莲都区图书馆

莲都区人民代表大会、人大常委会
  综述
  2013年，区人大常委会全年共召开常委会8次，主任会议16次，听取和审议专项工作报告8项,开展执法检查1次,组织调研视察10次，作出决议决定8个，较好地履行各项法定职责,为推动全区经济社会发展做出新贡献。推进宣传信息工作，区人大及其常委会召开的重要会议、举行的重大活动、开展的主要工作，做到电视上有画面、刊物上有文字、网络上有消息。全年有189篇人大信息稿件和调研文章在省、市报刊和网站上发表。吴理信、华楠被丽水市人大信息工作先进个人。
  区人民代表大会、常务委员会及主任会议
  【莲都区第十五届人民代表大会第二次会议】3月12一15日在莲都区会议中心举行。出席会议的代表202名，列席人员191名。会议听取和审议区长王小荣所做的《政府工作报告》、区人大常委会主任雷萍所做的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长舒维云所做的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长王小刚所做的《区检察院工作报告》。会议决定批准以上报告，并作出相应决议。会议听取和审议《莲都区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》《莲都区2012年财政预算执行情况及2013年财政预算草案的报告》。会议批准区国民经济和社会发展计划、财政预算，并通过相应决议。会议依法补选王永伟、尚小林、翁伟标、麻益民为区第十五届人民代表大会常务委员会委员。
  会议共收到代表10人以上联名提出的议案44件，涉及生态文明、经济转型、民生保障、公共交通、财经监管、新农村建设等领域。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《莲都区人民代表大会议事规则》的有关规定，经议案审查委员会审议讨论，将周水达代表领衔提出的《理顺体制，加快碧湖小城市培育试点镇建设步伐的议案》、雷成代表领衔提出的《关于加强中心镇及中心村建设的议案》和叶春晓代表领衔提出的《关于加快碧湖城镇建设的议案》等3个议案，合并成《关于加快小城市培育和中心镇及中心村建设的议案》;将叶敏君代表领衔提出的《关于大力实施生态文明建设的议案》、尚小军代表领衔提出的《围绕生态休闲养生文化园建设，推进农家乐综合体发展的议案》以及邹日平代表领衔提出的《关于在我区中心村建立居家式养老院的议案》等3个议案,合并成《以“五养”为载体，推进生态文明建设，打造养生莲都的议案》。将上述合并后的2件议案，列为本次大会议案，交区政府办理。议案办理情况由区政府书面向区人大常委会报告,并在区第十五届人民代表大会第三次会议上印发。其余38件议案拟作为建议与大会同时收到的65件代表建议、批评、意见一并交区政府及有关机关和组织研究办理，承办单位负责答复代表并将办理情况及时报告区人大常委会。对事权不在莲都区的意见、建议，将通过其他途径提交市级有关单位处理。
  【区十五届人大常委会会议】2013年，区十五届人大常委会会议共举行8次，听取和审议政府、法院、检察院工作报告8项,开展执法检查1次，作出决议、决定8个。
  1月17日召开区十五届人大常委会第七次会议。会议审议通过《关于召开莲都区第十五届人民代表大会第二次会议的决定》。会议表决通过区人大和区法院人事任免案。会议决定接受周建伟、刘益民辞去区第十五届人民代表大会代表职务，接受张丽青、邱华辞去区第十五届人民代表大会常务委员会委员职务。
  2月28日召开区十五届人大常委会第八次会议。会议听取和审议区政府关于2013年财政预算安排的报告;表决通过区政府人事免职的议案，决定免去杨国文的区政府副区长职务;审议通过代表资格审查委员会关于区十五届人大二次会议代表资格审查的报告，区十五届人大二次会议有关事项，区人大常委会工作报告（审议稿）。会议听取区十五届人大二次会议筹备情况的汇报，表决通过对各工委委员调整的议案。
  4月26日召开区十五届人大常委会第九次会议。会议表决通过区检察院人事免职案;会议表彰了岩泉街道、白云街道、联城街道人大工委，雅溪镇、太平乡、仙渡乡人大主席团等6个2012年度基层人大工作先进集体；审议通过《区人大常委会2013年工作要点》；通报了2013年度人大系统评先项目设置情况。
  6月26日召开区十五届人大常委会第十次会议。会议表决通过区法院、区检察院人事免职案；听取和审议区政府《莲都区乡村卫生服务一体化管理工作情况的报告》；表决通过对区人大代表雷根生实施行政拘留的许可决定。
