莲都区图书馆

法治
  政治综治
  【平安莲都建设】2013年，全区高度重视平安建设工作，建立完善一系列规章制度，逐步形成以考核评审条件为总纲，以平安办成员单位为支撑，以基层平安创建为基础，以定期督查为措施的工作机制。区平安办围绕平安建设评审条件要求，每年修改制作“平安莲都建设数据统计表”，将工作责任、工作任务分解细化到每个平安办成员单位，做到考核目标全分解、全落实、全覆盖。对重点难点工作，制作“平安莲都建设重点工作督查表”，进行跟踪督査,确保按时解决问题。针对平安建设知晓率较低的情况，莲都区克服人少事多手段缺乏等多种困难,通过印发平安建设倡议书,印制平安建设宣传资料（雨伞、纸杯、环保袋等）,成员单位发送平安建设短信，深入村到户走访宣传等措施,有效提升平安建设知晓率。通过全区共同努力，莲都区平安建设工作连续8年达标。
  【维护全区社会稳定】2013年，完善维稳信息工作制度，重新调整建立从区级层面到村（社区）的维稳信息员，加强重点时段的信息报送督査力度,确保信息上传下达的通畅。发挥各联席会议工作小组作用，抓住区教育局、区公安分局、区民政局、区经贸局、区劳动局、区移民局、区信访局等主要单位,将工作分解落实到位。建立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组,完善重大事项社会风险评估各项具体工作机制和工作表格,逐步深入推进重大事项社会稳定风险评估,从源头上有效控制重大不稳定因素，提高执政的能力和水平。
  【开展基层基础建设】2013年，全区将矛盾纠纷集中排查调处活动与日常的综治工作相结合，落实矛盾纠纷排查调处工作责任制和督查制，做到矛盾纠纷排查情况月月报、重大不稳定因素及时报。按照上级党委、政府的统一部署,开展社会治安重点地区排查整治工作，解决本地突出的社会治安问题和安全隐患，进一步构建莲都区的社会治安防控体系，深入推进“平安莲都”建设。区委、区政府高度重视综治基层基础建设，加强综治委（办）建设，实现乡镇（街道）社会服务管理中心、村（社区）社会服务管理站和规模企业综治工作站规范化建设100%达标率。
  【执法监督和涉法涉诉工作】2013年，全区政法各部门依据法律法规相关规定，坚持和完善涉法涉诉工作机制建设，定期开展涉法涉诉案件排查，开展司法救助,化解涉法涉诉案件。全国涉法涉诉信访积案清理专项工作从2008年开始，莲都区承接中央政法委和省委政法委交办第一批涉法涉诉信访积案38件，其中进京访积案17件。全区现已化解报结涉法涉诉信访积案37件（化解率为97.4%）,化解报结进京访案件16件（化解率为94.1%）,两项数据均已完成省涉法涉诉信访积案化解工作目标（目标为90%）。对唯一未报结的案件，全面落实稳控帮扶措施，确保其依法申诉信访。
  公安
  【概况】2013年，莲都区行政区域面积1502平方千米，户籍总人口363878人，登记流动人口195938人。全区实现生产总值249.15亿元，财政总收入16.34亿元，地方财政收入9.73亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为31008元和12283元。设有办公室等8个职能科室和国内安全保卫等8个直属大队，下辖12个派出所，共有民警378人、职工4人、协警538人。是年，该局共立刑事案件5689起，同比上升0.14%,破获刑事案件3280起，同比上升0.38%，侦破年内刑事案件2245起，破案率为39.46%,其中“两抢”案件破案率为40.14%,盗窃案件破案率为39.14%,命案、五类案件破案率均为100%;受理治安案件9562起，查处9561起，查处率为99.99%。年内,该局先后获得“全省公安机关打击侵财犯罪专项行动优胜单位”“全省公安机关命案侦破工作成绩突出集体”“丽水市依法行政示范单位”“丽水市维护社会稳定工作先进集体”“全市理论学习中心组先进单位”“全市反腐倡廉建设考核优胜单位”“全市公安信息调研工作先进集体”“全市2013年度社会治安评估工作优胜单位”“全区安全生产工作先进单位”等多项荣誉。
