莲都区图书馆

综述
  2012年，区政协在中共莲都区委的领导和市政协的指导下，坚持科学发展，注重团结服务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了全年各项目标任务,为莲都区推进市区共建、打造“三大莲都”、实现率先发展做出了应有贡献。致力科学发展，在服务大局协商议政上谱写了新篇章。组织委员开展专题调研视察10次，向区委区政府报送政协建议9件；开展了行政区划调整协商调研活动;召开《莲都区生态休闲养生（养老）产业发展规划》专题协商会;举办“提升文化软实力”政协论坛。关注社情民意，在民主监督保障民生上展现了新作为。收到提案208件，立案182件；向市政协报送《社情民意》50篇，向区委、区政府报送26篇;开展了“洁净村居”创建工作专项民主监督活动。立足政协优势，在凝心聚力构建和谐上作出了新贡献。邀请各界政协委员参与调研视察、协商座谈及特色联谊等活动;组织港澳台侨和民族宗教界委员赴广西考察学习；调整充实文史委员队伍,启动了区政协历年文史书籍档案数字化工作,启动了交通领域文史资料征集工作,《处州古城》文史专辑顺利出版发行。着力强基固本，在自身建设创先争优上取得了新成效。开展了“强基础、优服务,努力创建委员之家”和“摸实情、办实事、求实效”主题活动，组织了常委读书会、委员培训会等学习活动,制定和完善《提案工作条例》、《委员履职情况综合评价办法》等8个方面的制度，区政协网站正式开通。
  政协丽水市莲都区委员会常务委员会会议
  2012年，召开区政协常委会4次。
  2月14日，区政协在莲都会议中心莲都厅召开十三届二十五次常委会议。副书记陈元龙代表区委通报了2012年全区工作思路，谭利章副区长通报了区政府关于区政协提案办理情况。常委们对政府工作报告进行了协商讨论，提出了许多宝贵的意见和建议。协商通过了区政协十四届一次会议日程；审议通过了区政协十三届常委会工作报告（讨论稿）、关于提案工作情况报告（讨论稿）及报告人;审议通过了关于授权主席会议审议区政协十三届二十五次常委会议未尽事宜的决定。
  8月9日上午，区政协在莲都会议中心莲都厅召开十四届一次常委会议。会议听取了区委副书记、区长王小荣关于上半年全区经济社会发展情况和今后政府工作打算的通报；听取区委副书记陈元龙代表区委区政府就区政协“关于加快碧湖中心镇城镇建设的建议案”办理情况的通报;听取区政府关于莲都区行政区划调整工作情况的通报,协商讨论莲都区行政区划调整工作，并提出意见建议;审议通过《莲都区政协提案工作条例（修订稿）》（草案）;协商通过有关人事事项。
  10月24日上午，区政协在莲都会议中心莲都厅召开十四届二次常委会议。会议举行“提升文化软实力”政协论坛。邱旭平、王晓津、徐萍、雷丽慧、毛传书作发言。会议听取关于“洁净村居”创建工作专项民主监督情况的报告，并审议通过《关于深入推进莲都区“洁净村居”创建工作的建议案》。
  12月26日下午，区政协在会议中心莲都厅召开十四届三次常委会议。会议组织学习中共十八大精神，市人大代表、区委党校原副校长、高级讲师王慧珍应邀为大家作学习辅导。会议还协商通过《关于召开政协第十四届丽水市莲都区委员会第二次会议的决定》《政协第十四届丽水市莲都区委员会第二次会议议程》和政协第十四届丽水市莲都区委员会办公室副主任的任命决定。
  政协丽水市莲都区委员会主席会议
  2012年，召开区政协主席会议9次。
  2月2日，区政协召开十三届三十七次主席会议，审议通过区政协2011年工作总结，协商讨论区政协2012年工作思路（讨论稿）、区政协十四届一次会议日程草案、区政协常委会工作报告（讨论稿）和提案工作情况报告（讨论稿）及报告人，协商讨论区政协十四届一次会议大会发言安排方案。
  2月11日，区政协召开十三届三十八次主席会议，审议通过区政协十四届委员会委员名单、区政协十四届一次会议邀请范围及人员名单、区政协十四届一次会议分组名单及各组召集人名单,协商讨论区政协十三届二十五次常委会议安排方案。
  2月28日，区政协召开十三届三十九次主席会议，商议十四届一次会议筹备有关工作,建议推举委员小组组长、副组长;审议通过提案审查委员会名单;审议通过大会发言安排等事项。
  3月22日，区政协召开十四届一次主席会议,审议通过区政协十四届委员会主席、副主席、秘书长分工;审议区政协十四届委员会副秘书长建议名单以及区政协十四届委员会办公室主任、副主任，各专委会主任、副主任建议名单;审议通过区政协十四届委员会各专委会、专业组组成人员名单、区政协十四届委员会各委员活动组组成人员名单、区政协十四届委员会各界别活动组组成人员名单。
  4月28日，区政协在黄村厅召开十四届二次主席会议，协商确定2012年度区政协主席会议督办的重点提案、2012年度区政协重点工作安排;各专委会汇报2012年度工作计划；协商讨论各专委会2012年度调研视察课题；协商讨论莲都区政协网站开通仪式方案及筹备工作分工;协商通过《关于在区政协机关开展 “强基础、优服务,努力创建委员之家”活动的实施意见》《莲都区政协网站管理办法》。
  8月3日，区政协在莲都会议中心联城厅召开十四届三次主席会议，协商讨论《莲都区政协提案工作条例（修订稿）》《关于莲都区行政区划调整工作的协商调研情况报告》和区政协十四届一次常委会议安排方案，审议有关人事事项。
  10月19日，区政协在四楼会议室召开十四届四次主席会议，协商通过《关于实行反映社情民意信息工作目标考核制度的意见》《莲都区政协提案工作表彰奖励办法》《莲都区政协机关联系委员工作制度》;协商讨论《莲都区政协十四届二次常委会议关于深入推进莲都区“洁净村居”创建工作的建议案（草案）》（讨论稿）和区政协十四届二次常委会议安排方案。
  12月18日上午，区政协在四楼会议室召开十四届五次主席会议。会议协商通过了《莲都区2013年新年茶话会方案》《莲都区政协十四届三次常委会会议安排方案》，审议通过了有关人事事项。
  12月21日下午，区政协召开十四届六次主席会议。会议协商通过了《莲都区政协十四届二次会议筹备工作方案》《政协优秀调研视察课题评选办法（试行）》,协商讨论了《莲都区政协常委会工作报告》（征求意见稿）及报告人、《莲都区政协常委会关于提案工作情况的报告》（征求意见稿）及报告人、《政协委员履职情况综合评价办法（试行）》和区政协2013年重点调研视察课题。
  政协丽水市莲都区委员会常务委员会民主监督活动
  【区政协常委会组织专项民主监督活动】为深入推进莲都“洁
  政协莲都区委员会
  净村居”创建工作，着力改善我区生态环境,建设美丽莲都,6月下旬，区政协常委会组织开展了“洁净村居”创建工作专项民主监督活动。常委会民主监督调研组在谷江南主席的带领下，深入白云、左渠门、西银苑、丽阳等4个社区和社后、瑶畈、老竹、河口、大港头等5个行政村进行了实地视察调研。并在视察点分别与相关干部群众代表进行了座谈，认真倾听各方意见和建议。同时，召开情况通报会，听取了区政府关于莲都区“洁净村居”创建工作情况的通报及相关部门对市区环境卫生及生活垃圾分类和直运试点工作情况的汇报，深入了解“洁净村居”创建工作进展情况。调研组多次举行研讨座谈会,在认真分析的基础上，提出了意见和建议，并对调研材料进行了综合。10月24日，区政协召开十四届二次常委会议，听取了调研组关于本次专题调研情况的汇报，并对本次调研课题进行了充分的讨论协商。在此基础上,调研组将对策建议进行了认真梳理，并形成专题建议案报区委区政府。
  政协丽水市莲都区委员会常务委员会调研视察活动