  8月26日召开区十五届人大常委会第十一次会议。上午的会议听取和审议了区政府《关于2013年上半年莲都区国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《2012年区财政决算及2013年上半年预算后街情况的报告》《2012年度区财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，审查和批准2012年度财政决算。
  下午的会议表决通过区政府人事任免案，决定任命赵加慧为区政府副区长，决定免去钱建伟的区政府副区长职务。审议通过区政府《关于增加南方红豆杉为“区树”以及将原“区花”荷花更名为莲花的议案》；表决通过《关于确认王东华区十五届人大代表资格的报告》，做出《关于调整区人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定》；表决通过对区人大代表雷根生分别实施行政、司法拘留的许可决定。
  10月22日召开区十五届人大常委会第十二次会议。会议表决通过区人大常委会人事任免案；听取和审议区政府《关于“洁净村居”建设工作的专项报告》《关于我区归侨侨眷权益保护法执法检查报告》《区“十二五”规划纲要执行情况的中期评估报告》。
  11月21日召开区十五届人大常委会第十三次会议。会议表决通过区政府、区法院和区检察院人事任免案。决定任命李一波、叶建光为区政府副区长，决定免去谭利章、叶晓东、黄志华的区政府副区长职务;表决通过对区人大代表陈光富实施行政拘留的许可决定。
  12月30日召开区十五届人大常委会第十四次会议。会议听取和审议《区公安分局关于刑事立案侦查工作的专项报告》，审议通过谭利章等11名人大代表辞职案。
  【区十五届人大常委会主任会议】2013年，共举行主任会议16次。
  1月8日，召开区十五届人大常委会第十一次主任会议，通过区十五届人大常委会第七次会议有关事宜。听取区法院人事任免情况通报,提出吴建荣任职的议案，以及《召开区十五届人大二次会议的决定（草案）》，并同意提交第七次常委会会议表决。2月5日，召开区十五届人大常委会第十二次主任会议，研究区十五届人大二次会议有关人员名单及事项，听取对各工作委员会委员调整的说明，评定2012年度基层人大工作先进集体。
  2月26日，召开区十五届人大常委会第十三次主任会议,通过区十五届人大常委会第八次会议有关事宜。会议通报被提名为常委会委员人选的情况。会议听取区政府关于2013年财政预算安排的报告，审议《区十五届人大二次会议代表资格审查报告（草案）》，通报杨国文提请辞去副区长职务的情况，同意提交第八次常委会会议表决。
  4月11日，召开区十五届人大常委会第十四次主任会议。集中交流意识形态学习专题学习体会，传达4月10日市委“三改一拆”电视电话会议精神。
  4月18日，召开区十五届人大常委会第十五次主任会议,通过区十五届人大常委会第九次会议有关事宜。讨论确定2013年区人大系统评比项目以及评选办法。听取区检察院人事免职的情况通报,讨论区人大常委会2013年工作要点（草案），同意提交第九次常委会会议表决。
  6月21日，召开区十五届人大常委会第十六次主任会议，通过区十五届人大常委会第十次会议有关事宜。听取区法院、区检察院人事任免情况通报，听取区政府《关于全区乡村卫生服务一体化工作专项报告》，听取丽水市公安局提请对区人大代表雷根生实施行政拘留的情况汇报，同意提交第十次常委会会议审议表决。讨论通过《区十五届人大二次会议代表建议先进承办单位和优秀承办件评比办法》《区人大代表履职积极分子评比办法》《区人大机关驾驶员计分管理考核办法》。
  7月23日，召开区十五届人大常委会第十七次主任会议。传达全市人大常委会主任座谈会精神，讨论通过《开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动实施方案》《贯彻落实市委、区委人大工作会议精神的情况汇报材料》《关于同意乡镇增开人代会选举乡镇长的建议》。
  7月31日，召开区十五届人大常委会第十八次主任会议,听取区审计局工作汇报。