  【信访工作】2013年，共排查调解林地、医患、劳资等各类矛盾纠纷4302起，成功调解4247起，调解成功率达98.7%。挽回各类经济损失达586万元。认真组织开展“局长开门大接访”活动，落实重大信访案件领导包案制,推行“三接触”（接触信访对象、接触办案民警、接触信访卷宗）机制解决信访问题。全局共接来信来访371件，其中初信初访157件，已办结150件（未到期7件），办结率为95.54%,重点涉警信访案事件化解率达到100%；息诉的信访案件145起，息诉率为96.67%；查处反馈率达100%；其中公安部转办信访案9件，省厅交办信访案1件,市局交办信访案1件，重要信访24件，均已办结。全局共妥善处置5人以上的群体访223批4884人次,分别比上年同期上升32.7%和26.4%,行政拘留“闹访”人员7人，刑拘3人，有效维护正常信访秩序。全局各基层派出所提前介入、多方联系、及时调查取证，妥善处置6”碧湖镇河东村占敏和在魏村村一处田里挖莲藕不幸死亡事件、“1•10”王圣国在岩泉所辖区中铁二十二局廷坑岭蟠山隧道工地宿舍内心脏衰竭意外死亡事件、“5•26”柳金霖非正常死亡事件等79起非正常死亡事件，无一发生因处置不当而引发群体性事件及信访案件。
  【安全保卫工作】完成全国、省、市、区“两会”、省级以上重要领导调研考察、“亚洲华语乐坛怀旧曲群演唱会”、“老竹东西岩三月三畲乡文化节”、“驻华使节走进'秀山丽水养生福地'活动”、“处州白莲节”开幕式、“三改一拆”、“创国卫”等各级各类活动安全保卫工作任务480余次，动用警车1600余次,安保力量5400余人次。参与现场拆违工作145次,处置因“创国卫”工作引起的矛盾纠纷215次，并查处“张某持刀威胁创国卫人员”“朱某文殴打创国卫人员”“吴某姿咬伤创国卫人员”等案件10起。重要时间节点、重要区域、重要路段实现“无重大扰乱活动秩序事件、现象和问题，无人员伤亡，无重大刑事案件”的“三无”目标。
  【打击刑事犯罪】2013年，分局连续部署开展缉枪治爆、“打盗抢、保平安”等专项行动,全区共立刑事案件5689起，与上年同比上升0.14%；共破获刑事案件3280起，与上年同比上升0.38%，其中破年内案件2245起，破案率为39.46%,破年前案件1035起;移送起诉犯罪嫌疑人835名，同比下降12.01%。全区放火、爆炸、劫持、杀人、故意伤害致死、强奸、绑架等七类严重刑事案件共立23起破23起，破案率100%。其中，命案6起，破6起;两抢案件立147起破59起，破案率为40.14%；盗窃案件立4553起，破1782起，破案率为39.14%；诈骗案件立647起破117起，破案率为18.08%；毒品案件立51起破51起，破案率100%。相继攻克、2013年“1•11”抢劫出租车恶性案件、2013年“1•18”特大盗窃案、2013年“2•12”特大盗窃案、2013年“3•9”老百姓药房特大盗窃案、“3•29”故意杀人案、10”故意伤害致死案、“6•13”故意杀人案、“6•16”故意杀人案、“6•17”故意杀人案等有较大影响的刑事案件。
  【严打经济犯罪】先后开展“打假、打传、打假发票”三个专项行动,根据莲都区的实际情况把影响民生的伪劣食品、药品，假冒农药化肥的案件作为工作重点。深入工商、药监等行政执法部门、物流公司以及纳爱斯等知名企业，主动联系沟通，积极排摸线索，共排摸梳理线索8条，并对其中的4条线索进行重点经营。截至2013年年底，共侦破涉假刑事案件17起,核査集群案件线索6起。全年经济案件共立30起破26起，抓获犯罪嫌疑人35人，现已移送审查起诉31人。累计办理各类经济信访案件28件,如芦埠村王伟等人涉嫌职务侵占案、太平乡下坳村信访案等，取得良好的社会效果。5月22日，抓获李玉宾等4名江西余干籍电信诈骗团伙成员，打响全市打防电信（网络）诈骗专项行动的第一枪。