  【区政协常委会组织专题调研】 为了有效解决制约中小企业发展存在的问题，使中小企业健康良好的发展，区政协常委会专题调研组开展“进一步加大对中小企业帮扶力度”专题调研。8月3日，区政协常委会专题调研组在丽云厅听取了区政府关于扶持中小企业工作情况的通报。8月8日，调研组深入碧湖、南山工业区块，就莲都区中小企业面临的实际困难进行专题调研,先后走访了浙江万邦鞋业有限公司、浙江瑞益不锈钢有限公司等企业，召集部分企业主、相关职能部门负责人进行座谈，听取了相关情况介绍，并协商提出了发展壮大莲都区中小企业的意见与建议。
  【关于“稳步推进城区中小学半封闭式管理”专题调研】为了逐步规范和稳步推进城区中小学半封闭管理，促进莲都教育事业向更高的目标迈进，区政协主席会议组织开展了“城区中小学半封闭式管理”专题视察。6月25日，视察组实地视察了大洋路小学、梅山中学和饭饭团配餐中心,并分别在两所学校召开座谈会，听取两校负责人关于开展半封闭管理的情况介绍和部分家长代表的意见建议。同时，在区教育局召开座谈会，认真听取区政府关于推行城区中小学半封闭式管理情况通报，以及区教育、财政、发改、人力社保、食品药品监督管理等部门负责人和城区部分中小学校长关于推行半封闭管理工作的意见。
  【关于“整合特色文化资源打造休闲养生莲都”专题调研】为了助推“秀山丽水、养生莲都”区域品牌建设，进一步提升莲都的知名度、美誉度，区政协主席会议组织开展了“打造莲都休闲养生福地”的专题调研。6月11-12日，调研组深入到老竹镇处州白莲基地、丽新乡马村、大港头镇坪地自然村以及城区少微山、老君庙等地进行了实地视察调研；召开座谈会，听取了区养生办、农业局、林业局、民宗局等单位的情况介绍。并赴安徽省休宁、歙县等地进行学习考察，休宁、歙县良好的生态环境保护和文化底蕴的充分挖掘给了我们很好的启示。此后，调研组多次召开座谈会，讨论分析打造“秀山丽水、养生莲都”的优势和不足，提出了以文化为切入点，整合区内特色文化资源，以文化引领休闲养生业的发展,打造具有莲都特色的休闲养生福地的建议，供区政府在决策中参考。
  【关于“强化农技推广服务，推进现代农业发展”专题调研】农技服务体系是实施科技兴农战略的重要载体，是科学技术转化为现实生产力的桥梁和纽带，为推进莲都区农业科技进步,提升农技推广服务能力，区政协主席会议组织开展了“强化农技推广服务，推进现代农业发展”专题调研活动。8月29日，调研组深入碧湖镇、高溪乡等地，实地调研视察了乡镇基层农技推广机构建设、农技人员服务基层情况和农业经营主体建设情况；召开座谈会听取区府办关于莲都区开展农技推广服务工作的通报和视察地有关情况的汇报;调研组成员进行了座谈讨论,对莲都区农业科技服务管理中存在的困难与问题进行分析，并提出了相关的意见和建议。
  意见与建议
  【关于深入推进莲都区“洁净村居”创建工作的建议案】6月下旬，区政协常委会组织开展了“洁净村居”创建工作专项民主监督活动。调研组认为，当前莲都区“洁净村居”创建工作仍存在一些不可忽视的问题。主要有五个方面:一、工作浮于表面,任务落实不到位。二、氛围营造欠缺，群众参与不积极。三、管理机制多头，责任主体不清晰。
  四、监管执法缺位，管理标准不统一。五、基础设施不足，保洁覆盖不彻底。为此，提出如下建议:一、重视宣传,提高干部群众的环卫意识。发挥舆论导向作用,充分利用新闻媒体等手段宣传典型事例，大力弘扬讲文明、讲卫生的良好社会风气。二、统筹安排，推进城乡环卫工作一体化。实现城乡环卫一体化，必须实行管理机构一体化、服务运作一体化。区政府要将城乡环卫工作纳入一体化管理，统筹资源，统筹服务，制订一揽子细化方案。三、理顺体制，明确环卫工作主体责任。推进城乡环卫一体化是一个历史过程，“洁净村居”工作城乡有别，多元结构的社会群聚体必须实施多元的管理模式,而每个管理模式都必须确定其主体和责任。区政府应在明确区本级环卫工作的目标和任务的同时，科学规划、统筹安排,制定好全区性的环卫工作的具体实施方案。职能部门和各级行政机构应明确自身的工作定位和责任，各司其职。进一步理顺体制，理清多个部门管理权责交叉、重叠的关系，真正实行市区一把“扫帚”。四、赋予职权，推进环卫执法体制建设。建议把环卫执法职能划转至区环卫局，赋予区环卫局行政执法权，给予相应的人员编制、职位和财政经费，组建专业的环卫执法队伍。使环卫执法体制一步到位，既明确执法主体，又严格执法责任，提高城市环境卫生的执法水平和执法效率。五、科学管理，促进环卫工作持续发展。环卫布局规划要合理,设施建设要合理，资源配置要合理。科学管理需要有科学的管理手段和方法。环卫工作必须环保化。
  六、加强监督，规范环卫社会服务管理。推行部分公共环卫作业服务市场化，是适应城市发展、减轻政府负担和小区物业管理的需要,这些社会服务企业的应运而生，主要在于政府的政策导向，具有一定的依附性，尚处于发展阶段，企业也鱼龙混杂，要提高它们的服务质量,政府有责任做好监管和扶持,使之诚信经营、规范作业、优质服务,健康发展。
  【关于稳步推进城区中小学半封闭式管理的建议】为了逐步规范和稳步推进城区中小学半封闭管理，促进莲都教育事业向更高的目标迈进，区政协主席会议于2012年6月组织开展了“城区中小学半封闭式管理”专题视察。视察组认为，当前莲都区学校实行半封闭管理迫切需要解决的几大问题:一是大班额不适宜实行半封闭管理。二是师资配备严重不足,尤其是生活老师缺乏。三是学校相应的设施设备缺乏。四是校外午餐配送机构不足。五是教师的午间管理待遇没有落实。为此，提出建议：1.进一步加大学校硬件设施建设力度。组织相关部门对学校开展半封闭式管理所需的硬件设施进行实地调研，为学生中午在校时段提供硬件保证。2.落实教师的午间管理补贴。区政府及相关部门要从重视教育事业发展的角度出发，认真考虑教师工作强度增加的实际,合理测算教师中午时段所增加的工作量，建立补贴机制，保证教师能够多劳多得，进一步激励教师更加努力的工作。3.政府相关部门要开展专题调研,积极探索和总结推广试点学校的经验和做法。要正视半封闭式管理的利弊，以及我区学校存在的一些现实问题，有选择地慎重推行半封闭式管理模式。同时，要加大宣传力度，让社会各界和广大学生家长充分理解和支持这一做法。4.要根据家长的实际需求开展此项工作，不能搞一刀切。学校实行半封闭式管理要根据家长的实际需求开展，不能搞一刀切,要让家长和孩子自主选择参加。5.扶持大型的、高规格的校政协莲都区委员会
  外午餐配送机构。在中小学投入学校食堂的建设，需要大量的资金，一时不可能实现，只有加大对校外午餐配送机构的扶持力度，为孩子们创设一个高品质、服务能力强、安全的配送机构，确保学生午餐的质量和安全。6.对民工子弟学校和家庭困难学生给予一定的午餐补助。建议政府部门切实考虑民工子弟学校和家庭困难学生的实际困难，给予适当的午餐补助。
  【关于完善莲都区村级便民服务中心建设的建议】为推进莲都区村级便民服务中心建设，6月13日区政协社会法制委员会社会组组织委员到联城街道实地调研村级便民服务中心建设情况看，并召开座谈会，探讨研究村级便民服务中心建设工作存在的问题，提出意见与建议。存在问题:一是偏远山区农村便民服务中心“无处挂牌”“无事可办”；二是便民服务中心值班人员及代办员的报酬无有效解决方案;三是便民服务中心的长效管理机制问题；四是便民服务中心的服务内容和事项有待拓展；五是市场力量发挥及与政府力量有机结合的问题。为此，建议：1•拓展服务事项，优化服务内容。建议将农副产品收购、信息咨询、农技培训、移动业务服务、小额资金存取、邮政、宣传教育等经营性、公益性和中介性服务纳入到便民服务中心之中。加强便民服务中心工作人员的服务能力建设,尤其是代办员队伍建设，强化其政策法规、电脑操作、办事流程等方面培训，鼓励其结合自身优势、特长为群众开展有成效的特色服务。2.加大政府支持力度，转变运转扶持方式。加大便民服务中心基础设施建设支持力度。加强财政保障。转变运转补助方式。3.更加注重民意，增加民意表达职能。村级便民服务中心加挂“民意工作室”牌子。建议明确民情意见的办理原则、办理时限、反馈方式，实现民意办理和落实过程的公开、透明。对办理过程中遇到的疑难问题组织基层相关党员群众、“两代表一委员”和承办单位三方听证会，避免互相扯皮、敷衍塞责等情况。4.发挥市场作用,推动行政力量与市场力量有机配合。建议以人口基数和地域范围相结合的原则进行网点优化，对人口数量少、地域靠近的几个村庄可合办便民服务中心，对人口数量少且地域分散的可建立数字化便民服务中心。5.探索适合莲都区特点的便民服务管理机制与长效机制。理顺管理机制。尽快制定《莲都区村级便民服务中心工作考核办法》,把考核、规范、扶持有机统一，树立和培育先进典型，有效推动村级便民服务中心规范化建设。
