莲都区图书馆 内容
政协莲都区委员会
综述
2013年，区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,完成十四届二次会议确定的工作任务。全年举办读书学习活动8次，听取报告讲座6场,83%的委员竞赛成绩达到85分以上，《提高监督实效、构建和谐社会》被省政协理论研究会评为优秀论文,《扩大群众有序参与、加强基层政权建设》在《丽水日报》理论版刊发。组织常委会议、主席会议和专委会研究课题11个，向区委和区政府报送《政协建议》10件。在全区村规模调整之前，主席会议成员带6个小组深入全区，调研提出“少扰民不损民、重视各乡镇（街道）差别、优化新村双委成员分布、做好民族政策对接、解决特殊问题”等6个大项23个小项建议意见。举办“建设美丽富饶乡村”对口协商会议，呼吁提高“富民”投入比重，扶持特色农业产业和现代农业发展，促进农民持续增收。2013年1月27日，城北路东段全线通车。向区政府交办十四届二次会议以来提案227件,其中重点提案8件。所交办提案已经得到解决或基本解决的62件，正在解决的145件，一时难以解决或留作研究参考的20件，答复率和委员反馈满意率都达100%。首次开展民主评议提案办理工作,通过听汇报、问情况、查档案等方式,对区教育局和区农业局的提案办理工作进行民主评议。完成2011年《对区供电局电费收取的几点意见和建议》的办理，丰富电费收缴渠道，促成全区每年上百万元电费存折小额管理费的减免。全年整理报送社情民意信息⑷篇，被市政协录用33篇，获市领导批示10条、区领导批示3条，《进一步完善农家书屋管理》被全国政协录用。年度社情民意信息工作考核成绩位列全市第一名，连续第14次荣获“全市政协系统信息工作先进单位”称号。《处州古城》《碧湖古镇》等文史专辑成为丽水市创建省级历史文化名城的亮丽之笔；征编《历程追忆》文史第1辑，完成30多人的走访调查和部分篇章的撰写；征集《灯舞莲都》文史专辑，完成29条龙灯的首轮调查、采访和撰稿工作；协助推进《交通发展变迁》《水利发展建设》文史征集，完成市政协交通文史35篇、水利文史48篇的协作征稿任务。考察仙渡乡仙里村花门楼及其他5座古民居，考察碧湖镇民俗文化，提出联系“养生莲都”建设,推动莲都区民俗文化载体推陈出新等意见和建议。引进高科技农业项目，助推皇菊种植加工基地建设,形成皇菊特色产业，促进叶平头村村民人均增收5000多元。创建全市首个女委员联谊会，努力促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐。重视发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协履职中的重要作用，共安排大会发言14篇，立案提案188件，报送社情民意信息104条，分别占区政协工作总数的77.8%、82.8%、73.8%。在区政协常委会确定的8件年度重点提案中，民主党派和无党派人士提案占6件。支持各参加单位“下乡”结对、志愿服务，集中开展“服务群众”界别月活动,通过走访慰问、免费诊治、文体表演、培训讲座、咨询服务、赠送器材书籍资料等惠民利民举措，集中捐款捐物达7万多元。深化“委员之家”活动，落实主席会议成员走访约谈委员，主动征求建议意见21条。仓忏］《莲都政协》，改版区政协网站，发布参加单位工作信息175篇，发布政协要闻和专委会工作信息223篇次；开通区政协微博，被216家单位或个人收听；通过区政府网站、省（市）政协网站、省（市）党报党刊和联谊报等媒体，宣传区政协工作信息60多篇。增设委员工作委员会，支持机关工会和妇委会履职，增强机关组织协调能力，成功创建市级文明单位。落实机关党建工作，区政协党组理论学习中心组获“全区优秀理论学习中心组”称号，机关一支部被评为全区先进基层党组织,机关二支部荣获省“五好”党支部称号。
政协第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议
中国人民政治协商会议第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议，于2014年3月3日一6日在莲都会议中心隆重举行。207名区政协委员汇聚一堂，共商大计，为描绘莲都新蓝图建言献策。会议回顾总结了2013年工作成效,提出了2014年工作意见;协商讨论了《区政府工作报告》及其他工作报告；听取了大会发言;补选了十四届区政协常务委员；组织学习了中共十八届三中全会精神。会议不迎送、不封路，不铺设鲜花、不设置彩门气球，是一次节俭简朴、务实高效的大会。
大会听取主席谷江南代表区政协第十四届常务委员会所做的工作报告和副主席卢进代表区政协第十四届常务委员会所做的提案工作情况的报告。报告指出，2013年，区政协常委会在中共莲都区委的领导下,加强和创新政协工作，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,较好地完成了十四届二次会议确定的工作任务,为全区干好“一四八”、实现“四个翻一番半”做出了应有的贡献。报告从扎实推进协商民主实践、不断提高民主监督实效、认真履行参政议政职能、广泛开展团结联谊工作、切实加强政协自身建设五个方面，全面客观地总结了区政协2012年一年的工作，同时，指出了一些有待解决与改进的问题，并提出了2014年区政协工作总要求：认真贯彻落实中共十八大、十八届三中全会和省委十三届四次、市委三届六次、区委十三届五次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以学习型政协建设为载体，牢牢把握团结、民主的主题，倾力服务大局，真情服务群众，广泛凝聚力量，不断提升政协工作科学化水平，为我区坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路、全面深化改革、促进“三大莲都”建设贡献智慧和力量。
与会人员列席了区十五届人大三次会议开幕大会,听取并讨论了区长王小荣所做的《政府工作报告》和会议其他报告。《政府工作报告》总结工作实事求是，部署“全面深化改革、加快生态发展、建设‘美丽莲都’、促进民生幸福、加强政府建设”等五方面工作任务明确、重点突出、措施有力。委员们针对报告展开协商讨论，并围绕打造“三大莲都”总目标，深入探讨“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，对落实“改革升级、产业升级、共建升级、作风升级”等各项举措积极协商建言，提出意见建议，反映各界心声。
会上,6位委员作台上发言,7位委员作书面发言,7位委员作即席发言。发言材料紧紧围绕莲都区经济发展、生态旅游发展、社会养老服务、新农村建设、食品安全等方面内容进行深入分析与探讨。有委员认为，应将雅溪经验进行推广，建议对“联合自治、跨村理事”的形式、做法、程序、规则等细节作进一步提升,在提炼总结雅溪经验的基础上，出台“莲都区农村社会综合治理改革创新的指导意见”，并在我区再选择一个街道以及4个乡全面推进试点。有委员提出，我区顺利推进村规模调整后，村民之间的社会关系变得更复杂，需要管控的矛盾和纠纷也有所增加。为使新村实现班子并优、实力增强、氛围和谐、稳步发展的工作目标,建议乡镇勇挑重担，首先管住“人”，其次管好“财”，强“激励”，建“机制”，为新村融合提供强有力保障,同时部门要形成合力，为融合发展搭舞台、多补台。有委员发现，乡镇集体资产的产权不清，资产经营管理的决策权、监督权、收益权得不到很好体现,主要问题是监督管理不到位，经营管理不规范，管理绩效不理想，历史问题未解决。建议清产核资，进行产权界定，强化资产监管，同时规范人员待遇，推进企业改制。有委员发现,莲都区发展社区居家养老仍存在一些制约因素，如养老设施建设起步迟、综合服务功能不全面、社会力量参与数量少、政府扶持政策较欠缺等。建议充分利用和整合现有资源，不断完善深化养老服务体系建设，构建“模式各样、层次多元、资源整合”的居家养老服务机制，发展完善社区居家养老服务。有委员提出，中国旅游业正由“数字化”时代迈向“智慧旅游”时代，莲都区发展智慧旅游具有优势，但也存在着人才资金不足、资源整合不够、服务体系不畅等问题，建议设立专项引导扶持资金,制定完善旅游信息化和电子商务人才地培养与引进政策，通过“统一标准、资源共享”实现已建设内容的最大化利用,并激励创新应用，以点带面，两轮驱动，实现整体发展。有委员认为，莲都区在高技能人才培养方面存在问题，表现为对高技能人才的重视不够、引力不强、培养不够，建议营造高技能人才成长的外部环境，使之受到全社会重视和关注,并形成“培训、考核、使用”三结合、技能等级与经济待遇相挂钩的激励机制，同时落实高技能人才成长的保障措施,提升高技能人才成长的培养实效。有委员提出，莲都区经过多年的努力，建成了一批市级、区级美丽乡村示范村和省级美丽乡村先进县，但在发展过程中还存在一些问题，建议将多个项目有机整合,进一步强化市场经营理念，创新生态经营模式,积极创造条件从普通的观光旅游转向休闲度假旅游,从而更好地延长产业链、提高附加值，并把农家乐经营管理优先纳入农村实用人才培训计划，打造一批农家乐示范和人才培训基地。有委员认为，在外莲都商每年不仅能带回巨额的回乡投资，而且能引入先进理念、前沿信息和优质项目，但莲都区政策吸引力不强,要素制约明显，投资环境有待优化。建议出台“具有引力”的政策，明确“产业发展”的定位，以带动产业链延伸为基点，以突出区位优势和养生优势为重点，以完善配套设施为着力点，搭建联络平台，加强沟通服务，有效吸引政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、学术上有成就、对家乡有感情的“五有人士”回归，发展莲都人经济。有委员提出，低收入职工群体处于社会底层,是城市社会中的弱势群体，就业难、就学难、就医难等问题都是低收入职工需要面对的生活难题。
为更好地给予帮助，建议建立分层分类、协同协作、重点明确的帮扶体系，落实政府牵头、方式多样、来源稳定的筹资渠道，同时完善帮扶形式,从单一的物质救助变为全方位的综合帮扶，并健全和完善低收入职工子女的助学就业救助机制。有委员认为，目前农村电子商务不仅成为地方经济的重要组成部分，更成为广大青年就业创业的途径。针对莲都区电子商务发展存在的问题，建议抱团发展农村电子商务，通过一系列“聚集”行动，使莲都区电子商务发展得更快更好。有委员认为，家庭暴力已成为损害妇女权益的焦点问题，莲都区家庭暴力问题数量有增无减，隐蔽特征明显，调解介入滞后，社会危害上升。建议加强法律宣传,树立家庭暴力“不姓私”的社会道德，落实区、乡两级的家庭纠纷调处机制，配备专职或兼职调解人员，使一些刚刚爆发和初显的家庭矛盾发现在基层、化解在一线，并在各村（社区）、妇联、司法等部门建立家庭暴力档案，做到一人一档。有委员提出，增加农民财产性收入必然是莲都区农民收入增长的重要途径，莲都区农民由于财产积累较慢、缺乏理财能力、金融市场发展滞后、财富效应发挥不够等原因，财产性收入增加虽快但不合理，建议拓宽农民的就业门路,增加农民工资性收入，以财产确权发证为基础，使农民财产能流转可盘活，并以发展农村合作为载体,实现农民财产收入多样化，同时要培育农村金融市场,引导农民理性投资。有委员提出，莲都区农村公路管护存在养护能力偏低、安全隐患较多、养护质量不高等问题，建议落实公路养护责任制,用更加明确的奖惩责任制和手段，更有效地调动公路养护人员的工作积极性,并且健全完善管养新机制,分段确定养护责任人以明确职责，实行较为严格的末位淘汰制，凡养护工作考核未达标的承包者，一律清退，同时着手提升康庄公路安全性，推广应用养护新技术。有委员建议，把举办“处州白莲节”改办“莲都养生节”，既可以拓展办节内容、丰富内涵，把单一的宣传处州白莲转向充分挖掘莲都特产、展示莲都特色上来，提髙办节效果，也可以利用“养生福地、长寿之乡”之名，举办好“莲都养生节”，打响“养生莲都、休闲福地、长寿之乡”的品牌。有委员发现,莲都区农家书屋存在着读者少、管理跟不上、知识不对口、阅读模式单一、甚至“铁将军”把门等问题，为管好、用好农家书屋，建议完善农家书屋运行机制,尽量充实符合老百姓口味和兴趣的读物，增加活动以带旺农家书屋的人气。有委员认为，曾经莲都人引以为荣的“碧水蓝天、空气清新”出现了问题，建议先走一步,争取在全市第一个实施“生态红线”制度，明细具体、立碑明界,制定有前置威慑力、事后追责力的具体罚则，让那些违反红线、破坏生态的人倾家荡产、得不偿失，真正把红线守牢、把绿水青山留住。有委员发现，莲都区“懂工业、亲工业”的人少，审批部门多、环节多、前置条件多,为使人园企业项目审批变得更快捷，建议选调“懂经济，懂工业”的干部，充实到相关职能部门，并把“两集中，两到位”制度落实到位。有委员建议,区政府应设立“失独”家庭救助基金，由区计划生育部门隶属直管,救助“失独” 家庭中的特殊困难户，并规范基金管理，做到专款专用、阳光操作。有委员提出，莲都区中小学生的校外活动场所太少,校园活动场所到了周末就大门紧闭，青少年缺少活动场所。建议把青少年宫、体育中心等活动场所还给学生免费活动，推动校园活动场所节假日、双休日开放，并鼓励社会力量协办，配套建设少年儿童校外活动场所。有委员认为，莲都区的自然资源、劳动力素质已经不能保证农产品大规模生产的现实需要,而且自然资源的超负荷承载会削弱生态优势,建议明确莲都区农业的基本定位和目标，努力提高优质、安全农产品自给率，加快调整涉农政策导向，全面推行家庭农场经营方式,实行保姆式的农技服务方式。
此次会议还新增了特别组织活动，参加大会的27个界别的政协委员，以界别组或界别联组方式，分11个小组举行活动。工商联界别组提出，建议部分政府审批程序更加简化;建议杜绝交通乱罚款现象;建议落实部门简政放权,进一步改善企业发展软环境；建议对部分房产公司的 “融资资金和利息返还”问题严加监管。经济界别组提出，建议加大对食品安全监管力度,将食品安全问题提上议事日程;建议在水阁工业区建天然气站，使用清洁能源。农业界别组提出，建议根据政协委员自身能力、具体项目和群众需求联系帮扶群众,提高实际效果;建议充分发挥委员职业优势，反映问题,督促解决;建议通过致富带头人开展行业帮扶。
会议期间，大会提案组共收到以提案形式提出的意见建议196件，经提案委员会审查,立案提案183件，其中：区各民主党派、工商联、人民团体和界别、专门委员会、委员活动组提出集体提案61件，委员个人和联名提案122件，不予立案建议13件（涉市提案10件，撤销2件，转社情民意1件）。经分类统计，有关经济建设类提案有工业交通18件、金融财贸13件、城建环保23件、农林水利35件，共89件,占提案总数的48.63%；有关科教文卫体类的提案有科技教育22件、文化体育20件、医药卫生3件，共45件，占提案总数的24.59%;有关统战综合类的提案有劳动人事9件、政协统战民族宗教1件、政法及其他39件，共49件，占提案总数的26.78%。大会还开展了以中共十八届三中全会精神为主题的委员培训，让委员们重温了中共十八大精神,深刻领会了全面深化改革的重大战略意义，为委员们今后履职起到了很好的指导作用。
会议在广泛民主协商的基础上，补选王金友、王智勇、叶祥根、陆朝霞4人为政协第十四届丽水市莲都区委员会常务委员，通过政协第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议决议和提案委员会关于区政协十四届三次会议提案审查情况的报告，表彰2013年度区政协工作优秀履职单位、优秀调研课题、优秀提案、提案优秀承办件、提案积极分子和文史工作积极分子。
会议通过了第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议决议。决议指出，2014年是全面深化改革的开局之年，是党的群众路线教育实践活动的深入实施之年，也是区政协开展学习型政协建设之年。政协各参加单位和广大政协委员要牢牢把握团结民主主题，高举中国特色社会主义旗帜,在中共丽水市莲都区委的领导下，认真贯彻落实中共十八大以来，中央和省、市、区委的重要会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动,积极推进学习型政协建设,讲政治、敢担当、重实干、有作为，切实履行各项职能，积极助推经济社会发展，努力增进人民群众福祉，广泛凝聚各族各界力量，不断提高工作科学化水平,为开创莲都区政协事业发展新局面和谱写经济社会建设新篇章做出新的更大贡献。
中共丽水市委常委、莲都区委书记毛子荣在闭幕会上作重要讲话。他说,2013年，区政协以“工作创新年”活动为载体，团结和依靠全区各单位、各界别和广大委员，创新履职方式、倾力服务大局、真情服务群众，工作富有成效。主要体现在三个“有”字，即建言献策有质量;“一线”作为有力度；改革创新有突破。当前莲都区全面深化改革的号角已经吹响，“绿水青山就是金山银山”的生态发展路线图日渐明晰。希望区政协和广大委员进一步增强大局意识、进取意识、机遇意识、责任意识，为推动全区经济持续健康发展与社会和谐稳定献计出力，共同谱写好莲都区改革发展的时代新篇章。一要放眼看。区政协和广大政协委员要善于观大势、谋大事，底子清、思路明。二要大胆干。紧扣区委部署，以踏石留印、抓铁有痕的精气神，扎实履行政协职能。三要齐步走。充分发挥政协团结面广、联系面宽、包容性强的特点，在凝聚发展合力上务求实效。
群策群力谋发展，共谱莲都新篇章。2013年,全区各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员在中共丽水市莲都区委领导下,全面落实“一条主线、五个体系”工作举措,团结奋进，实干图强，成效显著。在新的一年里，将继续合力同心，锐意进取,扎实工作，狠抓落实，为坚定不移走“绿水青山就是金山银山” 生态发展之路、深化推进“三大莲都”建设而努力奋斗。
政协第十四届丽水市莲都区委员会常务委员会会议
2013年，政协第十四届丽水市莲都区委员会召开常委会议3次。
2月28日下午，区政协在会议中心莲都厅召开十四届四次常委会议。会议听取区委关于2013年全区工作思路的通报，区委区政府关于区政协十四届一次会议以来提案办理情况的通报，区委区政府对“关于深人推进我区‘洁净村居’创建工作的建议案”办理情况的通报，协商讨论政府工作报告（讨论稿），审议通过区政协十四届二次会议日程，区政协常委会工作报告（讨论稿）、提案工作情况的报告（讨论稿）及报告人，“关于授权主席会议审议区政协十四届四次常委会议建议案的决定”，协商通过“关于设立‘莲都区政协委员工作委员会’的决定”及有关人事事项。根据会议表决结果，政协十四届常委会决定：同意苏增平辞去十四届政协常务委员职务；同意林军、赵建勇、张濂、赵颖、刘夏莲、尚小林、丁志斌、吕小平等8人辞去十四届政协委员职务;撤销刘文付十四届政协委员资格;同意增补武瑜芳、王琳、陈海波、江建东、李顺富、朱柏成等6人为十四届政协委员；同意留红伟由新闻出版界别调整为中国共产党界别，毛利军由社会福利和社会保障界别调整为特别邀请人士界别。
5月28日下午，区政协在会议中心莲都厅召开十四届五次常委会议。市政协科教文卫体委主任蓝献华应邀作“民主与民主监督”专题讲座。会议协商通过《丽水市莲都区政协委员工作委员会工作规则》以及有关人事事项。根据会议表决结果，区政协任命王金友为委员工作委员会主任。
8月27日上午，区政协在会议中心莲都厅召开十四届六次常委会议。会上,区长王小荣代表区政府作《莲都区政府上半年工作情况通报》。市委党校讲师周爱飞作《国际国内经济形势》专题讲座。与会常委会组成人员协商通过有关人事事项，同意江建东任区政协科教文卫体委员会副主任，毛利军任区政协社会法制委员会副主任，李顺富、陈海波任区政协港澳台侨民族宗教委员会副主任，免去留红伟的区政协科教文卫体委员会副主任职务。
政协第十四届丽水市莲都区委员会主席会议
2013年，政协第十四届丽水市莲都区委员会召开主席会议9次。
1月30日下午，区政协在四楼会议室召开十四届七次主席会议。会议审议了2013年区政协常委会议、主席会议调研视察课题和区政协十四届二次会议日程安排;协商通过了2012年度反映社情民意信息工作先进单位和信息工作积极分子名单;决定增聘潜国平、樊寿康、周雅慧3人为区政协文史特邀委员。
2月21日，区政协在四楼会议室召开十四届八次主席会议。会议听取区政府关于政协重点提案办理情况的通报,协商讨论区政协2013年度工作思路、区政协十四届四次常委会议安排方案和《关于设立“莲都区政协委员工作委员会》的决定，审议通过区政协十四届委员会委员调整方案，区政协十四届二次会议邀请、列席人员名单，区政协十四届二次会议分组名单及各组组长名单，协商确定区政协十四届二次会议大会发言安排方案和区政协2012年度专项工作先进集体和先进个人表彰名单，以及其他事项。
3月22日，区政协在四楼会议室召开十四届九次主席会议。会议协商通过《莲都区政协优秀履职单位评价办法（试行）》和十四届区政协各专委会副主任、专业组组长、副组长、委员增补建议名单，协商确定了莲都区政协委员工作委员会工作职责，还通报了办公室选调公务员（工作人员）情况。
4月23日，区政协在四楼会议室召开十四届十次主席会议。会议协商确定2013年度区政协主席会议督办的重点提案6件，协商确定2013年度区政协重点工作安排,听取各专委会汇报2013年度工作计划。
5月23日，区政协在四楼会议室召开十四届十一次主席会议。会议协商通过《丽水市莲都区政协委员工作委员会工作规则》草案，协商讨论有关人事事项和区政协十四届五次常委会议安排。会上，主席谷江南对即将开展的全区行政村规模调整调研工作进行部署。
