莲都区图书馆

区政府常务会议
  【概况】2012年召开政府常务会议14次。
  【第十四届政府常务会议】第六十三次区政府常务会议召开。审议《莲都区2012年基本建设项目投资计划》;审议《莲都区固定资产投资暨重点建设项目联席会议制度》;审议《莲都区项目推进工作考核办法》;审议《莲都区重点项目“四办”联合督查办法》;审议《十二五规划重大项目任务分解》；讨论政府工作报告。
  第六十四次区政府常务会议召开。审议《莲都区广播电视有线网络整合发展实施方案》；审议《2011年政府工作报告》;审议《莲都区2011国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案》；审议《莲都区农村环境卫生治理工作实施意见（试行）》及《莲都区农村环境卫生治理考核督查细则（试行）》;审议《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》;审议《莲都区2011年财政预算执行情况与2012年财政预算草案》；听取计生工作情况汇报；审议《2011年度综治工作先进集体和先进个人评选情况》；审议《2011年区文明单位、文明社区和示范文明窗口评选（复评）工作情况》。
  【第十五届政府常务会议】第一次区政府常务会议召开。审议《莲都工业百亿行动计划》;审议《2012年度莲都区招商引资工作目标责任考核办法》;审议《莲都区推进“三沿五区”坟墓整治和生态墓地建设工作实施意见》；听取城乡社区建设工作相关情况汇报;审议《关于进一步加强乡镇（街道）基层事业站所机构编制和人事管理的意见》；审议《关于进一步加强和改进垦造耕地工作的补充意见》；审议《莲都区地质灾害防治“十二五” 规划》；听取莲都区2011年度土地矿产卫片执法检査工作进展情况的汇报；审议《莲都区农田水利建设规划修编（2010—2020）》；审议《关于进一步完善区直部门争取上级专项补助与工作经费挂钩的考核试行办法》；审议《莲都区行政事业单位会议费开支管理办法》；研究主要经济部门与碧湖中心镇发展捆绑考核相关机制；审议2011年度依法行政工作优秀单位、个人建议名单及区政府法律专家咨询组成员建议名单;审议农村工作会议相关先进集体、个人；审议2011年度安全生产工作先进集体、个人；审议《〈2012年政府工作报告〉重点工作责任分解》。会议还听取了全区安全生产工作情况汇报，研究贯彻了国务院、省廉政工作电视电话会议精神,传达了省市农村工作会议精神及省粮食工作暨春耕生产电视电话会议精神。
  第二次区政府常务会议召开。听取莲都区高溪生态产业低丘缓坡开发项目指挥部筹建相关情况汇报;审议《丽水市莲都区联城城郊农民新社区一期安置住房认购和管理办法》;审议《莲都区工业项目入园决策评价服务工作管理办法（试行）》；学习省、市政府扶持地方工业发展相关政策;审议《丽水工业园区碧湖产业区块招商引资优惠政策》及《丽水工业园区碧湖产业区块工业项目履约保证金管理办法（暂行）》;审议《丽水市莲都区行政审批提速增效实施意见》；审议《莲都区主要经济部门与碧湖镇捆绑考核暂行办法》；听取2012年“处州白莲节”筹备方案相关情况汇报；审议《莲都区村级信访维稳工作与政府扶持项目、资金及责任人年度绩效考核挂钩办法（试行）》;审议《丽水市莲都区邮政普遍服务项目建设工作实施方案》。
  第三次区政府常务会议召开。审议《莲都区“十二五”服务业发展规划》;审议《莲都区工业项目闲置及低效利用土地清理意见》；审议《莲都区人民政府2012年度规范性文件制定计划》；听取莲都区2012年义务教育“阳光招生”工作相关情况汇报;审议《莲都区2012—2013年为老年人办实事意见》。
  第四次区政府常务会议召开。听取上半年经济运行分析；听取工业项目闲置及低效利用土地清理推进情况汇报；审议《丽水市莲都区人民政府关于推进义务教育均衡发展的若干意见》;听取莲都区2012年1—6月人口计生工作情况汇报;听取关于丽水程翔矿业有限公司太平机制砂项目用地情况汇报;听取关于通济堰民间博物馆（养生园）项目建设奖励情况汇报；学习夏宝龙省长在省政府第90次常务（扩大）会议上的讲话精神。
  第五次区政府常务会议召开。听取高溪生态产业低丘缓坡开发项目相关情况汇报;审议《全国小型农田水利重点县资金整合方案》《全国小型农田水利机制体制管护方案》；听取行政区划调整相关工作情况汇报；审议《实施农村发展六大行动计划促进农村改革创新的若干意见》；传达上半年县市区汇报会精神；审议《莲都区申报省第二十二届“绿叶奖”建议名单》。
  第六次区政府常务会议召开。听取安全生产工作专题汇报；审议《莲都区白云小学新建项目招商条件》;审议《城郊农民新社区二期项目地块拍卖规定》;审议《莲都区城乡居民医疗保险暂行办法调整方案》；听取“科技富民强县”专项行动计划有关情况汇报;通报人事任免等相关情况。
  第七次区政府常务会议召开。听取成功塑胶事件处置情况汇报;听取全省扩大有效投资会议精神贯彻意见；审议《莲都区中小学教学质量考核奖励办法（试行）》；听取《莲都区第三届道德模范评选工作的汇报》。
  第八次区政府常务会议召开。审议《莲都区文化经营单位体制改革方案》；听取莲都区依法行政工作情况汇报；听取2012年1月一9月份征迁工作情况汇报;听取《关于古堰画乡创AAAA级景区自评和创建工作的汇报》及《关于尽快理顺瓯江风情旅游度假区及古堰画乡管委会管理体制的报告》。
  第九次区政府常务会议召开。听取莲都区迎接省级卫生城市复查暨省级卫生区考评工作情况汇报;听取关于小天使幼儿园民办转公办的情况汇报；听取莲都区行政审批提速增效工作情况汇报；听取莲都区2012年规范性文件清理结果汇报;听取大港头镇黄头庄A、B地块及大港头B地块③、④两宗地块土地出让金问题处置意见的情况汇报；听取莲都区农民占用集体土地违法建住宅处理工作情况汇报；审议《关于莲都区机关事业单位工作人员超时加班、夜餐补贴费和临时性机构补贴问题的处理意见》。
  第十次区政府常务会议召开。学习贯彻中共十八大及省委十三届二次全会精神；审议《莲都区中央财政小型农田水利重点县建设管理实施意见》《莲都区中央财政小型农田水利重点县建设资金管理办法》；审议《莲都区畜牧用地规划》《莲都区大鲵养殖产业园区建设规划》；听取关于丽水红汪建材有限公司拆迁情况的汇报；审议《莲都区行政事业单位国有资产管理暂行办法》；审议《莲都区乡镇（街道）新一轮（2013—2015年）财政管理办法》。
  第十一次区政府常务会议召开。审议《莲都山区科学发展综合改革实验实施方案》；审议《关于推进碧湖镇小城市培育的若干意见》;审议《莲都区金融机构支持地方经济发展考核办法》《关于进一步扶持担保公司发展的意见》;审议《莲都区林场和峰源林场改制方案》；审议丽水市莲都区县级公立医院改革方案; 听取《莲都区重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》；审议关于《〈丽水市莲都区农村困难群众住房救助实施意见〉补充意见》；听取关于首次区政府质量奖评审情况的汇报。
  第十二次区政府常务会议召开。学习贯彻全省改进工作作风加强党风廉政建设电视电话会议精神；听取《2012年莲都区政府工作报告》目标完成情况的汇报；审议《2013年莲都区项目投资计划》;听取学前教育、农贸市场改造提升、老小区改造等 “三年行动计划”工作汇报;审议 《莲都区生态休闲养生（养老）产业发展规划》；听取2012年莲都区审计工作情况汇报；审议《莲都区物业服务企业监督考核办法（试行）》;审议《关于贯彻落实省调整城乡居民社会养老保险部分参保人员待遇政策的实施意见》;审议《关于给予市工商行政管理局莲都分局嘉奖的建议》；听取全区计划生育工作汇报；审议《丽水市莲都区人民政府工作规则》《丽水市莲都区人民政府会议制度》《全区性政府工作会议管理办法》。