  【打造休闲养生莲都专题调研】 为了助推“秀山丽水、养生莲都”区域品牌建设，进一步提升莲都的知名度、美誉度，区政协主席会议组织开展了“打造莲都休闲养生福地”的专题调研。调研组认为,莲都具备发展休闲养生经济得天独厚的优势,并在打造“秀山丽水，养生莲都”中迈出了可喜的一步。但同时也存在着薄弱环节，面临着一些困难和问题，很大程度上制约着休闲养生业的进一步发展。如，旅游产业缺乏文化引领;历史文化缺乏有效载体;生态环境质量有待提升。打造莲都休闲养生福地的对策和建议：（一）文化引领，科学规划。推进莲都区休闲养生产业化进程，应该突出文化引领,通过文化与休闲养生的融合和大繁荣大发展,推动休闲养生产业快速发展。在编制休闲养生规划中充分融入文化元素。在编制休闲养生总体规划中要融入莲都的特色文化，以文化统领休闲养生规划，引领休闲养生产业发展。在谋划休闲养生项目上挖掘文化内涵，重点挖掘生态文化、古迹文化、莲文化、畲族文化、道教文化内涵，彰显莲都休闲养生福地的魅力。在休闲养生品牌打造上体现文化创意。（二）注重生态，崇尚自然。要大力推进生态保护和宣传力度，使尊重自然、热爱自然、崇尚自然成为莲都人共同价值观。要加强生态公益林建设,积极争取加大对公益林补偿投入力度，逐步提高阔叶树比例，以改善公益林地的树种结构，提高林分质量和林木附加值。对沿路、沿江、沿景两侧可视范围内的荒芜低效经济林、疏林地、荒山荒地、火烧地、开垦地、公路劈山后形成的裸露地进行景观林建设，达到绿化、美好、彩化的视觉效果和良好的生态效果。对城区周边的山林及沿路、沿江、沿景的山地开发要出台限制措施,避免因山地开发而造成景观的破坏。对群众生产所必需的开发，农林部门要尽量选择观赏性强的果木品种，力求达到景观效果。要合理使用公共财政。（三）恢复古迹，传承文明。规划建设道教文化公园和养生园；创建“丽水浙江恐龙”遗址公园；修复处州孔庙。（四）注重特色，做强品牌。打造长三角休闲度假中心。建议将大山峰建设成为“一村、一场、四区”为主要内容的长三角休闲度假中心。打造“畲乡风情养生游”旅游目的地。打造乡村生态休闲养生基地。总之，我们要充分挖掘文化内涵，打造莲都特色，走“人无我有、人有我优，人优我特”的乡村休闲养生之路。
  【非物质文化遗产保护工作专题调研】为进一步加强莲都区非物质文化遗产保护工作，区政协文史委和科教文卫体委文化组于9月联合组织了加强莲都区非遗保护工作专题调研。调研组深入峰源乡夏庄村及市区有关社区，走访峰源跑马灯、莲都剪贴画传承人，听取区文广新局非遗保护与传承情况汇报,协商讨论了如何进一步加强莲都区非遗保护工作、提升非遗保护水平。非遗保护存在的问题:思想认识尚不到位;保护资金投入不足；非遗保护方法落后；“品牌”非遗项目缺乏。提升非遗保护水平的对策建议:一是提高思想认识。对非遗工作者而言，要以高度的责任感和紧迫感投入工作，进一步加强非遗资料的普査、收集、整理，尽快实现规范登记、“音、像、文”立体式存留和全方位、多角度挖掘。对政府部门及人员而言，要摆正经济发展与非遗保护的关系,认识到非遗资源破坏的不可逆性，在加强保护前提下发展经济。对非遗传承人而言，要提高自身综合素养，全面掌握传承项目的历史渊源、社会背景、文化精髓，并结合现实予以传承、革新、发扬；同时要把相关资料存留下来，供后来学习。建议尽快启动莲都区非遗传承人的文史资料专项征集活动。加强全社会非遗保护教育。二是完善推进机制。鉴于非物质文化遗产保护工作的系统性，必须完善推进机制、强化组织保障。要健全领导机制，充实工作力量，完善工作网络。三是转变保护模式。借鉴发达地区经验，在发挥政府作用基础上，探索“统一规划、项目引导、产业支撑、社会参与”的非遗保护模式。四是加大资金投入。为改变莲都区非遗保护工作的困难局面,各级政府要不断加大资金保障力度。保障工作经费、落实专项经费、安排奖励经费。五是强化队伍建设。要提升非物质文化遗产保护工作者队伍素质。要加快传承人队伍建设。要加快“生产性保护”人才培养与引进。要扩大业余非遗保护员、研究员队伍。
  【处州白莲产业发展专题调研】为了加快推进处州白莲产业健康可持续发展,2012年8月份，区政协经济委员会组织农业经济组的委员对处州白莲产业发展情况进行了专题调研。调研组一行实地察看了老竹镇周坦、红桥、老竹、后坑等村的处州白莲种植基地;走访了丽水白云山土特产开发有限公司白莲加工厂、丽水六江源绿色食品有限公司；召开了座谈会，听取区农业局、老竹镇政府有关处州白莲发展情况的介绍，与白莲种植业主进行座谈,详细了解处州白莲产业发展现状、存在问题及对策建议;拜访了有关专家、学者，征求他们对发展处州白莲产业的看法和建议。处州白莲作为规模化、产业化发展，在莲都区还是刚刚起步,在推进过程中难免会出现一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：认识尚未到位，难以形成合力；体制尚未理顺，牵头协调乏力；瓶颈尚未破解，企业困难较多；效益尚未显现，发展缺乏后劲。处州白莲是莲都区传统优势农产品，是处州悠久文化不可或缺的物化载体，是集经济效益、生态效益、社会效益为一体的产业,做大做强处州白莲产业意义深远。为了推进莲都区处州白莲产业的健康、可持续发展，提出如下对策和建议。一是深化思想认识,形成工作合力。要加强宣传，提高认识。要通过宣传，消除人们的思想疑虑,增强做大做强白莲产业的信心。要更新理念，转换思路。要参照建设工业园区的做法加强处州莲文化精品园区建设，完善园区“四通一平”等基础设施，引导企业向园区聚集，促进产业集聚发展。二是理顺管理体制，加大协调力度。建议成立莲都区处州白莲产业发展办公室，隶属区发改局或区农办，至少是副科级单位，配备一定数量的专职人员，增加相应的事业编制或从现有相关的事业单位调剂。三是强化科技创新，提高经济效益。加大良种选引力度。鼓励农作模式创新。积极鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、种植大户大力开展农作模式创新。努力提高机械化水平。四是探索扶持政策,保障持续发展。要保持现有扶持政策的延续性和稳定性，对坚持种植、规模较大的业主，对白莲产业发展有突出贡献的企业或个人，进行连续几年的扶持和奖励；要加大政策扶持力度，出台扶持处州白莲产业发展的综合性政策;要整合资源,包装项目，争取国家、省、市项目资金的支持。五是破解瓶颈制约，有效服务业主。要用好用足政策，破解用地制约。建议区政府加大协调力度，尽快落实处州白莲产业发展的用地问题。要加强水利设施建设，破解用水制约。建议把老竹镇、丽新乡等重点产莲区域纳入中央财政小型农田水利重点县项目，加强赤坑水库、留坑水库以及其他山塘水库的维修和保安工作，及时修复拦水坝，对整个老竹盆地的水渠、泵站等农田水利设施进行改造,切实保障处州白莲生产用水。另外，还要加强加工用水、生活用水的基础设施建设，切实保障加工、生活用水的质量。要加强电力设施建设，破解用电制约。解决加工企业的应急用电问题，建议区政府给企业一定的电力设施建设补助，电力部门适当减免有关费用，以减轻企业的负担。