  8月22日，召开区十五届人大常委会第十九次主任会议,通过区十五届人大常委会第十一次会议有关事宜。听取区政府人事任免案的情况介绍，听取区政府《关于增加南方红豆杉为“区树”以及将原“区花”荷花更名为莲花的议案》的介绍，听取市公安局、区法院分别提请对人大代表许可实施行政（司法）拘留的报告，讨论提出《调整区人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定（草案）》《关于确认王东华区十五届人大代表资格的报告》，书面审阅计划、预算和审计工作报告，听取区法
  院、市公安局提请对区人大代表雷根生分别实施司法、行政拘留的情况汇报，同意将以上议题提交十一次常委会会议审议。听取《全区饮用水源保护法律法规执法检查的报告》后，认为条件不成熟，决定暂不提交常委会审议。
  9月30日，召开区十五届人大常委会第二十次主任会议。讨论通过《关于2013年上半年莲都区国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》《2012年区财政决算及2013年上半年预算后街情况报告的审议意见》《2012年度区财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告审议意见》。
  10月17日，召开区十五届人大常委会第二十一次主任会议,通过区十五届人大常委会第十二次会议有关事宜。研究提出区人大人事任免的议案，审议 《关于洁净村居建设工作的调查报告》《关于我区归侨侨眷权益保护法执法检査的报告》《区“十二五”规划执行情况中期评估的调查报告》，同意提交第12次常委会会议审议表决。讨论通过《关于全区农家乐综合体发展情况的调研报告》。
  10月31日，召开区十五届人大常委会第二十二次主任会议，听取区农业局工作汇报。
  11月6日，召开区十五届人大常委会第二十三次主任会议，听取区教育局、民宗局、人劳社保局工作汇报。11月14日，召开区十五届人大常委会第二十四次主任会议,通过区十五届人大常委会第十三次会议有关事宜。会议听取区政府、区法院、区检察院人事任免的情况介绍，听取区公安分局提请对区人大代表陈光富实施行政拘留的情况汇报，同意提交常委会表决。讨论通过《关于洁净村居建设工作的审议意见》、《关于我区归侨侨眷权益保护法执法检查报告的审议意见》、《区“十二五”规划执行情况中期评估的审议意见》；听取市委对我区人大工作督査的前期准备情况,书面审阅汇报材料。
  12月25日，召开区十五届人大常委会第二十五次主任会议,通过区十五届人大常委会第十四次会议有关事宜。审议通过《关于莲都区油茶产业发展情况的调查报告》，审议《关于区公安分局刑事立案侦查情况的调查报告》，听取部分区人大代表辞职的情况汇报，同意提交第14次常委会会议审议。
  12月27日，召开区十五届人大常委会第二十六次主任会议。听取区十五届人大代表辞职及补选事宜,对常委会工作报告起草工作提出要求，拟定召开人代会时间，部署区人大机关开展党的群众路线教育活动。
  法律监督
  【开展归侨侨眷权益保护法执法检查】10月，区人大常委会开展《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》执法检查,检查组听取区政府关于莲都区贯彻实施侨法情况的汇报,与归侨侨眷代表座谈,实地察看莲都外国语学校和禾意牧业有限公司等侨资企业。针对该法在贯彻实施中存在“华侨投资环境有待优化”“侨法宣传工作有待加强”“侨务工作机制有待完善”等问题，提出“加大侨法宣传力度”“完善政策措施”“优化投资环境”等五条审议意见，交由区政府落实，推进“侨乡莲都”建设。
  【备案审查规范性文件】根据《莲都区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的若干规定（试行）》，开展规范性文件备案审查工作，全年备案审查区政府报送的规范性文件14件。
  工作监督
  【听取和审议计划、预算等执行情况报告】8月，听取和审议区政府《2013年上半年莲都区国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《2012年区财政决算及2013年上半年预算执行情况的报告》《2012年度区财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，批准2012年度区财政决算。针对2013年财政收入增长放缓、财政收支矛盾突出、收支平衡的难度大、政府性债务存在风险、专项资金绩效管理有待加强等问题,常委会要求区政府及有关部门要应收尽收,完成全年财政预算任务，厉行节约，严格控制行政开支，加强管理，努力提高财政资金使用绩效。