  区政府工作会议
  【2011年度市区征迁工作总结会议】1月16日召开。会议对2011年度市区征迁工作进行了总结，通报了2011年度征迁工作考核情况。副区长叶晓东主持会议，区委副书记、代区长王小荣和市政府副秘书长、市征收办主任刘志伟出席会议并分别作重要讲话。
  【项目推进暨金融工作会议】2月3日召开。会议总结了2011年全区项目投资和金融工作，部署了2012年项目投资和金融工作的目标任务,表彰了2011年度项目推进工作先进单位、先进个人和2011年度金融机构扶持地方经济发展考核先进单位。区领导王小荣、洪起平、谭利章、吴新民、李伟立、虞为粮出席会议，区委常委、区委副书记陈元龙主持会议。王小荣在讲话中强调：一要肯定成绩,增强抓好投资和项目工作的信心。二要正视问题，增强抓好投资和项目工作的紧迫感。三要狠抓落实，确保完成全年投资工作目标任务。
  【卫生工作会议】3月1日召开。会议总结了2011年卫生改革发展成效，部署了2012年卫生工作任务。副区长雷勇军出席会议并讲话。雷勇军在讲话中充分肯定了莲都区2011年卫生工作取得的显著成绩，并对2012年卫生工作提出要求:要加强领导、狠抓落实，确保各项工作圆满完成;要认清形势，明确任务，全力推进医药卫生体制改革;要巩固成效，开拓创新，全面提升卫生事业发展水平；要开拓进取、奋发有为，进一步营造和谐的卫生发展环境。
  【人口和计划生育工作会议】3月14日召开，会议回顾总结了2011年人口和计生工作，表彰了先进，部署了2012年工作任务。王小荣、兰仁生、雷勇军等区领导出席会议，区委常委、区委副书记陈元龙主持会议。会议指出，2011年全区上下紧密配合，以稳定低生育水平为中心，以深入实施“双创”工程为抓手，狠抓基层基础，扎实推进重点管理，全力控制违法生育，保持了总体平稳发展的良好态势，莲都区连续第十年蝉联市级计划生育优胜奖。王小荣在讲话中强调，要前移管理关口、抓好孕前管理，充分发挥乡、村两级计划生育工作网络的作用；要深入实施“双创”工程、夯实计生基层基础;要注重利益导向功能、建立健全奖惩激励机制；要强化保障、确保人口计生工作落实到位。
  【创建省级卫生区动员大会】3月30日召开。区委副书记、区长王小荣出席会议并作重要讲话,区委常委、区委副书记陈元龙主持会议，区领导兰仁生、雷勇军、阮小荣出席会议。王小荣指出，创建省卫生区是促进科学发展的必然要求，是提升城市形象的有效途径,是促进社会和谐的重要抓手，也是当前一项十分紧迫的政治任务，要提高认识，切实增强责任感和紧迫感。王小荣强调，要围绕工作目标，把握关键节点，突出重点工作；各级各部门要加强领导、推动工作落实，齐抓共管、形成创建合力，广泛宣传、营造良好氛围，加强督查、确保创卫实效，确保顺利通过浙江省卫生区的评审。
  【工作动员会】3月30召开。会议分析了当前莲都区在深化殡葬改革、推行生态葬法方面存在的困难和突出问题，研究部署当前和今后一个时期坟墓整治和生态墓地建设的目标任务及工作重点，动员全区上下统一思想，明确责任，密切配合,强力推进。区领导毛子荣、王小荣、雷萍、陈元龙、李见阳、郭巧燕、阮小荣出席会议。
  【安全生产暨消防工作会议】3月31日召开。会议总结了2011年安全生产和消防工作,表彰了安全生产先进单位和先进个人，签订安全生产和消防工作责任状,部署2012年安全生产和消防工作主要任务。区委常委，常务副区长谭利章主持会议，区委副书记、区长王小荣出席会议并作了重要讲话。就做好2012年安全生产和消防工作,王小荣强调: 一要坚持强化责任落实,确保主体责任和监管责任落实到位。二要坚持提升安全保障,强化安全生产基础。三要坚持预防为先，加强重点行业领域安全整治。四要坚持依法治理,着力打击非法违法行为。
  【计划生育工作形势分析会暨计划生育大走访活动动员会】4月9日召开。会议分析了莲都区一季度计划生育工作形势，部署了计划生育大走访活动的相关工作。区委常委、宣传部部长宋珍花出席会议并讲话。宋珍花强调，要狠抓重点、营造氛围、科学部署,扎实推进计划生育大走访活动；要抓好基础工作，找出工作漏洞，及时进行修正；要注重多方整合,进一步形成工作合力，落实责任、加强考核、定期走访,扎实推进计划生育大走访活动的顺利开展。副区长雷勇军主持会议。
  【市区生活垃圾分类和直运试点工作启动仪式】4月10日举行。市区领导毛子荣、雷萍、谷江南、叶晓华、蔡通友、宋珍花、李见阳、叶晓东等参加仪式。叶晓东副区长介绍了生活垃圾分类和直运试点工作的具体内容，试点单位作了表态发言,毛子荣对试点工作提出了具体要求:一要提高认识,把“责任”担起来；二要营造氛围，把“精神”扬起来;三要抓好监管，把“效果”提起来。
  【农村工作会议】4月11日召开。会议总结了2011年“三农”工作成绩,表彰2011年度农村工作先进集体和个人，部署2012年工作任务。市委常委、区委书记毛子荣，区委副书记、区长王小荣，区人大常委会主任雷萍，区政协主席谷江南，区委常委、区委副书记陈元龙,副区长俞丽威等参加会议。毛子荣指出，推进新农村建设首先要“聚”起来，推动人口集聚，推动产业集聚，推动要素集聚。其次要“靓”起来,加大“洁净村居”创建力度，全力推进“三沿五区”坟墓整治和生态墓地建设，提升村庄建设水平。再次要“畅”起来，水要 “畅”，路要“畅”，电也要“畅”。
  毛子荣强调，各级各部门必须从战略和全局的高度，重视和加强“三农”工作,不断提升“三农”工作整体水平。要形成合力，整合资源，转变作风,创一番事业;增收富民，保障安民，服务惠民，富一方百姓;深化社会管理创新，强化“平安莲都”建设，保一方平安。
  【国土资源管理暨地质灾害防治工作会议】4月12日召开。会议回顾总结了2011年全区国土资源工作，研究部署2012年国土资源和地质灾害防治工作。副区长李伟立主持会议，区委副书记、区长王小荣出席会议并作重要讲话。王小荣强调:一要明判形势、讲求大局，切实增强责任意识使命意识。二要抓准重点、攻克难点，牢牢把握国土工作主动权。三要强化领导、凝聚合力，争取国土资源事业更大作为。
  【实施工业百亿行动计划暨招商引资动员大会】4月16日召开。总结2011年工业经济工作,表彰先进,部署2012年工作任务。区四套班子领导参加会议。区委副书记、区长王小荣主持会议，区委常委、常务副区长谭利章作工作报告，市委常委、区委书记毛子荣作重要讲话。毛子荣强调，全区各级各部门要紧紧围绕莲都区工业经济发展目标，细化分工、创新举措，着力推进莲都区工业和招商引资工作周周有进步、月月有发展、年年有作为。要努力破解要素制约，拓展发展空间，促增量，盘存量,提质量；破解资金难题,加大政府对工业的投入，积极探索引入民间资本，大力破解企业融资难题；加快人才引进，优化引进高层次人才的扶持政策,千方百计破解企业“用工荒”难题。要努力优化行业结构,壮大优势产业，培育规上企业，扶持中小企业。要努力推进项目建设，抓好项目前期、项目建设和项目服务。要努力强化选商择资，招商引资层次要提高，对象要拓宽，力度要加大。
  【食品药品安全工作会议】4月20日召开。总结2011年食品药品安全工作情况，部署2012年食品药品安全工作任务。副区长雷勇军出席会议并讲话。雷勇军在讲话中指出，当前食品药品安全状况与人民群众的需求还有差距;监管力量和手段与形势变化、任务要求之间还有差距;监管工作面临压力，需要广大干部转变观念，突出科学理念导向，要进一步树立正确的权责观和工作重在过程的推进和全面提升的观念，实现三大转变，抓好工作落实。