  【困难企业帮扶专题调研】为全面了解中小企业发展状况，及时掌握未来一段时间影响企业正常运行的新情况、新问题，通过分析研究，提出发展壮大莲都区实体经济的对策建议。8月3日，区政协常委会专题调研组，在丽云厅听取了区政府关于扶持中小企业工作情况的通报。8月8日，调研组又深入碧湖、南山工业区块，就中小企业面临的实际困难进行专题调研，先后走访了浙江万邦鞋业有限公司、浙江瑞益不锈钢有限公司等企业，召集部分企业主、相关职能部门负责人进行座谈，听取了相关情况介绍，并协商提出了发展壮大中小企业的意见与建议。从调查情况看，目前影响中小企业发展的主要原因有以下几个方面：1、经营环境不容乐观，企业订单数量锐减。2.融资环境不断恶化，突显银企矛盾对立。中小企业融资困难。企业融资渠道不畅。融资成本高。部分企业资金运作不善。3.企业生产成本上升，不断挤压利润空间。4.各种涉企税费杂多,经营成本居高不下。5.部门涉企服务滞后，服务意识有待加强。目前中小企业面临着前所未有的严峻考验，而强工业是当前区政府的一项势在必行、需要梯度推进的工程。为此，建议：1.政策落实到位，促进产业升级,形成“合力扶企”氛围。要通过加大信贷支持力度、完善企业担保体系建设,切实缓解中小企业融资难问题;要通过一些税费优惠政策加大财税支持力度;要积极引导中小企业走产业转型、结构优化升级道路。2.推动金融创新，拓宽融资渠道，破解企业融资难问题。建议政府设立“转贷应急资金”。政府部门要加强对银行的年度考核工作，做到“质与量”并重，注重“质与量”的结合。建立与完善企业担保体系。建立中小企业融资信用信息网络服务平台，实现政、银、企、担信息对称链接。建议政府与银行创新与细化“抵（质）押登记办法”，为中小企业盘活资金，注入新的发展动力。3.改善发展环境,优化政府服务，解决企业办证难问题。针对企业办理房产证难与慢涉企服务滞后问题，要做到三到位，即“宣传到位、监管到位、服务到位”。工业园区管委会、建设局、国土资源局等涉企服务部门，要做到服务前移、提前介入，为企业做好指导、协调服务工作。在项目建设过程中，要做到监管到位，使个别企业在建设过程的随意性行为得到及时整改。针对目前已处于办理过程中的问题，要做到“一企一议”，做到服务到位。4.整顿清理专项，规范政府收费，减轻企业负担重问题。建议涉企职能部门着力研究减轻企业负担，让企业轻装上阵。国家、省政府等上级部门明文规定已取消的收费项目，要严格执行到位。建议工商、发改等部门组织力量，针对莲都区涉企服务部门，进行服务收费的专项核查清理。取消或合并部分收费项目，以减轻企业负担。5.推行人才引进，优化园区配套，缓解企业招工难、留人难的问题。要建立健全人才人事公共服务体系,完善激励保障机制，优化中小企业创新型人才队伍软环境建设。要重点扶持和培育一批如项目研发中心、青年人才论坛创新团队,综合运用财政、税收、金融等多种经济手段,加大对创新团队建设的支持力度,加强中小企业人才创新平台建设。重点引进高端人才和研发人才，引导和集聚这些优秀人才到中小企业创业创新。设立专项资金，重点扶持创业项目产业化，鼓励和引导本地高校毕业生到中小企业工作。
  【推进农业发展专题调研】为推进我区农业科技进步,提升农技推广服务能力，为打造“三大莲都”建言献策、献计出力，区政协主席会议组织开展了“强化农技推广服务，推进现代农业发展”专题调研活动。调研组认为，近年来区委、区政府高度重视基层农技推广机构和队伍的建设，着力提高农技推广服务能力、增强科技成果转化力度、推进农业生产不断提高,有效地促进了现代农业的快速发展。但有三方面的问题和困难还须引起重视:农技推广机构基础设施有待加强;农技推广人员综合素质不高；农技推广缺乏激励机制。为此，提出如下建议：一是深化农技推广服务重要性的认识。从思想上高度重视农技推广工作的重要性,从行动上要采取合理、必要的措施来支持农技推广机构工作的正常运转。二是加大财政投入完善农技推广机构的设施和装备。为了有效提高农技推广人员的工作效率,及时将现代农业技术推广到各个生产领域，电脑、打印、复印、扫描等办公设备设施必须齐全,交通运输、图片采集等工具也不可缺少，办公用房、实验场所等固定设施需要进一步改善。所有这些都需要财政的大力支持，希望能尽早得到落实。三是加强培训全面提升农技推广人员的综合素质。必需有组织、有计划、多层次地开展专业基础、职业道德、工作效率等形式多样、内容广泛的学习培训活动，努力提高文化知识水平，增强农技推广能力，全面提升现有农技推广机构队伍的综合素质，为快速、有效地推广农技新技术,不断提高生产效率打下坚实基础。四是定向培养人才不断地为农技推广队伍输送新生力量。从事农技推广工作受工作条件差、工作环境不好、工作待遇低等现实因素制约,许多高校毕业生不会到这里来工作，即使来了也不会安心地工作。相关部门可以采用人才定向培养、签订合同的方式来吸引人才，并使其安心地为“三农”工作多做贡献。五是提高农技推广人员工资待遇稳定农技推广机构队伍。要尽快制定公平、公正、合理的绩效工资制度，真正地让工作效率与工资待遇紧密地结合在一起。要提高基层农技推广机构的中、高级技术岗位的比例，让更多有中、高级职称资格的农技推广人员得到相应职位的聘用。六是制定合理政策激发农技推广人员对技术推广和课题研究的积极性。建议相关部门在分配科研项目时，重点关注基层农技推广机构和人员所申报的课题;建议相关农技推广的主管部门，制定相关制度,从各种渠道组织一定数量的资金，用于课题经费的补充和对年度优秀科技工作者的奖励。以政策为导向，以资金为后盾，激发和鼓励农技推广人员积极投入科技创新热潮，不断提高生产力，为农村经济更快更好的发展做出贡献。
  【人口与计划生育实施情况调研】为进一步夯实莲都区计划生育工作基础，提高基层计划生育服务和管理水平,2012年5月，区人大教科文卫工作委员会、区政协科教文卫体委员会联合开展了关于人口与计划生育“双创工程”实施情况调研视察。调研组先后深入联城街道港口村和太平乡枫柴村实地调研，召开了街道、乡村干部、区人口和计划生育局干部参加的座谈会，听取了联城街道、太平乡和区人口和计划生育局有关人口和计划生育“双创工程”实施情况的介绍，协商讨论了进一步推进人口和计划生育“双创工程”实施的意见和建议。多年来，莲都区人口和计划生育“双创工程”虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少困难和问题,人口和计划生育工作形势依然十分严峻。1.实现目标难。实现“双创”目标难。完成当年考核指标也不容易。2.制度落实难。建立并运行计划生育村（居）民自治运行机制难。联村包干责任制落实难。全面落实人口计生工作“政治、经济、责任三捆绑”制度难。3.重点管理难。外出流动人口管理难。孕前管理难。社会抚养费征收难。4.队伍稳定难。针对我区人口和计划生育“双创工程”实施过程中存在的主要问题和困难，为进一步提升莲都区计生工作水平，推进全区人口计生工作健康有序发展，特提出如下建议：1.加强领导，落实工作责任。坚持把人口计生工作作为保民生、促发展的重要内容,纳入重要议事日程，切实采取有效措施，确保目标任务圆满完成。坚持计生工作党政“一把手”亲自抓，负总责。继续实行区领导联系乡镇（街道）、区直单位联系帮扶、定期督查通报等一系列制度，进一步强化区、乡镇（街道）、村三级领导干部的责任意识，形成全区上下重视计生、参与计生工作的良好格局。要采取有效措施，全面落实乡镇（街道）班子成员包片，驻村干部和村两长包村，村党员干部和村民代表包户的人口计生工作责任制，努力形成“纵向到底，横向到边，任务到人”的人口计生工作责任链。2.深入宣传，营造良好氛围。各级领导干部,尤其是计生干部要通过集中学习、专题讲座等形式进一步强化“计生意识”,提高做好计生工作的责任感和使命感。要进一步做好广大群众的宣传工作。要充分利用网络、广播、电视、报纸、专栏、标语、会议等载体，多形式、全方位地宣传计划生育法律法规、奖励扶助政策、生殖健康等相关知识，加大对违法生育案件的曝光力度，增强社会震慑力。3.突出重点，扭转被动局面。要加强外出人口计划生育管理。认真探索研究当前形势下加强外出人口信息掌控的有效形式,学习外地这方面的好经验、好做法，加强对流动育龄人群的摸底排查和跟踪监管，抓好“三查”服务，严格兑现违约责任，遏制违法生育行为；区政府要统筹协调公安、工商、建设、民政等计生成员单位各司其职,配合计生部门落实流动人口的监管责任;要注重发挥社区、企业、计生协会等中介群团组织的作用，共同做好流动人口计划生育工作。要加大孕前管理和社会抚养费征收力度。
