莲都区图书馆

编制人事劳动社保
  机构编制
  【概况】2013年，区编委办以改革为主线创新体制机制，以制度建设为抓手严控机构编制，以自身建设为保障提升服务水平,做好机构编制改革、管理工作，为打造“三大莲都”和莲都区经济社会发展提供体制机制保障。
  【推进碧湖小城市培育行政体制改革】2013年，区编委办结合莲都区行政区划调整，开展调研，征求意见，掌握各相关单位基层站所和碧湖镇、高溪乡的人员编制、机构职能等情况。经过多次协商、调整、完善，提出《碧湖镇行政体制改革方案》,7月底提交区编委会审议通过，9月底提交区委常委会审议通过，上报市编会审批。
  【优化市区权责推进市区共建】2013年5月，区委、区政府提出 《关于进一步理顺市区体制机制的意见建议》，要求调整优化46项职能。经市委常委会、市编委会研究同意，下放莲都区职能17项，涉及下放行政许可项目28项，非行政许可项目4项。
  【首次将机构编制管理工作纳入党委政府年度目标责任制考核】2013年6月4日，区委、区政府联合下发《2013年度乡镇、街道、区直单位工作责任制考评实施意见》（莲委办发〔2013〕66号），首次将机构编制管理工作纳工作责任制年度考评。区编委办研究制定《2013年莲都区机构编制管理工作年度考核细则》,将机构设置情况、职能履行情况、实名制管理情况、事业单位登记情况、编外用工情况5个大项17个小项纳入考核内容，在细则中明确17个考核项目的具体扣分。充分发挥考核的指挥棒的作用,增强机构编制制度执行的自觉性和权威性。
  【提高行政审批服务水平】2013年，区编委办正式印发《莲都区事业单位登记管理局行政审批提速增效实施方案的通知》（莲编办〔2013〕1号），将事业单位法人登记、变更、注销登记办理时限由法定的30个工作日压缩为2个工作日，区事登局的行政审批事项基本达到即办水平。撤销莲都区峰源林场和莲都区林场，组建莲都林场，核减编制69名。
  人力资源
  【概况】2013年，区人力社保局在全市人力社保系统目标责任制考评中位列第一，在区委、区政府目标责任制考核中总分位列经贸系统第一、区直部门第四；区劳动监察大队被人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局授予“2013年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”，被评为2013年度全省劳动监察工作先进单位;区仲裁院被评为2013年度全省劳动争议案件处理工作先进单位以及丽水市劳动模范集体；区社保中心被省人力资源和社会保障厅评为2011一2013年度“优质服务窗口”,分别被省、市老龄委命名为“敬老文明号”,被市总工会命名为“工人先锋号”，被市纠风办推荐为“群众最满意的基层站所”。【公务员和事业单位工作人员队伍建设】2013年，公务员招录报名2400多人，考录公务员共38名；面向公安院校招录4名人民警察学员；组织全区事业单位公开招考,共招聘207名工作人员；招聘大学生“村干部”41人。规范行政、事业单位人员调配，严格遵守人事秩序，共调配公务员65人,事业单位工作人员300多人次。及时做好公务员登记工作，全年共登记36人。莲都区完成4个事业单位参照公务员法管理上报。组织机关公务员、事业单位工作人员各项培训，共组织公务员初任培训93人，公务员在职培训1600多人，事业单位专业技术人员继续教育培训1538人，举办2期事业单位新聘用工作人员培训，共有210多名人员参与培训，这次培训在丽水市尚属首创。莲都区全面实现事业单位工作人员由身份管理向岗位管理的转变。2013年,全区事业单位岗位完成率达96%以上，教育系统全部完成首次岗位设置聘任实施工作,完成全区事业单位岗位变动395批次，全区4000多名事业单位工作人员聘用合同签订率达100%。