  【推进依法行政工作会议】4月27日召开。会议表彰了2011年度依法行政工作优秀单位和优秀个人。区委副书记、区长王小荣；区委常委、副区长杨国文等出席会议。会议指出，要提高认识，认清形势，进一步增强做好依法行政工作的使命感、责任感和紧迫感；明确任务、突出重点，切实提高依法行政工作水平;在依法行政能力建设上要有新提高,在源头防范行政违法行为上要有新加强,在规范行政执法行为上要有新进步,在强化行政执法监督上要有新成效,在依法化解矛盾纠纷上要有新局面。
  【“项目双推月”动员大会】6月4日召开。区领导王小荣、谭利章、李见阳等出席会议。区委常委、纪委书记洪起平主持会议。王小荣强调，项目是经济工作的牛鼻子，抓项目就是抓经济，就是抓发展，这是全区上下必须树立的意识。发展的重点在哪里，项目工作的重点就在哪里。要加强舆论宣传工作，大张旗鼓地为“项目双推月”活动造势，聚焦先进，曝光后进，形成比学赶超创的活动氛围。
  【处州白莲节动员会】6月11日召开。区委常委、宣传部部长宋珍花主持会议，区政协副主席卢进介绍“处州白莲节”活动的筹备情况，区委常委、常务副区长谭利章出席会议并讲话。
  【民政工作会议】6月15日召开。会议总结了2011年莲都区民政工作,安排部署2012年工作任务。区委副书记、区长王小荣出席会议并讲话。王小荣强调要以保基本、保民生为重点，增进民生福利；以优服务、谋创新为要求，发展基层民主；以强管理、促规范为基点，规范民政事务。
  【禁毒工作会议】6月18日召开。会议总结回顾2011年的工作,表彰2011年度禁毒工作先进集体和先进个人，研究部署2012年全区禁毒工作任务。区委常务、常务副区长谭利章作禁毒工作报告，区委常委、区委副书记陈元龙作重要讲话。
  【农贸市场改造提升工作推进会】7月3日召开。会议就农贸市场改造工作进行部署并与相关街道乡镇签订了责任书。副区长雷勇军出席会议并讲话。雷勇军指出，农贸市场改造提升是一件深得民心的民生工程，是改善城市形象需要。各相关部门和乡镇街道要提高认识,切实增强责任感。要攻坚克难，确保如期完成任务。就下一步改造提升工作，雷勇军要求:一是明确职责、加强配合。二是明确重点、及早部署。三是多措并举、扎实推进。
  【市重点建设项目推进会】7月4日召开。区委常委、常务副区长谭利章通报1—6月份莲都区市级重点建设项目的进度情况及存在的问题。区委副书记、区长王小荣会上指出，项目首位意识不强、项目责任意识不强、力量保障不够是市重点建设项目进度不理想的主要原因。要求各项目责任单位的主要领导、分丽水市莲都区人民政府
  管领导、项目经办人员一定要正视问题，切实解决主客观存在的问题，倒排计划，要制定赶超目标,确保超额完成年度重点建设任务。
  【“四边三化”工作部署会】8月1日召开。会议研究部署在全区开展“四边三化”行动和历史文化村落保护利用工作。区委常委、区委副书记陈元龙主持会议，副区长俞丽威做工作部署，市委常委、区委书记毛子荣出席会议并作重要讲话。毛子荣强调，推进“四边三化”行动任务重、要求高，加强历史文化村落保护利用工作意义重大,影响深远。各级各部门要切实负起责任，加强组织领导，分类指导和监督检查,形成工作合力，为两项工作的顺利实施提供强有力的保障。
  【医疗保险管理工作会议】8月15日召开。会议通报了2011年度和2012年上半年全区三大医疗保险运行情况。副区长李伟立在讲话中指出，要进一步提高思想认识,积极推进医保付费改革；要继续加强沟通协调，促进医保各项工作顺利开展;要大力促进规范管理，合理控制医疗费用增长。
  【全区“六城联创”暨“创卫”推进会】8月17日召开。主要任务是回顾总结前阶段工作成绩,全面部署下阶段工作任务,重点布置省级卫生城市复评和省级卫生区创建工作。市区领导王小荣、夏海国、宋珍花、雷勇军、叶晓东等出席会议。会上,王小荣提出三点要求：一是统一思想，高度重视,正确认识“六城联创”重要意义；二是完善机制，明确目标，形成“六城联创”工作合力；三是加强领导，狠抓落实,确保“六城联创”圆满成功。
  【劳动保障暨城乡居民社会保险工作会议】8月22日召开。会议回顾总结了全区劳动保障工作，部署下一阶段的工作，通报了2011年度莲都区劳动保障工作表彰情况。副区长李伟立出席会议并讲话。
  【上半年“两个发展”指标汇报会】8月28日召开。区委副书记、区长王小荣主持会议，区委常委、副区长杨国文，副区长雷勇军、李伟立、钱建伟、俞丽威出席会议。王小荣对上半年“两个发展”指标完成情况给予肯定，并对下半年工作提出要求，希望各部门在看到优势的同时，也要清楚地看到不足，积极分析研究，查找原因、寻找差距,做到心中有数；在工作推进过程中，要切实加强组织领导，加强沟通协调，加强通报督促，确保实现争先进位的目标。
  【食品安全大整治百日行动工作推进会】9月6日召开。会议总结百日行动进展情况，部署下阶段工作任务。副区长雷勇军出席并讲话。雷勇军在会上指出，食品安全工作与人民群众生活息息相关，工作难度大、社会关注度广，各乡镇（街道）、各部门要在充分肯定成绩的同时，冷静分析当前存在问题，坚定推进全区食品安全大整治百日行动的决心。就推进下一阶段工作，雷勇军提出四点要求:一是认识再统一，措施保障要到位；二是责任再落实，完成率要到位；三是配合再密切，隐患治理要到位；四是宣传再扩大,落实有奖举报要到位。
  【宗教工作座谈会】9月7日召开。区委常委、区委副书记陈元龙，区委常委、副区长杨国文出席会议，区委常委、统战部部长朱超模主持会议。会议听取了全区宗教工作情况通报。会议要求，全区要统一思想认清形势,进一步增强做好新形势下宗教工作的责任感和紧迫感;切实加强组织领导，努力提升宗教工作科学化水平。
  【行政审批提速增效推进会】9月7日召开。会议回顾总结了近年来莲都区行政审批制度改革和行政服务体系建设情况，部署下一阶段行政审批提速增效工作。区委副书记、区长王小荣，副区长钱建伟出席会议，区委常委、纪委书记洪起平主持会议。王小荣强调，要从认识、推进、保障三方面推进行政审批提速工作，要求认识要真正到位，推进要务求实效,保障要十分有力。【教育工作会议暨第28个教师节庆祝大会】9月10日召开。省教育厅副厅长韩平；市委常委、区委书记毛子荣；市政协副主席、教育局长戚永远以及雷萍、谷江南、陈元龙、雷勇军等领导出席会议。大会由区委副书记、区长王小荣主持。会议表彰了先进,省教育厅副厅长韩平在大会上讲话,对莲都教育改革发展提出了指导性意见。毛子荣指出，国家兴盛，教育为先。教育兴，则莲都兴。教育是最重要的基础，是最根本的民生，是最崇高的事业。优先发展教育、提高教育现代化水平,对于推动莲都经济社会又好又快发展具有决定性意义。毛子荣强调，要全力推动教育加快发展。坚持教育优先发展，做到规划优先、投入优先、项目优先；要优化配置教育资源，加快发展学前教育，大力改造薄弱学校,高度重视农村教育，切实保障教育公平，促进教育均衡发展；要推进素质教育、重视教育科研、加强质量评估、注重学段衔接，提高教育教学质量;要把好素质关、师德关、激励关，加强教师队伍建设;要进一步理顺市区教育体制、完善校长负责制、优化办学体制，深化教育体制改革。毛子荣要求，加快教育事业发展、办好人民满意教育是一项长期的系统工程，需要党委、政府和社会各方面的共同努力。各级各部门责任要再明确。要牢固树立“为官一任、兴教一方”的责任意识,进一步重视关心教育,为教育事业发展当好“勤务兵”。合力要再加强。注重整合各方的力量和资源,进一步形成党委和政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局，不断增强教育发展的合力。宣传要再重视。要充分利用有效的宣传手段、采取生动的宣传形式加强对教育工作的宣传，坚持正面宣传、正面引导为主,加快形成有利于教育发展的舆论大环境。