  【社会防控体系建设】共搜集情报信息1040条,被公安部采用81条、省厅采用167条，被市委市政府及市局采用128条，被区政府采用265条,并在全市重大事件预警研判工作中获得满分50分。第一时间为党委政府处理涉稳事件提供决策依据。其中国保大队共获取上报各类有价值线索225条,掌握上报各类预警性、内幕性社会动态情报信息专报64期，被区委、区政府录用54期（条），市局录用145期（条），省厅录用117期（条），公安部录用49（条），部分特别重大的情报信息得到各级领导签批,为领导决策提供依据。在加强、完善网评员队伍管理和培训的基础上，将网评员队伍扩大至66人。截至2013年年底，分局门户网站浏览数已达22230余次，“平安莲都”共发布微博3000余条，微博粉丝量达4000余人，公安门户网站群信息报送数、录用数均名列全市前茅。安排警力每日对互联网进行巡查，特别是在重大活动期间，安排警力24小时不间断进行巡查，对网上发现的异常情况及时编辑信息专报，已编报《互联网信息》210期；上报省网警系统情报信息276期，其中被以特刊形势录用17篇，综刊3篇，部采9篇，截至12月列全市网警系统上报信息排名第二;发现上报异地有害信息10000余条，整顿处罚本地网站106家，巡查发现违法网站（栏目）7000个。上半年，经过3个多月的经营，侦办公安部督办“浙江丽水市莲都区非法侵入计算机信息系统案”，“805”网络诈骗等案件，共抓获犯罪嫌疑人34人，破获刑事案件100余起，共打击网络犯罪的团伙9个。
  【社会治安整治】2013年，共发现受理治安案件9562起,同比下降1.64%；查处9561起，同比下降1.41%；结案8861起，同比上升4.88%；查处各类违法人员12634人，同比下降7.06%。全年共查处“黄赌毒”案件470起，打击处理涉案违法犯罪嫌疑人1897人，其中刑事拘留709人，行政处罚1188人，罚没款达400余万元，先后端掉水南地下超市、丽南新村116号、卢锋街咖啡厅、汇丰新概念宾馆、“孔府家酒”专卖店等赌博窝点和厦河商城24幢等卖淫窝点，净化社会治安环境。1月9日至1月10日，破获一起特大贩毒案，查获毒品麻古5317颗，抓获犯罪嫌疑人6名,6名犯罪嫌疑人全部刑拘。
  【公安行政管理】组织开展“除火患、保平安”、消防安全重点领域专项整治、消防通道专项治理、消防产品专项治理等专项行动，共监督检查单位5737家,发现火灾隐患7508处，整改7375处，下发责令改正通知书2245分，行政处罚102起，罚款70.19万元，责令三停14家，临时查封18处，行政拘留3人。抢救被困人员13人，疏散人员25人，抢救财产价值2815.5万元。按照《2013年全省流动人口服务管理工作要点》部署，深化流动人口阵地管控，全区在册流动人口193874人（其中成人161421人，携带儿童32453人,非莲都区户籍123000人，莲都区户籍38421人），在册出租房屋27758户，新签订治安责任书27758份，新发浙江省临时居住证122690本，审批发放浙江省居住证357份（其中2013年发197份）。通过流动人口居住登记工作，共抓获各类违法犯罪人员115名，其中上网逃犯23名。
  【基层基础工作】截至2013年年底,参训民警已达162人。在2012年大港头、雅溪、岩泉三个试点派出所取得成功经验的基础上，争取到100万元资金，投入其他所队的建设,上半年，车站派出所办公用房已经投入使用。通过多方协调，原林业车队2000多平方米的办公面积现正式划归区公安分局使用,经简单装修暂作为巡特警大队办公大楼过渡使用。2月19日，出台《110接处警勤务机制改革实施方案》，由巡特警大队抽调民警4人，协警36人，成立紫金、岩泉、万象、白云等4个巡逻中队，并配置2辆警车（车顶装有LED电子屏）、18辆摩托车及10部对讲机等装备，推行“110”接处警工作巡处合一模式,为群众提供更加快速、高效、优质的“110”接处警服务。6月6日晚，巡特警巡处队员及时扑灭囿山路304号老林渔具店火灾，避免店内渔具损失价值达百万元。11月，在多路段连续抓获短信诈骗犯罪嫌疑人9人。