  【听取和审议全区“十二五”规划纲要实施情况中期评估】10月，听取和审议区政府关于《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十二个五年规划实施情况的中期评估报告》，针对当前我区经济和社会发展中存在的“项目建设要素制约明显”“转型升级仍需加快”“民生保障水平有待提高”等问题,督促政府更加注重规划的引领作用，更加注重发展质量和效益,更加注重社会民生工作，推动规划的深入实施和各项目标任务的如期完成。
  【听取和审议全区乡村卫生服务一体化管理情况】10月，听取和审议全区乡村卫生服务一体化管理情况，针对“村卫生室用房及设施配备未完全符合标准、基本药物配备种类不齐全”等问题，提出“抓好村卫生室规划设置”“规范卫生室医疗行为”“加大监管力度”等审议意见，推动莲都区农村医疗卫生事业持续健康发展。
  【听取和审议“洁净村居”创建专项工作报告】10月，听取和审议《关于莲都区“洁净村居”创建工作的调研报告》,针对“居民素质参差不齐，乱扔乱倒垃圾现象时有发生”“保洁员队伍中老弱病残多，提高保洁水平难度较大”“部分区域职责不清,保洁工作落实不到位”“河道保洁技术性强,缺乏专业团队和设备”“垃圾收集处置设施设备跟不上需求”等问题，要求政府提高保洁资金使用效益,加强保洁长效机制建设，不断提升“洁净村居”创建成效。
  【开展审议意见落实跟踪督查】跟踪督查2012年食品安全法律法规执法检査审议意见落实情况，敦促政府完善责任体系，健全体制机制，加大薄弱环节监管,进一步做好莲都区食品安全工作，让群众吃上放心食品。跟踪督查“两白”产业审议意见的落实情况,督促政府落实相关建议。审议意见落实过程中，政府通过组建区特产办、土地流转中心等专门工作机构，特色产业培育，破解土地流转难题，推动全区特色农业产业发展,促进农业增效、农民增收。
  ［组织人大代表旁听法院案件庭审】先后组织区人大代表观摩刑事、民事和行政案件庭审三批次、83人次；组织代表参与“两院”开放日、参观法院网络拍卖案件执行标的等活动，实现对“两院”的监督常态化，提升监督的法律效果和社会效果。
  【听取和审议公安机关刑事立案侦查专项工作报告】会前，调研组采取走访、座谈、听取汇报等形式，先后到检察院、法院、司法局召开专题座谈会，听取区公安分局专题工作汇报,听取案件当事人、相关部门负责人、人大代表、政协委员等对公安机关刑事立案侦查工作的总体评价、存在问题及批评、意见和建议。12月，听取和审议《区公安分局关于刑事立案侦查工作的专项报告》,针对“刑事案件高发势头有待遏制”“执法理念有待转变”等问题，提出“切实转变执法理念、完善司法机关内部监督机制、提髙打击违法犯罪的实效”等四条审议意见,推动刑事诉讼法律在莲都区的正确施行。
  决定重大事项
  【审议区政府提请的议案】常委会依据《决定重大事项的规定》，7月会议听取并审议通过《区人民政府关于增加南方红豆杉为“区树”以及将原“区花”荷花更名为莲花的议案》，助推莲都区的生态文化建设。
  人事任免和对任命干部的监督
  【人事任免】坚持拟任干部任前公示、法律考试和表态发言等制度，确保群众的知情权和监督权。全年共任免国家机关工作人员28次。其中，2月决定免去杨国文的副区长职务；8月决定任命赵加慧为副区长，决定免去钱建伟的副区长职务；11月决定任命李一波、叶建光为副区长，决定免去谭利章、叶晓东、黄志华的副区长职务。
  【对任命干部的监督】坚持主任扩大会议听取部门工作汇报制度，听取区审计局、人力社保局、民宗局、教育局和农业局的工作汇报。年底,要求常委会任命的政府组成部门局长和法院副院长、检察院副检察长书面向区人大常委会述职,汇报履行职责和勤政廉政情况,接受人大监督。这些举措进一步强化任命干部宗旨意识、人大意识和廉政意识。
  联系人大代表和人民群众
  【代表建议、批评和意见督办工作】区十五届人大二次会议有大会议案4件、代表建议112件。常委会及时召开会议集中交办建议，由部门主要领导亲自参会受领,实行会风督查通报。代表工委会同区委区政府督查室,把建议办理情况作为全年督查的重点。112件建议全部在规定时限内答复办理，代表均表示满意或基本满意。
  【人民来信来访工作】把信访工作作为联系人大代表和人民群众、行使监督职权的一个重要抓手,完善工作制度，强化督办措施，在保护公民权益、促进社会稳定等方面发挥了积极作用。全年共受理群众来信41件，接待来访批171次,295人次。