7月10日，区政协在四楼会议室召开十四届十二次主席会议。会议协商讨论《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见（代拟稿）》;协商通过《区政协主席会议成员走访、约谈委员活动方案》《区政协开展“服务群众”界别活动月工作方案》《区政协摄影之友社组成人员名单》。
8月14日，区政协在四楼会议室召开十四届十三次主席会议。会议协商通过《区政协民主评议提案办理工作办法》，协商讨论有关人事事项和区政协十四届六次常委会议安排方案，决定8月底召开区政协十四届六次常委会议。
11月15日，区政协在四楼会议室召开十四届十四次主席会议。会议组织学习了中共十八届三中全会和全省政协工作会议精神，协商通过了《区政协十四届三次会议筹备方案》和《区政协文史工作积极分子评比办法（试行）》。
12月31日，区政协在四楼会议室召开十四届十五次主席会议。会议听取了区政府常务副区长李一波关于2013年度区政协重点提案办理情况的通报;听取了区政协提案委关于民主评议提案办理工作情况的汇报；协商讨论了《关于召开区政协十四届三次会议的决定（草案）》和有关人事事项；协商通过区政协2014年工作思路,2014年重点调研视察课题，十四届七次常委会议建议议程，以及《莲都区政协参加单位履职情况评价办法》《莲都区政协委员履职情况评价办法》《莲都区政协反映社情民意信息工作评选表彰办法》等工作制度。
意见与建议
【关于深化市区环卫体制机制改革促进城区环卫事业健康发展的专题调研】为完善城区环卫工作体制机制，夯实“创建国家卫生城市”工作基础，2013年4月，区政协主席会议专项课题组在任文红副主席带领下，先后到区建设分局、区环卫局、区城市管理指挥中心、紫金街道办事处调研,并到宁波余姚市城管局环卫处、杭州江干区政协及城管局考察学习。调研组认为，近年市、区环卫体制机制调整成效明显，但城区环卫工作还存在一些不容忽视的问题,必须进一步加以解决。建议：1.成立环境卫生“综合协调”工作机构。要根据市委常委会和市政府专题会议纪要，及时建立适合工作需要的城区环卫工作新体制。2.建立环境卫生“属地管理”运转机制。出台《环境卫生责任区制度》，划清各环境卫生责任区界线，明确责任主体单位，分区域管理环境卫生工作。城区主要街道和小巷里弄（社区、城中村）由城区四街道负责环卫包干，具体落实到各社区、城中村;其他未纳入财政预算统一保洁的区域，由其主管部门负责环卫包干，或由其主管部门提出，划出相应经费,协商纳入街道环卫包干；无主管部门的区域，由业主负责环卫包干，或由该业主提出，给付相应费用，协商纳入街道环卫包干；机关单位、企事业单位、社区居民区、商户等进一步强化“门前三包”责任。3.建立环境卫生“双向考核”监管机制。参照《丽水市区市容和环境卫生管理办法》,梳理市、区两级各部门环卫职能，构筑环环相扣、覆盖全面的“大环卫”职能体系。出台《环境卫生行业分类保洁标准》和《环境卫生工作考核办法》，定期考核各环境卫生责任区和职能单位地完成工作情况，加强分析研判，协商解决具体问题。4.建立环境卫生“健康发展”保障机制。一是人员保障。争取市委、市政府办公室分管副秘书长和市直有关部门分管领导加入城区环卫工作领导小组。保留执法队伍编制在执法局，其人员管理、工作分配、业务经费划归街道统一安排;酌情下放区环卫局的编制和人员，整合社区工作人员，加强一线环卫工作力量。二是财物保障。理顺财政体制，敦促“财”随“事” ,有效保障基层环卫工作各项经费。三是舆论保障。把环卫宣传教育工作纳入考核内容，发挥宣传部门、教育部门和街道（社区）在宣传教育方面的作用，积极营造良好工作氛围,不断增强市民遵守环卫规定、养成良好卫生习惯的思想意识。
【关于推进城区中小学半封闭式管理的建议】为了深入推进莲都区义务教育学校半封闭管理，全面提高莲都教育教学质量,6月18日，区政协组织开展〔2012〕159号“加大财政投入，推进城区义务教育学校半封闭管理的建议”提案“回头看”专题视察活动』视察组一行在区政协卢进副主席带领下视察了梅山中学、人民路小学及丽水市饭饭团、天天向上等学生配送餐公司等单位,并在人民路小学召开相关单位、城区学校老师、学生家长代表座谈会。认真听取区教育局关于城区义务教育学校半封闭管理发展情况通报,与会人员提出了许多建设性意见，区人力社保局和区财政局对提案办理情况作了具体说明。为了进一步了解广大学生家长关注的午餐质量、营养、口味等问题，视察组成员特意安排在学校和老师学生一起吃送餐单位所送的快餐。其间,大家就教师午间管理待遇、食品安全等主要问题进行了认真探讨。半封闭式管理的优势：1.减轻接送压力。2.缓解交通压力。3.利于全面辅导。半封闭式管理的弊端：1.学生全面发展难以保障。2.加重了教师工作任务和工作压力。3.师生身心健康受到影响。在城区中小学推行半封闭式管理的优点显而易见，利大于弊。但在推行半封闭式管理过程中，区政府及相关部门必须慎重考虑当前迫切需要解决的一些问题，努力克服管理过程当中的一些弊端，使半封闭管理真正成为一项人民满意的实事工程。为此，建议：1.设立专项经费，解决教师劳动报酬问题。建议区财政拨出专项经费,依据“劳动法”相关规定补贴教师八小时工作之外的工作津贴。根据教师工作强度增加的实际，合理测算教师中午时段所增加的工作量,建立补贴机制（半封闭管理教师超工作量补贴发放方案见附件）,保证教师能够多劳多得,进一步激励教师更加努力地工作，以保障半封闭管理的全面推广和长期实施。2.明确管理职责，确保营养餐的食品安全。学生的食品安全是半封闭式管理学校的重要工作，各部门要各司其职，采取各项措施。区食药监局对配送餐公司的监察、监督考核要实行
常态管理。对所有配送餐公司的定期考核结果,要及时向社会公布，让学校了解情况，使学生家长放心。配送餐公司使用卫生、安全的餐具，在配送餐公司的菜品切配区、烹饪区、包装区等重要区域安装摄像监控，加强监管。把每天饭菜信息以短信的形式告知家长，或在网上公布，接受家长监督。3.加大硬件设施投入,为学生创造良好的学习环境。建议逐步完善开展社团、文体、艺术等活动所需的设施和装备，以丰富学生午间休息活动内容，达到素质教育的目的。当前最为可行的也是最强烈的要求是在教室安装空调，以解决学生和老师夏天长时间待在闷热的教室里学习、休息和用餐问题，保障师生身体健康。
【关于进一步弘扬养生文化培育养生产业的建议】为摸清莲都区“文化养生”行业发展状况并有针对性地提出对策建议，区政协主席会议与区生态休闲养生（养老）经济促进会于2013年4月底至5月初，联合开展了“文化养生”情况专题调研。现根据调研的情况，结合莲都区“文化养生”的实际，提出如下意见建议。文化养生产业发展存在的主要问题：1.文化吸引力有待提升。2.总体规模偏小。3.招商引资难度增加。4.专业人才缺乏。加快莲都区文化养生产业发展的建议：1.提升文化在休闲养生旅游中的吸引力。要重点挖掘生态文化、古迹文化、莲文化、畲族文化、道教文化内涵,彰显莲都休闲养生福地的魅力。建议以东西岩旅游景区为依托，整合链接处州白莲休闲养生园、老竹畲族风情镇、三岩寺景区等旅游资源和人文景观，全力打造“畲乡风情养生游”旅游目的地。要进一步推进古堰画乡景区文化品牌的塑造，因地制宜，突出主题,开发旅游吸引力强、特色鲜明的文化活动项目。通过举办一年一度的双龙庙会、全国知名画家创作行、摄影节等活动，筹办水利、摄影、绘画、建筑、民俗等全国性的学术研讨会，研发保定青瓷、便携油画、纪念邮册、畲族手工艺品、古堰绿茶等文化旅游商品，多途径多载体的展示和体现文化品牌，不断扩大景区知名度。2.打造具有地方特色的精品文化园。一是建立莲都农耕民俗文化展示馆。二是建立莲都历代摩崖碑刻展示馆。三是继续做好“处州白莲”精品园建设，不断丰富其文化内涵，使这张金色名片亮响全国。四是规划建设少微山道家文化公园，展示莲都区深厚的道教文化,提升城市文化品位。五是创建“丽水浙江恐龙”遗址公园。3.加大对文化养生产业的政策扶持。一是鼓励社会力量参与公共文化设施建设,逐步实现公共文化建设和服务体系的多元化。二是加大对民营文化企业财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度。4.大力加强文化养生产业人才培养。一是加强对现有存量人才的培育，充分利用省内外有关院校及丽水学院、丽水职业技术学院等教学资源,努力造就本土的高层次文化领军人物和高素质骨干队伍。二是加大优秀文化人才引进力度，对民营文化企业聘用的高级专业技术人才、管理人才、创意人才给予政策方面的优惠，并依据其贡献给予奖励，以此来充实莲都区高层次、高素质文化人才队伍。三是创新机制，扶持重点作者潜心创作文艺精品。四是积极培育业余文化队伍，对群众中有文艺特长并且热心公益事业的“积极分子”进行重点培养，通过一名“积极分子”带动数名文艺爱好者,快速有效地形成固定的业余文化队伍。五是加大文化志愿者队伍建设力度,鼓励和引导社会人员参与公益性文化服务，健全公共文化专业人才、业余文化骨干和志愿者三支队伍。5.注重文化养生产业的宣传推介。一是加强客源地宣传。二是充分发挥媒体作用。三是举办各类节庆活动。举办摄影大赛、白莲节等各类节庆活动，以节造势，以节聚客，以节生财,吸引更多的游客到莲都观光旅游。
【关于村规模调整工作的建议】村规模调整工作是一项涉及面广、政策性强、复杂而敏感的系统工程。2013年6月下旬至7月初，区政协抽调有关常委、委员组成6个调研组，在区政协主席会议成员带领下，分赴12个乡镇（街道）开展村规模调整调研工作。各调研组通过召开乡镇（街道）干部、部分村双委成员、党员、村民代表、老人协会会员座谈会和个别走访等形式,认真听取基层干部群众对村规模调整工作的意见建议。莲都区普遍存在村数量多、规模小、布局分散、基础设施差、村级集体经济薄弱等问题。偏远山区村交通不便，村级基础设施落后，村资源得不到合理配置和开发利用。建议：1.把握好撤并原则。不扰民不损民原则;依法依规原则；平稳过渡原则。2.制定好配套政策。解决村干部补贴政策；优化新村双委班子布局;做好民族村认定政策的对接;出台村建设工程保障政策;制定好档案移交指导性意见。3.宣传好撤并工作。在撤并工作前期重点要做好撤并村干部群众的思想工作，摸清村干部的思想动态，了解群众的意愿，向他们宣传好村规模调整工作意义以及优惠政策。在调整工作开展过程中要突出法律、法规的宣传，以法以规办事，不留后患；在村撤并工作完成后,宣传工作要以发展经济为中心，稳定人心，促进融合为方向，做好村规模调整后的工作。4.规划好新村布局。完善撤并实施方案。制订好科学合理的撤并方案，要统筹全局，方案要注重原则性与灵活性的结合，增强可操作性。出台新村名和新村办公场所选择参考意见。要引导选择尊重历史沿革和文化传统的村名，要引导选择交通便利方便群众的办公场所。要重新规划新村。规模调整后要以新村为中心规划到位，土地规划、村庄规划等基础性规划要到位。新村标识、路标要及时更换以免导致一时地名混乱。要壮大村级集体经济。5.融合好村级三资。合理评估撤并村三资。在撤并前做好三资清查，有序管理好资金，理清债务、对村其他资产和资源做好科学评估认定。慎重处置调整前村资产和债权债务。理清资产与债务,理清村账目。建议由政府逐步帮助消化村债务，避免遗留问题的积累。对于不愿意合并且负债严重的村，要尊重民意慎重考虑。融合方式有区别选择。情况相近的实行简单的完全融合,有差距的建议使用承认差别融合法，差距很大的实行股份制融合方法。建议在村合并后的一个时期内,先实行两级科目建账并逐步融合。6.解决好特殊问题。各个乡镇（街道）要区别对待。因每个乡镇（街道）都有各自的具体情况，乡镇（街道）撤并率的规定要因地制宜,不可以一刀切。建议少数民族村要适当放宽政策。不能一味追求撤并率把少数民族村撤并。不盲目撤并零散村庄。自然村的村庄分散不能盲目撤并，要统筹兼顾便民和长远规划。移民村政策要处理到位。已经移民到碧湖镇的黄村乡农民要借村规模调整的东风将户口、生产资料处理到位，与苗圃邻近村庄撤并,融入当地生活。留在黄村乡原地的农民同样撤并到黄村乡邻近村庄，方便村民生产生活。下山脱贫村规划到位。下山脱贫村中已下山脱贫村民要借村规模调整东风将户口落实到位,未转移的农民超前谋划与下乡脱贫做好规划衔接，撤并到位。新村村规民约合理制定到位。要广泛征求群众意见,合理采纳原有的村规民约，制定科学规范和有利于村庄和谐发展的村规民约。
【关于农业科技推广体系建设的建议】根据政浙厅发〔2013〕33号《关于印发〈政协浙江省委会关于开展“构建新型农业经营体系”课题调研的实施方案〉的通知》精神，2013年7月，区政协组织调研组,召集农业局、林业局、水利局、科技局等相关部门进行座谈，并深入联城街道、雅溪镇实地走访视察，详细了解乡镇基层农业科技推广情况。调研组成员认真分析、总结莲都区农业科技推广成效和体制机制，梳理面临的困难与不足。1.农业科技推广人员激情不高。2.农业科技推广队伍素质偏低。一是知识层次偏低。二是年龄结构老化。三是知识更新较慢。四是专业知识不对路。3.农业科技推广经费保障不足。4.务农群体接受知识能力不强。根据调研组集体商讨意见，提出具体建议。1.要加快转变科技服务理念，在提高科技服务综合实力上下功夫。引导各涉农经营实体成为科技推广的主体,加快培育民间科技服务经营实体,让社会力量积极介入农业科技推广工作中，形成以政府科技推广机构为主导，社会力量广泛参与、优势互补、共同发展的“一主多元”推广服务体系，提升科技服务综合实力。2.要完善科技推广激励机制,在提升科技队伍素质能力上下功夫。一是建立科技项目分类管理、分工实施的责任机制。二是建立科技人员“目标管理”考核机制。三是建立科技人员“项目管理”考核机制。四是实行科技人员的个人报酬与岗位实绩挂钩机制。五是建立科技人员“定向培养、合同管理”机制，为基层一线农业科技队伍输送新生力量，明确新招人员服务期限不少于5年,确保基层科技队伍稳定。六是探索组建符合当地实际需要的科技服务经营实体。3.要强化政策保障制度配套，在促进农业科技成果转化上下功夫。一是加强宏观政策保障。二是培育完善农业科技服务市场,鼓励社会力量投资农业科技产业，组建农业科技服务经营性组织,允许其将推广费用计入成本,在三年内免收相关税费，相关人员在职称评定、项目申报、成果验收、岗位竞聘等方面与公益性科技服务人员一视同仁，形成有利于农业科技推广组织生成与发展的政策环境和社会氛围。三是健全完善农村土地流转政策。4.要持续增加农业科技投入,在拓展多元化投融资渠道上下功夫。一是增加政府投资力度。主要用于公益性科技项目试验示范、乡镇基层站（所）修建、购置科技设备和交通工具等，使基层站（所）工作有场所、服务有手段、下乡有工具、经费有保障，切实解决“最后一公里”问题。二是建立多渠道融资机制。三是鼓励农业科技推广部门发挥优势,正确处理好科技推广与经营创收的关系,兴办农业科技服务经营实体，增强农业科技推广部门的经济实力。
【关于争取省政府批准建立“‘竹柳新桥'畲族乡镇绿色发展协同创新试验区”的建议】区第十五届人民代表大会第二次会议通过的《政府工作报告》,提出了“探索建立‘竹柳新桥'跨县域畲族经济协作区”的任务。围绕这一任务的落实，受区政府委托，2013年，区政协抽调精干力量组成主席会议调研组，就“探索建立‘竹柳新桥'跨县域畲族经济协作区”进行了专题调研。通过实地调研、查阅资料、召开座谈会、外出考察学习和反复研究论证，形成了“关于建立‘竹柳新桥’畲族乡镇绿色发展协同创新试验区的建议”，同时借鉴湖北省争取建立“武陵山少数民族经济社会统筹试验区”的经验和做法，就如何积极争取省政府批准建立“'竹柳新桥'畲族乡镇绿色发展协同创新试验区（简称试验区）”提岀如下建议:一、完善“竹柳新桥”区域发展定位。“竹柳新桥”区域最大的特点是跨区域的畲族聚居，最大的优势是生态，区域协作的主体是“竹柳新桥”四个畲族乡镇，协作的目的是先行先试，得到省里的政策支持，建立跨区域发展的协同创新机制,促进区域经济社会的快速发展，为散杂居少数民族地区协同发展探索新路子。鉴于这一区域的特点和实际,我们建议将原有的“竹柳新桥”区域发展定位作进一步的充实和完善,具体表述为“‘竹柳新桥'畲族乡镇绿色发展协同创新试验区”。二、凝聚“竹柳新桥”区域发展共识。建立“'竹柳新桥'畲族乡镇绿色发展协同创新试验区”是一项系统工程，涉及丽水、金华两市和莲都、松阳、武义三县（区）以及“竹柳新桥”四个乡镇，要把“竹柳新桥”区域发展上升为省级发展战略,关键是要统一思想，达成共识。一方面，莲都区要积极作为。全区上下要进一步统一思想认识,建议区委常委会或区政府常务会议听取区政协调研组的专题汇报，就要不要建立“试验区”、建立怎样的“试验区”以及怎样建立“试验区”等重大问题进行专题研究，从而在决策层达成共识。另一方面,两市三县（区）要形成合力。“竹柳新桥”区域涉及丽水、金华两市和莲都、松阳、武义三县（区），单靠一个市、县（区）的力量是远远不够的，要通过多种途径、多种渠道,加强两市三县（区）之间的交流和合作，就建立“试验区”的重大问题达成共识，齐心协力，共同推进“试验区”的建立。三、建立“竹柳新桥”区域发展机制。一是建立联席会议制度。积极争取省民宗委和省政协民族宗教委员会的重视与支持，建立由省民宗委或省政协民族宗教委员会牵头，丽水、金华两市和莲都、松阳、武义三县（区）党委、政府主要领导及有关部门负责人组成的高层联席会议制度，三县（区）轮流主持。协商讨论“试验区”的功能定位与创新思路，研究解决争取建立“试验区”过程中遇到的困难和问题。二是建立信息交流平台。三县（区）政府办公室信息部门要注意收集整理建立“试验区”的热点、难点、思路、建议等相关信息，编发简报，组建网站，为两市三县（区）领导和有关部门决策提供依据。积极鼓励大专院校、社科院所的专家学者深入该区域实地调查和学术研究,为该区域经济社会发展出谋划策，提供支持。三是发挥好“竹柳新桥”畲族三月三歌会这一平台的重要作用，加强两市三县（区）四乡镇之间的交流与协作,为试验区的建立奠定坚实的基础。四、营造 “竹柳新桥”区域发展氛围。围绕建立“竹柳新桥”畲族乡镇绿色发展协同创新试验区,一是要加强宣传，营造氛围。二是要齐心协力，奋发有为。建议区委、区政府积极争取市委、市政府的重视与支持，主动协调联络松阳、武义两县，联合向省政府申报建立“‘竹柳新桥’畲族乡镇绿色发展协同创新试验区”。三是要理论先导，政策指导。建议定期举办“‘竹柳新桥’区域发展论坛”，三县（区）轮流主办。2014年“竹柳新桥”畲族三月三歌会将由老竹镇承办,建议利用这一平台，由区政府出面举办高规格的“竹柳新桥”区域发展论坛，邀请省、市有关专家学者参加，一方面通过举办研讨会,进一步宣传“竹柳新桥”,不断提高该区域的知名度，另一方面为“竹柳新桥”畲族乡镇绿色发展协同创新提供理论支持和政策指引。
【关于扎实推进中小学素质教育的建议】2013年5月，区政协主席会议专题调研组对莲都区中小学实施素质教育情况进行了专题调研。调研组成员走访了梅山中学、碧湖小学、碧湖二小等学校,先后在碧湖小学和梅山中学召开座谈会，听取区教育局和相关学校关于素质教育开展情况的介绍,并与学校领导和教师共同探讨进一步推进素质教育的方法和途径。通过调研，发现莲都区中小学素质教育还存在一些不容忽视的问题，主要有：1.思想认识不到位，对素质教育的理解不够深透。2.相关制度不完善，影响素质教育的有效实施。3.教育资金还不足，素质教育的发展不均衡。4.重文化知识传授，轻综合素质的培养。5.课业负担仍过重,影响学生身心健康。6.教师素质不适应，教师队伍整体水平有待提高。提出建议：1.提高认识，切实加强对素质教育的领导。全面推进素质教育需要党委、政府和社会各界的共同努力,需要社会、学校和家庭的密切配合。要坚持正确的教育舆论导向，全面正确地宣传党的教育方针，宣传素质教育的先进典型，积极引导全社会树立正确的教育观、质量观、人才观，共同营造扎实推进素质教育的良好环境。2.完善制度，落实推进素质教育的有效措施。首先要进一步深化教学质量评价制度改革，探索建立科学的素质教育评价机制;其次要积极推进基础教育课程改革;第三要坚持因校制宜开展素质教育。3.德育为先,促进学生的全面发展和健康成长。建议中小学要认真实施《中小学德育大纲》，不断改进德育方法,逐步实现德育工作科学化、规范化、制度化。同时，要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践，使诸方面教育相互渗透、协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。针对新形势下青少年成长的特点，切实加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。4.规范办学,减轻学生过重的课业负担。学校要认真执行“减轻学生过重课业负担”的有关规定，结合课程改革，深入研究课堂教学，提高课堂教学效率和质量，严格控制学生在校考试次数和在校学习时间，保证学生有充足的睡眠时间和体育锻炼时间。使“轻负担高质量”成为当前中小学教学改革的主要目标。相关部门要努力营造减负的良好氛围，规范校外培训机构，尽可能避免“校内减负校外增负”现象的持续发生。5.加强培训，提高教师职业素养。加强教学研究和教师培训，培养适应新课程和素质教育需要的师资。加强教师的职业行为管理，严禁在职教师利用业余时间进行有偿补课或参与节假日文化补习班的教学和管理。要将“减负”的规定和要求纳入师德教育的重要内容，列入师德考核范围，作为评职、评优、评先、晋级等方面的重要依据。不断改善教师政治生活待遇，落实已经实行半封闭管理学校教师的午间补贴。
【关于进一步加强莲都区民俗文化保护和发展的建议】为推进莲都区民俗文化资源的保护、挖掘、传承和发展，进一步丰富和搭建养生莲都载体，区政协文史委于2013年10一11月，分阶段组织委员会成员和特邀委员对莲都民俗文化保护和发展进行了专题调研。调研组第一阶段组织专委会委员深入基层，就该课题到碧湖镇进行了实地调研