  【危化物品管理】严厉整治整改涉爆重点区域和问题隐患，严防发生涉爆案件、事故。全年共收缴各类枪支17支，仿真枪36支，军用子弹700发，其他子弹1200发，手榴弹3枚，管制刀具350把，烟花爆竹503箱，炸药1公斤，剧毒物品0.5公斤，雷管1000枚,索类爆炸7000米，为实现确保“不打响、不炸响、不流失”的基本目标打下扎实基础。
  【公安队伍建设】通过制定切实可行的学习方案、举办专题辅导报告会、组织民警参加“学习十八大知识网络答题竞赛”等活动。分局纪委、警务督察部门共开展现场督察318次，出动督察警力686人次，发现和纠正各类问题523个，提出各类整改建议523条，以文件形式下发督察通报6件,发督察建议书4份。分局维权委共办理民警维权案件17起，行政拘留侵犯民警合法权益的嫌疑人11人刑事拘留6人。坚持开展“解警困、暖警心”走访慰问活动，慰问因公牺牲、病故民警家属和因公负伤、患病住院民警、协警共90余人次，发放慰问金6万余元，发动全局民警职工为原紫金所民警刘伟捐款15.73万元;为384名民警购买人身意外伤害保险和疾病住院费用补偿团体医疗保险,其中办理保险理赔10人次涉及金额近3.6万余元。从工作实际需要出发，在全局范围内实行民警、职工双向选择，共交流62名民警，交流面达27.2%。解决1名局领导正科职级待遇和7名民警副科职级待遇。推出“全省公安机关枫桥式派出所”（岩泉所）、“丽水市十大杰出青年”（徐志波）、全市“十佳美德政法干警”（周慧霞）、丽水首届“公安文化名家”（张建军、陈国军）等各类先进典型近十余名，保证“老典型”不褪色,打造在全市乃至全省有影响力的“美丽警察”群像,发挥功模 “群英效应”。
  【执法规范化建设】2013年5月，区公安分局被评为市级依法行政示范单位。2012年12月21日至2013年11月20日期间，全局在各项执法工作中共刑拘709人，取保候审237人，监视居住10人。提请批准逮捕552人，批准逮捕517人，不捕42人；移送起诉752人，相对不诉6人，存疑不诉1人，退查16起。共査处违法人员和单位1188个，责令停业整顿4家,强制隔离戒毒、社区戒毒167人;被提起行政复议案件4起，维持3起,复议中1起；行政诉讼1起，现诉讼中。通过多层次的考评监督体系，实现办理案件事实清楚，证据确凿，程序合法，法律手续完备,依法保障案件当事人合法权益。
  【和谐警民建设】2013年，分局共走访企事业单位、群众家庭3304余家（户），收集意见建议113条，制定整改措施81条，新出台便民利民惠民措施11条，化解矛盾纠纷3939起,为群众办实事好事510余起，为辖区困难群众捐款捐物价值31700余元。3月，以传承和弘扬雷锋精神为主题，以社会志愿服务为载体，掀起学雷锋活动高潮。全局共出动警力300余人次，开展学雷锋活动50余场次,以不同方式帮助群众400余人次，解决问题360余个，捐款捐物6000余元。5月，组织全局民警职工参与第六个全民慈善捐赠月活动,共捐款41600元，为共建和谐莲都贡献力量。7月，组织43名民警、协警在分局大院参加“我为七一献热血”活动，共计献血12900毫升。水上救助方面共出警68次，其中成功救助落水群众6名，打捞水中尸体21具,并妥善处理涉及非正常死亡群体性事件5起。
  【公安宣传工作】内部宣传方面，在本局主页“莲都公安要闻”和“社区警务动态”栏目编发信息580期和560期，较好地反映全局工作的整体动态，及时挖掘工作亮点上报，被市局主页录用85篇，被省厅主页录用9篇。对外宣传方面，共在中央、省、市各级主流媒体发稿1031篇（条），其中国家级11篇，省级105篇，市级915篇，宣传总量和质量在全市公安系统中独树一帜，连续6年获浙江省公安厅《平安时报》新闻宣传工作一等奖，被省厅建议授予集体三等功一次。全年共完成调研文章61篇，被市局录用30篇，被省厅录用3篇。