  【垦造耕地工作会议】10月12日召开。会议通报了莲都区土地垦造情况及后续耕种情况，签订了工作责任书。区委副书记、区长王小荣出席会议并作重要讲话。王小荣强调:一要把握形势,不断深化对土地开发复垦的认识。二要把握重点，稳步推进土地开发复垦各项工作。三要把握关键,切实增强土地开发复垦工作合力。副区长李伟立参加会议并讲话。
  【征兵工作会议】10月25日召开。会议总结2011年度征兵工作情况,表彰征兵工作先进单位和先进个人，部署2012年冬季征兵工作任务。区人武部部长王永伟部署2012年冬季征兵工作，区政府副区长郭巧燕出席会议并讲话。
  【迎接省级卫生城市复查暨省级卫生区考评工作推进会】11月5日召开。区委副书记、区长王小荣出席会议并作重要讲话,市政府副秘书长夏海国及区领导兰仁生、雷勇军、叶晓东、卢进出席会议，区委常委、宣传部部长宋珍花主持会议。王小荣指出，创建省级卫生城市、省级卫生区，事关城市形象、群众健康和生活品质，体现政府管理水平、群众综合素质，是优化城市环境、打造养生莲都、提升群众生活品质的重要举措，是发展所需、形势所趋、民心所向，非常重要。对这一工作,全区各部门要提高认识，强化思想，要切实克服与己无关的错误认识与厌战畏难的消极情绪，要摒弃盲目乐观的侥幸思想,努力做好、做实，常抓不懈，利用各种载体和形式,切实解决群众关心的热点难点问题，提升群众综合素质，改变群众卫生习惯，不断巩固和提高创卫成果，实现“六城联创”的目标。王小荣强调，要明确目标，落实责任，坚决打好打赢抓“新”、治“弱”、攻“难”三大战役。要准确把握此次创卫工作的新变化，要结合“六城联创”和市级指导反馈的意见，研究新变化，把握新要求，知难而进,迎难而上，力争每项指标都以高分取胜，力争创建工作早出成效、快出成效;要坚决整治创卫工作中的薄弱环节。既要广泛宣传，提高群众环卫意识,也要加大投入力度，完善环卫基础设施，有效落实城市管理长效机制；要抓住提高市民习惯养成这个最大难点。通过媒体大力宣传创建活动中涌现的新人、新事、新风，并大胆曝光各种丑恶现象和不良习惯，形成有效监督。要将环卫知识培训与各种文化娱乐活动相结合，充分发挥街道、村居以及机关党委、共青团、妇联等群团组织在创卫工作中的基础作用，组建各类志愿队伍，加强宣传教育和日常监管，营造复查迎检的浓厚氛围。
  【“三沿五区”坟墓整治和生态墓地建设推进会】11月13日召开。会议回顾总结了前期“三沿五区”坟墓整治和生态墓地建设情况,部署了下阶段工作。区政府副区长郭巧燕作讲话。
  【残疾人联合会第六次代表大会】11月28日召开。会议听取并审议了第五届主席团工作报告，回顾总结过去五年全区残疾人工作，提出了今后五年新形势下我区残疾人工作的任务。大会选举产生了新一届主席团、执行理事会、各专门协会的人选。市委常委、区委书记毛子荣出席会议并作重要讲话,他指出，对于残疾人事业发展,全社会要提高思想认识，各级残联组织要提升服务水平,广大残疾人要提振发展信心。市委常委、区委书记毛子荣，市政协副主席、市残联理事长齐育华，区人大常委会主任雷萍，区委常委、组织部部长张继芳，区政府副区长郭巧燕等出席会议。
  【部分行政区划调整组织实施工作部署会】12月13日召开。会议回顾前期莲都区区划调整工作情况，部署下阶段工作。区委常委、区委副书记陈元龙指出，要正确处理行政区划调整与工作发展关系、与社会稳定关系、与便民服务关系、与平稳过渡关系，以确保组织实施阶段工作稳步推进，同时对对涉及区划调整的4个乡镇、街道提出要严肃组织纪律、工作纪律和财经纪律，以确保各项工作顺利进行。
  【迎接省级卫生区考评工作推进会】12月17日召开。区委副书记陈元龙,市政府副秘书长夏海国，区委常委、宣传部部长宋珍花,副区长雷勇军等领导出席会议。雷勇军通报了全区创建省级卫生区相关工作,并就做好迎接考评工作进行了具体部署。宋珍花提出，要统一思想，强认识；全面动员，抓落实；完善机制，巩固创建成果。陈元龙指出，创省级卫生区是打造养生莲都的重要举措，也是为2014年创建国家级卫生城市夯实工作基础、积累创建经验。相关部门和各街道一定要增强责任感和紧迫感，抓紧时间，为迎接考评做最后冲刺。各相关部门、街道办事处要倒排创建时序，逐级落实整改责任，强化整改措施，抓紧整改到位;要注重突出重点和兼顾一般相结合原则,全面做好迎检准备工作。
  【内部审计工作会议】12月27日召开，会议传达了《丽水市人民政府关于进一步加强内部审计工作的意见》精神，就加强莲都区内部审计工作提出了工作要求。副区长李伟立在讲话中指出，要统一思想，提高对内部审计工作重要性的认识。要认清形势，加强内审工作的使命感。要明确要求,形成全区内部审计工作的合力。
  【行政审批提速增效工作会议】12月28日召开。会议总结了2012年全区行政审批提速增效工作情况，部署下阶段工作。区委常委、纪委书记洪起平出席会议并作重要讲话。洪起平在讲话中强调，“要摆脱’不愿改’的思维、战胜’不敢改’的顾虑、突破’改不动’的困境”，强力推进莲都区行政审批提速增效工作。副区长钱建伟主持会议。
  专题协调会
  1月6日，召开黄泥岭搬迁相关问题专题会；1月11日，召开《莲都区低丘缓坡综合开发利用规划》报批相关事宜协调会；1月11日，召开关于南山互通至丽新公路项目前期咨询委托事项专题会议;2月15日，召开瓯江大溪防洪堤大港头段I期加固工程建设协调会;2月16日，召开关于处州中学申请报废处理原丽水中学部分资产协调会;2月17日，召开高溪低丘缓坡重点开发区块前期报批有关事项协调会；2月22日，召开关于城区主街道环卫保洁市场化运作专题会议;2月23日，召开关于丽武公路管理养护中心与联城中心公路站合并建设专题会议;3月14日，召开大港头防洪堤建设项目设计问题专题协调会;3月16日，召开莲都区千万农民饮用水工程建设相关问题协调会;3月28日，召开丽水工业园区碧湖区块北区块基础设施建设有关问题协调会;4月1日，召开九龙国家湿地公园政策处理工作专题会议；4月6日，召开艾力士阀门、永方机械厂、康力化工厂三家企业受让土地内电线杆迁移问题协调会;4月17日，召开联城城郊农民新社区建设问题协调会;4月20日，召开白云街道丽光村村委员会与区国有资产投资经营有限公司有关资产争议处置问题协调会;4月24日，召开全省“建设美丽乡村深化千万工程”现场会绿化问题协调会;4月24日，召开古堰画乡景区项目前期工作有关问题协调会;4月27日，召开下南山村3幢房屋外墙立面改造、堰头村西侧立面改造和通济闸环境整治项目有关事宜协调会；5月8日，召开联城街道官桥村部分被征地农民基本生活待遇问题协调会;5月15日，召开高溪乡后山根村铁皮石斛种植基地建设协调会;5月15日，召开丽武公路项目建设专题会议;5月17日,召开区级公益性生态公墓项目前期工作协调会;5月17日，召开了玉溪、黄村水库饮用水源保护区农村污水收集处置项目建设专题协调会;5月21日，召开古堰画乡景区堰头游步道绿化问题协调会;5月24日，召开棉布市场隐患整改协调会;5月24日，召开处州白莲节基础设施建设专题会议;5月24日，召开太平乡竹舟地块住宅开发项目及竹舟村住房困难户建房用地问题协调会；5月29日，召开市区老小区改造工程项目塑料成品井询价定价专题会议;5月31日，召开区教育局校园视频监控项目相关问题专题协调会;6月5日，召开大港头镇利山村美丽乡村建设房屋改造工程物资采购有关事宜协调会议;6月6日，召开莲都区美丽乡村建设项目提升改造设计费用专题协调会;6月7日，召开莲都区人民医院急诊、输液室项目建设前期工作协调会；6月8日，召开区级公益性生态公墓项目政策处理有关问题协调会；6月13日，召开区中心粮库项目建设协调会;6月13日召开碧湖镇石牛温泉（三期）项目土地围墙工程相关事宜专题协调会；6月13日，召开莲都区碧湖镇水上康庄工程堰后至桥马郑公路工程概算调整协调会议;6月26日，召开浙江银凯科技有限公司厂房和配套设施建设违规问题处置协调会;6月28日，召开古堰画乡灾后工程重建恢复专题会议；6月29日，召开区总工会迁建项目施工招标代理服务及委托代建项目相关工作协调会;7月3日，召开碧湖产业区块北区块（一期）基础设施建设问题专题会议;8月7日，召开大港头农贸市场改造提升工程相关问题专题协调会;8月9日，召开原绿丰源禽业有限公司设备处置协调会；8月14日，召开太平乡竹舟地块