  要注重过程管理，加大工作力度,调动一切可以调动的资源和力量，切实抓好长效节育措施、社会抚养费征收和“三查”工作的落实。对游离于监管之外的育龄妇女，要逐个摸清底细，并将责任落实到人。4•完善机制，落实保障措施。进一步落实“村为主”的运行机制。要完善人口计生工作协作联动机制。进一步完善计划生育督查考核和利益导向机制。落实人员保障机制。
  【重视社情民意年信息工作】高度重视创机制。新一届区政协领导高度重视反映社情民意信息工作。领导多次带领委员探讨信息工作机制创新问题,启发信息工作的新思路,并在重大信息工作会议上提出新目标、部署新任务，鼓舞士气，提振信心；注重日常信息工作的领导，经常督促检查工作进展情况,解决工作中出现的问题;办公室关心信息工作，为信息工作全力提供支持和保障，形成浓厚的信息工作氛围和良好的工作机制。精心部署开好局。注重信息工作的组织和指导。年初,及时部署召开了信息工作总结表彰会。调整信息员和特邀信息员，通报2011年信息采稿、编报和得分情况，回顾2011年信息工作情况,提出新一年工作的目标与任务、表彰年度反映社情民意信息工作先进单位和信息工作积极分子，交流经验座谈体会,信息工作开局良好。会上，谷江南主席作了工作动员和工作部署讲话。强调了反映社情民意信息工作的“四个有利于”，同时，就进一步做好反映社情民意信息工作提出新要求,进一步扩大队伍的组织。广泛发动政协委员、各党派组成人员参与到这项工作中来，使更多的社会资讯通过政协平台向政府建言献策。充分发挥政协委员的主体作用。作为政协委员有责任向党委、政府反映民意，这是职责所在。充分发挥党派团体和界别的作用。广辟信息来源，进一步加强与界别群众的联系，注重从政协的各种会议、提案、视察调研等活动中发现、筛选、整理和报送有价值的信息，及时把委员的真知灼见直接转化为可供党政领导决策参考的参政议政成果。加强联系促征集。一方面是加强与区政协参加单位的经常性联系。利用委员活动、会议等机会联系以及电话联系，甚至路上遇到也要询问；及时发布一个阶段信息征集的重点课题;尝试与特邀信息员的约稿活动。积极向委员、特邀信息员开展征稿、组稿工作;热情指导单位和委员个人的信息撰写，为区九三学社等单位作信息工作专题学习辅导等。另一方面是加强与上级政协组织的联系。积极推进不动摇。精心筹备，认真组织，召开反映社情民意信息工作推进会。通报半年信息采稿、编报和得分情况,表扬先进,鞭策后进；回顾分析上半年信息工作,认真讨论推进措施。推进会上，区政协党组副书记、副主席虞为粮就做好下阶段反映社情民意信息工作提出3点要求：一是要求各党派、团体，各界别进一步提高认识，在思想上真正重视，充分认识做好社情民意信息工作的重大意义和内在价值。二是要切实注重提高社情民意信息的质量。要围绕区委区政府中心工作，广纳信息，不断提高发现问题的能力、研究问题的能力和信息加工写作的能力。三是要加强信息工作机制建设。研究出台新考核评比办法,进一步完善信息工作奖励机制，努力推进区政协信息工作2012年的目标任务的完成。完善机制促动力。在全体信息工作者进行认真讨论的基础上,经主席会议审议通过,区政协办公室于2011年下半年出台了信息工作目标考评办法,完善了信息工作考核评比措施,创新了信息工作激励机制，提高了委员和广大信息工作者的积极性。精心编辑求质量。精挑细选，敢于否定质量差的信息。对就事论事、零星小事、重复反映的稿件一般不予上报或采用；对选题新、角度准、分析深、建议有创意的信息,都会选出来认真加以整理、完善。对需要修改的提出修改思路及建议,让作者加以修改。努力提高信息质量。
  2012年社情民意信息来稿119篇，共采编信息78期。其中编辑专报市政协信息52期，被全国政协录用2期，省政协录用2期，市政协录用15期，获市领导批示10多期；直报区委、区政府《社情民意》专刊信息26期，得到领导批示8期。区政协在全市政协系统反映社情民意信息工作考核中得分100分。在各县（市区）中,排名与缙云县并列第一，荣获丽水市政协反映社情民意信息先进单位二等奖,这是区政协连续第13年荣获全市政协系统反映社情民意信息工作先进单位。
  政协丽水市莲都区委员会专门委员会工作提案委员会
  【提高提案撰写质量】提案委员会始终坚持视质量为提案工作的生命,把提高提案撰写质量摆在工作的突出位置，紧紧围绕区委、区政府中心工作以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提出提案。围绕中心开展提案征集工作和提案理论培训。在全会召开前组织委员开展提案理论知识培训和向委员提供提案参考选题，为委员写好提案当好“服务员”。严把提案审査关。在全会期间，邀请区委、区政府督查室主要负责人和相关承办单位办公室人员一起组成大会提案组，根据《莲都区提案工作条例》之规定，认真做好提案的分类整理和审查;对情况不明、操作性不强的提案，及时与提案人商讨进行补充、修改，使提案内容更切实际，更具可操作性。对未予立案的26件提案，一部分以区政府信息报送市政府，一部分转作委员来信送政协莲都区委员会
  达市区两级有关部门研究处理,并将有关情况告知提案委员。规范提案办理工作。全会后，及时修订《莲都区政协提案工作条例》,制定《莲都区政协提案工作表彰奖励法》，促进了提案工作的制度化建设。开展提案工作年度先进评选活动，优秀提案9件、提案积极分子9人、优秀承办件9件。
  【提高提案办理质量】为切实提高提案办理质量,发挥提案作用，分别采取各种方法，促进了提案办理质量的提高。严格遵循提案制度。按《莲都区政协提案工作条例》的规定，对提案的提出、审查、办理的各个环节都进行了认真把关；按《丽水市莲都区政协主席督办提案制度》《丽水市莲都区重点提案产生办法和办理规定》等制度，对提案交办、答复、落实、宣传等各方面进行了规范和加强。一年来，遵循提案督办、催办制度、委员联系制度、先进提案奖励制度，来提高提案办理实效,较好地发挥了提案在履行政协职能中的作用。所立提案182件由区委、区府办公室分别交42个相关单位办理，交办的提案现已全部办复。所提意见建议已经解决或基本解决的39件，占21.43%,列入计划解决或采纳的106件，占58.24%,因条件所限，一时难以解决或留作研究参考的33件，占18.13%,因不符现行政策没有采纳的5件，占2.75%。突出重点提案办理。采取抓重点带一般的方法，使提案办理更加有效，作用更为明显。筛选后经主席会议确定了6件重点提案,分别由区政府分管领导批示并领办，区政协主席、副主席督办，各相关职能部门一把手负总责。在督办过程中，对每一件重点提案的督办程序均与区政府办公室负责人进行磋商，协商制订具体的督办方案,并通知相关部门和委员按方案要求进行重点提案的跟踪和督办，有效地提高了提案办理的实效性。如在督办《关于促进丽水微电机产业转型升级的建议》重点提案中，由于提案中提出的问题涉及市里,答复也过于简单，通过重点提案的督办，与委员面对面沟通和“三见面”座谈形式后，明确提案办理方案,对提案进行重新办理和答复，委员均为很满意。搭建“提”“办”交流平台，进一步加强了提案者、承办部门、政府督查部门之间的互动，充分发挥了联系、沟通、协调等桥梁作用，尽量让更多的委员参与到提案办理活动中来,使“提”和“办”联系更加紧密。拉近了与委员之间的距离，得到了委员的理解与支持。加强提案办理“不满意”件的协调与办理。如“为了编辑出版《血浓于水赤子情一丽水在台乡亲小传》一书的建议”和“加强社区文化娱乐设施保障建议”两件提案,在收到委员对承办单位或办理结果不满意的反馈意见后，及时召集委员和相关部门、单位进行了沟通协调,最终达到提案者满意，办者到位,使委员所提建议得到较好落实。