  检察
  【概况】2013年，全年共受理各类提请批捕案件468件692人，受理移送审查起诉案件766件1179人，其中批捕423件612人，起诉707件1106人，重大案件报送市检察院审查起诉11件29人,有罪判决率为100%；依法立案查办各类职务犯罪案件18件25人，立案人数同比增长38.9%；依法追捕追诉，提出抗诉、纠正违法意见、检察建议等诉讼监督126件（次），被采纳率为98.4%,办案质量、效率和效果走在全市前列。全院综合考核成绩在全省基层检察院分类考评中名列前茅，被评为“市级先进基层检察院”。
  【批捕起诉工作】对杀人、强奸等严重暴力犯罪，"两抢一盗”、“黄赌毒”、金融诈骗等严重破坏社会秩序和经济秩序犯罪，始终保持“严打”高压态势。共依法批捕上述严重多发刑事犯罪案件283件386人，起诉292件439人。先后开展治理商业贿赂犯罪，查办直接损害民生民利的涉农职务犯罪和渎职侵权犯罪，打击侵犯知识产权、危害食品药品安全、破坏生态环境犯罪等专项工作，加大查办征地拆迁、社会保障、安全生产等民生领域的职务犯罪力度。共办理此类犯罪案件49件95人,其中，对一批生产销售“毒毛芋”“毒猪头”“注水牛肉”等与民众日常生活息息相关的危害食品安全犯罪案件依法从快批捕、起诉，确保及时准确打击犯罪分子,保护人民群众合法权益。
  【化解矛盾工作】对交通肇事犯罪、未成年人犯罪以及因家庭邻里纠纷引发的故意伤害致人轻伤等轻微犯罪案件，依法决定不批捕34人,不起诉27人，促成刑事和解24件。独立组织调处民事行政申诉案件并促成和解6件，其中1件被省检察院评为“全省检察机关优秀民行申诉调处案件”。健全涉检信访风险预警评估机制,严格按首办责任制原则妥善处理各类来信来访98件次。对涉及“房地产”“网络赌博”等一批群众关注度高、社会影响大的案件。
  【查办职务犯罪工作】依法立案查办贪污贿赂犯罪案件12件19人，其中贪污、贿赂5万元以上大案10件17人，科级以上人员9人（含实职副科以上干部6人）；依法立案查办渎职侵权犯罪案件6件6人,其中造成国家利益重大损失的特大案件4件，科级以上人员3人。依法查办丽水经贸系统、国土系统、环保系统、农业系统等一批贪污贿赂、渎职窝窜案，在社会上引起较大反响。通过办案，为国家挽回经济损失1000余万元。【预防职务犯罪工作】联合区纪委、区委宣传部等单位成立预防宣讲团，深入区直机关、乡镇农村开展巡回宣讲10余场，进机关、企业、学校、社区作典型案例剖析、预防调查和咨询、预防宣传警示教育35次，受教育1800余人,预防宣教工作在全省检察机关预防培训班上作经验交流。强化制度预防，全面推行行贿犯罪档案查询制度,主动向社会提供查询30次,健全预防职务犯罪联席会议制度,从源头上预防犯罪。
  【侦查监督工作】对不构成犯罪或事实不清、证据不足的案件,依法不批捕36人,不起诉12人。依法监督侦查机关立案13件15人;监督撤案4件5人。纠正漏捕、漏诉13人，其中追捕的一名案犯被判处有期徒刑八年零八个月，追诉的一名案犯被判处有期徒刑十五年。对重大疑难复杂刑事案件及时派员参加侦查机关案件讨论,引导侦查取证、固证，对13起违法侦查行为及时提出纠正违法意见被采纳。加强对捕后羁押案件的监督,办理捕后羁押必要性审查案件5件9人，经审查后变更逮捕强制措施的建议均被采纳。
  【审判监督工作】对量刑畸轻畸重的刑事裁判提出抗诉3件，全部获得市检察院支持,其中一名盗窃案犯经抗诉后获得加刑改判。积极推进量刑建议规范化,对公诉出庭的各类刑事案件提出量刑建议697件，法院判决采纳695件，被采纳率为99.7%。加强对群众反映强烈的民事审判和行政诉讼活动的监督,对裁量不当已生效的民事或行政申诉案件及时提请或建议提请抗诉,积极回应群众合理司法诉求，经法院审结的10件民行抗诉案件，全部通过改判、调解等方式获得圆满解决，其中2件被评为“全省检察机关典型民行抗诉案件”。