  【人才工作】2013年，完成职业技能鉴定2417人,鉴定合格及发证2362人，合格率达97%。鉴定工种涉及中式烹调师、计算机操作员、育婴员、养老护理员、足部按摩师等12个专业;完成高技能人才培训250人、高技能人才鉴定200人，其中高级工120名、技师64名、高级技师16名，工种有汽车驾驶员、农艺工、钳工、计算机操作员、电力维修等。向市鉴定指导中心推荐10家企业参评“丽水市技能人才评价标准化体系建设基地”，向市局申报“浙江省技能大师工作室”2家，申报“浙江省首席技师”2名。成立“莲都区人才之家”，通过开展学术研讨、座谈交流、培训考察、文化娱乐等一系列人才联谊活动，为在莲都创业的人才开设了解区情的窗口，架设沟通交流的桥梁;建立“莲都区高层次人才交流群”和“莲都区企业人才服务群”，及时发布各类人才信息和最新人才政策;设立高层次人才服务窗口和咨询电话，接受高层次人才各类诉求,为高层次人才提供一站式服务。出台《莲都区高层次人才服务细则》，发布《2013年度莲都区紧缺急需人才需求目录》，配合区委人才办出台《莲都区加强高学位和高技能人才队伍建设的若干意见》《莲都区拔尖人才选拔管理办法》《莲都区非公单位人才住房租金补助办法（试行）》等政策性文件。共组团外出参加异地人才招聘会5次，组织30余家企事业单位外出前往武汉、杭州、宁波、长春、重庆等地招揽人才。组织企业参加市本级春季、夏季人才交流会2次，配合就业处举办本区人才招聘会4场。2013年度莲都区共引进人才135人，其中紧缺急需人才59人、硕士研究生以上学历18人。
  【职称评审】2013年，完成2013年度大中专毕业生初定专业技术资格的申报受理、审核评审工作，大中专毕业生初次认定和初评委通过共计315人;推荐教育、卫生、工程、文化、经济等系列参评高级职称93人（其中正高1人），推荐参评中级职称83人;发文公布中级及以上职称人员名单，其中副高职称27人、中级职称173人（其中2013年取得资格53人）、初级职称379人（其中2013年取得资格315人）。完成全区经济、统计、药学、二级建造师专业职称报考确认240人。完成100多个事业单位专业技术人员首次入岗、400多个事业单位专业技术人员岗位聘（任）用变动和3所私立学校近300人首次入岗和二次入岗及2006年事业单位工作人员收入分配制度改革后退休的700多名专业技术人员对应岗位等级变动认定工作。
  【工资、福利和退管】从2013年1月1日起（2014年补2013年），对莲都区公务员规范津贴补贴及事业单位工作人员绩效工资进行调整和完善。公务员由年人均42000元调整为年人均44146元，机关离退休人员的生活补贴费标准从年人均27300元（按在职的65%）,提高到人年均35316元（按在职人员的80%）；事业单位绩效工资基数由年人均39008元调整为年人均44556元，同时对事业单位退休（职）人员的生活补贴费标准进行调整。通过调整和完善，各职级人员的补贴标准和比例更加合理，实现“同城同待遇”，使广大在职和退休人员充分享受到改革的成果。2013年，审核审批机关事业单位工资正常晋升3989人次，审批调整机关、事业单位工作人员职务变动、岗位变动工资2773人次，办理机关事业单位工作人员录用、调动等工资转移手续678人次,完成机关单位年度考核称职及以上人员年终一次性奖金的审批，计1694人次;全年办理机关事业单位退休121人，审批一次性抚恤费113人，审批遗属生活困难补助27人。稳妥开展部分精减退职人员生活困难补助审批工作,全年共审批部分精减退职人员349人。办理人大议案和政协提案7件,信访数十件，接待上访人员数百人次。
  社会保障
  【促进就业政策】2013年，莲都区新增城镇就业2860人,完成目标任务220%;城镇失业人员再就业1742人，其中就业困难再就业1355人，分别完成目标任务的220%和211%；组织创业培训934人，完成目标任务的467%；新增农民转移就业3588人，达目标任务的299%;农村劳动力转移就业技能培训2202人,达目标任务的440.4%；失业保险扩面1092人,达目标任务的182%；失业率控制在2.95%;公益性岗位进村率达67%。莲都区为3210名就业困难人员发放906万元灵活就业社保补贴；1348多人享受就业培训补贴51万元；为32人发放一次性生活困难补助4.8万元;为58名自主创业的人员发放创业补贴20万元;为120名高校毕业生发放就业补助39.6万元;为91名高校毕业生发放租房补贴27.3万元；10人申请小额担保贷款55万元，12人申请小额担保贷款贴息共计47.9万元；8人享受见习补贴3.3万元；185人享受岗位补贴67万元,4人提供就业援助补贴1.44万元。全年累计发放就业失业登记证1332本，征收失业保险基金1428万元，发放失业保险金214万元,全区失业保险收支情况保持基本稳定。