视察。碧湖是千年古镇，民俗文化底蕴深厚，其内涵丰富多彩，反映了莲都民间艺术和习俗的主流。委员们听取了碧湖镇文化站关于该镇民俗文化发展的现状、存在的问题以及保护和传承优秀民俗文化项目对策的情况通报，并与十多位碧湖老艺人、非遗传承人以及知情老人进行了座谈;第二阶段组织特邀委员与莲都民间文艺家协会成员联合举行莲都民俗文化发展座谈会，在认真分析研究、汲取专家、学者意见的基础上，讨论提出联系养生莲都建设，推动莲都区民俗文化载体推陈出新等意见与建议。目前传承下来且具有一定影响力的民俗文化活动包括老竹、丽新的畲族“三月三”活动、丽水的“三月三歌会”、碧湖的双龙庙会、雅溪镇的龙灯大会；仙渡乡普慈寺庙会，太平庙会、丽水鼓词，其中一部分已入选浙江省非物质文化遗产名录；日常生活中常见的民俗文化包括岁时节令、诞育寿庆、婚姻丧葬、生产商贸习俗等;传统游艺、体育与竞技方面的民俗包括舞龙、抽陀螺、滚铁环、放风筝、踢毽子、过家家、跑风车、玩玩跷跷板、荡秋千、捉迷藏、水上秋千；民间传统手工技艺有做釉、酿十月酒、做清明点心、过年捶年糕、吹发糕、做千层糕、端午做卷饼、做煤干菜、包粽子、做麻垒、做月饼、做豆腐等；民间音乐包括畲族山歌、处州乱弹、十二花名采茶歌、婺剧、担水歌、挑担歌、田头歌、训牛歌、唱（十四）夫人、红白喜事演奏的曲子等。存在问题：保护力量相对不足；民俗文化处境堪忧；传承队伍青黄不接；传承经费投入不足。建议：1.加强组织领导,为民俗文化提供组织保障。建立专门的组织机构，为民俗文化提供强有力的组织保障。要进一步认识传承保护民俗文化在“三大莲都”建设中重要作用。2.建立专门机构，系统整合挖掘民俗文化资源。碧湖镇是莲都区民俗文化内容较为丰富的区域，有些方面可以代表莲都区的水平,应当将其作为挖掘的重点。建议在碧湖镇建立一个民俗文化传承研究基地，人员由专家等组成参与,加强对民俗传统的重要选题的分析研究，开展我区民俗文化传统项目进行全面、系统、深入的挖掘整理。3.培育传承队伍，发挥其民俗活动中的作用。民俗文化活动传承人是民俗文化活动组织者和能人,是传统表演艺术的重要的活态载体。要在深入普査、了解的基础上，遴选各级传承人，并对传承人进行保护，给予一定的经济资助，将其技艺用录像等形式完整地记录下来，并真正传承下去。非物质文化遗产需要生态保护，民俗文化活动更需生态保护。4.强化人才培养,提高表演队伍整体素质。注重年轻的民俗文化组织人才及表演人才的培养,使弘扬优秀民俗文化工作后继有人。5.建立专项基金,推动保护工作
持续进行。设立专项基金是民俗文化、非物质文化遗产保护与传承的重要保障。保障必须要有经费，民间艺术队伍组建必定要涉及道具、鼓乐以及服装等费用，经费来源可以各显神通。6.搭建交流平台，提升表演艺术形式水平。组织参加省、市、县、乡镇举办各类形式的传统表演艺术比赛项目，为各表演队伍提供展示表演艺术的平台，从中得到互相交流,互相学习，相互促进，学到其他队伍的表演精华。
【推进美丽乡村建设促进农民持续增收】为了进一步推进莲都区的美丽乡村建设，促进农村生态文明和农民持续增收,2013年，区政协经济专委会组织人员对莲都区的美丽富饶乡村建设进行了专题调研。调研组走访了黄村、岩泉、碧湖、大港头等乡镇（街道）已建成或正在建的美丽乡村，听取了农办、农业、旅游等有关部门的情况介绍,与村干部、村民代表进行了交流座谈，查阅了美丽乡村建设的文件、规划以及大量的统计资料,并进行了专题讨论研究,在此基础上形成了“推进美丽乡村建设促进农民持续增收”的建议，供党委、政府决策参考。近些年来，区委、区政府认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，已建成市级美丽乡村示范村6个，区级美丽乡村示范村15个,成功创建省级美丽乡村先进区。美丽乡村建设是一项长期而复杂的系统工程,在推进过程中还存在着一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：思想认识存在偏差；规划设计不够完善；考核指标不尽合理；资金投向不够均衡；增收致富门路狭窄。对策建议：1.以更浓的氛围，努力形成思想共识。区委、区政府要加大美丽乡村建设重要意义的宣传力度，用省委专题研究丽水工作会议精神来统一全区上下的思想认识，积极营造全区上下关心、支持、参与美丽乡村建设的浓厚氛围。2.以更大的手笔，修改完善规划设计。要修改完善区级美丽乡村建设规划;要做好整乡整镇美丽乡村建设规划;要认真编制村级美丽乡村建设规划。3.以更优的导向,健全考核评价体系。要加大对美丽乡村建设的考核力度;要科学设计考核指标体系;要加大考核力度。4.以更大的投入，建设美丽富饶乡村。要积极争取省财政更大的支持;要统筹安排美丽乡村建设资金;要建立多元化的投入机制;要出台特色产业扶持政策。5.以更大的力度，促进农民持续增收。要全面提高农民素质；要大力发展现代农业；要加强招商引资工作;要做好经营山水经营村庄。
【关于进一步推进莲都区科技富民强区项目有效实施的建议］ 为推进莲都区国家科技富民强区专项行动计划项目的有效实施，2013年9月底，区人大教科文卫工作委员会、区政协科教文卫体委员会组织联合调研组,在区人大常委会副主任兰仁生、区政协副主席卢进的带领下,对莲都区科技富民强区项目实施情况进行了专题调研。调研组先后到碧湖郎奇、山根、蒲塘等地,实地视察了农产品加工生产线、育苗中心新品种展示区、露地蔬菜水旱轮作基地、蔬菜大棚高效栽培基地、蔬菜保鲜冷库等，并召开座谈会听取区政府有关工作情况汇报，与区科技局、区农业局、区财政局、区经商局等科技富民强区项目实施相关单位负责人进行座谈，听取意见建议。调研组认为,莲都区科技富民强区项目实施成效明显，但仍然存在配套资金落实难、相关指标完成难、验收准备工作压力大、少数子项目科技含量不高等问题和困难。提出如下建议：1.进一步明确职责。区政府作为科技富民强区项目的承担主体，要进一步明确各相关部门的工作职责,充分发挥各职能部门作用。2.进一步加强监管。要加强对资金使用的监管，做到上级补助的资金及本地配套资金的使用要公平公正，做到公开透明，接受社会监督，让有限的资金投入能产生更好的经济效益和社会效益。要加强对项目实施的监管,项目内容中途不能随意变更，项目实施要保质保量，标准不能随意放松，真正做到项目内容、目标、质量和验收指标四到位。3.及时补足配
套资金。按照上级有关要求，科技富民强县项目要求地方政府承诺相应的配套资金，第一轮水果后续项目要求区财政配套100万元，第二轮蔬菜项目要求配套300万元，共计400万元,并且将配套经费直接拨入项目专账，严格参照项目实施方案的支出预算执行。但到目前为止,区财政通过整合财政支农资金220万元（其中蔬菜187万元、水果33万元），尚缺口180万元。配套资金如不能足额到位将影响项目正常实施及验收通过，也难以获得上级部门的后续支持,请区政府高度重视,抓紧协调财政部门将相关配套资金足额落实到位。4.加快新技术的推广。莲都区在实施类似科技富民强区项目时，一定要突出项目的科技成分，扶持那些科技含量高,能够运用科技成果改造传统农业和农产品加工业，发展高产、优质、高效的现代农业，振兴农村经济的项目。5.加大科技经费投入。当前，莲都区科技工作经费投入占财政支出比例在全市9个县（市、区）中处于较低水平，今后，区政府应该根据上级有关要求和莲都区财政实际情况进一步增加莲都区科技工作经费。
【社情民意信息工作】2013年，区政协办公室共收到各类社情民意信息235篇，整理报送社情民意信息141期。其中编报《专报丽水市政协信息》126期，编辑区政协《社情民意》专刊15期。
被全国政协采用1篇，被市政协录用33篇,获市领导批示10条、区领导批示3条。《进一步完善农家书屋管理》被全国政协录用，《在南明湖开发瓯江木船旅游产业》《尽快实现雅溪等乡镇农村客运公交化》《加强农村建房安全监管》等建议意见被采纳落实或正在研究落实。年度社情民意信息工作考核成绩位列全市第一名，连续第14次荣获“全市政协系统信息工作先进单位”称号。归纳起来，有“四个突破”：1.在考核成绩上有突破。过去一年的社情民意信息工作不但实现了年初提出的“保二争一”的目标,而且考核分数名列全市第一。2.在信息的质量上有突破。3.在信息数量上有突破。全年共收到各类社情民意信息235篇，按实际工作日（2013年248天）计算，差不多平均每天都能收到1篇信息。全年采用数141篇，比上一年翻了一番半。4.在委员参与面上有突破。主要做法：1.领导重视。首先是工作力量得到加强。根据工作需要,调整了政协机关信息工作人员分工，政协领导层面有分管副主席，办公室主任对社情民意信息工作负总责，一位办公室副主任承担具体分管责任，秘书科还有两位人员具体从事这项工作，工作力量明显加强。其次是政协领导身体力行。区政协主席、副主席经常过问社情民意信息工作，并多次参加会议作动员鼓劲。政协领导还亲自撰写信息。第三是政协参加单位负责人员、政协办公室主任、专委会主任都亲自撰写或修改社情民意信息稿件，为工作增添了不少动力。2.多方配合。2013年，区政协社情民意信息工作取得的成绩,主要得益于政协各参加单位、专委会，和信息员、特邀信息员，以及广大政协委员的大力支持。一是政协委员，尤其是信息员、特邀信息员的作用得到较好发挥。二是政协各参加单位，尤其是各民主党派的作用得到较好发挥。三是政协各专委会的作用得到较好发挥。3.制度健全。《莲都区政协参加单位履职情况评价办法》《莲都区政协委员履职情况评价办法》《莲都区政协反映社情民意信息工作评选表彰办法》等一系列制度的出台和实施,对于调动政协各参加单位和广大政协委员参与社情民意信息工作的积极性起到了十分重要的作用。政协办公室和各参加单位、专委会也因势利导,较好地在落实这些制度过程中推动社情民意信息工作水平的提高。4.服务到位。在不断加强反映社情民意信息基础性工作的同时,充分发挥政协机关的服务保障功能。一是加强联系和引导。二是支持政协参加单位、专委会开展社情民意信息工作培训。三是加强编辑报送服务。四是注重把握信息的质量。5.注重实效。在关注信息考核成绩的同时，还十分注重信息的实际效果。比如，区政协原主席王国荣提供的《关于尽快实现雅溪等乡镇农村客运公交化的建议》12月11日上报后，副市长经葛学斌批示后,相关建议很快得到落实。再如委员黄建兵、阙沛军联合反映的《关于立即阻止主流媒体成为商业购物地的建议》,经市委常委、宣传部部长陈建波批示后，丽水日报社十分重视,除书面向市政协办公室作出说明外，报社领导还亲自登门拜访撰稿人，当面说明情况,并表达了整改的决心。
政协丽水市莲都区委员会专门委员会工作
提案委员会
【提案征集工作】2013年，征集提案251件,立案提案227件，委员人均1.24件，参与率达87%。在大量的提案面前，如何保证质量是提升提案办理实效的首要问题。做好审查前的提案撰写引导，区政协提案委整理提案征集参考要目，把委员的关注点引导在党委、政府中心工作，引导到全区发展大局上。区政协大会秘书处搭建提案知情平台，在全会前召集区政府重点职能部门到委员驻地开展提案咨询问政活动，促进委员了解政府工作,进一步提高提案撰写的针对性。重视集体提案的示范引领作用，提案质量的提高，集体提案起到示范引领作用，集体提案44件，占提案总数的19.4%。区政协提案委加强同各民主党派、人民团体的联系，及时沟通提案征集和提案内容等工作，通过党派团体调动委员参政议政积极性，撰写高质量的集体提案，带动提升委员个人提案质量。严格把守提案立案关，邀请区委办、区府办负责人参加全会提案组,施行提案专人初审、提案组分析、提案委复审的“三级”审查程序，按照“三性”和“三有”的原则（即严肃性、科学性、可行性，有情况、有分析、有建议）逐一审查提案。对形式不规范、内容不具体的提案，及时联系修改补充；对题目不规范的，给予纠正;对24件提案内容不符合条件的,做好与委员的沟通协商,作撤案或信访件处理，努力提升提案整体质量。
【提案交办工作】确立“两初审、一复审”原则,在确定提案主会办单位时，区政协严格把握“两初审、一复审”原则（两初审分别是提案工作组、提案审查委员会初审,一复审是提案委员会复审），按照归口办理原则,科学确定承办单位，准确无误。实行网上交办,本年区政协首次通过网上办理系统对所有提案进行网上交办,在提高办理速度和效率的同时,也让办理置于群众的监督之下,进一步扩大提案办理的透明度,使社会各界对政协提案工作有更多的了解。开好提案交办会,区政府高度重视提案交办工作,专题召开政协提案交办会，明确提案办理落实要求。各承办单位主要领导、分管领导、办公室主任参加会议，签收政协提案以一把手工程抓提案承办落实。实行提案考核责任制,将提案办理纳入区委区政府年度目标责任制考核，并出台《莲都区政协提案办理工作民主评议办法》保障提案有效办理，实行考核与评议为提案办理工作提供了有力保障。全年227件提案答复率和委员反馈满意率都达100%。
【督查督办工作】莲都区政协通过重点办、回头办、跟踪办和评议办等举措做好提案督办工作。重点提案重点办，从全部提案中筛选出8件提案为重点提案，由区政府领导领办、政协领导督办，通过高层次运作，督促各承办部门办理落实。一些重点提案得到区党政主要领导、分管领导的批示落实。比如《关于整合自然文化资源，打造精品养生莲都的建议》提案得到区委、区政府领导批示，分管副区长亲自领办。疑难提案回头办，区政协联合区政府对部分当年度未取得明显成效的提案进行“回头看”，督促该类提案的办理落实。如，因条件所限未能落实的2011年提案《关于对莲都区供电局电费收取的几点意见和建议》，区政协作为2013年提案继续跟踪督办，督促有关部门将其纳入2013年工作计划，认真落实办理，使相关建议得到落实。提案的成功办理促进莲都区电力公司成立“电费收缴窗口”，减免收缴电费存折小额管理费，使全区百姓共减少百万支出。难点提案跟踪办，针对群众涉及广，反映呼声强烈，承办单位一时难以落实的提案，区政协提案委沟通政府主管部门，加强部门的协调,针对该类提案反映的建议和意见进行跟踪督办,让具有重要价值的提案得到及时办理，促使提案内容尽早得到落实。比如,2012年陈培娟等委员提出《关于推进城区中小学半封闭式管理的建议》提案，区政协提案委及时协商研究，采取继续跟踪督办的形式,进行提案办理跟踪，引起承办部门的积极回应，使提案中的难点、热点问题迎刃而解。热点提案评议办，提案委选取区政协本年度2个有代表性的承办单位，由政协委员和群众代表组成评议组，并邀请区政府分管领导参加，对区农业局、教育局两个承办单位的办理情况进行了民主评议。评议结果向区政协常委会和区委、区政府通报，同时写入2014年的提案工作报告,提高提案承办单位的办理主动性。
经济委员会
【组织开展学习贯彻活动】在区政协十四届二次会议期间，邀请常州市政协调研员顾维宪作题为《学习十八大精神，提高履职能力》的辅导讲座。同时结合各小组活动，组织学习贯彻中共十八大精神。4月，农业经济组开展反映社情民意信息专题培训。通过多层面、多渠道的培训,不断提高委员履职水平。为检验委员学习成效,6月，组织开展中共十八大精神知识竞赛活动,以赛促学、以赛强学，使委员能够深入理解、准确把握中共十八大精神。两会期间,对委员进行政协基础知识和委员履职能力培训。
【开展调研工作】先后组织开展6个专题调研。根据区政协年度工作安排，从3月开始，开展“竹桥新柳”畲族聚居区协同发展专题调研。召开三县（区）政协领导和四乡镇主要领导及学者专家参加的座谈会。通过对板桥、柳城、丽新、老竹四乡镇的实地调研，赴湖北省土家族苗族自治州考察学习，学习借鉴武陵山少数民族经济社会统筹试验区建设的经验和做法。通过半年时间，数易其稿,最终形成“关于简历‘竹柳新桥’畲族乡镇绿色发展协同创新试验区的建议”。该建议在区政府常务会议和区委常委会上作专题汇报,得到区委、区政府领导的充分肯定，书记毛子荣做出批示。同时,该建议得到省市政协的重视和支持。4月，结合工业经济组小组活动,实地参观考察欧亿轴承制造有限公司、四强轴承制造有限公司，召开座谈会，开展“莲都区轴承产业转型升级”专题调研,形成了莲都区轴承行业调研报告。5月，组织课题组成员，赴有关黄村、岩泉、碧湖、大港头等乡镇开展实地调研。在此基础上,再分产业发展、村庄经营、来料加工等几个子课题深入开展专题调研。形成一个总材料《推进美丽乡村建设，促进农民持续增收》和三个子材料《发展农业生产，促进农民增收》《经营山水，经营村庄》《发展来料加工，主推农民增收》。在11月底，召开以“建设美丽富饶乡村”为主题的，农办、农业、妇联等相关部门参加的对口协商会议,为推进美丽乡村建设，促进农民持续增收建真言献良策。根据区政协工作安排，十四届二次大会前，组织委员开展“农村生活污水治理”专题调研，形成“关于深入开展农村生活污水治理，推进洁净乡村建设的建议”的团体提案，上交十四届二次区政协大会，并被评为重点提案。根据省政协有关“构建新型农业经营体系” 课题调研方案和任务分解要求，7月，区政协组织调研组到有关部门、乡镇街道开展“农技推广服务”专题调研，召开多个座谈会，听取有关农业技术推广工作的情况介绍，全面了解莲都区农技推广服务工作的经验做法、主要成效、困难问题以及现代农业发展对农技推广服务工作提出的新挑战、新要求。形成“农业科技推广体系建设现状、问题与对策”,得到书记毛子荣的批示,为省党委、政府决策提供参考。根据经济界别年度活动计划安排和市政协经济委关于开展“低丘缓坡综合开发利用”专题调研的工作部署,7月中旬，组织经济界别委员赴高溪低丘缓坡综合开发利用现场实地考察。并召开座谈会，专门听取征迁情况介绍和项目建设情况介绍,深入交流意见,形成“莲都区高溪低丘缓坡综合开发调查报告”在全市政协经济委工作座谈会上交流发言。
【开展科技下乡服务活动】充分发挥农业界别委员的专业优势,5月上旬，组织农业经济组委员与科教文卫体委的科技组委员赴革命老区仙渡乡联合开展送政策、送科技、送信息、送种子、送服务为主要内容的科技下乡服务活动。全年提供粮油、水果、蔬菜、食用菌、油茶、毛竹、香櫃等栽培管理技术咨询服务300人次，向农民群众赠送价值5000多元的蔬菜、瓜果种子，发放各类致富信息和科普宣传资料2000余份,展出图片展板30多块，深受当地群众的欢迎。发挥经济委的界别优势,通过牵线搭桥，引进江西兆德实业有限公司到岩泉街道高山村种植皇菊。皇菊项目的引进，促进农业产业结构调整，推动养生产业和乡村休闲旅游发展,帮助当地及周边村民在家门口充分就业增收致富，为献力莲都经济发展、美丽乡村建设、农民经济富裕做出贡献。
【发挥委员主体作用】组织委员认真学习《莲都区政协委员履职情况综合评价办法（试行）》等制度，深入开展“三个一”活动。十四次二次区政协会议期间,专委会提交大会发言材料1件，团体提案2件，个人提案57件。其中，“大力发展战略性新兴产业，加快我区工业转型升级”被评为优秀大会发言。2012年,经济委荣获区政协社情民意信息工作二等奖，专委会评对反映社情民意信息积极分子进行表彰奖励。同时,对本年的社情民意信息工作提出要求,社情民意信息工作呈现出良好的势头。截至9月底，经济委委员反映社情民意信息20余篇,其中有7篇已经被省、市政协录用。根据《莲都区政协委员履职情况综合评价办法（试行）》和工作要求，及时将区政协十四届一次会议以来的委员履职情况录入委员履职管理系统,实行量化管理和综合评价，以便每个委员及时掌握履职情况及得分排位，营造争先进位的良好氛围。专委会创新民主监督方式和民主监督领域，从政协委员中遴选出8位政治素质好、具有会计师或经济师资格的委员，分4个小组分别对2012年度莲都区社会发展类财政项目的绩效评价进行民主监督。
【促进委员沟通联系】通过QQ群，及时上传共享资料，方便委员联系交流。按照有计划、有方案、有主题、有成效及与学习培训相结合，与调研视察相结合，与参政议政相结合“四有三结合”要求,各小组制定年度活动计划，认真组织开展活动，进一步增强委员的凝聚力。按照委员走访约谈方案，组织开展经济界别、工商联界别委员走访约谈活动。本次活动,共走访约谈常委、委员9人，了解他们的学习、工作、生活情况，听取他们的意见和建议，帮助解决困难和问题，取得良好成效。
科教文卫体委员会
【围绕全区中心工作献计出力】认真组织大会发言，区政协十四届二次全会期间，本专委会共组织“弘扬地域文化特色，打造休闲养生莲都”“加强义务教育学校建设,努力创建省教育现代化区”“加快科技成果转化，促进农业农村发展”等三篇大会发言,其中前两篇被评为优秀大会发言。做好经常性的提案和反映社情民意信息工作,专委会充分利用会议、委组学习活动等时机,动员本委委员积极做好政协提案、反映社情民意信息和撰写文史资料等工作。十四届二次全会期间，本专委会61位委员共提出提案63件，人均超过1件。
【做好专题调研视察活动】专题调研和视察,是专委会履行职能的重要途径。本年，共组织开展4次调研视察活动。承办主席会议关于“文化养生”情况和“力口强中小学生素质教育”专题调研,与人大教科文卫工委联合开展科技富民强区项目实施情况专题调研,组织教育战线委员开展创建国家级卫生城市专题视察。调研后形成的《关于进一步弘扬养生文化培育养生产业的建议》经区委区政府主要领导批示后，相关建议得到较好落实；《关于扎实推进中小学素质教育的建议》也得到区委主要领导的批示，要求对合理建议积极采纳。
【开展经常性为民履职活动】积极开展委组活动,专委会4个专业组分别通过组织中共十八大精神学习会、政协业务知识培训会、委员履职推进会等形式开展学习活动。科技组联合农业组、科技局、科协、社科联等部门,赴革命老区仙渡乡开展送科技、送政策、送信息、送种子、送服务活动，共向农民群众发送了价值5000多元的蔬菜、瓜果、玉米等农作物种子;教育组组织教师委员赴峰源乡开展送教下乡活动。根据区政协关于开展界别月活动的总体部署，专委会积极配合和督促相关界别开展各项履职服务活动。科技界先后开展科技文化下乡、合理用药进社区、科技工作者老区行、蔬菜产业技术培训、科学生活方式到基层、暑期青少年科技活动等6项活动;教育界委员开展赴儿童福利院献爱心活动和语言文字规范化“啄木鸟”活动；文化艺术、新闻出版、体育界委员开展赴碧湖镇上赵村送书、送排舞下乡活动；医卫界委员开展赴雅溪镇泄下村送医下乡活动，免费发放价值5000余元的药品。教师节期间，围绕市区创建国家级卫生城市主题，组织教育战线政协委员举行庆祝第29个教师节专题视察座谈活动。