  【刑罚执行和行政执法监督工作】联合公安、司法对全区14个乡镇、街道及经济开发区的共398名社区矫正对象和司法所开展专项检察2次,就监管中存在的问题提出检察建议13件均被采纳，其中7名监外罪犯被依法收监执行。积极探索开展行政执法监督，完善信息共享、协作配合等机制，形成预防和打击违法犯罪合力，对5起行政执法违法行为提出检察建议被采纳，促进社会管理法治化。
  【基础建设】出台《关于对违反工作纪律行为处理暂行规定》，对违反检容风纪、公车使用、酒局牌局规定等10种违规违纪行为明确追责。积极组织参加各类教育培训160余人次;开展各类技能竞赛和岗位练兵活动，共有8名干警分别获“全省优秀反贪侦查员”、“全省检察机关优秀接访员”等省、市级荣誉表彰。
  认真开展检察理论调研，在省级以上法学刊物公开发表论文6篇，其中3篇调研文章分别被省检察院评为知名期刊和普通期刊优秀成果。注重年轻优秀人才的培养和引进，现有35岁以下年轻干警34人，大学本科以上学历干警61人，分别占47.2%和84.7%。把贯彻实施修改后“两法”作为检察业务建设的重中之重,先后通过召开理论中心组学习会、科室学习研讨会、部门研讨交流会等多种形式，全面认真学习，注重系统把握，积极适应修改后“两法”的实施，适时协调解决“两法”实施过程中存在的困难与问题。举办“检察开放日”活动，开设检察门户网站、官方微博，加强检察宣传工作，不断增进社会各界对检察工作的了解、支持与监督，提高检察执法透明度和影响力。开展“正风肃纪促发展”等系列主题教育实践活动，加强思想政治和纪律作风教育，先后被评为“丽水市思想政治工作优秀单位”“全市检察机关党风廉政建设先进集体”，综合党支部连续六年被评为区级“先进基层党组织”。
  法院
  【概况】2013年，全年共受理各类案件9728件，办结9377件（含旧存，下同），同比分别上升27.3%和28%。结案标的额21.1亿元,在收案大幅增长的情况下，未结案件数量同比基本持平，主要办案质量、效率、效果指标持续优化。共审结刑事案件705件, 判处罪犯1070人，同比分别增加0.43%和4.8%。审结“两抢一盗”、诈骗等侵财型犯罪案件260件395人,审结故意伤害、聚众斗殴、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件111件205人，有效增强群众安全感。审结“黄赌毒”犯罪案件80件167人。审结贪污贿赂等职务犯罪案件11件21人。审结交通肇事、危险驾驶犯罪案件228件233人。共判处缓刑、单处罚金和免予刑事处罚349人。做好刑事附带民事赔偿调解工作，调解成功20件,为被害人兑现赔偿款144.43万元。继续扩大刑事指定辩护范围，为235名被告人指定辩护人,充分保障被告人诉讼权利。共审结行政诉讼案件54件，其中:撤销或确认行政行为违法的占8.33%,维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求的占39.58%，驳回起诉的占22.92%。加大协调化解工作力度,协调撤诉率达29.17%。全年行政机关负责人出庭应诉32件次，占应出庭数的95.45%。
  【执行工作】共执结各类案件2679件，实际执行率为77.48%，执行标的清偿率为73.38%。在执行收案数增长24.8%的情况下，两项指标同比分别提升7.1个和22.6个百分点。加快推进网上“点对点”执行查控体系建设，共查询被执行人存款4950人次,利用反馈信息有效执结案件350件。依法采取查封、冻结、扣押、司法拘留等强制措施25次,强制拍卖被执行人财产70次，对1名拒不执行生效判决的当事人依法判处有期徒刑。加大执行曝光力度，公开曝光被执行人17人次。组织开展金融债权案件、社会抚养费案件、农民工欠薪案件等一系列专项执行活动，切实提升执行效果。