  【就业服务工作】在碧湖镇建立人力资源市场，总面积600多平方米，可同时容纳300多名求职者。组织多家单位联合开展“2013年就业援助月”和“高校毕业生见习岗位发布招聘”现场咨询活动；协助市里成功举办2013年春季人力资源交流大会；协同市里组织夏季人力资源交流大会;在碧湖人力资源服务中心举办莲都区首届人力资源交流大会，达成就业意向198人，当场录用105人。梳理全区见习基地并公布新的16个行政事业单位见习岗位和4个企业见习基地。招聘35名高校毕业生专职从事村（社区）就业和社会保障工作。
  【职工基本养老保险】2013年, 养老金社会化发放率达100%。及根据浙人社〔2013〕70号文件精神，对13027名企业退休人员的养老金待遇进行调整，月增发养老金总额310.84万元,人均月增养老金239元。2013年1一3月职工基本养老保险基金收入3872万元，支付7397万元。1一3月全区参加企业职工基本养老保险人数为48984人，其中企业离退休人员13192人，参保人数比上年底净增566人，基金累计结余1303万元。从4月1日起，市区社会保险经办机构职能重新调整,职工基本养老保险业务全部划入市社会保险事业管理局经办。
  【机关事业单位养老保险】2013年,全区机关事业养老保险基金收入5034万元,发放养老金5628万元；参加机关事业养老保险人数4365人，其中离退休人员2160人，基金累计结余2840万元。
  【城乡居民社会养老保险】根据丽人社〔2012〕103号文件，开始对农技员、水利员、文化员、计生员等14类人员的城乡居民养老待遇进行调整。开展城乡居保待遇领取人员生存认证自查，共核查全区4.3万居保待遇领取人员，查出漏报、瞒报死亡人员379人。全年城乡居民社会养老保险基金总收入为7118万元，发放养老金5807万元。全区参加城乡居民社会养老保险人数为128122人（其中享受养老待遇人数为43440人），全年新增参保人数4492人,基金累计结余8595万元。
  【城镇职工基本医疗保险】继续强化定点医疗机构分级管理和完善定点医疗机构的考评制度，1一3月享受职工基本医疗保险门诊待遇112835人次、住院待遇1398人次，基本医疗保险基金总收入2473万元，基金支出3659万元。全区共参加城镇职工基本医疗保险人数为40483人，参保人数比上年净增350人,基金累计结余7347万元。从4月1日起,市区社会保险经办机构职能重新调整,将职工基本医疗保险业务全部划入市社会保险事业管理局经办。
  【城乡居民医疗保险】提髙门诊报销比例，在社区卫生服务中心就医的门诊报销比例从原来的25%提髙到30%;提高住院报销比例,从原来的65%一85%提高到70%一90%;适当提高部分重大疾病医疗保障水平,对重症精神病、儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病、癌症、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗死、脑梗死、血友病、I型糖尿病等20种疾病发生的符合医保政策规定的医疗费用,报销比例提高10%;建立重大疾病医疗补助,参保人员超过统筹基金最高支付限额以上符合规定的医疗费用报销80%,最高支付限额为5万元。全年城乡居民基本医疗保险基金收入14483万元，基金支出17085万元，全年享受城乡居民基本医疗保险门诊待遇97.4万人次、住院待遇28.4万人次。至12月底，参加城乡居民基本医疗保险人数为311734人，参保率达到99.5%，基金累计结余10263万元。
  【失业保险】2013年，实现全年新增失业保险参保1092人，累计发放就业失业登记证1201本,全年累计征收失业保险基金1428万元,累计发放失业保险金272万元,在册享受失业保险待遇195人。