【文化建设】调整充实和重新公布区政协摄影之友社组成人员，为摄影之友社正常开展活动提供组织保障;专委会与摄影之友社联合开展赴老竹处州白莲基地摄影采风活动;市区政协摄影之友社联合组织成员赴老竹镇沙溪村、丽新乡吠岸村开展摄影采风活动，较好地宣传莲都区美丽乡村建设的成果;发动摄影之友社成员积极参加全市政协系统“亚泰杯”摄影比赛。2013年春节期间，组织部分书画会成员赴白云街道城西村开展义务写春联活动;7月，区政协分管副主席和专委会负责人应邀参加区政府组织的古堰画乡创A AAA 考察活动，为古堰画乡创AAAA 出谋划策，献计出力；9月，组织书画会全体成员在古堰画乡举行书画笔会，并布置全市政协系统书画联展工作任务；10月，选送8幅书画作品参加在庆元举行的丽水市政协系统第七次书画联展。
【专委会自身建设】利用专门组织委员学习会和开展委组活动的有利时机，组织委员认真学习中共十八大和十八届三中全会精神，以及政协提案、社情民意信息等方面的知识，不断提高政协委员履职的能力和水平。区政协委员履职考核办法出台以后，专委会充分利用会议和活动的时机加强学习宣传，平时也注重委员履职情况的督促提醒，委员履职的积极性明显提高。根据区政协关于进一步深化“创委员之家”活动的统一安排，在分管副主席带领下，走访本专委会5位常委和部分政协委员，征求对政协工作的意见建议。
社会法制委员会
【政协全会建言献策】积极组织委员撰写提案和理论文章。在区政协十四届二次全体会议期间，本委委员共撰写集体提案1件，个人提案43件。委员杨雪琼撰写提案的理论文章《提高监督实效、构建和谐社会》一文，荣获浙江省人民政协理论研究会第五次理论研讨会优秀奖。向委员传达区政协《关于实行反映社情民意信息工作目标考评制度的意见》，通报本委社情民意信息采稿情况,表彰专委会社情民意信息工作先进个人,激励广大委员拓宽信息来源渠道，积极参与社情民意信息投稿。1一12月，共报送社情民意信息26条。本委《保障流动人口基本权益•开创共建共享生动局面》的大会发言被评为优秀大会发言，《建议完善农家书屋管理切实发挥图书作用》的社情民意信息，被全国政协采用，社法委社情民意信息荣获区政协二等奖。
【开展视察调研】专委会多次组织委员赴雅溪镇调研指导“居民自治联合会试点”工作，初步形成“联合自治、跨村理事”的农村治理新模式。相关做法先后被省委办《每日汇报》、市委办《工作交流》采用，中国网、浙江日报、联谊报、法制报、丽水日报等媒体先后作报道。“完善市区环卫体制机制”的建议被区委区政府采纳。按时完成“村规模调整”调研工作，6月下旬至7月初，在主席会议成员带领下，调研组成员到12个乡镇（街道）开展村规模调整工作专题调研。专题视察公安基础设施建设,7月17日，组织法治组全体委员到区公安分局视频监控中心和岩泉派出所、雅溪派出所视察，充分了解莲都区治安动态视频监控“天网工程”和“美丽派出所”建设情况，并就完善网络建设、更好地发挥“天网工程”作用等提出建议意见。
【民主监督】2013年，配合提案委对23号、29号重点提案进行督办,进一步协商落实《关于设立莲都区企业转贷基金的建议》《关于设立区级“小企业转贷基金”的建议》。组织委员和机关干部全程旁听区法院审理青田县杜某某工伤认定案件、汽车保险等案件的庭审。参加区检
察院“深入反腐败、大家来预防” 开放日活动。同时，联合区人大法工委组织人大代表、政协委员，共同走访区行政执法局、碧湖镇人民政府，专题视察依法行政和“三改一拆”推进情况,助推重点工作落实。
［组织联络联谊活动】组织中国共产党、总工会、共青团、妇联、社会科学、社会福利社会保障和特邀人士届别等6个界别活动组，开展形式多样的“服务群众”活动，各届别活动组分别开展视察“96345”、视察妇女来料加工、看望残疾儿童、为企业职工送清凉、为社区群众上国学课等活动。走访约谈常委会组成人员和总工会、妇女、社科等界别委员共11人，进一步了解委员的学习、工作和生活等方面情况。组织女委员参与区妇联微博知识培训，丰富微博知识，提高广大女委员在应用微博平台方面的能力水平;积极响应全区“创国卫全民健步走”活动，组织20多名女委员健步防洪堤，宣传推动市区创国卫工作;组织女委员视察九龙湿地公园、浙江丽水绿谷生态食品有限公司铁皮石斛基地、莲都区省级现代农业综合区育苗中心，参观仿古景观步行木拱廊桥，了解了大棚铁皮石斛的种植组培技术、体验大棚西红柿的采摘乐趣,助推女委员开阔眼界，增进友谊，激发履职积极性。【专委会工作落实处】配合市政协社法委，加强联系联络，开展“美丽乡村”建设、雅溪自治联合会和经济适用房等课题的调研活动,为完成相关课题的调研任务提供配合服务。把回应群众的呼声、反映群众意见、提出有效建议放在重要位置,组织委员参加区领导信访接待日接访活动,及时联系上报群众来信来访件，积极沟通部门回应解释工作。做好区委“法治建设”工作领导小组成员单位和综治委成员单位相关工作,协调区政协综治、信访、计划生育等工作实现有序推进,完成相关工作的年度工作考核任务。2013年1一4月，经群众、报纸和短信投票、“两委员一代表”投票、评委会投票等环节,社会组委员翁阁谓荣获第八届“丽水市十大杰出青年”称号。成立全市首个政协女委员联谊会。5月9日，区政协全体女委员在市青少年宫举行政协女委员联谊会成立大会暨 “靓丽委员”联谊活动,成立大会选举产生政协女委员联谊会理事会。《丽水市莲都区政协描绘流动人口四大愿景》《让流动人口轻松融入本地》等文章先后在《联谊报》、浙江省政协网站、《丽水日报》、《丽水研究》等进行宣传报道，得到广泛好评。
侨民族宗教委员会
【履行职能出实效】认真组织专委会委员学习政协统战理论和政协业务知识，切实提高自身履职能力。3月11一14日，区政协第十四届二次会议召开期间，在18个单位的发言中组织评选出6篇优秀大会发言，港澳台侨民宗委作的《集聚华侨资源，打造侨乡莲都》大会发言得到书记毛子荣等4位区委主要领导批示，圆满完成大会组织工作。在充分走访调研、沟通交流的基础上，高质量完成并提交18件提案。其中，《关于集聚华侨资源,打造侨乡莲都的建议》的提案被区政协主席会议列为重点提案。选任莲都区在海外当地有影响力的港澳台侨人员邹勇（希腊新东方进出口贸易公司董事长）、邱海华（中国驻法国海外省总领事参议员）、王春荣（柬埔寨浙江同乡会副会长）等8个国家9人为特邀委员，充分利用好侨资、侨智、侨力。
【民主资政有实招】5月17日，到紫金街道办事处调研“三改一拆”和“创卫”工作，了解进度及存在困难，积极主动协调，并提出建议性措施；6月，对村规模调整展开调研。区政协联城街道、黄村乡村规模调整调研组在阮小荣的带领下,先后走访相关街道、乡及部分所属村，梳理出村规模调整中群众普遍担心的人员配置、资产怎样重组等七大问题,形成调研报告，并总结提出平稳调整、和谐过渡的五条合理化建议；6月中旬，配合市政协开展“促进华侨要素回流”工作调研，区政协、侨联及区侨企代表在区会议中心碧湖厅参与调研、座谈，形成《莲都区“促进华侨要素回流”工作情况汇报》, 另《保护谭宅迫在眉睫》的提议, 得到市委书记王永康的批示；《关于制定和修订失独家庭相关法律的建议》，受到市、区领导的高度重视，并报送省政协。9月，在联系点一一厦河商城综合整治期间，多次实地调研拆违及六乱整治情况。9月11日，先后走访白云街道后庆社区、莲都外国语学校，以“三见面”协商会形式督办重点提案《集聚华侨资源打造侨乡莲都的建议》的落实情况。
【联谊团结拓新道】2月中旬，在区侨联召开五届三次全委会议暨新春联谊会之际，广泛邀请回乡探亲的海外华侨、友人及在莲都创业的侨商代表和各个基层的侨胞眷属总共200余人参加联谊会，获得参会人员的一致好评。积极与区政协办公室和区委统战部做好中秋“三胞”茶话会等工作,邀请部分区政协委员、侨联代表、台胞等70人座谈联谊，促进彼此之间的交流。8月上旬组织台谊界委员一行七人赴龙泉与龙泉市台办、台联进行联谊交流,为做好莲都的对台工作取得经验；8月19日，组织区政协少数民族界别活动组、宗教界别活动组委员，先后到老竹畲族镇郑坑村和沙溪村开展“服务群众”界别月活动，共谋民族村发展。10月，应台北市丽水同乡会的邀请,赴台北对两岸经济文化相关之发展相互交换经验及交流,推动两岸地域性合作与交流,促进两岸文化地域性的经济交流和平发展。
【构建侨联新框架】6月中旬，莲都区乡镇（街道）侨联第一次归侨侨眷代表大会暨莲都区乡镇（街道）基层侨联成立大会胜利召开，来自11个乡镇（街道）136名侨胞侨眷代表参加此次大会，选举产生60名基层侨联委员，新成立6个基层侨联组织。全区共有9个基层侨联组织，覆盖全区14个乡镇（街道），完成年度目标。7一8月，雅溪镇侨联、丽云侨联、万象街道侨联分别在各乡镇政府举行隆重的挂牌仪式。
【健全宗教管理新格局】调整宗教工作协调小组，实施“区、乡（镇）、村”三级网络管理平台。制定实施宗教团体负责人宗教工作例会制度，建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度；积极开展以“教风”为主题的和谐寺观教堂创建和星级宗教活动场所评选工作;组织全区各宗教团体负责人和宗教活动场所负责人针对安全生产、抵制邪教等方面的培训，进一步提高宗教教职人员的素质。加强与公安、乡镇（街道）等部门的沟通联系，配合妥善处置四川阿坝州藏民在市区兜售弓弩等管制器具事件，以及“呼喊派”非法活动各一次;及时制止莲都区“伯利恒教会”的两次非法宗教活动，联系多名基督教教职人员参与对“全能神”邪教人员的感化教育工作，确保了民族宗教领域和谐稳定。
文史资料委员会
【做好文史工作】2013年，文史委的工作按照区政协十四届二次会议的部署，以工作创新年活动为主线，以区政协文史征集出版和市政协交通、水利文史征集协作为重点，积极完成规定动作，努力探索做好自选动作。推进制度、征集、编辑出版、调研、组织等方面工作的创新;积极做好文史档案电子化工作；创刊《莲都政协》杂志刊物;加强文史工作和文史资料的宣传，发挥文史资料为现实服务的社会功能。
【开展文史资料征集年活动】文史工作的任务就是征集、研究和出版。年初,在完成《处州古城》专辑的修改完善、统稿审稿、设计排版和印刷出版任务的基础上，以中华人民共和国成立特别是改革开放以来莲都发展重大事件和莲都历史文化经典内容的亲历、亲闻、亲见史料的征集为主题,以市政协的文史协作课题为重点,启动“文史资料征集年”活动。按照关于《新中国成立以来莲都建设与发展亲历系列》和《莲都非物质文化遗产传承与活动系列》两大系列文史资料征集大纲，启动新的征集计划，史料体裁由研究性史料征集转向“三亲”性史料的征集。4月初，文史委组织委员、特邀委员赴仙渡乡开展文史资料征集调研活动，实地考察仙里花门楼及其他5座古民居,在乡政府召开座谈会，研讨本年文史征集工作思路，听取委员们富有创意的意见和建议。5月，文史委组织委员和特邀委员紫金老年公寓三楼会议室召开文史征集座谈会。传达省、市文史工作座谈会精神,对委员和特邀委员报送的20条关于莲都发展和建设文史专辑的书名进行评选；《莲都龙灯》文史专辑的主创人员潜国平,对该专辑的征编方案进行说明。按照该方案分城区、岩泉、碧湖、老竹、雅溪五个片，对委员和特邀委员进行人员分组分工，分别落实各个片区包干采访、撰写有关龙灯“三亲”文史资料的任务。通过宣传发动、会议部署、广泛摸排、对接落实等方式方法,征集获得莲都发展变迁文史初稿60多篇;《古堰画乡创建纪实》专辑已完成30多人的走访调查和部分篇章的撰写；《莲都龙灯》专辑已完成29条龙灯的首轮调查、采访和撰稿工作，为2014年编辑出版这两个“三亲” 文史专辑奠定基础。
【完成上级政协文史协作项目】认真完成市政协文史委部署的《交通发展变迁》文史专辑的组稿和征集协作任务，在区交通局帮助下，着力挖掘线索，主动联系知情人，落实口述人和撰稿人,认真组织调査与采访，精心编辑修改文稿。至7月底，共向市政协交稿33篇，拍摄、收集提供图片若干幅，其中，有20篇稿件被市政协录用。启动市政协《水利发展建设》文史专辑的征集组稿工作，在文史工作会议上重点部署、明确任务、印发文件;加强与水利部门联系，成立水利文史征集工作领导小组，提出水利文史征集方案，编制《莲都水利发展》文史征集提纲和《莲都水利文史资料征集指南》，与水利局共同研究组织召开水利文史征集座谈会，动员开展水利文史征集活动，与水利部门共同进行线索摸排、组稿撰稿工作，完成初稿近40篇，征集工作进展顺利。协助省、市政协完成《畲族百年史录》和《华人华侨》两个文史专辑的书籍发行和稿费发放工作，较好地完成协作任务。
【调研视察活动】组织委员积极反映社情民意，1一9月，文史委社情民意信息工作，以采用20篇、得分75分的优良成绩名列第一。为推进莲都区民俗文化资源的保护、挖掘、传承和发展，进一步丰富和搭建养生莲都载体, 文史委于10一11月分阶段组织委员会成员和特邀委员开展“关于进一步加强莲都区民俗文化保护和发展”的专题调研。调研组第一阶段组织专委会委员深入基层，就该课题到碧湖镇进行实地调研视察，委员们听取碧湖镇文化站关于该镇民俗文化发展的现状、存在的问题以及保护和传承优秀民俗文化项目对策的情况通报，并与十多位碧湖老艺人、非遗传承人以及知情老人进行了座谈。第二阶段组织特邀委员与莲都民间文艺家协会成员联合举行莲都民俗文化发展座谈会，在认真分析研究、汲取专家、学者意见的基础上，讨论提出联系养生莲都建设，推动莲都区民俗文化载体推陈出新等意见与建议。参加区政协“村规模调整”专题调研活动，并协助执笔整理第6调研组关于村规模调整的调研报告;参加界别活动并参与所联系界别活动;参加主席会议约谈走访委员活动，认真征求委员的意见与建议。承办主席会议席督办的《关于加快我区电子商务发展的建议》重点提案的跟踪办理活动，督办组视察母婴产品生产企业，听取常务副区长谭利章关于这个重点提案办理情况的通报，提案人与委员座谈提出进一步加快莲都区电子商务发展的意见与建议。承办市政协文史委的调研协助工作，先后协助完成“文史委2013年度工作思路的调研”“关于古民居保护的专题调研”“关于括苍古道的开发与利用专题视察”等3个课题任务的联系协调和服务工作。
【发挥文史服务社会现实】按计划启动区政协历年文史书籍档案电子化工作，已完成23辑文史图书稿文字和图片的数字化工作，这项工作既可以实现现代化、科学化存史的目标，又可方便利用网络阅读文史，发挥团结育人、服务社会的功能。积极为丽水创建省级历史文化名城的社会现实服务，经过挖掘、调查、创作、编辑和设计印刷，《处州古城》文史专辑已于2013年3月出版面世，实现编辑出版古村、古镇、古城3辑研究型文史资料的目标任务。《处州古城》与《碧湖古镇》两个专辑已被创建工作所利用，有关部门已整体采用其编辑成为两本创建材料上报省政府;《千年西溪》也被区有关部门用于创建的蓝本。利用区政协网站和媒体等力量，宣传文史理论和工作的成果,探索史料为现实服务的途径。《处州古城》出版后,通过《丽水日报》《处州晚报》发表该书的主要内容以及重大意义的通讯报道。委员毛传书、兰峻、周率和特邀委员在有关报刊和网络上发表理论和文史资料文章，对于广大群众了解研究莲都历史文化的需求，起到现实的服务作用。
【专委会履职建设】组织文史委全体委员、特邀委员举行理论知识学习会，提高委员的理论素质，增添文史工作的活力。结合文史工作实际，认真制定完善 《文史工作积极分子评比办法》，经主席会议审议通过，已正式发文试行。办法对参评对象、评比条件、记分办法、评比程序和奖励办法等方面均作出规定，这是区政协目前最新的、较为系统和完整的文史工作积极分子评比办法。
【完成《莲都政协》创刊任务】编辑出版《莲都政协》刊物是区政协的一项新工作、新任务。上半年完成《创刊方案》的起草。办公室召集3个事项的研究会议，一是两位副主席、秘书长、办公室主任参加的编辑出版专题研究会;二是刊物招标定价讨论会；三是刊物邮票设置研究会。筹备工作开始后，从封面封底、封二封三的设计到内页各专板栏目名称的命名,从各专栏相应的文字图片资料收集到大量的文字修改整理以及大量的图片筛选和调整，2013年10月，完成《莲都政协》创刊任务。
委员工作委员会
【完善组织机构】为适应新形势下人民政协的工作要求，有效发挥政协委员的主体作用，加强委员履职管理、学习培训和联络沟通等工作。莲都区政协十四届四次常委会决定设立“莲都区政协委员工作委员会”；十四届五次常委会通过“莲都区政协委员工作委员会工作规则”，并经区委提名及时配备委员工委主任。委员工委的成立进一步强
化政协机关与委员之间的沟通联络，增强与党政部门、各专委会和界别的统筹协调，推进政协委员与界别群众的密切联系,实现委员履职管理服务制度化、沟通联络常态化。
【提高委员履职能力】抓好全员培训，邀请常州市政协调研员顾维宪给全体政协委员和政协机关干部，作“学习十八大精神，提高履职能力”辅导讲座。6月，区政协委员工委牵头，组织全体委员和机关工作人员开展中共十八大知识竞赛,进一步深化政协委员对中共十八大精神实质的认识和理解，全区有83%的政协委员竞赛成绩达到85分以上。8月，邀请市委党校周爱飞作“关于当前宏观经济形势及热点问题分析”的讲课。9月上旬，由区政协领导带队，组织政协机关的委员及全体干部,到景宁县开展主席读书会。读书会上，副主席卢进结合莲都实际，以《强化政协界别特色优势，推进人民政协工作新发展》为题，深入浅出地解答了界别是什么、界别干什么、界别怎么干等问题,进一步强化了与会人员的界别观念。10月中旬，开展“莲都区政协秋季学习会”，邀请市政协常委释署晏主持,为在莲都的市政协委员、区政协常委、各界别召集人以及政协机关全体人员作“民族宗教与社会和谐”知识讲座。每年为委员们订阅报刊、赠送资料，帮助委员能动态地了解最新的经济和社会发展形势以及党委政府中心工作等情况。
【政协机关作风建设】2013年7一9月，由区政协主席会议成员带队、各专委会（办公室）牵头落实，组织政协机关干部开展走访约谈政协委员活动,区政协领导分成7个组，走访约谈83名政协委员（包括政协全体常委和部分委员），征集到涉及莲都区经济、政治、社会事业发展和改进区政协机关作风的建议意见21条，并在10月21日由秘书长召集的区政协机关工作例会上作通报,对政协委员提出的建议意见，全部落实到相关专委会或区政协办公室逐条整改落实。
【举行界别月活动】为更好地突出界别特色、彰显界别优势、发挥界别作用，莲都区于7一8月开展以“走进基层、服务群众”为主题的界别月活动。7月15日召开界别活动组召集人会议进行专题部署,7月19日举行界别月活动启动仪式,增强界别召集人对抓好此次活动的思想认识。此次界别月活动共走访6个乡镇、2个街道、10个村、9个社区、8个企事业单位和1个基地；结对帮扶贫困学子20多名、捐款1.8万元、慰问贫困人员120多人、捐赠药品5000元及一定数额的防暑降温和清凉药品、捐赠服装3箱（价值2500元）、免费发放优质良种价值4.2万元、捐赠图书价值1.7万元、赠送各类资料600多份;启动相关课题的前期调研5项，收集社情民意2条以及群众建议意见6条。界别月活动充分展现政协界别特色和优势，营造出良好的活动氛围，增强政协委员的界别意识。
【健全制度落实机制】为推进委员履职科学化、制度化，区政协共出台《莲都区政协优秀调研视察课题评选办法（试行）》《莲都区政协委员履职情况综合评价办法（试行）》《政协丽水市莲都区委员会民主评议提案办理工作办法》《莲都区政协组成单位年度履职情况评价办法（试行）》《关于实行反映社情民意信息工作目标考评制度的意见》《莲都区政协文史工作积极分子评比办法（试行）》等6个规定，明确各项制度执行的责任单位。这些制度的出台进一步细化、量化委员履职的评价标准、操作程序,对强化委员履职管理起到较好的促进作用，有效激发委员参与政协工作的积极性和主动性。
【委员管理服务工作】区政协领导高度重视委员管理服务工作,投入资金建立政协委员管理服务网络平台。6月，由委员工委牵头，协调区政协办公室、各专委会对系统涉及的2000多个数据信息进行充实修改。截至2013年年底，该系统已初步具备委员信息查询、委员信息和履职情况统计、委员基本信息和履职情况录入、后台管理以及照片管理等功能。同时,全面开通政协机关全体人员、界别活动组召集人的网络权限，方便区政协机关、各界别召集人浏览系统内容并督促委员履职尽责。整个系统共分9个模块、52个子模块，具有准确性、高效性、全面性、扩展性四大特点。
【密切协作服务大局】区委区政府主要领导向委员通报情况、剖析难点、提出思路，让委员能与党政领导面对面交流,能动态地了解莲都区总体工作进展，理解并支持区域发展，有利于政协委员有针对性地提意见、献良策，为地方经济和社会发展服务。保持与委员的所在单位、各专委会、专业组、界别活动组的经常性沟通,主动参与港澳台侨民宗委、科教文卫体及科技界别、农业界别等组织的委员活动，掌握委员履职中遇到的困难，帮助做好疏通协调工作，为委员营造相对宽松的履职环境。借助政协网络平台，组建政协委员QQ群、委员网上论坛、委员邮箱等，为委员实时交流、报送建议意见增添新渠道。同时利用委员管理服务系统,定期为政协委员开展日常问候、生日祝福、要情通报等短信服务。根据政浙厅发〔2013〕33号《关于印发政协浙江省委会关于开展“构建新型农业经营体系”课题调研的实施方案〉的通知》精神，委员工委会同经济委做好课题调研工作，负责完成“农业科技推广体系建设现状、问题与对策”的调研材料。积极参与区政协统一组织的村规模调整分组调研工作，按时完成本小组的调研走访、座谈及调研材料报送等工作。同时,根据市政协的工作部署，努力做好统筹协调工作，完成市政协委员莲都区联络小组的学习交流、课题调研、重点视察、专题协商等活动，做到活动有方案、工作讲实效。
综述