  【提高提案服务水平】提案工作是一项政治性、政策性、全局性很强的工作。同时提案工作的程序性、事务性和时效性特点也十分突出，要认真对待，积极探索,不断创新工作方法。认真做好交办。区政协对2012年182件立案提案,联合区人大集中交由区政府及所属42个单位办理。把事关区委、区政府中心工作和广大群众关心的热点、难点问题的重点提案，直接报送区委、区政府领导阅批，使这些提案更加引起有关部门的重视，加大了解决问题的力度。如在交办重点提案时，由于17号和61号提案都是有关莲都区经济建设方面的发展提出建议，虽内容不同,但是同一个区委区政府领导领办的,合并为一次两案跟踪督办。主动联系沟通。着眼从全局出发，加强与各部门的联系沟通，形成合力，提高效率。注重与各民主党派、人民团体的联系沟通,通过走访、召开座谈会，了解对提案答复的满意度及对提案工作的意见和要求，以便改进工作方法,更有效地提高提案工作的服务水平;注重了与承办单位的沟通，既加强了对提案的办理情况进行检查督促，又主动听取各单位对提案工作的意见，商讨如何提高办理质量和效率;注重与委员的联系沟通，深入了解提案者的意图、背景和办理愿望，与委员共商解决问题的办法，以提高提案答复满意率；注重与“两办”、承办单位和提案人之间的联系沟通,让政府督査部门全程参与提案办理，及时掌握提案办前、办中、办后动态情况，便于做好提案督查工作。一年来，通过努力，收到意见反馈表182份,反馈率100%。对提案答复表示满意的179件，满意率达98.35%；不满意3件，占1.65%；主动与各新闻媒体联系,积极邀请新闻媒体参加提案视察、调研、督办，追踪报道提案办理情况,加大了对提案工作的宣传力度,提高了社会各界对提案工作的认知度,扩大了提案办理的社会影响力。做好提案汇编。经过广泛征求意见,从关注莲都发展、关注民生、关注社会稳定等方面的提案，精心摘编成《提案汇编》和区政协领导亲自领衔督办的6件重点提案督办意见，在莲都政协网上公开,增强提案办理工作的透明度,促进提案办理水平的进一步提升。主动做好其他工作。完成了区政协常委会关于“洁净村居”创建工作的民主监督活动，负责调研活动全程服务和协调工作,做好调研方案和调研落实工作，最后形成常委会建议案，并在区政协十四届一次会议二次常委会通过后,报送区委区政府。
  （雷玉英）
  经济委员会
  【提高委员履职能力】组织全体经济委委员开展中共十八大精神专题讲座暨中共十八大精神知识竞赛。组织开展政协章程、政协工作基本常识及统战知识的学习培训。组织开展提案撰写方法和技巧、反映社情民意信息工作培训。专门组织开展《莲都区政协提案工作条例》《政协提案工作表彰奖励办法》《关于实行反映社情民意信息工作目标考评制度的意见》等制度学习。通过学习培训，提高委员的思想政治素质，进一步增强责任感和使命感,提高委员的履职水平和能力。
  【助推发展建言献策】专委会紧紧围绕区委、区政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题,精心选题,周密部署,深入开展专调研视察活动。一年来，专委会承担主席会议“努力打造莲都特色休闲养生福地”专题调研，开展专委会“加快推进处州白莲产业发展”专题调研和“莲都区战略性新兴产业”专题调研。做到早谋划、早准备、早落实，每次调研有计划、有方案、有成效。通过广泛收集一手资料、认真组织实地考察、充分听取意见建议、用心撰写调研文章，取得了较好成效。“整合特色文化资源，打造休闲养生莲都”引起领导的重视，并在政协论坛“提升文化软实力”上交流发言。“走可持续发展之路,做大做强处州白莲产业”的调研报告，得到分管区长的批示。以上两个课题同时被评为2012年度优秀调研课题。“莲都区战略性新兴产业的发展现状和对策”，在市政协经济委工作座谈会上交流发言。
  【开展民主监督】组织开展工业园区闲置土地和空置厂房清理盘活的民主监督。2011年专委会组织委员开展工业园区闲置土地和空置厂房的专题调研，提出“关于丽水工业园区闲置土地和空置厂房的调查与清理盘活的建议”，引起区委、区政府的高度重视，得到市委常委、莲都区委书记毛子荣的批示。2012年，区政府专门成立了领导班子、协调组和工作组,编制《莲都区工业项目闲置及低效利用土地清理意见和相关法规政策汇编》,开展舒美特鞋业、梅园企业闲置处置试点工作，取得了阶段性成效。专委会组织委员对闲置土地和空置厂房清理盘活情况进行民主监督,进一步加大宣传力度，整合力量，形成合力，以点带面，分类指导，切实提高闲置土地和空置厂房的利用率，有效缓解工业用地供需矛盾。
  【发挥委员主体作用】区政协建立健全《莲都区政协提案工作条例》《政协提案工作表彰奖励办法》《关于实行反映社情民意信息工作目标考评制度的意见》等制度，专委会及时学习贯彻，充分发挥委员的主体作用。十四届一次政协大会期间，经济委68位委员，提交个人提案43件，其中，刘少宏等委员提的“关于解决中小企业资金难，政府需设立银企监管协调机制的建议”和王雨提的“关于促进丽水微电机产业转型升级的建议”被列为重点提案。王雨提的“关于促进丽水微电机产业转型升级的建议”被评为2012年度优秀提案。许爱萍、叶良伟、陈旭东3人被评为区政协2012年度提案积极分子。2012年9月，专委会建立反映社情民意信息队伍，组织开展反映社情民意信息培训，提高委员反映社情民意信息的能力和水平。一年来，专委会共反映社情民意信息25篇,其中被全国政协采用1篇，市政协采用4篇，区政协采用5篇。得到市领导批示的2篇，得到区领导批示的1篇。经济委被评为区政协2012年度反映社情民意工作先进单位，荣获区政协反映社情民意信息工作二等奖。许爱萍、林玉美、钟声、王雨4位委员被评为区政协2012年度反映社情民意信息工作积极分子。
  【促进委员沟通联系】开展丰富多彩的专委会活动。为进一步调动政协委员履职积极性、能动性，以专委会小组活动为载体，开展主题明确、内容丰富的委员活动。农业经济组围绕白莲产业、桃产业发展、生态循环农业、农家乐发展等主题开展活动。工业经济组围绕“进村入企强服务，狠抓落实促发展”主题，分析莲都企业在转型升级中遇到困难和问题，提出建设性的意见和建议。为了促进工业经济组、工商经济组、农业经济组委员的联系交流，进一步增强凝聚力和向心力，专委会组织全体委员开展学习中共十八大精神专题讲座暨知识竞赛等联谊活动，展示了10位优秀政协委员的风采，进一步激发委员爱岗敬业，争创业绩的热情。建立委员之家，开展委员走访活动。根据区政协“创建委员之家”的工作要求，分管领导、专委会主任走访了常委、委员，深入一线了解他们的生产、生活和工作情况，鼓励他们好好工作，认真履职。创新联系平台，促进委员联系交流。专委会利用政协网站平台，及时报送委员调研视察和各组活动信息，促进专委会之间、委员间的联系和交流。同时，充分利用办公助手发短信方便快捷的优势，通过短信加强与委员的沟通、交流和信息传递，让在异地经商创业的委员倍感政协大家庭的温暖。