  商住开发项目相关事宜专题协调会；8月23日，召开《莲都区中小河流治理重点县综合整治试点规划》编制工作协调会;9月3日，召开丽水工业园区碧湖产业区块北区块征迁工作专题协调会;9月10日，召开项目建设有关问题协调会;9月11日，召开里东村地质灾害避险点项目建设协调会;9月11日上,召开碧湖区块城市供水管网延伸问题专题协调会;9月13日，召开碧湖新水厂项目前期协调会;9月13日，召开大港头镇控制性规划编制专题协调会;9月14日，召开浙江金源房地产开发有限公司暂缓缴存望湖公寓项目物业专项维修资金和住宅物业保修金专题协调会;9月14日，召开区政府后勤服务用房改造工程项目设计招投标专题会议;9月19日，召开黄村乡49省道至戈剳公路工程K0+000—K0+200路段建设相关问题协调会;9月20日，召开区级公益性生态墓地项目建设专题会议;9月28日，召开乡村便民服务中心建设有关问题专题协调会；10月10日下午，召开高溪低丘缓坡开发项目林木采伐审批问题协调会；10月11日，召开关于城中中学招收民工子女补助经费和城中中学承租原水东中学租金问题专题协调会；10月12日，召开老竹镇镇区道路修建协调会；10月12日，召开莲都区中心粮库项目附属工程有关事项专题协调会；10月16日上午，召开莲都区开潭水利枢纽工程大坝下游河道及雅溪镇库头村河道疏浚砂石资源费收取相关事宜专题协调会；10月19日上午，召开莲都区“锦绣绿谷”农家乐综合体规划编制工作专题协调会;10月22日上午，召开全区低丘缓坡开发工作专题会议；10月24日，召开通济堰养生文化园项目协调会；10月24日下午，召开莲都区交通项目验收相关事宜专题协调会；10月24日下午，召开环卫车辆采购专题协调会；10月25日上午，召开全省“深化千万工程，建设美丽乡村”现场会项目建设资金结算问题协调会；10月29日，召开部分农贸市场创建省文明示范农贸市场的有关问题协调会；10月29日下午，召开务岭根垃圾填埋场周边村庄搬迁安置工作协调会；11月13日，召开莲都区地质灾害应急排险工程建设协调会；11月15日下午，召开碧湖污水处理厂在线监测运维管理服务采购专题协调会；11月15日上午，召开老竹溪小流域堤防加固一期工程配套取石问题协调会；11月20日下午，召开莲都区碧苑（吴处）移民小区基础设施项目工程有关问题协调会；11月21日上午，召开纸质档案数字化加工问题专题会议;11月21日下午，召开莲都区废弃矿井治理工作协调会;11月23日上午，召开高溪低丘缓坡开发指挥部办公用房装修工程验收协调会；11月27日下午，召开全省“深化千万工程，建设美丽乡村”现场会绿化工程项目相关问题专题协调会；12月5日召开莲都区农村饮水安全工程建设相关问题协调会议；12月5日下午，召开莲都区空白乡镇邮政所补建项目协调会；12月6日，召开灯塔公园改造项目资金拨付专题协调会；12月11日，召开大港头镇文化产业园区、江滨休闲街项目征迁工作专题协调会;12月14日下午，召开碧湖产业区块西区块C10和南山园A1、A2、A3零星工业用地出让相关事项专题会议;12月19日，召开碧湖镇红圩大桥建设专题协调会；12月20日上午，召开莲都区城郊农民新社区回购款支付事项协调会；12月20日上午，召开关于碧湖镇缸窑、黄塘等四村公益性墓地建设问题协调会；12月27日下午，召开丽水市区大溪治理工程碧湖I 期防洪堤建设相关问题专题协调会。
  区政府重大活动
  【农业经济】2012年，全区实现农业总产值22.84亿元，同比增长9.7%，农村居民人均纯收入10841元，同比增长13.5%,农村居民人均纯收入首次突破万元大关，连续26年居全市首位。进一步巩固农业基础地位,加大粮食安全基础投入,建成丽水粮食物流中心，开工莲都区中心粮库项目，新增粮食生产功能区面积15公顷,被评为全省粮食生产先进县。省级现代农业综合区累计完成投资1.77亿元。基本完成“强塘工程”，争取到两个国家级水利重点县项目补助资金1.67亿元。投资10亿元的森宇集团铁皮石斛项目顺利签约，大鲵产业示范区、国内领先的食用菌工厂化生产项目建成投产。新增白枇杷种植面积70公顷、处州白莲73.3公顷。累计建成蔬菜钢管大棚核心基地162.6公顷。与市农科院合作共建峰源高山放心菜基地、莲都区食用菌产业提升工程。建成油茶示范基地0.09万公顷。新增农业龙头企业7家、农民专业合作社65家。新建无公害农产品基地0.1万公顷侬业标准化实施率达54.4%。新增土地流转面积316.8公顷。新启动5个基层农业公共服务中心建设。
  【工业经济】2012年，全区完成工业总产值70.05亿元，同比增长21.2%,其中，规上工业总产值41.28亿元，同比增长23.1%；完成自营进出口总额9877万美元，同比增长10.8%。实施“工业百亿行动计划”，与义乌市签订共建山海协作产业园区协议。高溪低丘缓坡综合开发利用项目完成清场交地138.4公顷,启动场地平整92.6公顷。全年出让工业用地33.8公顷，为莲都区历年之最。碧湖产业区块北区块一期基础设施工程开工，园区新增投产企业8家，累计达30家。开展工业闲置用地和低效项目清理，盘活项目2个、土地5.86公顷，新增投资2.16亿元。狠抓招商引资工作,实际利用内资18.56亿元，同比增长252.4%；实际利用外资400万美元，同比增长7倍;“浙商回归”到位资金3.90亿元，引进大项目11个、国家“千人计划”项目1个，完成工业投资8.47亿元，同比增长33.2%。积极服务企业发展，扎实开展“进村入企”大走访、困难企业帮扶救助等工作。
  【旅游服务业】2012年，全区共接待国内外游客314.60万人次，同比增长37.0%,实现旅游总收入17.58亿元，同比增长39.1%。编制《瓯江风情旅游度假区总体规划》，古堰画乡游客接待中心完成主体工程，东西岩景区顺利通过AAAA级景区复核，石牛温泉一期主体工程完工。编制生态休闲养生（养老）产业发展规划和文化产业发展规划，成立生态休闲养生（养老）经济促进会，启动郎奇一白桥养生（养老）基地建设，开工全市首个养生（养老）项目——通济堰文化养生园。发布实施《莲都区服务业发展十二五规划》，古堰画乡文化产业基地、瓯江风情旅游度假区、通济堰养生文化园3个项目入选省级服务业重大项目。中山街被命名为省级特色商业示范街。
  【服务市区】市区共建进一步深化。创新城市社区社会管理的经验得到原省委书记赵洪祝的批示肯定,“96345”被省民政厅确定为主导模式在全省推广。高效推进土地房屋征收工作,全年共清场交地350.7公顷,拆迁房屋12.67万平方米,有力保障了金丽温高铁、330国道、50省道、绿谷信息产业园等一批重点工程建设。深化城市环境综合整治，建成区主街道、背街小巷、社区及城中村实现保洁市场化，在全市率先开展城区生活垃圾分类试点,实施括苍新村老小区改造试点，基本完成灯塔公园改造、旧机场区块窝棚区整治、农贸市场改造等工作,成立全市首个物业行业协会，出台对物业服务企业考核监督办法。顺利通过省级文明城区复评,成功创建省级卫生区。