2013年，区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,完成十四届二次会议确定的工作任务。全年举办读书学习活动8次，听取报告讲座6场,83%的委员竞赛成绩达到85分以上，《提高监督实效、构建和谐社会》被省政协理论研究会评为优秀论文,《扩大群众有序参与、加强基层政权建设》在《丽水日报》理论版刊发。组织常委会议、主席会议和专委会研究课题11个，向区委和区政府报送《政协建议》10件。在全区村规模调整之前，主席会议成员带6个小组深入全区，调研提出“少扰民不损民、重视各乡镇（街道）差别、优化新村双委成员分布、做好民族政策对接、解决特殊问题”等6个大项23个小项建议意见。举办“建设美丽富饶乡村”对口协商会议，呼吁提高“富民”投入比重，扶持特色农业产业和现代农业发展，促进农民持续增收。2013年1月27日，城北路东段全线通车。向区政府交办十四届二次会议以来提案227件,其中重点提案8件。所交办提案已经得到解决或基本解决的62件，正在解决的145件，一时难以解决或留作研究参考的20件，答复率和委员反馈满意率都达100%。首次开展民主评议提案办理工作,通过听汇报、问情况、查档案等方式,对区教育局和区农业局的提案办理工作进行民主评议。完成2011年《对区供电局电费收取的几点意见和建议》的办理，丰富电费收缴渠道，促成全区每年上百万元电费存折小额管理费的减免。全年整理报送社情民意信息⑷篇，被市政协录用33篇，获市领导批示10条、区领导批示3条，《进一步完善农家书屋管理》被全国政协录用。年度社情民意信息工作考核成绩位列全市第一名，连续第14次荣获“全市政协系统信息工作先进单位”称号。《处州古城》《碧湖古镇》等文史专辑成为丽水市创建省级历史文化名城的亮丽之笔；征编《历程追忆》文史第1辑，完成30多人的走访调查和部分篇章的撰写；征集《灯舞莲都》文史专辑，完成29条龙灯的首轮调查、采访和撰稿工作；协助推进《交通发展变迁》《水利发展建设》文史征集，完成市政协交通文史35篇、水利文史48篇的协作征稿任务。考察仙渡乡仙里村花门楼及其他5座古民居，考察碧湖镇民俗文化，提出联系“养生莲都”建设,推动莲都区民俗文化载体推陈出新等意见和建议。引进高科技农业项目，助推皇菊种植加工基地建设,形成皇菊特色产业，促进叶平头村村民人均增收5000多元。创建全市首个女委员联谊会，努力促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐。重视发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协履职中的重要作用，共安排大会发言14篇，立案提案188件，报送社情民意信息104条，分别占区政协工作总数的77.8%、82.8%、73.8%。在区政协常委会确定的8件年度重点提案中，民主党派和无党派人士提案占6件。支持各参加单位“下乡”结对、志愿服务，集中开展“服务群众”界别月活动,通过走访慰问、免费诊治、文体表演、培训讲座、咨询服务、赠送器材书籍资料等惠民利民举措，集中捐款捐物达7万多元。深化“委员之家”活动，落实主席会议成员走访约谈委员，主动征求建议意见21条。仓忏］《莲都政协》，改版区政协网站，发布参加单位工作信息175篇，发布政协要闻和专委会工作信息223篇次；开通区政协微博，被216家单位或个人收听；通过区政府网站、省（市）政协网站、省（市）党报党刊和联谊报等媒体，宣传区政协工作信息60多篇。增设委员工作委员会，支持机关工会和妇委会履职，增强机关组织协调能力，成功创建市级文明单位。落实机关党建工作，区政协党组理论学习中心组获“全区优秀理论学习中心组”称号，机关一支部被评为全区先进基层党组织,机关二支部荣获省“五好”党支部称号。
政协第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议
中国人民政治协商会议第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议，于2014年3月3日一6日在莲都会议中心隆重举行。207名区政协委员汇聚一堂，共商大计，为描绘莲都新蓝图建言献策。会议回顾总结了2013年工作成效,提出了2014年工作意见;协商讨论了《区政府工作报告》及其他工作报告；听取了大会发言;补选了十四届区政协常务委员；组织学习了中共十八届三中全会精神。会议不迎送、不封路，不铺设鲜花、不设置彩门气球，是一次节俭简朴、务实高效的大会。
大会听取主席谷江南代表区政协第十四届常务委员会所做的工作报告和副主席卢进代表区政协第十四届常务委员会所做的提案工作情况的报告。报告指出，2013年，区政协常委会在中共莲都区委的领导下,加强和创新政协工作，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,较好地完成了十四届二次会议确定的工作任务,为全区干好“一四八”、实现“四个翻一番半”做出了应有的贡献。报告从扎实推进协商民主实践、不断提高民主监督实效、认真履行参政议政职能、广泛开展团结联谊工作、切实加强政协自身建设五个方面，全面客观地总结了区政协2012年一年的工作，同时，指出了一些有待解决与改进的问题，并提出了2014年区政协工作总要求：认真贯彻落实中共十八大、十八届三中全会和省委十三届四次、市委三届六次、区委十三届五次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以学习型政协建设为载体，牢牢把握团结、民主的主题，倾力服务大局，真情服务群众，广泛凝聚力量，不断提升政协工作科学化水平，为我区坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路、全面深化改革、促进“三大莲都”建设贡献智慧和力量。
与会人员列席了区十五届人大三次会议开幕大会,听取并讨论了区长王小荣所做的《政府工作报告》和会议其他报告。《政府工作报告》总结工作实事求是，部署“全面深化改革、加快生态发展、建设‘美丽莲都’、促进民生幸福、加强政府建设”等五方面工作任务明确、重点突出、措施有力。委员们针对报告展开协商讨论，并围绕打造“三大莲都”总目标，深入探讨“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，对落实“改革升级、产业升级、共建升级、作风升级”等各项举措积极协商建言，提出意见建议，反映各界心声。
会上,6位委员作台上发言,7位委员作书面发言,7位委员作即席发言。发言材料紧紧围绕莲都区经济发展、生态旅游发展、社会养老服务、新农村建设、食品安全等方面内容进行深入分析与探讨。有委员认为，应将雅溪经验进行推广，建议对“联合自治、跨村理事”的形式、做法、程序、规则等细节作进一步提升,在提炼总结雅溪经验的基础上，出台“莲都区农村社会综合治理改革创新的指导意见”，并在我区再选择一个街道以及4个乡全面推进试点。有委员提出，我区顺利推进村规模调整后，村民之间的社会关系变得更复杂，需要管控的矛盾和纠纷也有所增加。为使新村实现班子并优、实力增强、氛围和谐、稳步发展的工作目标,建议乡镇勇挑重担，首先管住“人”，其次管好“财”，强“激励”，建“机制”，为新村融合提供强有力保障,同时部门要形成合力，为融合发展搭舞台、多补台。有委员发现，乡镇集体资产的产权不清，资产经营管理的决策权、监督权、收益权得不到很好体现,主要问题是监督管理不到位，经营管理不规范，管理绩效不理想，历史问题未解决。建议清产核资，进行产权界定，强化资产监管，同时规范人员待遇，推进企业改制。有委员发现,莲都区发展社区居家养老仍存在一些制约因素，如养老设施建设起步迟、综合服务功能不全面、社会力量参与数量少、政府扶持政策较欠缺等。建议充分利用和整合现有资源，不断完善深化养老服务体系建设，构建“模式各样、层次多元、资源整合”的居家养老服务机制，发展完善社区居家养老服务。有委员提出，中国旅游业正由“数字化”时代迈向“智慧旅游”时代，莲都区发展智慧旅游具有优势，但也存在着人才资金不足、资源整合不够、服务体系不畅等问题，建议设立专项引导扶持资金,制定完善旅游信息化和电子商务人才地培养与引进政策，通过“统一标准、资源共享”实现已建设内容的最大化利用,并激励创新应用，以点带面，两轮驱动，实现整体发展。有委员认为，莲都区在高技能人才培养方面存在问题，表现为对高技能人才的重视不够、引力不强、培养不够，建议营造高技能人才成长的外部环境，使之受到全社会重视和关注,并形成“培训、考核、使用”三结合、技能等级与经济待遇相挂钩的激励机制，同时落实高技能人才成长的保障措施,提升高技能人才成长的培养实效。有委员提出，莲都区经过多年的努力，建成了一批市级、区级美丽乡村示范村和省级美丽乡村先进县，但在发展过程中还存在一些问题，建议将多个项目有机整合,进一步强化市场经营理念，创新生态经营模式,积极创造条件从普通的观光旅游转向休闲度假旅游,从而更好地延长产业链、提高附加值，并把农家乐经营管理优先纳入农村实用人才培训计划，打造一批农家乐示范和人才培训基地。有委员认为，在外莲都商每年不仅能带回巨额的回乡投资，而且能引入先进理念、前沿信息和优质项目，但莲都区政策吸引力不强,要素制约明显，投资环境有待优化。建议出台“具有引力”的政策，明确“产业发展”的定位，以带动产业链延伸为基点，以突出区位优势和养生优势为重点，以完善配套设施为着力点，搭建联络平台，加强沟通服务，有效吸引政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、学术上有成就、对家乡有感情的“五有人士”回归，发展莲都人经济。有委员提出，低收入职工群体处于社会底层,是城市社会中的弱势群体，就业难、就学难、就医难等问题都是低收入职工需要面对的生活难题。
为更好地给予帮助，建议建立分层分类、协同协作、重点明确的帮扶体系，落实政府牵头、方式多样、来源稳定的筹资渠道，同时完善帮扶形式,从单一的物质救助变为全方位的综合帮扶，并健全和完善低收入职工子女的助学就业救助机制。有委员认为，目前农村电子商务不仅成为地方经济的重要组成部分，更成为广大青年就业创业的途径。针对莲都区电子商务发展存在的问题，建议抱团发展农村电子商务，通过一系列“聚集”行动，使莲都区电子商务发展得更快更好。有委员认为，家庭暴力已成为损害妇女权益的焦点问题，莲都区家庭暴力问题数量有增无减，隐蔽特征明显，调解介入滞后，社会危害上升。建议加强法律宣传,树立家庭暴力“不姓私”的社会道德，落实区、乡两级的家庭纠纷调处机制，配备专职或兼职调解人员，使一些刚刚爆发和初显的家庭矛盾发现在基层、化解在一线，并在各村（社区）、妇联、司法等部门建立家庭暴力档案，做到一人一档。有委员提出，增加农民财产性收入必然是莲都区农民收入增长的重要途径，莲都区农民由于财产积累较慢、缺乏理财能力、金融市场发展滞后、财富效应发挥不够等原因，财产性收入增加虽快但不合理，建议拓宽农民的就业门路,增加农民工资性收入，以财产确权发证为基础，使农民财产能流转可盘活，并以发展农村合作为载体,实现农民财产收入多样化，同时要培育农村金融市场,引导农民理性投资。有委员提出，莲都区农村公路管护存在养护能力偏低、安全隐患较多、养护质量不高等问题，建议落实公路养护责任制,用更加明确的奖惩责任制和手段，更有效地调动公路养护人员的工作积极性,并且健全完善管养新机制,分段确定养护责任人以明确职责，实行较为严格的末位淘汰制，凡养护工作考核未达标的承包者，一律清退，同时着手提升康庄公路安全性，推广应用养护新技术。有委员建议，把举办“处州白莲节”改办“莲都养生节”，既可以拓展办节内容、丰富内涵，把单一的宣传处州白莲转向充分挖掘莲都特产、展示莲都特色上来，提髙办节效果，也可以利用“养生福地、长寿之乡”之名，举办好“莲都养生节”，打响“养生莲都、休闲福地、长寿之乡”的品牌。有委员发现,莲都区农家书屋存在着读者少、管理跟不上、知识不对口、阅读模式单一、甚至“铁将军”把门等问题，为管好、用好农家书屋，建议完善农家书屋运行机制,尽量充实符合老百姓口味和兴趣的读物，增加活动以带旺农家书屋的人气。有委员认为，曾经莲都人引以为荣的“碧水蓝天、空气清新”出现了问题，建议先走一步,争取在全市第一个实施“生态红线”制度，明细具体、立碑明界,制定有前置威慑力、事后追责力的具体罚则，让那些违反红线、破坏生态的人倾家荡产、得不偿失，真正把红线守牢、把绿水青山留住。有委员发现，莲都区“懂工业、亲工业”的人少，审批部门多、环节多、前置条件多,为使人园企业项目审批变得更快捷，建议选调“懂经济，懂工业”的干部，充实到相关职能部门，并把“两集中，两到位”制度落实到位。有委员建议,区政府应设立“失独”家庭救助基金，由区计划生育部门隶属直管,救助“失独” 家庭中的特殊困难户，并规范基金管理，做到专款专用、阳光操作。有委员提出，莲都区中小学生的校外活动场所太少,校园活动场所到了周末就大门紧闭，青少年缺少活动场所。建议把青少年宫、体育中心等活动场所还给学生免费活动，推动校园活动场所节假日、双休日开放，并鼓励社会力量协办，配套建设少年儿童校外活动场所。有委员认为，莲都区的自然资源、劳动力素质已经不能保证农产品大规模生产的现实需要,而且自然资源的超负荷承载会削弱生态优势,建议明确莲都区农业的基本定位和目标，努力提高优质、安全农产品自给率，加快调整涉农政策导向，全面推行家庭农场经营方式,实行保姆式的农技服务方式。
此次会议还新增了特别组织活动，参加大会的27个界别的政协委员，以界别组或界别联组方式，分11个小组举行活动。工商联界别组提出，建议部分政府审批程序更加简化;建议杜绝交通乱罚款现象;建议落实部门简政放权,进一步改善企业发展软环境；建议对部分房产公司的 “融资资金和利息返还”问题严加监管。经济界别组提出，建议加大对食品安全监管力度,将食品安全问题提上议事日程;建议在水阁工业区建天然气站，使用清洁能源。农业界别组提出，建议根据政协委员自身能力、具体项目和群众需求联系帮扶群众,提高实际效果;建议充分发挥委员职业优势，反映问题,督促解决;建议通过致富带头人开展行业帮扶。
会议期间，大会提案组共收到以提案形式提出的意见建议196件，经提案委员会审查,立案提案183件，其中：区各民主党派、工商联、人民团体和界别、专门委员会、委员活动组提出集体提案61件，委员个人和联名提案122件，不予立案建议13件（涉市提案10件，撤销2件，转社情民意1件）。经分类统计，有关经济建设类提案有工业交通18件、金融财贸13件、城建环保23件、农林水利35件，共89件,占提案总数的48.63%；有关科教文卫体类的提案有科技教育22件、文化体育20件、医药卫生3件，共45件，占提案总数的24.59%;有关统战综合类的提案有劳动人事9件、政协统战民族宗教1件、政法及其他39件，共49件，占提案总数的26.78%。大会还开展了以中共十八届三中全会精神为主题的委员培训，让委员们重温了中共十八大精神,深刻领会了全面深化改革的重大战略意义，为委员们今后履职起到了很好的指导作用。
会议在广泛民主协商的基础上，补选王金友、王智勇、叶祥根、陆朝霞4人为政协第十四届丽水市莲都区委员会常务委员，通过政协第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议决议和提案委员会关于区政协十四届三次会议提案审查情况的报告，表彰2013年度区政协工作优秀履职单位、优秀调研课题、优秀提案、提案优秀承办件、提案积极分子和文史工作积极分子。
会议通过了第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议决议。决议指出，2014年是全面深化改革的开局之年，是党的群众路线教育实践活动的深入实施之年，也是区政协开展学习型政协建设之年。政协各参加单位和广大政协委员要牢牢把握团结民主主题，高举中国特色社会主义旗帜,在中共丽水市莲都区委的领导下，认真贯彻落实中共十八大以来，中央和省、市、区委的重要会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动,积极推进学习型政协建设,讲政治、敢担当、重实干、有作为，切实履行各项职能，积极助推经济社会发展，努力增进人民群众福祉，广泛凝聚各族各界力量，不断提高工作科学化水平,为开创莲都区政协事业发展新局面和谱写经济社会建设新篇章做出新的更大贡献。
中共丽水市委常委、莲都区委书记毛子荣在闭幕会上作重要讲话。他说,2013年，区政协以“工作创新年”活动为载体，团结和依靠全区各单位、各界别和广大委员，创新履职方式、倾力服务大局、真情服务群众，工作富有成效。主要体现在三个“有”字，即建言献策有质量;“一线”作为有力度；改革创新有突破。当前莲都区全面深化改革的号角已经吹响，“绿水青山就是金山银山”的生态发展路线图日渐明晰。希望区政协和广大委员进一步增强大局意识、进取意识、机遇意识、责任意识，为推动全区经济持续健康发展与社会和谐稳定献计出力，共同谱写好莲都区改革发展的时代新篇章。一要放眼看。区政协和广大政协委员要善于观大势、谋大事，底子清、思路明。二要大胆干。紧扣区委部署，以踏石留印、抓铁有痕的精气神，扎实履行政协职能。三要齐步走。充分发挥政协团结面广、联系面宽、包容性强的特点，在凝聚发展合力上务求实效。
群策群力谋发展，共谱莲都新篇章。2013年,全区各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员在中共丽水市莲都区委领导下,全面落实“一条主线、五个体系”工作举措,团结奋进，实干图强，成效显著。在新的一年里，将继续合力同心，锐意进取,扎实工作，狠抓落实，为坚定不移走“绿水青山就是金山银山” 生态发展之路、深化推进“三大莲都”建设而努力奋斗。
政协第十四届丽水市莲都区委员会常务委员会会议
2013年，政协第十四届丽水市莲都区委员会召开常委会议3次。
2月28日下午，区政协在会议中心莲都厅召开十四届四次常委会议。会议听取区委关于2013年全区工作思路的通报，区委区政府关于区政协十四届一次会议以来提案办理情况的通报，区委区政府对“关于深人推进我区‘洁净村居’创建工作的建议案”办理情况的通报，协商讨论政府工作报告（讨论稿），审议通过区政协十四届二次会议日程，区政协常委会工作报告（讨论稿）、提案工作情况的报告（讨论稿）及报告人，“关于授权主席会议审议区政协十四届四次常委会议建议案的决定”，协商通过“关于设立‘莲都区政协委员工作委员会’的决定”及有关人事事项。根据会议表决结果，政协十四届常委会决定：同意苏增平辞去十四届政协常务委员职务；同意林军、赵建勇、张濂、赵颖、刘夏莲、尚小林、丁志斌、吕小平等8人辞去十四届政协委员职务;撤销刘文付十四届政协委员资格;同意增补武瑜芳、王琳、陈海波、江建东、李顺富、朱柏成等6人为十四届政协委员；同意留红伟由新闻出版界别调整为中国共产党界别，毛利军由社会福利和社会保障界别调整为特别邀请人士界别。
5月28日下午，区政协在会议中心莲都厅召开十四届五次常委会议。市政协科教文卫体委主任蓝献华应邀作“民主与民主监督”专题讲座。会议协商通过《丽水市莲都区政协委员工作委员会工作规则》以及有关人事事项。根据会议表决结果，区政协任命王金友为委员工作委员会主任。
8月27日上午，区政协在会议中心莲都厅召开十四届六次常委会议。会上,区长王小荣代表区政府作《莲都区政府上半年工作情况通报》。市委党校讲师周爱飞作《国际国内经济形势》专题讲座。与会常委会组成人员协商通过有关人事事项，同意江建东任区政协科教文卫体委员会副主任，毛利军任区政协社会法制委员会副主任，李顺富、陈海波任区政协港澳台侨民族宗教委员会副主任，免去留红伟的区政协科教文卫体委员会副主任职务。
政协第十四届丽水市莲都区委员会主席会议
2013年，政协第十四届丽水市莲都区委员会召开主席会议9次。
1月30日下午，区政协在四楼会议室召开十四届七次主席会议。会议审议了2013年区政协常委会议、主席会议调研视察课题和区政协十四届二次会议日程安排;协商通过了2012年度反映社情民意信息工作先进单位和信息工作积极分子名单;决定增聘潜国平、樊寿康、周雅慧3人为区政协文史特邀委员。
2月21日，区政协在四楼会议室召开十四届八次主席会议。会议听取区政府关于政协重点提案办理情况的通报,协商讨论区政协2013年度工作思路、区政协十四届四次常委会议安排方案和《关于设立“莲都区政协委员工作委员会》的决定，审议通过区政协十四届委员会委员调整方案，区政协十四届二次会议邀请、列席人员名单，区政协十四届二次会议分组名单及各组组长名单，协商确定区政协十四届二次会议大会发言安排方案和区政协2012年度专项工作先进集体和先进个人表彰名单，以及其他事项。
3月22日，区政协在四楼会议室召开十四届九次主席会议。会议协商通过《莲都区政协优秀履职单位评价办法（试行）》和十四届区政协各专委会副主任、专业组组长、副组长、委员增补建议名单，协商确定了莲都区政协委员工作委员会工作职责，还通报了办公室选调公务员（工作人员）情况。
4月23日，区政协在四楼会议室召开十四届十次主席会议。会议协商确定2013年度区政协主席会议督办的重点提案6件，协商确定2013年度区政协重点工作安排,听取各专委会汇报2013年度工作计划。
5月23日，区政协在四楼会议室召开十四届十一次主席会议。会议协商通过《丽水市莲都区政协委员工作委员会工作规则》草案，协商讨论有关人事事项和区政协十四届五次常委会议安排。会上，主席谷江南对即将开展的全区行政村规模调整调研工作进行部署。
7月10日，区政协在四楼会议室召开十四届十二次主席会议。会议协商讨论《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见（代拟稿）》;协商通过《区政协主席会议成员走访、约谈委员活动方案》《区政协开展“服务群众”界别活动月工作方案》《区政协摄影之友社组成人员名单》。