  科教文卫体委员会
  【围绕全区中心工作献计出力】围绕中心，服务大局，是政协工作必须遵循的原则，也是专委会工作必须遵循的原则。一年来，专委会通过积极组织大会发言、认真筹办政协论坛、做好经常性的提案和反映社情民意信息工作，为莲都科学发展建真言献良策。认真组织二次全会大会发言，完成《弘扬地域文化特色,打造休闲养生莲都》《加快义务教育学校建设，努力创建省教育现代化区》《加快科技成果转化,促进农业农村发展》3篇大会发言，其中前2篇在大会上作了口头发言，并被评为优秀大会发言。认真筹办常委会关于“提升文化软实力”政协论坛,多位常委、委员分别围绕如何弘扬传统文化、充分展示地方特色文化、提升公共文化服务水平、加强农村文化建设、加快文化产业发展等课题作了精彩的论坛发言，为党委、政府科学决策提供了重要参考。积极做好经常性的提案和反映社情民意信息工作。完成了《承接历史，打造以“莲”为特色的养生福地》和《关于促进丽水微电机产业转型升级的建议》两件重点提案督办任务。充分利用会议、委组集中学习活动等时机，动员本委委员积极做好提案、反映社情民意信息和撰写文史资料等工作。专委会被评为2012年度反映社情民意信息工作三等奖。
  【认真开展专题调研视察活动】专题调研和视察,是专委会履行职能的重要途径。注重结合本委的特点和优势,较好地完成全年3次专题调研视察任务。与区人大教科文卫工委联合开展了人口和计划生育“双创工程”实施情况专题调研,承办了区政协主席会议关于在城区中小学校实行半封闭管理专题视察，与文史委联合开展了“关于加强非物质文化遗产保护工作”专题调研。其中，主席会议关于在城区中小学校实行半封闭管理、与文史委联合开展的加强非物质文化遗产保护两个课题,被评为优秀视察调研课题。
  【积极开展经常性活动】为增强本委的凝聚力，注重把抓大事、议大事与组织开展经常性的活动相结合。积极参与区政协机关开展的“强基础、优服务，努力创建委员之家”活动，在日常工作中加强与委员的联系沟通，及时了解委员思想工作情况，听取委员的意见建议。通过联系走访委员，达到了加强沟通、交流信息、促进团结、增进友谊的目的。认真开展委组活动，全年共开展委组视察调研、集中学习座谈、组织教育界委员赴老竹镇中学送教下乡、教师节座谈会、协助市政协医卫组赴峰源乡开展送医送药下乡、组队参加全市政协系统第三届“亚泰杯”乒乓球联谊赛、组织机关干部职工参加全区机关干部运动会等活动、开展政协机关精神文明创建、组织书画会成员义务书写春联等活动20多次。
  【切实加强专委会自身建设】在区委和区政协党组的重视下，于8月上旬配齐专委会组成人员，同时明确各专业组组长、副组长人选。为统一思想，明确责任，于8月中旬召开了专委会组成人员会议，传达了区政协十四届一次常委会议精神，通报了专委会全年工作安排，与会同志就如何进一步做好专委会工作进行了协商讨论。注重委员学习，分别组织本委委员参加市、区政协委员培训会;通过专门组织委员学习会和通过委组活动的有利时机，组织委员认真学习中共十八大精神和政协业务知识，不断提高政协委员履职的能力和水平。严格执行区政协《关于进一步加强政协委员队伍建设的暂行办法》的有关规定，将委员参加会议、学习、调研视察及其他履职情况及时登记在册，为区政协全面建立政协委员履职档案提供依据。
  （黄建兵）
  社会法制委员会
  【提高委员履职能力】为加强专委会自身建设,提高委员的履职能力和水平，专委会十分注重委员的学习。首先是政治理论学习。通过召开专委会全体会议，以及研讨会、座谈会等形式，组织和引导委员们学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和上级有关会议精神，不断增强委员的责任感和使命感。其次是业务知识学习。通过组织委员参加市政协举办的专题培训会和区政协组织的培训会，不断提升委员参政议政水平。创新学习方式。通过政协创建“委员之家”活动经常与委员交流互动，通过指导委员在莲都政协网上学习，增加了委员学习的兴趣，提高了履职能力。
  【开展专题调研】围绕“居家养老”开展专题调研。通过调研，提出要加大政府投入，建立多元投资的居家养老机制;加大宣传力度，积极倡导居家养老服务理念；协调相关机构，实现居家养老措施的系统化运转;建立居家养老服务队伍，完善监督机制;拓展服务群体，丰富居家养老服务内容等意见建议。围绕“村级便民服务中心建设”开展专题调研。2012年年底，已完成了区、乡、村“三级便民服务体系”36个示范型、164个标准型和133个简易型村级便民服务中心建设，但该项工作仍然存在许多困难和问题。调研组在调研、走访、研讨的基础上，提出了拓展服务事项，优化服务内容;加大政府支持力度，转变运转扶持方式；更加注重民意，增加民意表达职能；发挥市场作用，推动行政力量与市场力量有机配合;探索适合莲都区特点的便民服务管理机制与长效机制等意见建议。围绕行政区划调整开展专题调研。区划调整是人民政协民主协商的重要议题之一，在区政协常委会和主席会议的统一部署下,社法委组织委员专门成立了调研组，于6月21日分别赴高溪乡、双黄乡开展行政区划调整工作调研。调研组认为，将高溪乡、双黄乡就近成建制分别撤并入碧湖镇、岩泉街道，可以优化行政区划设置格局，使区划与莲都区产业布局、土地利用、环境保护、基础设施建设等规划有机衔接，有利于加快城市化发展进程，推动经济社会全面、科学、和谐发展；有利于促进各项资源要素的合理配置和优化组合，增强区域集聚辐射效应;有利于加快理顺政协莲都区委员会
  行政管理体制，提高管理水平和效率，推动基层民主政治建设；有利于推动莲都区城乡区域统筹发展，使更多的农村居民享受到城市发展和城镇化建设的成果。但行政区划调整涉及面广、工作量大、政策性强、社会关注度高，要从大处着眼、细节入手。建议要突出宣传引导，提高思想认识；切实加强领导，强化组织纪律；实现平稳过渡，保持社会稳定；强化宗旨意识，完善惠民措施,真正使广大人民群众享受区划调整带来的实惠。
  【不断推进民主法制建设】专委会把推进民主法制建设作为履行职能的重点工作来抓,就加强民主监督工作进行了有益探索。组织视察活动，开展民主监督。组织委员参加区检察院开展的“检察开放日活动”，为使该项活动扎实有效,与会委员还围绕“发挥民行检察职能，保障民生民利”的活动主题进行了讨论交流，并就检察院进一步加大职务犯罪预防力度、加强检察队伍建设等方面提出了中肯的意见和建议。参与政策法规协商讨论，发挥政协民主监督作用。组织委员先后对莲都区《农村公路安全建设管理办法》《丽水工业园区碧湖产业工业项目履约保证金管理办法》等5件政策法规（草案），认真负责地协商讨论，提出修改意见。组织委员参加法院庭审，主动参与监督。9月5日组织委员到法院参加该院刑事附带民事案件的庭审评议活动。并与该院部分法官座谈，委员们对法院开展“庭审评查”活动表示肯定，同时，对司法礼仪、庭审驾驭能力、法庭设备和环境以及案件裁判四大类12项庭审细节提出了具体的意见和建议。并建议法官们加强庭前调査，强化对被告人的权利保障，在案件办理过程中实现法律效果和社会效果的统一。
  【专委会工作落实处】承办了“创新发展莲都区人民调解工作的建议”重点提案的督办落实工作;组织叶小凤、徐君妙等5名政协委员参加“人大代表、政协委员与共青团面对面活动”，关心关注青少年的全面发展;组织委员开展丰富多彩的学习交流活动；四是积极组织发动政协委员反映社情民意信息工作。一年来，委员共投稿28篇，其中1篇被全国政协采用，4篇被市政协采用。专委会被评为2012年度反映社情民意信息工作三等奖。
  （武瑜芳）
  侨民族宗教委员会