  【城镇发展】碧湖镇纳入全市小城市培育试点，编制完成《碧湖-大港头分区规划》,建立主要经济部门帮扶碧湖镇发展捆绑考核机制，出台《关于推进碧湖镇小城市培育的若干意见》。联城城郊农民新社区一期主体工程完工，二期完成土地挂牌。碧湖镇江滨路、文二路、人民路、环北路，大港头镇丽云西路，老竹镇镇前街俞店段拓宽工程，雅溪镇双桥路,三个中心镇农贸市场改扩建等一批城镇基础设施建设项目扎实推进。谋划“莲都统筹城乡综合体”项目。联城撤镇设街道，高溪乡、双黄乡撤并等工作顺利完成,全区建制镇和街道占比提高到68.8%。
  【美丽乡村建设】统筹推进“千万工程”、农村发展“六大行动计划”、“四边三化”行动、“爱心企业结对帮扶美丽乡村建设行动”、中心村培育工程等一揽子工作。全面开展以提高城乡环卫水平为重点的“洁净村居”创建活动，打造下南山、堰头、大港头、利山4个主题突出、风格鲜明
  的“美丽乡村”示范点，圆满承办了全省“深化千万工程，建设美丽乡村”现场会，被评为浙江省“美丽乡村”创建先进县,获得省委、省政府1000万元的奖励。强力推进“三沿五区”坟墓整治，坟墓整治面达98.5%,开工建设市区公益性公墓和284个村级生态墓地。出台农民占用集体土地违法建住宅处置政策。丽武公路莲都段建成通车。协调新开通农村公交线路11条。农村危旧房改造持续推进，共实施2523户（批建新房1012户），53个旧村改造续建村累计拆除危旧房91户1.02万平方米，新启动栋村、郑山后等村拆除旧房工作;开展下南山村的古民居保护工作，着手编制下南山、西溪、堰头、曳岭脚等村的保护利用规划。
  【农民就业培训】扎实开展农村实用人才、新型农民、劳动力转移培训、农村后备劳动力培训等农村劳动力素质培训工作。全区共组织培训农村劳动力6685人，完成计划数的107.6%,其中“两创”实用人才培训1300人；新型农民培训2700人；农民转移就业技能培训524人；务工农民岗位技能培训2000人；农村后备劳动力培训131人。
  【农民异地转移】全年实现搬迁1122户2530人,其中整村搬迁8个自然村355户725人，均超额完成工作任务。联城城郊农民新社区、老竹学铺小区、大港头金港小区等农民异地转移小区
  •建设进展顺利。丽新畎安置小区、黄村乡磨石坑小区、丽新乡白岸口安置点、紫金街道下坑脱贫点等安置小区稳步推进。
  【低收入农户奔小康工程】全力推进167个低收入农户集中村项目实施,共落实结对帮扶资金943万元，帮扶项目221个。深入开展进村入企强服务，狠抓落实促发展”大走访活动，全区领导干部共896人走访了333个行政村，走访农户72804人，帮助解决问题6546个。通过有效结对帮扶,除低保人员外，年人均纯收入超过4000元的低收入农户达80.3%。
  【改革创新】优化市区共建共享的体制机制，进一步理顺市区环卫、殡葬等体制。深化行政审批制度改革，行政审批提速率达90.9%,区招投标平台建设工程项目限额从50万元提高到200万元。深化农村金融改革,组建莲都建信村镇银行、万兴小额贷款公司，完成农村合作银行增资扩股,瓯宝安防科技公司成功发行我市首只中小企业私募债。完成碧湖镇、丽水工业园区体制和人员的双向融合。出台新一轮乡镇（街道）财政管理办法。扎实推进国有林场、农场、文化经营单位等改制工作。
  【教育事业】24个政府投资教育建设项目稳步推进,全年实际完成投资8242万元，占全年计划投资总量的106.3%。南明小学迁建工程实现开工建设;联城小学迁建工程已投入使用;12个改造项目按计划顺利完工；7所薄弱民办学校校舍抢险工程有6所完工。教育教学管理进一步加强,初三学业考试成绩连续九年名列全市第一。素质教育稳步推进。如期完成年度标准化学校创建、学前教育三年行动计划等任务，解决17所学校、35条线路的学生接送车问题。
  【社会稳定】深化“平安莲都”“法治莲都”建设,社会治安持续稳定,安全生产各项控制性指标均实现“零增长”。落实维稳绩效挂钩考核办法，开展“信访积案化解攻坚年”和信访“四无”乡镇（街道）创建活动，有效维护了中共十八大等重点时期的社会稳定。积极开展12件重大事项的社会稳定风险评估。不断加强流动人口、特殊人群和“两新” 组织服务管理工作。
  【医疗卫生】制定出台《莲都区人民医院综合改革实施方案》《莲都区人民医院综合改革财政补偿办法》《莲都区人民医院医药价格调整方案》等方案，推进县级公立医院、乡镇卫生院改革。加强基层医疗卫生服务体系建设，完成紫金、万象街道两家社区卫生服务中心改建项目及太平、石牛卫生院扩建项目。不断提高基本公共卫生服务质量,继续巩固重大传染病防控工作,全年共报告法定传染病4157例,各类常规疫苗共接种146574剂次，同比增长14.26%。全面落实药品零差率，村卫生室紧密型一体化管理率达70.4%,各类医保参保率达95%以上。
  【计划生育】2012年，全区共出生3939人，其中计划内出生3639人，计生率92.38%；全区出生婴儿性别比为106.45,统计误差率控制在3%以内；婚前检查率90.58%，优生检测率82.47%；征收社会抚养费2269万元,当年社会抚养费兑现率75.05%。深入实施“双创”工程,实施区乡两级 “政治、经济、责任”三捆绑制度，2012年3个乡镇街道被评为示范,3个乡镇街道被评为创新奖,3个乡镇被评为进步奖，无整治乡镇街道。村（居）示范的72个、合格的219个、基本合格的50个、整治的21个，合格率达80.39%,同比提高7.46%，整治率5.8%，同比下降1.38%。经费投入、计生队伍建设、全员人口信息库等工作均符合省、市要求，连续第11年蝉联市级计划生育优胜奖。
  【文化广电】大力推进文化基础设施建设，区文化中心项目进展顺利,工程预计2013年完工。完成双黄、岩泉综合文化站建设，白云、大港头文化站项目正在抓紧实施。新建成村（社区）文化活动室251个，覆盖率达到70%,农家书屋340个,实现行政村全覆盖，“天天乐”文体广场活动点107个。成功举办2012年 “欢乐莲城”莲都区第五届乡村文化艺术节。以“醉美莲花醉忆莲都”为主题，开展了文化会亲活动。稳步推进文化体制改革，制定《莲都区文化经营单位体制改革方案》，妥善安置了区电影公司和丽水剧院两家参改单位52名退休及提前退休人员。全力推进非遗申报工作，《通济堰营造技艺》《丽水鼓词》《丽水吹打》《太平庙会》4个项目被列为第四批浙江省非物质文化遗产名录，实现了我区省级非遗名录零的突破。
  办公室工作
  【外事工作】2012年，区外事工作始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢固树立外事工作为经济建设、改革开放和社会发展服务的意识，紧紧围绕区委、区政府工作重心，立足莲都区工作实际，积极发挥外事工作的优势，较好地开展了各项外事工作。
  管理与服务并重，做好因公出国（境）管理工作。严格把关，因公出国（境）的管理规范有序。2012年，区外事办认真贯彻上级有关文件精神,规范党政干部因公出国（境）行为，坚决制止和杜绝无实质性内容的因公出国（境）活动，有效地遏制了公费出国（境）旅游的现象。全年共审核审批因公出国（境）26人次，同比增长1倍。其中党政干部17人次，同比增长64%；事业单位人员9人次，同比增长80%；企业人员1人次。组团2批20人次（政府考察团、中学生友好交流团）。所有出国团组回国后按时上交护照,没有发生党政干部因公出国（境）滞留不归和其他违纪情况。