8月14日，区政协在四楼会议室召开十四届十三次主席会议。会议协商通过《区政协民主评议提案办理工作办法》，协商讨论有关人事事项和区政协十四届六次常委会议安排方案，决定8月底召开区政协十四届六次常委会议。
11月15日，区政协在四楼会议室召开十四届十四次主席会议。会议组织学习了中共十八届三中全会和全省政协工作会议精神，协商通过了《区政协十四届三次会议筹备方案》和《区政协文史工作积极分子评比办法（试行）》。
12月31日，区政协在四楼会议室召开十四届十五次主席会议。会议听取了区政府常务副区长李一波关于2013年度区政协重点提案办理情况的通报;听取了区政协提案委关于民主评议提案办理工作情况的汇报；协商讨论了《关于召开区政协十四届三次会议的决定（草案）》和有关人事事项；协商通过区政协2014年工作思路,2014年重点调研视察课题，十四届七次常委会议建议议程，以及《莲都区政协参加单位履职情况评价办法》《莲都区政协委员履职情况评价办法》《莲都区政协反映社情民意信息工作评选表彰办法》等工作制度。
意见与建议
【关于深化市区环卫体制机制改革促进城区环卫事业健康发展的专题调研】为完善城区环卫工作体制机制，夯实“创建国家卫生城市”工作基础，2013年4月，区政协主席会议专项课题组在任文红副主席带领下，先后到区建设分局、区环卫局、区城市管理指挥中心、紫金街道办事处调研,并到宁波余姚市城管局环卫处、杭州江干区政协及城管局考察学习。调研组认为，近年市、区环卫体制机制调整成效明显，但城区环卫工作还存在一些不容忽视的问题,必须进一步加以解决。建议：1.成立环境卫生“综合协调”工作机构。要根据市委常委会和市政府专题会议纪要，及时建立适合工作需要的城区环卫工作新体制。2.建立环境卫生“属地管理”运转机制。出台《环境卫生责任区制度》，划清各环境卫生责任区界线，明确责任主体单位，分区域管理环境卫生工作。城区主要街道和小巷里弄（社区、城中村）由城区四街道负责环卫包干，具体落实到各社区、城中村;其他未纳入财政预算统一保洁的区域，由其主管部门负责环卫包干，或由其主管部门提出，划出相应经费,协商纳入街道环卫包干；无主管部门的区域，由业主负责环卫包干，或由该业主提出，给付相应费用，协商纳入街道环卫包干；机关单位、企事业单位、社区居民区、商户等进一步强化“门前三包”责任。3.建立环境卫生“双向考核”监管机制。参照《丽水市区市容和环境卫生管理办法》,梳理市、区两级各部门环卫职能，构筑环环相扣、覆盖全面的“大环卫”职能体系。出台《环境卫生行业分类保洁标准》和《环境卫生工作考核办法》，定期考核各环境卫生责任区和职能单位地完成工作情况，加强分析研判，协商解决具体问题。4.建立环境卫生“健康发展”保障机制。一是人员保障。争取市委、市政府办公室分管副秘书长和市直有关部门分管领导加入城区环卫工作领导小组。保留执法队伍编制在执法局，其人员管理、工作分配、业务经费划归街道统一安排;酌情下放区环卫局的编制和人员，整合社区工作人员，加强一线环卫工作力量。二是财物保障。理顺财政体制，敦促“财”随“事” ,有效保障基层环卫工作各项经费。三是舆论保障。把环卫宣传教育工作纳入考核内容，发挥宣传部门、教育部门和街道（社区）在宣传教育方面的作用，积极营造良好工作氛围,不断增强市民遵守环卫规定、养成良好卫生习惯的思想意识。
【关于推进城区中小学半封闭式管理的建议】为了深入推进莲都区义务教育学校半封闭管理，全面提高莲都教育教学质量,6月18日，区政协组织开展〔2012〕159号“加大财政投入，推进城区义务教育学校半封闭管理的建议”提案“回头看”专题视察活动』视察组一行在区政协卢进副主席带领下视察了梅山中学、人民路小学及丽水市饭饭团、天天向上等学生配送餐公司等单位,并在人民路小学召开相关单位、城区学校老师、学生家长代表座谈会。认真听取区教育局关于城区义务教育学校半封闭管理发展情况通报,与会人员提出了许多建设性意见，区人力社保局和区财政局对提案办理情况作了具体说明。为了进一步了解广大学生家长关注的午餐质量、营养、口味等问题，视察组成员特意安排在学校和老师学生一起吃送餐单位所送的快餐。其间,大家就教师午间管理待遇、食品安全等主要问题进行了认真探讨。半封闭式管理的优势：1.减轻接送压力。2.缓解交通压力。3.利于全面辅导。半封闭式管理的弊端：1.学生全面发展难以保障。2.加重了教师工作任务和工作压力。3.师生身心健康受到影响。在城区中小学推行半封闭式管理的优点显而易见，利大于弊。但在推行半封闭式管理过程中，区政府及相关部门必须慎重考虑当前迫切需要解决的一些问题，努力克服管理过程当中的一些弊端，使半封闭管理真正成为一项人民满意的实事工程。为此，建议：1.设立专项经费，解决教师劳动报酬问题。建议区财政拨出专项经费,依据“劳动法”相关规定补贴教师八小时工作之外的工作津贴。根据教师工作强度增加的实际，合理测算教师中午时段所增加的工作量,建立补贴机制（半封闭管理教师超工作量补贴发放方案见附件）,保证教师能够多劳多得,进一步激励教师更加努力地工作，以保障半封闭管理的全面推广和长期实施。2.明确管理职责，确保营养餐的食品安全。学生的食品安全是半封闭式管理学校的重要工作，各部门要各司其职，采取各项措施。区食药监局对配送餐公司的监察、监督考核要实行
常态管理。对所有配送餐公司的定期考核结果,要及时向社会公布，让学校了解情况，使学生家长放心。配送餐公司使用卫生、安全的餐具，在配送餐公司的菜品切配区、烹饪区、包装区等重要区域安装摄像监控，加强监管。把每天饭菜信息以短信的形式告知家长，或在网上公布，接受家长监督。3.加大硬件设施投入,为学生创造良好的学习环境。建议逐步完善开展社团、文体、艺术等活动所需的设施和装备，以丰富学生午间休息活动内容，达到素质教育的目的。当前最为可行的也是最强烈的要求是在教室安装空调，以解决学生和老师夏天长时间待在闷热的教室里学习、休息和用餐问题，保障师生身体健康。
【关于进一步弘扬养生文化培育养生产业的建议】为摸清莲都区“文化养生”行业发展状况并有针对性地提出对策建议，区政协主席会议与区生态休闲养生（养老）经济促进会于2013年4月底至5月初，联合开展了“文化养生”情况专题调研。现根据调研的情况，结合莲都区“文化养生”的实际，提出如下意见建议。文化养生产业发展存在的主要问题：1.文化吸引力有待提升。2.总体规模偏小。3.招商引资难度增加。4.专业人才缺乏。加快莲都区文化养生产业发展的建议：1.提升文化在休闲养生旅游中的吸引力。要重点挖掘生态文化、古迹文化、莲文化、畲族文化、道教文化内涵,彰显莲都休闲养生福地的魅力。建议以东西岩旅游景区为依托，整合链接处州白莲休闲养生园、老竹畲族风情镇、三岩寺景区等旅游资源和人文景观，全力打造“畲乡风情养生游”旅游目的地。要进一步推进古堰画乡景区文化品牌的塑造，因地制宜，突出主题,开发旅游吸引力强、特色鲜明的文化活动项目。通过举办一年一度的双龙庙会、全国知名画家创作行、摄影节等活动，筹办水利、摄影、绘画、建筑、民俗等全国性的学术研讨会，研发保定青瓷、便携油画、纪念邮册、畲族手工艺品、古堰绿茶等文化旅游商品，多途径多载体的展示和体现文化品牌，不断扩大景区知名度。2.打造具有地方特色的精品文化园。一是建立莲都农耕民俗文化展示馆。二是建立莲都历代摩崖碑刻展示馆。三是继续做好“处州白莲”精品园建设，不断丰富其文化内涵，使这张金色名片亮响全国。四是规划建设少微山道家文化公园，展示莲都区深厚的道教文化,提升城市文化品位。五是创建“丽水浙江恐龙”遗址公园。3.加大对文化养生产业的政策扶持。一是鼓励社会力量参与公共文化设施建设,逐步实现公共文化建设和服务体系的多元化。二是加大对民营文化企业财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度。4.大力加强文化养生产业人才培养。一是加强对现有存量人才的培育，充分利用省内外有关院校及丽水学院、丽水职业技术学院等教学资源,努力造就本土的高层次文化领军人物和高素质骨干队伍。二是加大优秀文化人才引进力度，对民营文化企业聘用的高级专业技术人才、管理人才、创意人才给予政策方面的优惠，并依据其贡献给予奖励，以此来充实莲都区高层次、高素质文化人才队伍。三是创新机制，扶持重点作者潜心创作文艺精品。四是积极培育业余文化队伍，对群众中有文艺特长并且热心公益事业的“积极分子”进行重点培养，通过一名“积极分子”带动数名文艺爱好者,快速有效地形成固定的业余文化队伍。五是加大文化志愿者队伍建设力度,鼓励和引导社会人员参与公益性文化服务，健全公共文化专业人才、业余文化骨干和志愿者三支队伍。5.注重文化养生产业的宣传推介。一是加强客源地宣传。二是充分发挥媒体作用。三是举办各类节庆活动。举办摄影大赛、白莲节等各类节庆活动，以节造势，以节聚客，以节生财,吸引更多的游客到莲都观光旅游。
【关于村规模调整工作的建议】村规模调整工作是一项涉及面广、政策性强、复杂而敏感的系统工程。2013年6月下旬至7月初，区政协抽调有关常委、委员组成6个调研组，在区政协主席会议成员带领下，分赴12个乡镇（街道）开展村规模调整调研工作。各调研组通过召开乡镇（街道）干部、部分村双委成员、党员、村民代表、老人协会会员座谈会和个别走访等形式,认真听取基层干部群众对村规模调整工作的意见建议。莲都区普遍存在村数量多、规模小、布局分散、基础设施差、村级集体经济薄弱等问题。偏远山区村交通不便，村级基础设施落后，村资源得不到合理配置和开发利用。建议：1.把握好撤并原则。不扰民不损民原则;依法依规原则；平稳过渡原则。2.制定好配套政策。解决村干部补贴政策；优化新村双委班子布局;做好民族村认定政策的对接;出台村建设工程保障政策;制定好档案移交指导性意见。3.宣传好撤并工作。在撤并工作前期重点要做好撤并村干部群众的思想工作，摸清村干部的思想动态，了解群众的意愿，向他们宣传好村规模调整工作意义以及优惠政策。在调整工作开展过程中要突出法律、法规的宣传，以法以规办事，不留后患；在村撤并工作完成后,宣传工作要以发展经济为中心，稳定人心，促进融合为方向，做好村规模调整后的工作。4.规划好新村布局。完善撤并实施方案。制订好科学合理的撤并方案，要统筹全局，方案要注重原则性与灵活性的结合，增强可操作性。出台新村名和新村办公场所选择参考意见。要引导选择尊重历史沿革和文化传统的村名，要引导选择交通便利方便群众的办公场所。要重新规划新村。规模调整后要以新村为中心规划到位，土地规划、村庄规划等基础性规划要到位。新村标识、路标要及时更换以免导致一时地名混乱。要壮大村级集体经济。5.融合好村级三资。合理评估撤并村三资。在撤并前做好三资清查，有序管理好资金，理清债务、对村其他资产和资源做好科学评估认定。慎重处置调整前村资产和债权债务。理清资产与债务,理清村账目。建议由政府逐步帮助消化村债务，避免遗留问题的积累。对于不愿意合并且负债严重的村，要尊重民意慎重考虑。融合方式有区别选择。情况相近的实行简单的完全融合,有差距的建议使用承认差别融合法，差距很大的实行股份制融合方法。建议在村合并后的一个时期内,先实行两级科目建账并逐步融合。6.解决好特殊问题。各个乡镇（街道）要区别对待。因每个乡镇（街道）都有各自的具体情况，乡镇（街道）撤并率的规定要因地制宜,不可以一刀切。建议少数民族村要适当放宽政策。不能一味追求撤并率把少数民族村撤并。不盲目撤并零散村庄。自然村的村庄分散不能盲目撤并，要统筹兼顾便民和长远规划。移民村政策要处理到位。已经移民到碧湖镇的黄村乡农民要借村规模调整的东风将户口、生产资料处理到位，与苗圃邻近村庄撤并,融入当地生活。留在黄村乡原地的农民同样撤并到黄村乡邻近村庄，方便村民生产生活。下山脱贫村规划到位。下山脱贫村中已下山脱贫村民要借村规模调整东风将户口落实到位,未转移的农民超前谋划与下乡脱贫做好规划衔接，撤并到位。新村村规民约合理制定到位。要广泛征求群众意见,合理采纳原有的村规民约，制定科学规范和有利于村庄和谐发展的村规民约。
【关于农业科技推广体系建设的建议】根据政浙厅发〔2013〕33号《关于印发〈政协浙江省委会关于开展“构建新型农业经营体系”课题调研的实施方案〉的通知》精神，2013年7月，区政协组织调研组,召集农业局、林业局、水利局、科技局等相关部门进行座谈，并深入联城街道、雅溪镇实地走访视察，详细了解乡镇基层农业科技推广情况。调研组成员认真分析、总结莲都区农业科技推广成效和体制机制，梳理面临的困难与不足。1.农业科技推广人员激情不高。2.农业科技推广队伍素质偏低。一是知识层次偏低。二是年龄结构老化。三是知识更新较慢。四是专业知识不对路。3.农业科技推广经费保障不足。4.务农群体接受知识能力不强。根据调研组集体商讨意见，提出具体建议。1.要加快转变科技服务理念，在提高科技服务综合实力上下功夫。引导各涉农经营实体成为科技推广的主体,加快培育民间科技服务经营实体,让社会力量积极介入农业科技推广工作中，形成以政府科技推广机构为主导，社会力量广泛参与、优势互补、共同发展的“一主多元”推广服务体系，提升科技服务综合实力。2.要完善科技推广激励机制,在提升科技队伍素质能力上下功夫。一是建立科技项目分类管理、分工实施的责任机制。二是建立科技人员“目标管理”考核机制。三是建立科技人员“项目管理”考核机制。四是实行科技人员的个人报酬与岗位实绩挂钩机制。五是建立科技人员“定向培养、合同管理”机制，为基层一线农业科技队伍输送新生力量，明确新招人员服务期限不少于5年,确保基层科技队伍稳定。六是探索组建符合当地实际需要的科技服务经营实体。3.要强化政策保障制度配套，在促进农业科技成果转化上下功夫。一是加强宏观政策保障。二是培育完善农业科技服务市场,鼓励社会力量投资农业科技产业，组建农业科技服务经营性组织,允许其将推广费用计入成本,在三年内免收相关税费，相关人员在职称评定、项目申报、成果验收、岗位竞聘等方面与公益性科技服务人员一视同仁，形成有利于农业科技推广组织生成与发展的政策环境和社会氛围。三是健全完善农村土地流转政策。4.要持续增加农业科技投入,在拓展多元化投融资渠道上下功夫。一是增加政府投资力度。主要用于公益性科技项目试验示范、乡镇基层站（所）修建、购置科技设备和交通工具等，使基层站（所）工作有场所、服务有手段、下乡有工具、经费有保障，切实解决“最后一公里”问题。二是建立多渠道融资机制。三是鼓励农业科技推广部门发挥优势,正确处理好科技推广与经营创收的关系,兴办农业科技服务经营实体，增强农业科技推广部门的经济实力。
【关于争取省政府批准建立“‘竹柳新桥'畲族乡镇绿色发展协同创新试验区”的建议】区第十五届人民代表大会第二次会议通过的《政府工作报告》,提出了“探索建立‘竹柳新桥'跨县域畲族经济协作区”的任务。围绕这一任务的落实，受区政府委托，2013年，区政协抽调精干力量组成主席会议调研组，就“探索建立‘竹柳新桥'跨县域畲族经济协作区”进行了专题调研。通过实地调研、查阅资料、召开座谈会、外出考察学习和反复研究论证，形成了“关于建立‘竹柳新桥’畲族乡镇绿色发展协同创新试验区的建议”，同时借鉴湖北省争取建立“武陵山少数民族经济社会统筹试验区”的经验和做法，就如何积极争取省政府批准建立“'竹柳新桥'畲族乡镇绿色发展协同创新试验区（简称试验区）”提岀如下建议:一、完善“竹柳新桥”区域发展定位。“竹柳新桥”区域最大的特点是跨区域的畲族聚居，最大的优势是生态，区域协作的主体是“竹柳新桥”四个畲族乡镇，协作的目的是先行先试，得到省里的政策支持，建立跨区域发展的协同创新机制,促进区域经济社会的快速发展，为散杂居少数民族地区协同发展探索新路子。鉴于这一区域的特点和实际,我们建议将原有的“竹柳新桥”区域发展定位作进一步的充实和完善,具体表述为“‘竹柳新桥'畲族乡镇绿色发展协同创新试验区”。二、凝聚“竹柳新桥”区域发展共识。建立“'竹柳新桥'畲族乡镇绿色发展协同创新试验区”是一项系统工程，涉及丽水、金华两市和莲都、松阳、武义三县（区）以及“竹柳新桥”四个乡镇，要把“竹柳新桥”区域发展上升为省级发展战略,关键是要统一思想，达成共识。一方面，莲都区要积极作为。全区上下要进一步统一思想认识,建议区委常委会或区政府常务会议听取区政协调研组的专题汇报，就要不要建立“试验区”、建立怎样的“试验区”以及怎样建立“试验区”等重大问题进行专题研究，从而在决策层达成共识。另一方面,两市三县（区）要形成合力。“竹柳新桥”区域涉及丽水、金华两市和莲都、松阳、武义三县（区），单靠一个市、县（区）的力量是远远不够的，要通过多种途径、多种渠道,加强两市三县（区）之间的交流和合作，就建立“试验区”的重大问题达成共识，齐心协力，共同推进“试验区”的建立。三、建立“竹柳新桥”区域发展机制。一是建立联席会议制度。积极争取省民宗委和省政协民族宗教委员会的重视与支持，建立由省民宗委或省政协民族宗教委员会牵头，丽水、金华两市和莲都、松阳、武义三县（区）党委、政府主要领导及有关部门负责人组成的高层联席会议制度，三县（区）轮流主持。协商讨论“试验区”的功能定位与创新思路，研究解决争取建立“试验区”过程中遇到的困难和问题。二是建立信息交流平台。三县（区）政府办公室信息部门要注意收集整理建立“试验区”的热点、难点、思路、建议等相关信息，编发简报，组建网站，为两市三县（区）领导和有关部门决策提供依据。积极鼓励大专院校、社科院所的专家学者深入该区域实地调查和学术研究,为该区域经济社会发展出谋划策，提供支持。三是发挥好“竹柳新桥”畲族三月三歌会这一平台的重要作用，加强两市三县（区）四乡镇之间的交流与协作,为试验区的建立奠定坚实的基础。四、营造 “竹柳新桥”区域发展氛围。围绕建立“竹柳新桥”畲族乡镇绿色发展协同创新试验区,一是要加强宣传，营造氛围。二是要齐心协力，奋发有为。建议区委、区政府积极争取市委、市政府的重视与支持，主动协调联络松阳、武义两县，联合向省政府申报建立“‘竹柳新桥’畲族乡镇绿色发展协同创新试验区”。三是要理论先导，政策指导。建议定期举办“‘竹柳新桥’区域发展论坛”，三县（区）轮流主办。2014年“竹柳新桥”畲族三月三歌会将由老竹镇承办,建议利用这一平台，由区政府出面举办高规格的“竹柳新桥”区域发展论坛，邀请省、市有关专家学者参加，一方面通过举办研讨会,进一步宣传“竹柳新桥”,不断提高该区域的知名度，另一方面为“竹柳新桥”畲族乡镇绿色发展协同创新提供理论支持和政策指引。
【关于扎实推进中小学素质教育的建议】2013年5月，区政协主席会议专题调研组对莲都区中小学实施素质教育情况进行了专题调研。调研组成员走访了梅山中学、碧湖小学、碧湖二小等学校,先后在碧湖小学和梅山中学召开座谈会，听取区教育局和相关学校关于素质教育开展情况的介绍,并与学校领导和教师共同探讨进一步推进素质教育的方法和途径。通过调研，发现莲都区中小学素质教育还存在一些不容忽视的问题，主要有：1.思想认识不到位，对素质教育的理解不够深透。2.相关制度不完善，影响素质教育的有效实施。3.教育资金还不足，素质教育的发展不均衡。4.重文化知识传授，轻综合素质的培养。5.课业负担仍过重,影响学生身心健康。6.教师素质不适应，教师队伍整体水平有待提高。提出建议：1.提高认识，切实加强对素质教育的领导。全面推进素质教育需要党委、政府和社会各界的共同努力,需要社会、学校和家庭的密切配合。要坚持正确的教育舆论导向，全面正确地宣传党的教育方针，宣传素质教育的先进典型，积极引导全社会树立正确的教育观、质量观、人才观，共同营造扎实推进素质教育的良好环境。2.完善制度，落实推进素质教育的有效措施。首先要进一步深化教学质量评价制度改革，探索建立科学的素质教育评价机制;其次要积极推进基础教育课程改革;第三要坚持因校制宜开展素质教育。3.德育为先,促进学生的全面发展和健康成长。建议中小学要认真实施《中小学德育大纲》，不断改进德育方法,逐步实现德育工作科学化、规范化、制度化。同时，要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践，使诸方面教育相互渗透、协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。针对新形势下青少年成长的特点，切实加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。4.规范办学,减轻学生过重的课业负担。学校要认真执行“减轻学生过重课业负担”的有关规定，结合课程改革，深入研究课堂教学，提高课堂教学效率和质量，严格控制学生在校考试次数和在校学习时间，保证学生有充足的睡眠时间和体育锻炼时间。使“轻负担高质量”成为当前中小学教学改革的主要目标。相关部门要努力营造减负的良好氛围，规范校外培训机构，尽可能避免“校内减负校外增负”现象的持续发生。5.加强培训，提高教师职业素养。加强教学研究和教师培训，培养适应新课程和素质教育需要的师资。加强教师的职业行为管理，严禁在职教师利用业余时间进行有偿补课或参与节假日文化补习班的教学和管理。要将“减负”的规定和要求纳入师德教育的重要内容，列入师德考核范围，作为评职、评优、评先、晋级等方面的重要依据。不断改善教师政治生活待遇，落实已经实行半封闭管理学校教师的午间补贴。
【关于进一步加强莲都区民俗文化保护和发展的建议】为推进莲都区民俗文化资源的保护、挖掘、传承和发展，进一步丰富和搭建养生莲都载体，区政协文史委于2013年10一11月，分阶段组织委员会成员和特邀委员对莲都民俗文化保护和发展进行了专题调研。调研组第一阶段组织专委会委员深入基层，就该课题到碧湖镇进行了实地调研