  【审判管理】规范法官司法行为，制作《法官规范化司法指导手册》口袋书发放给每位干警和人民陪审员，此项做法得到省高院院长齐奇的批示肯定。强化流程节点监控,开展长期未结案件清理，制定《防控和清理长期未结案件实施办法》，全年审限内结案率为99.6%,未发生超18个月未结案件。完善案件质量分级负责制，定期召开疑难案件分析会，共对12件案件组织公开讲评。加强案件质量评查，共评查案件2138件,发布评查通报8期。全年19项主要质效指标中有15项同比优化,其中二审改判发回瑕疵率为1.88%,同比下降1.57个百分点，全省排名第15位，同比前进16位。
  【司法民主与公开】全年邀请代表委员参与庭审评查80人次，认真办理人大批转交办案件3件，认真办理政协委员提案1件。强化人民陪审员工作，设立陪审员工作室，增配人民陪审员19名，一审普通程序陪审率为98.8%,提高审判的透明度和民主性。进一步细化司法公开的内容，确定全年推进司法公开18项具体工作。规范数字法庭使用管理，对所有案件庭审活动实行全程录音录像。加大裁判文书上网公开力度，共公布生效裁判文书2282篇。组织开展“公众开放日”活动15次，邀请1200名社会各界人士“零距离”接触法院。加强法治宣传教育,共在各类媒体上发表新闻宣传稿件303篇次。开展“百姓热线”直播上线、“送法进校园、进社区、进军营”等活动,增强群众法治意识。
  【司法网拍】认真落实“网拍优先”原则，推进网络司法拍卖工作，司法网拍规模效应初显。全年共上线拍卖涉诉资产40件，成交27件，成交金额1.95亿元，累计节省拍卖佣金250万元。注重对网拍工作的宣传推广,联合市中院召开网络司法拍卖新闻发布会,通报市、区两级法院网络司法拍卖工作进展情况。邀请区人大代表到区法院参加主题 “公众开放日”活动，听取人大代表对司法网拍工作的意见建议。组织编发《网络司法拍卖宣传手册》，累计向社会公众发放1000余份,增进社会公众对网络司法拍卖的了解和参与度。
  【便民服务】开展法律风险社会提示工作，梳理提出61条建议和提示，帮助社会公众避免法律风险，预防和减少矛盾纠纷。正确运用新民诉法规定的小额诉讼、实现担保物权等程序，依法快速审结涉民生民事案件，有效减轻当事人诉累。共适用小额诉讼程序审结案件203件，涉及标的60.37万元。审查实现担保物权案件22件，涉及标的2.17亿元。扩大简易程序适用范围，共审结简易程序案件2540件。累计为101名困难群众缓、减、免诉讼费29.79万元，向17名当事人发放司法救助金43.82万元。
  【能动司法】调研制定服务生态文明建设司法保障意见11条,加大对生态文明建设的司法保障力度。出台村规模调整工作司法保障意见,助推莲都区村规模调整和村级组织换届工作，得到区委、区政府主要领导的批示肯定。积极参与市区重点工程拆迁安置案件执行,全年处理涉重点项目案件19件，其中7件得以协调化解，3件判决案件实现自动履行。对市区花场村1户自建房实施强制腾房搬迁,有效推动市区城北街东段“断头路”政策处理工作。组织市区18家银行代表参加金融审判座谈会，促使金融企业规范管理，提高风险防范水平。区法院能动司法工作得到市、区有关领导和上级法院的充分肯定，2013年《浙江审判》第6期“院长专访”栏目刊发区法院能动司法特色经验做法。对确实难以挽救的企业，依法引导企业走市场化的破产道路,妥善清理债权债务，促使有序退出市场，共审理破产重整案件2件。严厉打击虚假诉讼行为，查处1起当事人伪造证据妨碍诉讼事件，分别对相关当事人和单位处以司法拘留15天和罚款20万元,努力引导建立诚信的市场交易秩序。
  【队伍建设】开展岗前培训、青年法官专项培训和多岗位轮换等方式，定期选派优秀干警到基层法庭和立案信访窗口锻炼，加快青年干警成长成才。加强理论调研工作，注重审判实务调研和成果转化，首次参加省高院重点调研课题,完成市级重点调研课题2个,在市级以上刊物发表论文24篇。区法院南城人民法庭被省委省政府授予“全省指导人民调解工作先进集体”荣誉称号,刑事审判庭被省高院记集体二等功,2名干警分别被评选为“全市十佳调解能手”和“全市十佳优秀执行员”。在春节后首日开展“廉洁司法教育日”活动，层层签订党风廉政建设责任状,增强干警的廉洁自律意识。全面启动档案数字化采集、存储和处理工作,为群众查阅档案提供便利。弘扬区法院“荷花”文化，设立人民法院工作三十年“荷花奖章”。重视人文教育和人文关怀，成立干警“1+1”文体活动兴趣小组，丰富干警业余生活，缓解工作压力。