  履行职责，做好区领导出访团组服务工作。在团组出访前明确出访任务、优化团组成员结构、周密安排公务活动，认真申办批件、护照和签证等手续，确保其顺利成行。8月，组成了以丽水市委常委、莲都区委书记毛子荣为团长的考察团，赴南非、阿联酋和津巴布韦进行农业考察和经贸交流，通过区领导的高层出访，取得了明显的宣传效果，提升了莲都区对外交流层次。
  牵线搭桥，做好企业“走出去”“请进来”的管理、服务工作。企业是对外经贸活动的市场主体，有着强烈的“走出去”“请进来”需要。区外事办进一步简化审批手续,为民营企业提供快速、优质的因公报批服务，为民营企业“走出去”参与国际竞争提供便利。对于企业“请进来”的外国人，严格把关,规范管理。全年共办理邀请外国人来华审批手续5批6人次（其中短期商务签证4批5人次，工作签证1批1人次）。
  优化服务，树好外办形象。在工作中牢固树立服务意识，不管是来电话和来人咨询都详细解释清楚，让办事人员少跑腿。每办理一个团组都注重实效性，较好树立了外事办的形象。认真对出访团组和出访人员进行行前教育，严肃外事纪律，强化安全和保密意识,确保出访活动
  的顺利进行。回国后及时收缴护照、上报“出国（境）人员在外情况汇报表”及总结。
  推进友城结好，继续做好中学生友好交流。友好城市是丽水市开展对外交往的主阵地,扩大对外开放的重要抓手。2012年年初，为扩大和加强与世界其他国家的交流，扩大对外交往，莲都区经华侨牵线与意大利萨尔扎纳市政府洽谈缔结友好城市关系事宜，想借此开展两地中外文化、经贸、科教、卫生等领域的交流。4月，萨尔扎纳市市长马西莫•卡列奥也表达了结好意向。中学生赴日本三岛市进行友好交流活动自2006年开展以来，成效明显。2012年8月，应日本国静冈县三岛市政府的邀请，由区外事办主任率中学生友好交流团赴日本三岛市进行友好交流访问，这次的交流活动进一步加深了两国中学生的友谊，取得了很好的成果。
  加强对外交流，积极开展千校结好工作。认真贯彻落实“千校结好”行动计划实施方案，为莲都区学校开展教育国际交流合作牵线搭桥。3月23日，在丽水举办“美国佛蒙特州、缅因州与丽水市学校结好签约仪式” 上,莲都区囿山小学与美国佛蒙特州的温霍尔高山学校（The Mountain SchoolAtWinhall）共同签署姐妹学校结好备忘录。10月24日，在省外办举办的“浙江省一全罗南道千校结好校际交流协议书签字仪式”上，莲都区处州中学与韩国咸平新光初中建立友好学校关系。截至2012年年底，莲都区共有5所学校与国外有关学校建立了友好学校关系。
  有礼有节，做好外事接待工作。区外事办除做好本级外事接待工作外，也积极配合省、市外办较好完成外事接待任务。5月8日，以色列驻上海总领事一行来莲都区考察。5月31日至6月1日，河口县工商联邀请了10位越南企业家到莲都考察企业。
  注重学习，提高外事干部综合素质。加强政治理论知识的学习，及时了解中国对外方针政策，掌握外事业务知识，积极参加外事培训，始终坚持“外事无小事”的处事原则，把握工作动态，搞好综合协调，充分发挥外办归口管理职能。
  （单吴蓉）
  【机关事务管理工作】2012年，区机关事务管理局在区委、区政府的领导下，紧紧围绕中心工作，牢固树立为大局服务，为机关服务、为领导服务的意识，以管理促进服务，以服务强化保障，确保了机关工作顺利运转，提高了机关事务管理、保障和服务水平，较好地完成了年度工作目标任务。
  抓好机关事务保障工作，确保机关高效运转。围绕中心，协助做好省、市、区级重大会议、活动的后勤保障工作。2012年全省“深化千万工程，建设美丽乡村”现场会，全市“四边三化”行动暨历史文化村落保护利用和农家乐综合体创建工作动员大会现场会,处州白莲节等多个大型会议、活动在莲都区召开。针对会议规模大、规格高的实际，坚持做到狠抓动员、反复调研、精改方案,确保保障工作准备充分、安排合理；坚持做到按点设组、明确责任、加强沟通,确保保障工作有条不紊、扎实展开；针对会议人多、考察点多的实际，通过多方技术咨询用无线耳麦代替了传统的音响设备;针对会议经过筛选培训了20多名形象好、素质高的随车（船）讲解员，全面细致的向各位参会领导讲解各县（市、区）的基本情况。坚持务实作风、精细服务，确保了保障工作服务优质、热情周到。“美丽乡村”现场会之后,相继接待8批次省内党政代表团赴莲现场考察。经过全局共同努力，圆满地完成了各项现场会后勤保障工作,得到了领导与参会人员的一致好评。强化职能，努力做好公务接待工作。接待工作是政府工作大局中的重要组成部分，区机关事务管理局始终把接待工作作为一项严肃的政治任务，牢固树立“接待工作无小事”的思想，把讲政治贯穿于保障之中，严格遵守工作纪律，严格制度和规范运行程序，勤俭接待，杜绝铺张浪费，确保接待工作不出错、不误事。在具体工作中，讲究人性化、精细化服务。注重从客人实际出发，在原则范围内，尽其所能地想客人所想、解客人所难、办客人所需，努力营造宾至如归的氛围；在接待内容、接待时间、行程安排、方案制定上，从点滴细节入手，努力做到严之又严，细之又细，环环相扣、不出纟比漏，工作完成后,都及时进行认真总结,不断探索接待工作的规律和特点，促进了接待水平的不断提高。圆满完成了处州白莲节、全市“四边三化”现场会，全国政协一行、国家民委政法司一行、国家民委办公厅一行，台湾日亚考察团、高科技发展北京有限公司考察团、新疆阿克苏地区党委、江西省靖安县委、海南省政协、江西省宜春市人大、贵州省毕节市委、武汉市政协、新疆新和县委、广西壮族自治区扶贫办等大型会议、各考察团体以及省、市各考核、巡视组的接待工作。据统计,1—12月份共接待来宾790批次10780人，其中考察团体108批。严格纪律，做好公务车管理保障工作。车辆管理科奉行“安全第一，服务至上”的宗旨，积极加强交通安全法规和业务技术学习，严格执行安全行车例会制度,进一步加强公务用车审批程序,非工作时间车辆入库和定点停放。并明确规定做到“五个严禁”，即严禁擅自动用公务用车，严禁酒后驾车，严禁将公务用车擅自转借他人驾驶，严禁动用公务用车进行婚丧嫁娶、外出旅游等非公务活动，严禁将公务车辆停放在娱乐场所门前。及时做好车辆故障和隐患的排查,保证领导乘车放心、用车安全。1—12月份共安全行车约72.22万公里。规范程序，做好政府采购工作。认真贯彻落实国家有关政策，严格按照《政府采购条例》做好办公用品采购工作，规范工作流程，对于大宗物品采购先报局党组会讨论通过后方可实行采购,并对新资产购置做好登记工作，2012年共采购大宗物品78批次。
  做好机关事务管理工作，构建和谐机关大院。加强大院安全保卫管理工作。认真执行门卫登记制度，院内巡查制度、消防安全检查制度等项工作。抓好保安队伍的管理和教育，经常组织保卫人员集训及消防演练，提高综合素质和应变能力，将“加强人防、依靠技防、巩固物防”三者有机结合起来，切实做好大院防盗、防火、防破坏等安全工作。大院环路改造期间，根据工作进展情况,及时调整车辆进出路线、停车位置，做到既不影响施工又不浪费停车位，确保大院有序的办公秩序。积极配合信访和公安部门，耐心细致地做好群众上访工作，为机关创造了良好的环境。认真抓好基建工程项目管理。履行国家基本建设有关规定，精心组织，抓好项目实施，确保工程质量。全年完成了四、五、七、八楼领导办公室及四、五、六、七、八楼信访局会议室的装修工作，区政府大院环路改造工程，电梯更新工程及大楼室内全彩LED显示屏安装工程。每个项目都能严格遵守国家相关法律法规,加强对工程建设项目预算、招投标、资金拨付、工程合同、质量监督、竣工验收等重要环节的监督，使每个工程都达到预期效果。在日常维护方面,1—12月共完成电工修理487次、水工修理355次，完成两办空调维修63次，确保了水电设备的正常运行。扎实做好资产管理工作。严格按照国家有关资产管理的政策、规定，健全资产管理的规章制度。进一步完善了资产管理制度，促进了资产管理的制度化、规范化管理，较好地完成了资产的日常管理、调配、处置等工作。2012年通过公开投标，以4.58万元的价格处置了旧电梯，比原预计高出1.5万余元。