视察。碧湖是千年古镇，民俗文化底蕴深厚，其内涵丰富多彩，反映了莲都民间艺术和习俗的主流。委员们听取了碧湖镇文化站关于该镇民俗文化发展的现状、存在的问题以及保护和传承优秀民俗文化项目对策的情况通报，并与十多位碧湖老艺人、非遗传承人以及知情老人进行了座谈;第二阶段组织特邀委员与莲都民间文艺家协会成员联合举行莲都民俗文化发展座谈会，在认真分析研究、汲取专家、学者意见的基础上，讨论提出联系养生莲都建设，推动莲都区民俗文化载体推陈出新等意见与建议。目前传承下来且具有一定影响力的民俗文化活动包括老竹、丽新的畲族“三月三”活动、丽水的“三月三歌会”、碧湖的双龙庙会、雅溪镇的龙灯大会；仙渡乡普慈寺庙会，太平庙会、丽水鼓词，其中一部分已入选浙江省非物质文化遗产名录；日常生活中常见的民俗文化包括岁时节令、诞育寿庆、婚姻丧葬、生产商贸习俗等;传统游艺、体育与竞技方面的民俗包括舞龙、抽陀螺、滚铁环、放风筝、踢毽子、过家家、跑风车、玩玩跷跷板、荡秋千、捉迷藏、水上秋千；民间传统手工技艺有做釉、酿十月酒、做清明点心、过年捶年糕、吹发糕、做千层糕、端午做卷饼、做煤干菜、包粽子、做麻垒、做月饼、做豆腐等；民间音乐包括畲族山歌、处州乱弹、十二花名采茶歌、婺剧、担水歌、挑担歌、田头歌、训牛歌、唱（十四）夫人、红白喜事演奏的曲子等。存在问题：保护力量相对不足；民俗文化处境堪忧；传承队伍青黄不接；传承经费投入不足。建议：1.加强组织领导,为民俗文化提供组织保障。建立专门的组织机构，为民俗文化提供强有力的组织保障。要进一步认识传承保护民俗文化在“三大莲都”建设中重要作用。2.建立专门机构，系统整合挖掘民俗文化资源。碧湖镇是莲都区民俗文化内容较为丰富的区域，有些方面可以代表莲都区的水平,应当将其作为挖掘的重点。建议在碧湖镇建立一个民俗文化传承研究基地，人员由专家等组成参与,加强对民俗传统的重要选题的分析研究，开展我区民俗文化传统项目进行全面、系统、深入的挖掘整理。3.培育传承队伍，发挥其民俗活动中的作用。民俗文化活动传承人是民俗文化活动组织者和能人,是传统表演艺术的重要的活态载体。要在深入普査、了解的基础上，遴选各级传承人，并对传承人进行保护，给予一定的经济资助，将其技艺用录像等形式完整地记录下来，并真正传承下去。非物质文化遗产需要生态保护，民俗文化活动更需生态保护。4.强化人才培养,提高表演队伍整体素质。注重年轻的民俗文化组织人才及表演人才的培养,使弘扬优秀民俗文化工作后继有人。5.建立专项基金,推动保护工作
持续进行。设立专项基金是民俗文化、非物质文化遗产保护与传承的重要保障。保障必须要有经费，民间艺术队伍组建必定要涉及道具、鼓乐以及服装等费用，经费来源可以各显神通。6.搭建交流平台，提升表演艺术形式水平。组织参加省、市、县、乡镇举办各类形式的传统表演艺术比赛项目，为各表演队伍提供展示表演艺术的平台，从中得到互相交流,互相学习，相互促进，学到其他队伍的表演精华。
【推进美丽乡村建设促进农民持续增收】为了进一步推进莲都区的美丽乡村建设，促进农村生态文明和农民持续增收,2013年，区政协经济专委会组织人员对莲都区的美丽富饶乡村建设进行了专题调研。调研组走访了黄村、岩泉、碧湖、大港头等乡镇（街道）已建成或正在建的美丽乡村，听取了农办、农业、旅游等有关部门的情况介绍,与村干部、村民代表进行了交流座谈，查阅了美丽乡村建设的文件、规划以及大量的统计资料,并进行了专题讨论研究,在此基础上形成了“推进美丽乡村建设促进农民持续增收”的建议，供党委、政府决策参考。近些年来，区委、区政府认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，已建成市级美丽乡村示范村6个，区级美丽乡村示范村15个,成功创建省级美丽乡村先进区。美丽乡村建设是一项长期而复杂的系统工程,在推进过程中还存在着一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：思想认识存在偏差；规划设计不够完善；考核指标不尽合理；资金投向不够均衡；增收致富门路狭窄。对策建议：1.以更浓的氛围，努力形成思想共识。区委、区政府要加大美丽乡村建设重要意义的宣传力度，用省委专题研究丽水工作会议精神来统一全区上下的思想认识，积极营造全区上下关心、支持、参与美丽乡村建设的浓厚氛围。2.以更大的手笔，修改完善规划设计。要修改完善区级美丽乡村建设规划;要做好整乡整镇美丽乡村建设规划;要认真编制村级美丽乡村建设规划。3.以更优的导向,健全考核评价体系。要加大对美丽乡村建设的考核力度;要科学设计考核指标体系;要加大考核力度。4.以更大的投入，建设美丽富饶乡村。要积极争取省财政更大的支持;要统筹安排美丽乡村建设资金;要建立多元化的投入机制;要出台特色产业扶持政策。5.以更大的力度，促进农民持续增收。要全面提高农民素质；要大力发展现代农业；要加强招商引资工作;要做好经营山水经营村庄。
【关于进一步推进莲都区科技富民强区项目有效实施的建议］ 为推进莲都区国家科技富民强区专项行动计划项目的有效实施，2013年9月底，区人大教科文卫工作委员会、区政协科教文卫体委员会组织联合调研组,在区人大常委会副主任兰仁生、区政协副主席卢进的带领下,对莲都区科技富民强区项目实施情况进行了专题调研。调研组先后到碧湖郎奇、山根、蒲塘等地,实地视察了农产品加工生产线、育苗中心新品种展示区、露地蔬菜水旱轮作基地、蔬菜大棚高效栽培基地、蔬菜保鲜冷库等，并召开座谈会听取区政府有关工作情况汇报，与区科技局、区农业局、区财政局、区经商局等科技富民强区项目实施相关单位负责人进行座谈，听取意见建议。调研组认为,莲都区科技富民强区项目实施成效明显，但仍然存在配套资金落实难、相关指标完成难、验收准备工作压力大、少数子项目科技含量不高等问题和困难。提出如下建议：1.进一步明确职责。区政府作为科技富民强区项目的承担主体，要进一步明确各相关部门的工作职责,充分发挥各职能部门作用。2.进一步加强监管。要加强对资金使用的监管，做到上级补助的资金及本地配套资金的使用要公平公正，做到公开透明，接受社会监督，让有限的资金投入能产生更好的经济效益和社会效益。要加强对项目实施的监管,项目内容中途不能随意变更，项目实施要保质保量，标准不能随意放松，真正做到项目内容、目标、质量和验收指标四到位。3.及时补足配
套资金。按照上级有关要求，科技富民强县项目要求地方政府承诺相应的配套资金，第一轮水果后续项目要求区财政配套100万元，第二轮蔬菜项目要求配套300万元，共计400万元,并且将配套经费直接拨入项目专账，严格参照项目实施方案的支出预算执行。但到目前为止,区财政通过整合财政支农资金220万元（其中蔬菜187万元、水果33万元），尚缺口180万元。配套资金如不能足额到位将影响项目正常实施及验收通过，也难以获得上级部门的后续支持,请区政府高度重视,抓紧协调财政部门将相关配套资金足额落实到位。4.加快新技术的推广。莲都区在实施类似科技富民强区项目时，一定要突出项目的科技成分，扶持那些科技含量高,能够运用科技成果改造传统农业和农产品加工业，发展高产、优质、高效的现代农业，振兴农村经济的项目。5.加大科技经费投入。当前，莲都区科技工作经费投入占财政支出比例在全市9个县（市、区）中处于较低水平，今后，区政府应该根据上级有关要求和莲都区财政实际情况进一步增加莲都区科技工作经费。
【社情民意信息工作】2013年，区政协办公室共收到各类社情民意信息235篇，整理报送社情民意信息141期。其中编报《专报丽水市政协信息》126期，编辑区政协《社情民意》专刊15期。
被全国政协采用1篇，被市政协录用33篇,获市领导批示10条、区领导批示3条。《进一步完善农家书屋管理》被全国政协录用，《在南明湖开发瓯江木船旅游产业》《尽快实现雅溪等乡镇农村客运公交化》《加强农村建房安全监管》等建议意见被采纳落实或正在研究落实。年度社情民意信息工作考核成绩位列全市第一名，连续第14次荣获“全市政协系统信息工作先进单位”称号。归纳起来，有“四个突破”：1.在考核成绩上有突破。过去一年的社情民意信息工作不但实现了年初提出的“保二争一”的目标,而且考核分数名列全市第一。2.在信息的质量上有突破。3.在信息数量上有突破。全年共收到各类社情民意信息235篇，按实际工作日（2013年248天）计算，差不多平均每天都能收到1篇信息。全年采用数141篇，比上一年翻了一番半。4.在委员参与面上有突破。主要做法：1.领导重视。首先是工作力量得到加强。根据工作需要,调整了政协机关信息工作人员分工，政协领导层面有分管副主席，办公室主任对社情民意信息工作负总责，一位办公室副主任承担具体分管责任，秘书科还有两位人员具体从事这项工作，工作力量明显加强。其次是政协领导身体力行。区政协主席、副主席经常过问社情民意信息工作，并多次参加会议作动员鼓劲。政协领导还亲自撰写信息。第三是政协参加单位负责人员、政协办公室主任、专委会主任都亲自撰写或修改社情民意信息稿件，为工作增添了不少动力。2.多方配合。2013年，区政协社情民意信息工作取得的成绩,主要得益于政协各参加单位、专委会，和信息员、特邀信息员，以及广大政协委员的大力支持。一是政协委员，尤其是信息员、特邀信息员的作用得到较好发挥。二是政协各参加单位，尤其是各民主党派的作用得到较好发挥。三是政协各专委会的作用得到较好发挥。3.制度健全。《莲都区政协参加单位履职情况评价办法》《莲都区政协委员履职情况评价办法》《莲都区政协反映社情民意信息工作评选表彰办法》等一系列制度的出台和实施,对于调动政协各参加单位和广大政协委员参与社情民意信息工作的积极性起到了十分重要的作用。政协办公室和各参加单位、专委会也因势利导,较好地在落实这些制度过程中推动社情民意信息工作水平的提高。4.服务到位。在不断加强反映社情民意信息基础性工作的同时,充分发挥政协机关的服务保障功能。一是加强联系和引导。二是支持政协参加单位、专委会开展社情民意信息工作培训。三是加强编辑报送服务。四是注重把握信息的质量。5.注重实效。在关注信息考核成绩的同时，还十分注重信息的实际效果。比如，区政协原主席王国荣提供的《关于尽快实现雅溪等乡镇农村客运公交化的建议》12月11日上报后，副市长经葛学斌批示后,相关建议很快得到落实。再如委员黄建兵、阙沛军联合反映的《关于立即阻止主流媒体成为商业购物地的建议》,经市委常委、宣传部部长陈建波批示后，丽水日报社十分重视,除书面向市政协办公室作出说明外，报社领导还亲自登门拜访撰稿人，当面说明情况,并表达了整改的决心。
政协丽水市莲都区委员会专门委员会工作
提案委员会
【提案征集工作】2013年，征集提案251件,立案提案227件，委员人均1.24件，参与率达87%。在大量的提案面前，如何保证质量是提升提案办理实效的首要问题。做好审查前的提案撰写引导，区政协提案委整理提案征集参考要目，把委员的关注点引导在党委、政府中心工作，引导到全区发展大局上。区政协大会秘书处搭建提案知情平台，在全会前召集区政府重点职能部门到委员驻地开展提案咨询问政活动，促进委员了解政府工作,进一步提高提案撰写的针对性。重视集体提案的示范引领作用，提案质量的提高，集体提案起到示范引领作用，集体提案44件，占提案总数的19.4%。区政协提案委加强同各民主党派、人民团体的联系，及时沟通提案征集和提案内容等工作，通过党派团体调动委员参政议政积极性，撰写高质量的集体提案，带动提升委员个人提案质量。严格把守提案立案关，邀请区委办、区府办负责人参加全会提案组,施行提案专人初审、提案组分析、提案委复审的“三级”审查程序，按照“三性”和“三有”的原则（即严肃性、科学性、可行性，有情况、有分析、有建议）逐一审查提案。对形式不规范、内容不具体的提案，及时联系修改补充；对题目不规范的，给予纠正;对24件提案内容不符合条件的,做好与委员的沟通协商,作撤案或信访件处理，努力提升提案整体质量。
【提案交办工作】确立“两初审、一复审”原则,在确定提案主会办单位时，区政协严格把握“两初审、一复审”原则（两初审分别是提案工作组、提案审查委员会初审,一复审是提案委员会复审），按照归口办理原则,科学确定承办单位，准确无误。实行网上交办,本年区政协首次通过网上办理系统对所有提案进行网上交办,在提高办理速度和效率的同时,也让办理置于群众的监督之下,进一步扩大提案办理的透明度,使社会各界对政协提案工作有更多的了解。开好提案交办会,区政府高度重视提案交办工作,专题召开政协提案交办会，明确提案办理落实要求。各承办单位主要领导、分管领导、办公室主任参加会议，签收政协提案以一把手工程抓提案承办落实。实行提案考核责任制,将提案办理纳入区委区政府年度目标责任制考核，并出台《莲都区政协提案办理工作民主评议办法》保障提案有效办理，实行考核与评议为提案办理工作提供了有力保障。全年227件提案答复率和委员反馈满意率都达100%。
【督查督办工作】莲都区政协通过重点办、回头办、跟踪办和评议办等举措做好提案督办工作。重点提案重点办，从全部提案中筛选出8件提案为重点提案，由区政府领导领办、政协领导督办，通过高层次运作，督促各承办部门办理落实。一些重点提案得到区党政主要领导、分管领导的批示落实。比如《关于整合自然文化资源，打造精品养生莲都的建议》提案得到区委、区政府领导批示，分管副区长亲自领办。疑难提案回头办，区政协联合区政府对部分当年度未取得明显成效的提案进行“回头看”，督促该类提案的办理落实。如，因条件所限未能落实的2011年提案《关于对莲都区供电局电费收取的几点意见和建议》，区政协作为2013年提案继续跟踪督办，督促有关部门将其纳入2013年工作计划，认真落实办理，使相关建议得到落实。提案的成功办理促进莲都区电力公司成立“电费收缴窗口”，减免收缴电费存折小额管理费，使全区百姓共减少百万支出。难点提案跟踪办，针对群众涉及广，反映呼声强烈，承办单位一时难以落实的提案，区政协提案委沟通政府主管部门，加强部门的协调,针对该类提案反映的建议和意见进行跟踪督办,让具有重要价值的提案得到及时办理，促使提案内容尽早得到落实。比如,2012年陈培娟等委员提出《关于推进城区中小学半封闭式管理的建议》提案，区政协提案委及时协商研究，采取继续跟踪督办的形式,进行提案办理跟踪，引起承办部门的积极回应，使提案中的难点、热点问题迎刃而解。热点提案评议办，提案委选取区政协本年度2个有代表性的承办单位，由政协委员和群众代表组成评议组，并邀请区政府分管领导参加，对区农业局、教育局两个承办单位的办理情况进行了民主评议。评议结果向区政协常委会和区委、区政府通报，同时写入2014年的提案工作报告,提高提案承办单位的办理主动性。
经济委员会
【组织开展学习贯彻活动】在区政协十四届二次会议期间，邀请常州市政协调研员顾维宪作题为《学习十八大精神，提高履职能力》的辅导讲座。同时结合各小组活动，组织学习贯彻中共十八大精神。4月，农业经济组开展反映社情民意信息专题培训。通过多层面、多渠道的培训,不断提高委员履职水平。为检验委员学习成效,6月，组织开展中共十八大精神知识竞赛活动,以赛促学、以赛强学，使委员能够深入理解、准确把握中共十八大精神。两会期间,对委员进行政协基础知识和委员履职能力培训。
【开展调研工作】先后组织开展6个专题调研。根据区政协年度工作安排，从3月开始，开展“竹桥新柳”畲族聚居区协同发展专题调研。召开三县（区）政协领导和四乡镇主要领导及学者专家参加的座谈会。通过对板桥、柳城、丽新、老竹四乡镇的实地调研，赴湖北省土家族苗族自治州考察学习，学习借鉴武陵山少数民族经济社会统筹试验区建设的经验和做法。通过半年时间，数易其稿,最终形成“关于简历‘竹柳新桥’畲族乡镇绿色发展协同创新试验区的建议”。该建议在区政府常务会议和区委常委会上作专题汇报,得到区委、区政府领导的充分肯定，书记毛子荣做出批示。同时,该建议得到省市政协的重视和支持。4月，结合工业经济组小组活动,实地参观考察欧亿轴承制造有限公司、四强轴承制造有限公司，召开座谈会，开展“莲都区轴承产业转型升级”专题调研,形成了莲都区轴承行业调研报告。5月，组织课题组成员，赴有关黄村、岩泉、碧湖、大港头等乡镇开展实地调研。在此基础上,再分产业发展、村庄经营、来料加工等几个子课题深入开展专题调研。形成一个总材料《推进美丽乡村建设，促进农民持续增收》和三个子材料《发展农业生产，促进农民增收》《经营山水，经营村庄》《发展来料加工，主推农民增收》。在11月底，召开以“建设美丽富饶乡村”为主题的，农办、农业、妇联等相关部门参加的对口协商会议,为推进美丽乡村建设，促进农民持续增收建真言献良策。根据区政协工作安排，十四届二次大会前，组织委员开展“农村生活污水治理”专题调研，形成“关于深入开展农村生活污水治理，推进洁净乡村建设的建议”的团体提案，上交十四届二次区政协大会，并被评为重点提案。根据省政协有关“构建新型农业经营体系” 课题调研方案和任务分解要求，7月，区政协组织调研组到有关部门、乡镇街道开展“农技推广服务”专题调研，召开多个座谈会，听取有关农业技术推广工作的情况介绍，全面了解莲都区农技推广服务工作的经验做法、主要成效、困难问题以及现代农业发展对农技推广服务工作提出的新挑战、新要求。形成“农业科技推广体系建设现状、问题与对策”,得到书记毛子荣的批示,为省党委、政府决策提供参考。根据经济界别年度活动计划安排和市政协经济委关于开展“低丘缓坡综合开发利用”专题调研的工作部署,7月中旬，组织经济界别委员赴高溪低丘缓坡综合开发利用现场实地考察。并召开座谈会，专门听取征迁情况介绍和项目建设情况介绍,深入交流意见,形成“莲都区高溪低丘缓坡综合开发调查报告”在全市政协经济委工作座谈会上交流发言。
【开展科技下乡服务活动】充分发挥农业界别委员的专业优势,5月上旬，组织农业经济组委员与科教文卫体委的科技组委员赴革命老区仙渡乡联合开展送政策、送科技、送信息、送种子、送服务为主要内容的科技下乡服务活动。全年提供粮油、水果、蔬菜、食用菌、油茶、毛竹、香櫃等栽培管理技术咨询服务300人次，向农民群众赠送价值5000多元的蔬菜、瓜果种子，发放各类致富信息和科普宣传资料2000余份,展出图片展板30多块，深受当地群众的欢迎。发挥经济委的界别优势,通过牵线搭桥，引进江西兆德实业有限公司到岩泉街道高山村种植皇菊。皇菊项目的引进，促进农业产业结构调整，推动养生产业和乡村休闲旅游发展,帮助当地及周边村民在家门口充分就业增收致富，为献力莲都经济发展、美丽乡村建设、农民经济富裕做出贡献。
【发挥委员主体作用】组织委员认真学习《莲都区政协委员履职情况综合评价办法（试行）》等制度，深入开展“三个一”活动。十四次二次区政协会议期间,专委会提交大会发言材料1件，团体提案2件，个人提案57件。其中，“大力发展战略性新兴产业，加快我区工业转型升级”被评为优秀大会发言。2012年,经济委荣获区政协社情民意信息工作二等奖，专委会评对反映社情民意信息积极分子进行表彰奖励。同时,对本年的社情民意信息工作提出要求,社情民意信息工作呈现出良好的势头。截至9月底，经济委委员反映社情民意信息20余篇,其中有7篇已经被省、市政协录用。根据《莲都区政协委员履职情况综合评价办法（试行）》和工作要求，及时将区政协十四届一次会议以来的委员履职情况录入委员履职管理系统,实行量化管理和综合评价，以便每个委员及时掌握履职情况及得分排位，营造争先进位的良好氛围。专委会创新民主监督方式和民主监督领域，从政协委员中遴选出8位政治素质好、具有会计师或经济师资格的委员，分4个小组分别对2012年度莲都区社会发展类财政项目的绩效评价进行民主监督。
【促进委员沟通联系】通过QQ群，及时上传共享资料，方便委员联系交流。按照有计划、有方案、有主题、有成效及与学习培训相结合，与调研视察相结合，与参政议政相结合“四有三结合”要求,各小组制定年度活动计划，认真组织开展活动，进一步增强委员的凝聚力。按照委员走访约谈方案，组织开展经济界别、工商联界别委员走访约谈活动。本次活动,共走访约谈常委、委员9人，了解他们的学习、工作、生活情况，听取他们的意见和建议，帮助解决困难和问题，取得良好成效。
科教文卫体委员会
【围绕全区中心工作献计出力】认真组织大会发言，区政协十四届二次全会期间，本专委会共组织“弘扬地域文化特色，打造休闲养生莲都”“加强义务教育学校建设,努力创建省教育现代化区”“加快科技成果转化，促进农业农村发展”等三篇大会发言,其中前两篇被评为优秀大会发言。做好经常性的提案和反映社情民意信息工作,专委会充分利用会议、委组学习活动等时机,动员本委委员积极做好政协提案、反映社情民意信息和撰写文史资料等工作。十四届二次全会期间，本专委会61位委员共提出提案63件，人均超过1件。
【做好专题调研视察活动】专题调研和视察,是专委会履行职能的重要途径。本年，共组织开展4次调研视察活动。承办主席会议关于“文化养生”情况和“力口强中小学生素质教育”专题调研,与人大教科文卫工委联合开展科技富民强区项目实施情况专题调研,组织教育战线委员开展创建国家级卫生城市专题视察。调研后形成的《关于进一步弘扬养生文化培育养生产业的建议》经区委区政府主要领导批示后，相关建议得到较好落实；《关于扎实推进中小学素质教育的建议》也得到区委主要领导的批示，要求对合理建议积极采纳。
【开展经常性为民履职活动】积极开展委组活动,专委会4个专业组分别通过组织中共十八大精神学习会、政协业务知识培训会、委员履职推进会等形式开展学习活动。科技组联合农业组、科技局、科协、社科联等部门,赴革命老区仙渡乡开展送科技、送政策、送信息、送种子、送服务活动，共向农民群众发送了价值5000多元的蔬菜、瓜果、玉米等农作物种子;教育组组织教师委员赴峰源乡开展送教下乡活动。根据区政协关于开展界别月活动的总体部署，专委会积极配合和督促相关界别开展各项履职服务活动。科技界先后开展科技文化下乡、合理用药进社区、科技工作者老区行、蔬菜产业技术培训、科学生活方式到基层、暑期青少年科技活动等6项活动;教育界委员开展赴儿童福利院献爱心活动和语言文字规范化“啄木鸟”活动；文化艺术、新闻出版、体育界委员开展赴碧湖镇上赵村送书、送排舞下乡活动；医卫界委员开展赴雅溪镇泄下村送医下乡活动，免费发放价值5000余元的药品。教师节期间，围绕市区创建国家级卫生城市主题，组织教育战线政协委员举行庆祝第29个教师节专题视察座谈活动。