  【提高参政议政能力】理论学习既是丰富知识,也是提升履行参政议政能力的途径，是把学习理论与实际工作结合起来;学习重点与群众关注的热点问题结合起来;学习成果与履行政协职能结合起来，成为一种共研机制，锐意创新，鞭策参政议政能力的指南针。组织学习中共十七届五中、六中全会精神，全国政协十一届五次会议精神，学习中央、国务院有关中国经济社会发展的重大决策和工作部署;组织学习了省第十三次党代会精神及政协统战理论知识;组织学习了市第三次党代会精神及《中共丽水市委关于推进“秀山丽水、养生福地”建设的决定》。通过这些学习，委员们在思想意识上始终与党和政府保持一致。并把学习实践科学发展观贯穿全过程，保持与时俱进思想态势,全面提高了委员在实际工作中知情参政、择情议政的能力。
  【增强履职实效】积极承办区政协常委会关于“进一步加大对困难企业帮扶力度”专项调研。为全面了解莲都区中小企业发展状况,及时掌握未来一段时间影响企业正常运行的新情况、新问题，提出发展壮大实体经济的对策建议。8月3日上午，区政协常委会组织调研组，在丽云厅专门听取了政府关于扶持中小企业工作情况通报会。8月8日，调研组又深入到碧湖、南山工业区块,走访了浙江万邦鞋业有限公司、浙江瑞益不锈钢有限公司等企业，并召集部分企业主、相关职能部门负责人进行座谈。通过调研，委员们对影响莲都区中小企业发展的主要原因提出了 “①政策落实到位，促进产业升级，形成'合力扶企’氛围；②推动金融创新，拓宽融资渠道，破解企业融资难问题;③改善发展环境，优化政府服务，解决企业办证难问题;④整顿清理专项，规范政府收费，减轻企业负担重问题；⑤推行人才引进，优化园区配套，缓解企业招工难、留人难的问题”五点意见和建议，积极向区委、区政府建言，得到区委区政府的高度肯定，常务副区长谭利章作了批示;组织做好“民族经济发展”专题调研课题•为开阔眼界，增长见识，更好地学习外地少数民族地区经济发展经验，充分发挥专委会职能作用，更加有深度地做好专委会“民族经济发展”专题调研课题。6月18日，在区政协副主席阮小荣的带领下，赴广西的北海、东兴、巴马、桂林、阳朔等地学习考察。此次广西之行，使委员们近距离、多角度地感受到广西少数民族地区的魅力，同时也让委员们充分认识到莲都区的民族经济发展:要立足实际，找准定位，因地制宜，充分利用政策优势，发展生态农业、生态工业、生态旅游业等;要注重生态，彰显特色，保护并充分发挥莲都区生态环境这一最大的核心竞争力，走科学发展民族经济之路;要围绕重点，科学布局，充分利用被纳入浙江省山区科学发展综合改革试验区的战略机遇，构建现代产业体系，加快推进高效生态产业建设;要大胆创新，寻求突破，给经济发展构建新内涵，注入新活力，走出与众不同的莲都民族经济发展之路;组织考察低丘缓坡综合开发项目。11月7日，区政协港澳侨台民宗委全体政协委员，在区政协阮小荣副主席带领下,实地考察碧湖镇高溪低丘缓坡综合开发项目，走访了委员企业丽水天龙机械公司和丽水伟业门窗制造有限公司。委员们对莲都区各级组织在区委、区政府直接领导下，齐心合力，解决土地紧张、指标紧缺的困难，向低丘缓坡进军,使莲都区工业发展向山地要空间，使低效的山地发挥应有作用的前景充满信心。视察认为:一是项目施工过程急于求成，上下层工地同时开工极易塌方造成车毁人亡;二是施工现场没有警示标志等存在安全隐患。针对这两个问题及时向区委、区政府提出建议。同时在高溪、水阁就中小企业的发展和遇到的资金困难、融资困难的情况进行调研,对调研过程中企业碰到的困难和问题,将以社会民意或提案的形式，向有关部门反映并提出建设性的意见和建议;协助做好市政协调研视察工作。陪同市政协副主席庄志清调研视察。3月16日，市政协副主席庄志清一行到莲都区调研“休闲养生（养老）产业基地建设”，实地走访了大港头北埠杨山、碧湖白桥等地，并召开了相关座谈会,探讨产业基地建设的土地及有关优惠政策问题;陪同市政协副主席何赤峰监督视察。7月9日，市政协何赤峰副主席一行到莲都区视察“老小区改造工程”，实地走访了括苍、大洋路等旧小区，召开了座谈会，并对今后旧小区的改造工作提出了意见和建议;陪同市政协副主席吴炳全调研。7月26日，市政协副主席吴炳全到莲都区调研“莲都区基层侨联组织建设”，在莲都厅召开了相关职能部门参加的座谈会，并对今后怎样加强基层侨联组织建设提出了意见；开展民主监督，认真督办提案。10月25日，区政协副主席阮小荣带领委员，对副区长李伟立领办的《关于解决中小企业资金难，政府需设立银企监管协调机制的建议》的重点提案进行跟踪督办。区经商局、区金融办的领导参加了提案督办活动。督办组一行实地视察了丽水市金茂电机制造有限公司、浙江凯科技有限公司等企业，并在银凯科技有限公司会议室召开了座谈会。相关委员还就中小企业金融问题和今后中小企业发展提出了意见和建议，建议区政府进一步加强银企监管力度和完善银企协调机制，建立新型的银企合作关系，增强政府、银行、企业合作互动的氛围，形成合力，为莲都区经济发展营造良好的环境;监督“洁净村居“创建工作。为深入推进我区“洁净村居”创建工作，着力改善生态环境，建设美丽莲都,6月下旬，区政协常委会组织开展了“洁净村居”创建工作专项民主监督活动。常委会民主监督调研组在谷江南主席的带领下，深入白云、左渠门、西银苑、丽阳4个社区和社后、瑶畈、老竹、河口、大港头5个行政村进行了实地视察调研。并在视察点分别与相关干部群众代表进行座谈，认真倾听各方意见和建议。同时，召开情况通报会，听取了副区长俞丽威关于莲政协莲都区委员会
  都区“洁净村居”创建工作情况的通报及相关部门对市区环境卫生及生活垃圾分类和直运试点工作情况的汇报，深入了解“洁净村居”创建工作进展情况。调研组多次举行研讨座谈会，在认真分析的基础上，作出了书面报告，总结了创建模式、创建工作所取得的成效,并针对当前“洁净村居”创建工作存在的五个问题，提出了六条合理化建议对策,供区委、区政府决策参考。
  【积极反映社情民意】发动委员认真撰写提案。一年来，采取会议督促、电话联系、不定期通报等方式,发动和督促委员充分利用提案建言献策。本委29名委员共上交了提案30份,提案得到了有关部门重视和采纳。根据主席会议的统一安排,组织委员对56号重点提案进行了督办。走访慰问侨商。了解侨商的困难及期盼，并结合当前国际国内经济市场环境精心编写《侨商对明年经济政策的五大期盼》社情民意，向全国经济工作会议建言。
  【拓宽履职渠道】搭建履职平台是专委会工作的一个重要职责，充分发挥委员自身优势，以调研视察、专题协商、政情通报会、社情民意、大会发言和提案等形式，为委员参政议政、建言献策创造条件。加强自身建设,年初就制订了年度工作计划，精心选题，使得委员及分界别组的学习、考察、提案等工作“有计划、有活动、有任务、有督促”;组织委员赴广西考察“民族经济发展”,并参加市政协组织的赴内蒙古学习考察“少数民族旅游开发与文化保护”，拓宽委员们的眼界,启迪建言思路;在丽新乡成功举办了第十九届“新、桥、竹、柳”三月三畲族歌会，丰富了畲族文化建设，宣传了民族文化，凝聚了民族情感;成功举办中秋“三胞”茶话会，充分显示了两岸同胞血浓于水的感情，达到了加强联谊，增进共识的目的；走访慰问委员，10月15看望病中的政协委员吴碧雅，送去组织的关怀，让委员们感受到无论有多少困难，组织就在身边。
  【加大宗教维稳、创建“和谐寺观”】宗教无小事。为维护莲都区社会安定稳定，确保“平安莲都”，民侨委与区民宗局保持常态联系，沟通信息，倾听宗教界信徒呼声，并为信徒们排忧解难，多次组织、深入全区宗教界委员所在的寺、庙、堂、观等宗教场所，认真倾听宗教界人士的意见和要求,受到宗教界人士的好评。从没有上访、聚集闹事发生，确保宗教领域和谐稳定。还针对丽水市莲都区“伯利恒教会”接受温州“华夏神学院”在莲都设点办班的情况，市区联合在7月24日成功制止了由佰利恒教会组织21人参加的暑期班,遏制个别宗教组织的非法活动。