道果壳箱的制作安装和维护更新资金,共安装新型广告式果壳箱910只。拆除或改造社区、城中村不符创国卫要求破旧垃圾房170只，采购护栏清洗车,将市区道路护栏纳入常态化保洁。
  【公厕管理】2013年，更换公厕指示牌200块、公厕灯箱58个、男女标示牌116块、残疾人标示牌58块、厕位标示牌696块，对破损的公厕设施进行更换和维修。通过公开招投标将市区环卫管理的58座公厕保洁作业市场化，由专人对公厕所保洁进行监管。制定《干部职工八小时外“网格分工,人人参与”公厕巡查活动方案》，把公厕日常管理责任分解落实到每一位干部职工，强化公厕保洁管理。为各类大型活动提供移动公厕12台次。
  【垃圾分类】2013年9月13日，启动中山小学、囿山小学、北苑新村的垃圾分类扩面工作。投入5万元对新增的垃圾分类单位的垃圾分类基础设施进行改造，并发放分类垃圾桶1200只、配套垃圾袋13.5万只和《垃圾分类手册》1万份。
  【环卫数字城管和环卫执法】2013年，局数字城管平台共接到莲都区数字城管指挥中心分派的案卷946件,不属于本单位退回案卷208件，应解决案卷738件,结案739件,结案率为100%,及时结案率为96.71%以上,超过年度考核目标。11月，因市区综合执法体制调整,原派驻区环卫局的环卫执法大队撤销。
  【清运处置】2013年，莲都区共有垃圾中转站53座，其中（市本级8座，街道15座，乡镇30座），焚烧炉15座，垃圾处理点188座，共清运垃圾13.81万吨，粪便8341吨，疏通管道2368余次。垃圾清运率达100%,垃圾无害化处理率达100%。其中市本级垃圾8.5万吨，街道1.58万吨，乡镇2.58万吨，工业垃圾0.46吨，渣土中转垃圾0.69万吨。
  2013年，务岭根生活垃圾填埋场共处理生活垃圾86540吨（焚烧厂处理71995吨），建筑垃圾4万方，处理污水4万吨，覆土0.8万方。
  【渣土管理】2012年环卫下放到区政府,2013年1月市区建筑垃圾处置核准被市建设局收回，2013年12月1日又将市区建筑垃圾处置核准给区环卫局，区环卫局和审批中心衔接后，派人驻区行政审批中心,要求窗口人员受理和接受咨询过程中，主动发放《丽水市城市建筑垃圾处置核准流程》《丽水市建筑垃圾处置审批服务指南》等相关资料，对申请有应提供的申请材料当场一次性告知,并承诺材料齐全会一天可办理核准证。
  【环卫设施】完成务岭根垃圾填埋场渗滤液改造提标工程，投资2476万元；投资495万元，完成市区5座垃圾中转站和3座公厕完成河村垃圾中转站、青林村中转站、天宁工业区中转站、寿元路中转站、岩泉垃圾中转站、改造府前菜场边公厕、灯塔路西段公厕、天宁工业区垃圾中转站边公厕；投资150万元，完成丽新、峰源、雅溪直运场建设。七个垃圾处置点（下坑村、木后、吴山、里坑口、富山头、龙门坑、昌坑头）投资220万元,完成中岸土于市区装修垃圾临时中转点建设。
  【洁净村居】2013年，对莲都区14个乡镇、街道村级卫生保洁员及村卫生监督员、村干部的卫生保洁业务进行知识培训，共计培训人员1200人次。开展环境卫生整治，对城乡结合部、城中村、老旧居民小区、流动人口聚集地、集贸市场周边、道路沿线等卫生难点区域进行集中整治,环境卫生整理专项资金用于农村垃圾运输费用198万元,农村垃圾处理设施运行维护经费183.3万元,务岭根填埋场年维护管理费498万元。农村新增垃圾直运场3座（峰源直运场，丽新直运场，双溪雅里直运场），垃圾处理点7座，共投资金76万元。以“处州白莲节”、浙江省“深化千万工程，建设美丽乡村”现场会等重大省、市、区活动为切入点，加强对老竹、大港头、利山、下南山、堰头、黄村库区等重点区域及公路沿线乡镇（街道）村庄的环境卫生整治,确保农村环境优美、整洁，保障各项活动顺利进行。
  征迁工作
  【概况】2013年，根据市、区政府下达的征迁工作任务计划要求，需完成征迁工作的项目有115个。全部完成征地拆迁任务的项目有51个（其中市考核项目22个,城区一般项目15个，区考核项目12个，输变电项目2个），共清场交地472.07公顷,拆迁房屋265636平方米。
  【市重点考核项目】2013年下达任务数为32个，已完成市考核项目22个，其中欧陆风情园、后甫路、厦河路、山地体育休闲养生中心4个项目提前1个月完成;城北区块保障房、花园公寓、大猷街西段3个项目提前2个月完成；丽华小区三期、市消防支队战备公寓和莲都区消防站2个项目提前5个月完成;其他12个项目按时完成。共完成清场181.29公顷，拆迁面积76800平方米。
  【城区一般项目】2013年，共计完成15个,包括丽水市看守所改扩建项目、路虎汽车专卖店、五里亭水库东侧地块、古城岛等,共完成清场交地45.71公顷，房屋拆迁71000平方米，签订征地协议39.59公顷。
  【区考核项目】2013年,共计完成12个，包括九龙湿地次园路、碧湖镇防洪堤一期、峰源乡政府扩建、大港头自来水厂、古堰画乡文化产业园区、高溪低丘缓坡开发项目、大花卉兰基地等项目。止匕外，古堰画乡游客接待中心、公交车站完成清场交地，共计完成清场交地235.2公顷，房屋拆迁117836平方米。
  【输变电项目】2013年共有2个项目：①1000千伏输变电浙南站项目已完成清场交地9.85公顷;拆迁工作至2013年12月底，红线内房屋拆迁协议已完成签约65个大户，完成率为100%。②1000千伏输变电线路共计220个塔基的政策处理工作全部完成。