  【工伤、生育保险】2013年1一3月，享受工伤保险基待遇130人次，享受生育保险待遇123人次。工伤保险基金收入237万元，支出132万元;生育保险基金收入90万元，支出82万元。截至3月底,全区参加工伤保险人数为23814人，比上年底净增249人；参加生育保险的人数为17237人，比上年底净增人213;工伤保险基金累计结余1831万元，生育保险基金累计结余370万元。从4月1日起，市区社会保险经办机构职能重新调整，职工基本医疗保险业务全部划入市社会保险事业管理局经办。
  【被征地农民基本生活保障】从2013年4月1日起，提高被征地农民基本生活保障金标准，共有8302名被征地农民直接受惠，人均月增生活保障金33.11元。全年被征地农民个人缴纳基本生活保障资金9580万元,支付生活保障金3581万元。2013年，全区参加被征地农民基本生活保障的有17017人，其中享受待遇人数9080人，参保人数比上年新增3440人,被征地农民基本生活保障资金累计结余45339万元。
  【企业退休人员社会化管理］2013年，市区两级的19475名莲都区辖区的企业退休人员社会化管理服务全部由区社保中心管理,企业退休人员社会化管理服务率达98.03%。
  【劳动监察工作】2013年，开展农民工工资支付情况“春雨”专项行动，切实维护劳动者工资权益；开展劳动力市场秩序整顿“春雷”专项行动,保障劳动者求职就业权益;开展劳动合同签订春暖”专项行动,构建和谐劳动关系；开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查情况，净化劳动用工环境。2013年，区劳动监察大队被人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局授予“2013年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”,不仅首获全国性表彰，也成为丽水市唯一一个获此殊荣的单位。主动巡查用人单位1351家，涉及劳动者8.13万人，其中农民工6.85万人,补签劳动合同2514份。受理查处各类投诉案件61件，举报案件15件,结案率达100%。其中欠薪案件数为61件，涉及劳动者783人;追发工资待遇、经济补偿金等966.54万元;办理行政处罚案件15件，涉案用人单位均被执行行政处罚。开展对2012年度用人单位劳动保障书面审查工作,共审查用人单位2997家，涉及劳动者83457人。联合安监、工商、经贸、公安等部门对辖区内的小砖窑、小作坊等“四小”企业进行检查,共检查“四小”企业55家，涉及劳动者人数815人;督促用人单位补签劳动合同1021份。联合区建设分局、交通局对建筑企业、康庄路工程开展农民工工资支付情况专项巡查，共巡查建筑工地19家、交通建设工地7家，收到各工程项目部都向劳动保障部门出具的不拖欠民工工资的承诺书30份。2013年，应急周转金财政专户310万元，收缴建筑业企业农民工工资支付保证金达1175.1万元。加大对劳动保障法律法规的宣传力度，发放劳动合同法宣传资料共计2586份，发放简易劳动合同文本700份，发放劳动保障监察建议书89份，指导帮助用人单位完善劳动合同管理制度38件，截至12月，莲都区劳动合同签订率达97.5%,已建工会企业集体合同签订率达100%。
  【劳动争议调处能力继续提升】2013年，全区共立案受理劳动争议案件243件,涉及劳动者人数243人,涉案经济标的1133万元,接待来人来电法律援助咨询800多人次。办理结案243件，结案率达100%,其中调解结案222件，案件调解率91%,为劳动者追回经济损失408万元。2013年，完成仲裁庭标准化建设，碧湖街道、燕京啤酒、欧宝安防等有条件的单位均按照“六有”（机构、人员、场地、设施、经费、制度）要求完成基层调解组织实体化建设；出台《仲裁工作制度》《仲裁窗口服务制度》《仲裁员岗位职责X外出办案规定》等25个内部管理制度;举办调解业务培训班,70户企业的劳动争议调解员、经理、劳资人员等报名参加，参训人员达170人;成立全市首家总工会派出庭,并在区总工会及碧湖镇行政审批中心先行成立劳动仲裁代收窗口，总工会代收申请书7件。