【文化建设】调整充实和重新公布区政协摄影之友社组成人员，为摄影之友社正常开展活动提供组织保障;专委会与摄影之友社联合开展赴老竹处州白莲基地摄影采风活动;市区政协摄影之友社联合组织成员赴老竹镇沙溪村、丽新乡吠岸村开展摄影采风活动，较好地宣传莲都区美丽乡村建设的成果;发动摄影之友社成员积极参加全市政协系统“亚泰杯”摄影比赛。2013年春节期间，组织部分书画会成员赴白云街道城西村开展义务写春联活动;7月，区政协分管副主席和专委会负责人应邀参加区政府组织的古堰画乡创A AAA 考察活动，为古堰画乡创AAAA 出谋划策，献计出力；9月，组织书画会全体成员在古堰画乡举行书画笔会，并布置全市政协系统书画联展工作任务；10月，选送8幅书画作品参加在庆元举行的丽水市政协系统第七次书画联展。
【专委会自身建设】利用专门组织委员学习会和开展委组活动的有利时机，组织委员认真学习中共十八大和十八届三中全会精神，以及政协提案、社情民意信息等方面的知识，不断提高政协委员履职的能力和水平。区政协委员履职考核办法出台以后，专委会充分利用会议和活动的时机加强学习宣传，平时也注重委员履职情况的督促提醒，委员履职的积极性明显提高。根据区政协关于进一步深化“创委员之家”活动的统一安排，在分管副主席带领下，走访本专委会5位常委和部分政协委员，征求对政协工作的意见建议。
社会法制委员会
【政协全会建言献策】积极组织委员撰写提案和理论文章。在区政协十四届二次全体会议期间，本委委员共撰写集体提案1件，个人提案43件。委员杨雪琼撰写提案的理论文章《提高监督实效、构建和谐社会》一文，荣获浙江省人民政协理论研究会第五次理论研讨会优秀奖。向委员传达区政协《关于实行反映社情民意信息工作目标考评制度的意见》，通报本委社情民意信息采稿情况,表彰专委会社情民意信息工作先进个人,激励广大委员拓宽信息来源渠道，积极参与社情民意信息投稿。1一12月，共报送社情民意信息26条。本委《保障流动人口基本权益•开创共建共享生动局面》的大会发言被评为优秀大会发言，《建议完善农家书屋管理切实发挥图书作用》的社情民意信息，被全国政协采用，社法委社情民意信息荣获区政协二等奖。
【开展视察调研】专委会多次组织委员赴雅溪镇调研指导“居民自治联合会试点”工作，初步形成“联合自治、跨村理事”的农村治理新模式。相关做法先后被省委办《每日汇报》、市委办《工作交流》采用，中国网、浙江日报、联谊报、法制报、丽水日报等媒体先后作报道。“完善市区环卫体制机制”的建议被区委区政府采纳。按时完成“村规模调整”调研工作，6月下旬至7月初，在主席会议成员带领下，调研组成员到12个乡镇（街道）开展村规模调整工作专题调研。专题视察公安基础设施建设,7月17日，组织法治组全体委员到区公安分局视频监控中心和岩泉派出所、雅溪派出所视察，充分了解莲都区治安动态视频监控“天网工程”和“美丽派出所”建设情况，并就完善网络建设、更好地发挥“天网工程”作用等提出建议意见。
【民主监督】2013年，配合提案委对23号、29号重点提案进行督办,进一步协商落实《关于设立莲都区企业转贷基金的建议》《关于设立区级“小企业转贷基金”的建议》。组织委员和机关干部全程旁听区法院审理青田县杜某某工伤认定案件、汽车保险等案件的庭审。参加区检
察院“深入反腐败、大家来预防” 开放日活动。同时，联合区人大法工委组织人大代表、政协委员，共同走访区行政执法局、碧湖镇人民政府，专题视察依法行政和“三改一拆”推进情况,助推重点工作落实。
［组织联络联谊活动】组织中国共产党、总工会、共青团、妇联、社会科学、社会福利社会保障和特邀人士届别等6个界别活动组，开展形式多样的“服务群众”活动，各届别活动组分别开展视察“96345”、视察妇女来料加工、看望残疾儿童、为企业职工送清凉、为社区群众上国学课等活动。走访约谈常委会组成人员和总工会、妇女、社科等界别委员共11人，进一步了解委员的学习、工作和生活等方面情况。组织女委员参与区妇联微博知识培训，丰富微博知识，提高广大女委员在应用微博平台方面的能力水平;积极响应全区“创国卫全民健步走”活动，组织20多名女委员健步防洪堤，宣传推动市区创国卫工作;组织女委员视察九龙湿地公园、浙江丽水绿谷生态食品有限公司铁皮石斛基地、莲都区省级现代农业综合区育苗中心，参观仿古景观步行木拱廊桥，了解了大棚铁皮石斛的种植组培技术、体验大棚西红柿的采摘乐趣,助推女委员开阔眼界，增进友谊，激发履职积极性。【专委会工作落实处】配合市政协社法委，加强联系联络，开展“美丽乡村”建设、雅溪自治联合会和经济适用房等课题的调研活动,为完成相关课题的调研任务提供配合服务。把回应群众的呼声、反映群众意见、提出有效建议放在重要位置,组织委员参加区领导信访接待日接访活动,及时联系上报群众来信来访件，积极沟通部门回应解释工作。做好区委“法治建设”工作领导小组成员单位和综治委成员单位相关工作,协调区政协综治、信访、计划生育等工作实现有序推进,完成相关工作的年度工作考核任务。2013年1一4月，经群众、报纸和短信投票、“两委员一代表”投票、评委会投票等环节,社会组委员翁阁谓荣获第八届“丽水市十大杰出青年”称号。成立全市首个政协女委员联谊会。5月9日，区政协全体女委员在市青少年宫举行政协女委员联谊会成立大会暨 “靓丽委员”联谊活动,成立大会选举产生政协女委员联谊会理事会。《丽水市莲都区政协描绘流动人口四大愿景》《让流动人口轻松融入本地》等文章先后在《联谊报》、浙江省政协网站、《丽水日报》、《丽水研究》等进行宣传报道，得到广泛好评。
侨民族宗教委员会
【履行职能出实效】认真组织专委会委员学习政协统战理论和政协业务知识，切实提高自身履职能力。3月11一14日，区政协第十四届二次会议召开期间，在18个单位的发言中组织评选出6篇优秀大会发言，港澳台侨民宗委作的《集聚华侨资源，打造侨乡莲都》大会发言得到书记毛子荣等4位区委主要领导批示，圆满完成大会组织工作。在充分走访调研、沟通交流的基础上，高质量完成并提交18件提案。其中，《关于集聚华侨资源,打造侨乡莲都的建议》的提案被区政协主席会议列为重点提案。选任莲都区在海外当地有影响力的港澳台侨人员邹勇（希腊新东方进出口贸易公司董事长）、邱海华（中国驻法国海外省总领事参议员）、王春荣（柬埔寨浙江同乡会副会长）等8个国家9人为特邀委员，充分利用好侨资、侨智、侨力。
【民主资政有实招】5月17日，到紫金街道办事处调研“三改一拆”和“创卫”工作，了解进度及存在困难，积极主动协调，并提出建议性措施；6月，对村规模调整展开调研。区政协联城街道、黄村乡村规模调整调研组在阮小荣的带领下,先后走访相关街道、乡及部分所属村，梳理出村规模调整中群众普遍担心的人员配置、资产怎样重组等七大问题,形成调研报告，并总结提出平稳调整、和谐过渡的五条合理化建议；6月中旬，配合市政协开展“促进华侨要素回流”工作调研，区政协、侨联及区侨企代表在区会议中心碧湖厅参与调研、座谈，形成《莲都区“促进华侨要素回流”工作情况汇报》, 另《保护谭宅迫在眉睫》的提议, 得到市委书记王永康的批示；《关于制定和修订失独家庭相关法律的建议》，受到市、区领导的高度重视，并报送省政协。9月，在联系点一一厦河商城综合整治期间，多次实地调研拆违及六乱整治情况。9月11日，先后走访白云街道后庆社区、莲都外国语学校，以“三见面”协商会形式督办重点提案《集聚华侨资源打造侨乡莲都的建议》的落实情况。
【联谊团结拓新道】2月中旬，在区侨联召开五届三次全委会议暨新春联谊会之际，广泛邀请回乡探亲的海外华侨、友人及在莲都创业的侨商代表和各个基层的侨胞眷属总共200余人参加联谊会，获得参会人员的一致好评。积极与区政协办公室和区委统战部做好中秋“三胞”茶话会等工作,邀请部分区政协委员、侨联代表、台胞等70人座谈联谊，促进彼此之间的交流。8月上旬组织台谊界委员一行七人赴龙泉与龙泉市台办、台联进行联谊交流,为做好莲都的对台工作取得经验；8月19日，组织区政协少数民族界别活动组、宗教界别活动组委员，先后到老竹畲族镇郑坑村和沙溪村开展“服务群众”界别月活动，共谋民族村发展。10月，应台北市丽水同乡会的邀请,赴台北对两岸经济文化相关之发展相互交换经验及交流,推动两岸地域性合作与交流,促进两岸文化地域性的经济交流和平发展。
【构建侨联新框架】6月中旬，莲都区乡镇（街道）侨联第一次归侨侨眷代表大会暨莲都区乡镇（街道）基层侨联成立大会胜利召开，来自11个乡镇（街道）136名侨胞侨眷代表参加此次大会，选举产生60名基层侨联委员，新成立6个基层侨联组织。全区共有9个基层侨联组织，覆盖全区14个乡镇（街道），完成年度目标。7一8月，雅溪镇侨联、丽云侨联、万象街道侨联分别在各乡镇政府举行隆重的挂牌仪式。
【健全宗教管理新格局】调整宗教工作协调小组，实施“区、乡（镇）、村”三级网络管理平台。制定实施宗教团体负责人宗教工作例会制度，建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度；积极开展以“教风”为主题的和谐寺观教堂创建和星级宗教活动场所评选工作;组织全区各宗教团体负责人和宗教活动场所负责人针对安全生产、抵制邪教等方面的培训，进一步提高宗教教职人员的素质。加强与公安、乡镇（街道）等部门的沟通联系，配合妥善处置四川阿坝州藏民在市区兜售弓弩等管制器具事件，以及“呼喊派”非法活动各一次;及时制止莲都区“伯利恒教会”的两次非法宗教活动，联系多名基督教教职人员参与对“全能神”邪教人员的感化教育工作，确保了民族宗教领域和谐稳定。
文史资料委员会
【做好文史工作】2013年，文史委的工作按照区政协十四届二次会议的部署，以工作创新年活动为主线，以区政协文史征集出版和市政协交通、水利文史征集协作为重点，积极完成规定动作，努力探索做好自选动作。推进制度、征集、编辑出版、调研、组织等方面工作的创新;积极做好文史档案电子化工作；创刊《莲都政协》杂志刊物;加强文史工作和文史资料的宣传，发挥文史资料为现实服务的社会功能。
【开展文史资料征集年活动】文史工作的任务就是征集、研究和出版。年初,在完成《处州古城》专辑的修改完善、统稿审稿、设计排版和印刷出版任务的基础上，以中华人民共和国成立特别是改革开放以来莲都发展重大事件和莲都历史文化经典内容的亲历、亲闻、亲见史料的征集为主题,以市政协的文史协作课题为重点,启动“文史资料征集年”活动。按照关于《新中国成立以来莲都建设与发展亲历系列》和《莲都非物质文化遗产传承与活动系列》两大系列文史资料征集大纲，启动新的征集计划，史料体裁由研究性史料征集转向“三亲”性史料的征集。4月初，文史委组织委员、特邀委员赴仙渡乡开展文史资料征集调研活动，实地考察仙里花门楼及其他5座古民居,在乡政府召开座谈会，研讨本年文史征集工作思路，听取委员们富有创意的意见和建议。5月，文史委组织委员和特邀委员紫金老年公寓三楼会议室召开文史征集座谈会。传达省、市文史工作座谈会精神,对委员和特邀委员报送的20条关于莲都发展和建设文史专辑的书名进行评选；《莲都龙灯》文史专辑的主创人员潜国平,对该专辑的征编方案进行说明。按照该方案分城区、岩泉、碧湖、老竹、雅溪五个片，对委员和特邀委员进行人员分组分工，分别落实各个片区包干采访、撰写有关龙灯“三亲”文史资料的任务。通过宣传发动、会议部署、广泛摸排、对接落实等方式方法,征集获得莲都发展变迁文史初稿60多篇;《古堰画乡创建纪实》专辑已完成30多人的走访调查和部分篇章的撰写；《莲都龙灯》专辑已完成29条龙灯的首轮调查、采访和撰稿工作，为2014年编辑出版这两个“三亲” 文史专辑奠定基础。
【完成上级政协文史协作项目】认真完成市政协文史委部署的《交通发展变迁》文史专辑的组稿和征集协作任务，在区交通局帮助下，着力挖掘线索，主动联系知情人，落实口述人和撰稿人,认真组织调査与采访，精心编辑修改文稿。至7月底，共向市政协交稿33篇，拍摄、收集提供图片若干幅，其中，有20篇稿件被市政协录用。启动市政协《水利发展建设》文史专辑的征集组稿工作，在文史工作会议上重点部署、明确任务、印发文件;加强与水利部门联系，成立水利文史征集工作领导小组，提出水利文史征集方案，编制《莲都水利发展》文史征集提纲和《莲都水利文史资料征集指南》，与水利局共同研究组织召开水利文史征集座谈会，动员开展水利文史征集活动，与水利部门共同进行线索摸排、组稿撰稿工作，完成初稿近40篇，征集工作进展顺利。协助省、市政协完成《畲族百年史录》和《华人华侨》两个文史专辑的书籍发行和稿费发放工作，较好地完成协作任务。
【调研视察活动】组织委员积极反映社情民意，1一9月，文史委社情民意信息工作，以采用20篇、得分75分的优良成绩名列第一。为推进莲都区民俗文化资源的保护、挖掘、传承和发展，进一步丰富和搭建养生莲都载体, 文史委于10一11月分阶段组织委员会成员和特邀委员开展“关于进一步加强莲都区民俗文化保护和发展”的专题调研。调研组第一阶段组织专委会委员深入基层，就该课题到碧湖镇进行实地调研视察，委员们听取碧湖镇文化站关于该镇民俗文化发展的现状、存在的问题以及保护和传承优秀民俗文化项目对策的情况通报，并与十多位碧湖老艺人、非遗传承人以及知情老人进行了座谈。第二阶段组织特邀委员与莲都民间文艺家协会成员联合举行莲都民俗文化发展座谈会，在认真分析研究、汲取专家、学者意见的基础上，讨论提出联系养生莲都建设，推动莲都区民俗文化载体推陈出新等意见与建议。参加区政协“村规模调整”专题调研活动，并协助执笔整理第6调研组关于村规模调整的调研报告;参加界别活动并参与所联系界别活动;参加主席会议约谈走访委员活动，认真征求委员的意见与建议。承办主席会议席督办的《关于加快我区电子商务发展的建议》重点提案的跟踪办理活动，督办组视察母婴产品生产企业，听取常务副区长谭利章关于这个重点提案办理情况的通报，提案人与委员座谈提出进一步加快莲都区电子商务发展的意见与建议。承办市政协文史委的调研协助工作，先后协助完成“文史委2013年度工作思路的调研”“关于古民居保护的专题调研”“关于括苍古道的开发与利用专题视察”等3个课题任务的联系协调和服务工作。
【发挥文史服务社会现实】按计划启动区政协历年文史书籍档案电子化工作，已完成23辑文史图书稿文字和图片的数字化工作，这项工作既可以实现现代化、科学化存史的目标，又可方便利用网络阅读文史，发挥团结育人、服务社会的功能。积极为丽水创建省级历史文化名城的社会现实服务，经过挖掘、调查、创作、编辑和设计印刷，《处州古城》文史专辑已于2013年3月出版面世，实现编辑出版古村、古镇、古城3辑研究型文史资料的目标任务。《处州古城》与《碧湖古镇》两个专辑已被创建工作所利用，有关部门已整体采用其编辑成为两本创建材料上报省政府;《千年西溪》也被区有关部门用于创建的蓝本。利用区政协网站和媒体等力量，宣传文史理论和工作的成果,探索史料为现实服务的途径。《处州古城》出版后,通过《丽水日报》《处州晚报》发表该书的主要内容以及重大意义的通讯报道。委员毛传书、兰峻、周率和特邀委员在有关报刊和网络上发表理论和文史资料文章，对于广大群众了解研究莲都历史文化的需求，起到现实的服务作用。
【专委会履职建设】组织文史委全体委员、特邀委员举行理论知识学习会，提高委员的理论素质，增添文史工作的活力。结合文史工作实际，认真制定完善 《文史工作积极分子评比办法》，经主席会议审议通过，已正式发文试行。办法对参评对象、评比条件、记分办法、评比程序和奖励办法等方面均作出规定，这是区政协目前最新的、较为系统和完整的文史工作积极分子评比办法。
【完成《莲都政协》创刊任务】编辑出版《莲都政协》刊物是区政协的一项新工作、新任务。上半年完成《创刊方案》的起草。办公室召集3个事项的研究会议，一是两位副主席、秘书长、办公室主任参加的编辑出版专题研究会;二是刊物招标定价讨论会；三是刊物邮票设置研究会。筹备工作开始后，从封面封底、封二封三的设计到内页各专板栏目名称的命名,从各专栏相应的文字图片资料收集到大量的文字修改整理以及大量的图片筛选和调整，2013年10月，完成《莲都政协》创刊任务。
委员工作委员会
【完善组织机构】为适应新形势下人民政协的工作要求，有效发挥政协委员的主体作用，加强委员履职管理、学习培训和联络沟通等工作。莲都区政协十四届四次常委会决定设立“莲都区政协委员工作委员会”；十四届五次常委会通过“莲都区政协委员工作委员会工作规则”，并经区委提名及时配备委员工委主任。委员工委的成立进一步强
化政协机关与委员之间的沟通联络，增强与党政部门、各专委会和界别的统筹协调，推进政协委员与界别群众的密切联系,实现委员履职管理服务制度化、沟通联络常态化。
【提高委员履职能力】抓好全员培训，邀请常州市政协调研员顾维宪给全体政协委员和政协机关干部，作“学习十八大精神，提高履职能力”辅导讲座。6月，区政协委员工委牵头，组织全体委员和机关工作人员开展中共十八大知识竞赛,进一步深化政协委员对中共十八大精神实质的认识和理解，全区有83%的政协委员竞赛成绩达到85分以上。8月，邀请市委党校周爱飞作“关于当前宏观经济形势及热点问题分析”的讲课。9月上旬，由区政协领导带队，组织政协机关的委员及全体干部,到景宁县开展主席读书会。读书会上，副主席卢进结合莲都实际，以《强化政协界别特色优势，推进人民政协工作新发展》为题，深入浅出地解答了界别是什么、界别干什么、界别怎么干等问题,进一步强化了与会人员的界别观念。10月中旬，开展“莲都区政协秋季学习会”，邀请市政协常委释署晏主持,为在莲都的市政协委员、区政协常委、各界别召集人以及政协机关全体人员作“民族宗教与社会和谐”知识讲座。每年为委员们订阅报刊、赠送资料，帮助委员能动态地了解最新的经济和社会发展形势以及党委政府中心工作等情况。
【政协机关作风建设】2013年7一9月，由区政协主席会议成员带队、各专委会（办公室）牵头落实，组织政协机关干部开展走访约谈政协委员活动,区政协领导分成7个组，走访约谈83名政协委员（包括政协全体常委和部分委员），征集到涉及莲都区经济、政治、社会事业发展和改进区政协机关作风的建议意见21条，并在10月21日由秘书长召集的区政协机关工作例会上作通报,对政协委员提出的建议意见，全部落实到相关专委会或区政协办公室逐条整改落实。
【举行界别月活动】为更好地突出界别特色、彰显界别优势、发挥界别作用，莲都区于7一8月开展以“走进基层、服务群众”为主题的界别月活动。7月15日召开界别活动组召集人会议进行专题部署,7月19日举行界别月活动启动仪式,增强界别召集人对抓好此次活动的思想认识。此次界别月活动共走访6个乡镇、2个街道、10个村、9个社区、8个企事业单位和1个基地；结对帮扶贫困学子20多名、捐款1.8万元、慰问贫困人员120多人、捐赠药品5000元及一定数额的防暑降温和清凉药品、捐赠服装3箱（价值2500元）、免费发放优质良种价值4.2万元、捐赠图书价值1.7万元、赠送各类资料600多份;启动相关课题的前期调研5项，收集社情民意2条以及群众建议意见6条。界别月活动充分展现政协界别特色和优势，营造出良好的活动氛围，增强政协委员的界别意识。
【健全制度落实机制】为推进委员履职科学化、制度化，区政协共出台《莲都区政协优秀调研视察课题评选办法（试行）》《莲都区政协委员履职情况综合评价办法（试行）》《政协丽水市莲都区委员会民主评议提案办理工作办法》《莲都区政协组成单位年度履职情况评价办法（试行）》《关于实行反映社情民意信息工作目标考评制度的意见》《莲都区政协文史工作积极分子评比办法（试行）》等6个规定，明确各项制度执行的责任单位。这些制度的出台进一步细化、量化委员履职的评价标准、操作程序,对强化委员履职管理起到较好的促进作用，有效激发委员参与政协工作的积极性和主动性。
【委员管理服务工作】区政协领导高度重视委员管理服务工作,投入资金建立政协委员管理服务网络平台。6月，由委员工委牵头，协调区政协办公室、各专委会对系统涉及的2000多个数据信息进行充实修改。截至2013年年底，该系统已初步具备委员信息查询、委员信息和履职情况统计、委员基本信息和履职情况录入、后台管理以及照片管理等功能。同时,全面开通政协机关全体人员、界别活动组召集人的网络权限，方便区政协机关、各界别召集人浏览系统内容并督促委员履职尽责。整个系统共分9个模块、52个子模块，具有准确性、高效性、全面性、扩展性四大特点。
【密切协作服务大局】区委区政府主要领导向委员通报情况、剖析难点、提出思路，让委员能与党政领导面对面交流,能动态地了解莲都区总体工作进展，理解并支持区域发展，有利于政协委员有针对性地提意见、献良策，为地方经济和社会发展服务。保持与委员的所在单位、各专委会、专业组、界别活动组的经常性沟通,主动参与港澳台侨民宗委、科教文卫体及科技界别、农业界别等组织的委员活动，掌握委员履职中遇到的困难，帮助做好疏通协调工作，为委员营造相对宽松的履职环境。借助政协网络平台，组建政协委员QQ群、委员网上论坛、委员邮箱等，为委员实时交流、报送建议意见增添新渠道。同时利用委员管理服务系统,定期为政协委员开展日常问候、生日祝福、要情通报等短信服务。根据政浙厅发〔2013〕33号《关于印发政协浙江省委会关于开展“构建新型农业经营体系”课题调研的实施方案〉的通知》精神，委员工委会同经济委做好课题调研工作，负责完成“农业科技推广体系建设现状、问题与对策”的调研材料。积极参与区政协统一组织的村规模调整分组调研工作，按时完成本小组的调研走访、座谈及调研材料报送等工作。同时,根据市政协的工作部署，努力做好统筹协调工作，完成市政协委员莲都区联络小组的学习交流、课题调研、重点视察、专题协商等活动，做到活动有方案、工作讲实效。
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政协莲都区委员会
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