  司法行政
  【概述】2013年，莲都区司法局新增两家行业性专业性调委会，全区各级、各类人民调解组织达430家，实现乡镇（街道）、村（社区）调委会全覆盖，定期组织人民调解员开展矛盾纠纷排查调处活动,2013年全年成功调处各类矛盾纠纷3035件，有效维护社会和谐稳定。2013年年底，建成莲都区首个社区矫正公益劳动基地和归正人员技能培训基地，并正式投入使用。
  【依法治理工作】2013年，莲都区司法局推进“普法农家院”“民主法治村”“青少年法制教育基地”“诚信守法企业”等活动创建，内外结合，纵横贯通,扩大法制宣传的辐射面,提升法制宣传整体质量。利山村、黄泥墩村被命名为丽水市“民主法治村”，紫金街道新建村通过省级“民主法治村”验收。金银潭山庄普法农家院等5家被命名为丽水市“普法农家院”。
  【人民调解工作】2013年，在原有428家调委会基础上，增设丽水工业园区和碧湖绿源长豇豆专业合作社调委会,并着手驻法律服务中心的“融和”调委会的筹备组建,有效扩大调解组织在矛盾多发易发领域的覆盖面。同时，不断创新工作机制，进一步推进“大调解”体系建设，建立 “调访对接”机制，化解风化村42户村民因开潭电站泄洪导致土地流失而信访等一系列群体性难点案件。全区各调委会共调处各类矛盾纠3038件，其中调处成功3035件，成功率达99.9%,调处重大疑难案件28件，其中调处医患纠纷9起，涉及金额385900元，非正常死亡案件19起，涉及金额6616300元。
  【基层司法所建设】按照“基层为先”的原则，结合星级规范化司法所创建，建立档案室规范台账管理，配置执法仪、摄像机等执法装备,完善LBS信息化管理平台，提高网络信息传输质量，确保各项业务系统安全、稳定运行。2013年，组建安置帮教专职协理员队伍,招录公务员，充实基层工作力量。通过民主推荐和评议，选拔10名有经验有水平的中层干部，开展岗前谈话、组织测试、安排培训，进一步增强司法行政干部工作责任感、提高业务能力。
  【社区矫正工作】2013年，按照党委政府工作要求，对“两类人员”住房及违章搭建情况进行专项摸底排查，对其中涉及违章建筑情况6名刑释解教人员和3名社区矫正人员进行有效处置,依法支持和保障“三改一拆”工作有序推进。全区累计接收社区矫正人员1966名，累计解除社区矫正人员1603名，全年新增235名，在矫总人数达676名。无脱漏管，脱漏管率为0,再犯罪1名，再犯罪率为0.15%。完成社区矫正公益劳动基地选址工作，并于年底投入试运行。
  【安置帮教工作】2013年，莲都区在册归正人员共计1466名，全年共新接收归正人员417名，解除帮教262名，整体安置帮教率达到99%。开展归正人员遗漏帮教大排查活动,排查出遗漏对象208人，全部落实帮教。不断健全完善工作考核机制、定期排查制度，实现安置帮教网络化管理,正式启用归正人员技能培训基地，促进安置帮教工作规范化,切实保证帮教工作出实效。2013年,归正人员重新犯罪率为1.4%,控制在平安考核范围内，总体形势平稳。
  【法律援助工作】每月15日为区政府领导接待日，指派律师一起参与上访、信访处理工作。区属律师事务所担任58家企业的法律顾问，积极发挥职能优势，提高中小企业应对金融风险的防范能力。推行乡村法律顾问制度，服务新农村建设，实现工作全覆盖,并在雅溪镇成立首个乡村法律顾问工作室。全年共办理法律援助案件601件，同比增长42%,其中民事234件、刑事366件、行政1件,挽回经济损失约1126万元，其中办理政府指派案件8件。“开展人民调解化解矛盾纠纷和为弱势群体提供法律援助”被列入2013年市区十件实事。