  做好机关事务服务工作，不断提高服务水平。做好环境绿化美化和净化工作。机关大院环境绿化、美化和净化是展示对外形象的一项“面子”工作，局“窗口”岗位。虽然三个大院的卫生保洁、安全保卫和基建维修等实行了物业外包，为保证服务质量不下降,加强了对莲城物业的考核,实行相关责任科室监管为主，办公室每月牵头组织两次全面检查，确保监管工作常态化、规范化，促进服务质量的进一步提高，为机关工作创造整洁、卫生、文明的良好工作环境。大院绿化实行服务外包，坚持美化环境，综合整治的原则，做好浇水、施肥、防病治虫、修剪等基础工作，草地实行夏草、冬草套种，保证了大院四季绿草如茵的优美环境。精心做好会议服务。会务保障组2012年1—12月接待会议1025场次，其中会堂34场，经过几年的工作积累和磨炼,会议服务规范化建设正逐步走上轨道，服务意识不断增强，服务质量不断提高，相关人员都有较强的大局观念，不管是大型还是小型会议都能做到保障服务优质、热情周到，有条不紊，扎实展开。以高质量圆满完成各项重大活动和会议保障工作，并受到一致好评,确保了会务保障工作的正常运行。全力办好机关食堂。食堂本着为干部职工提供“卫生、安全、快捷”的就餐服务为宗旨，积极在降低成本上采取有力措施，并在菜肴的品种、数量、质量、口味上想办法，力争做到物美价廉，尽最大努力让机关干部职工满意。食堂的工作虽说细小,但事关干部职工的切身利益和身心健康。我们在严格按照《中华人民共和国食品卫生法》标准要求的同时，建立和完善了各项卫生制度，严把“五关”，即选料关、加工关、消毒关、制售关、就餐关。定期对食堂灶具进行消毒,定期打扫环境卫生，定期灭蝇、灭蟑、灭鼠，以做好卫生防疫工作。通过不断地努力和改进，干部职工对食堂的满意度有所提高。认真做好文秘工作、文印工作。积极采取措施,抓基础，抓规范,实现网上起草、修改、审核公文，提高了办文效率和质量。严格公文核稿和收文发文管理，层层把关，各负其责。共收文1332余件，发文16件，并建立了翔实的档案，确保了公文运转高效规范。以强化保密教育和文件格式规范化学习为抓手，严格内部管理。到12月底共完成两办文件1450个，材料1700多个（包括信访、史志办），复印量约11万张，油印量约27万张，还对外提供有偿服务。尽心尽力做好其他工作。物品仓库管理工作认真严谨,进出库登记手续完备，能做到账物相符。及时做好编外用工人员“五大保险”的缴纳、统计上报工作和经济适用房货币补贴的填报、审核、上报及公积金调整。大院内各部门的报刊、杂志的收发工作，每月的报刊、杂志、信件分发量约有3.2万多份，报刊收发工作基本上能做到及时准确。
  推进公共机构节能工作，构建节约型机关。2012年，区机关事务管理局按照公共机构节能减排的部署和建设节约型机关的要求，基本建立了科学、完整、统一的公共机构能源资源消耗统计体系，初步摸清了全区公共机构用能状况，在宣传教育、制度建设、行为管理、节能改造等方面做了一定工作，推进了公共机构节能工作的开展，被评为2011年度浙江省公共机构节能工作先进集体。加强组织领导，节能管理体系逐步健全。成立了以区委常委、常务副区长任组长的节能工作领导小组,根据工作需要调整了成员单位。召开了公共机构节能工作暨第二次联络员会议，对2011年工作进行全面总结,深入部署2011年工作任务，省公共机构节能管理办公室主任王昌林到会并作辅导报告。建立了由各单位负责人、统计负责人、统计员组成的300余人公共机构节能工作队伍,形成了“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能科室具体抓、全局上下合力抓”的良好局面，为推进全区公共机构节能工作提供了组织保障。广泛宣传教育，切实提高节能意识。以公共机构节能宣传周为契机，结合党政机关厉行节约工作有关要求的贯彻落实，通过节能宣传周、宣传栏、节能标语、节能小常识等多种形式进行大力宣传,在宣传周期间,全区共有2000余人参加了低碳体验日活动，悬挂横幅120余条，张贴标语或宣传画580余张、节能提示牌560余张,制作宣传栏（网页）39期，发放倡议书2592份。使广大干部职工进一步统一思想，提高认识，自觉做好节能工作,通过宣传节能法提高日常生活的节能技巧,真正做到节能降耗、机关先行，全民行动、依法节能，形成了“人人节约、处处节能”的良好氛围。建立完善制度,节能管理工作进一步规范。建立健全各项管理制度，并认真抓好落实，是开展公共机构节能工作的首要任务。为此，区机关事务管理局在认真学习上级关于节能工作的指示要求和节能法律法规的基础上，结合莲都实际，围绕工作任务，深入开展研究，先后制定了《机关车辆管理制度》《莲都区机关事务管理局车辆管理考核奖励实施细则》《固定资产管理制度》《配电运行维护工作制度》《物业管理规章制度》《关于进一步规范全区公共机构能耗统计工作的通知》《莲都区公共机构节能联络员工作办法（实行）》等，并在具体工作过程中严格执行。坚持勤俭节约的原则，提高管理效能，不断改进管理方式，降低行政成本，进一步落实好“条例”，突出抓好以节电、节水、节气、节油、节约办公经费为主要内容的日常管理工作。建立了全区公共机构能耗统计报告制度,促进公共机构节能工作步入规范化、法制化轨道，加快了建章立制步伐。狠抓目标落实，节能工作初显成效。促进节约用电。合理设置空调的温度，办公室、会议室等办公区域夏季温度在28度以上启动空调，空调温度设置不低于26度,做到无人不开空调，开空调不开窗。办公室、会议室、走廊等场所全部使用节能灯，做到人走灯灭，杜绝长明灯。尽量减少电梯的使用，提倡三楼以下不搭乘。办公室里的电脑、传真机、复印机等用电设备及时关闭，以减少待机耗电。每月对线路、管道等进行检修一次。加强节约用水。提倡机关工作人员节约每一滴水,树立勤俭节约的传统美德。积极使用节水器具，用水后及时关闭阀门，杜绝跑冒滴漏。科学设置办公楼、景观带的灌溉用水。爱护给水和供水设备，杜绝人为损坏。并加强用水设备及管道的巡查，及时发现及时维修，防止水资源浪费。同时还进行了喷水池和门厅的改造，进一步节约了能耗。做好办公用品节约。推行电子政务，发挥网络的作用，尽量在媒介上修改文稿，减少纸制文件印制,循环使用办公用品，提倡双面使用纸张。办公设备共享使用，提高设备使用率。
  抓好机关后勤队伍建设，全面提升干部素质。坚持民主集中制原则，加强班子建设。班子成员做到牢固树立讲民主、讲协作、讲沟通的管理理念;局班子对重大事项都严格坚持民主集中制原则，认真执行《重大事项议事规则》，重大问题坚持集体讨论决定；班子成员能自觉维护班子团结，在工作中坚持分工合作的原则，既抓好分管的工作，又注意相互沟通协调配合,形成和谐、团结、融洽的工作氛围，发挥了班子的整体力量。重视思想政治工作，树立良好形象。机关事务工作具有社会性、经济性、政治性、群众性、综合性的特点。针对机关事务工作的特点，各科室重视抓好思想政治建设，完善内部管理制度，提高工作效率，牢固树立大局意识，任劳任怨以实实在在的工作业绩,能自觉主动服从并服务于全区建设的大局。认真学习中共十八大报告精神及《机关事务管理条例》深刻领会其精神实质，做到“入耳、入脑、入心”，密切联系工作实际，加强机关事务管理，创新服务方式，改进工作作风，以中共十八大精神指导机关事务各项工作，以饱满的工作热情和崭新的面貌投入到机关事务管理工作中，不懈努力，创造出更加优异的业绩。坚持教育、制度、监督并举，抓好反腐倡廉工作。抓好重点领域的保廉工作，认真执行基建工程建设公开招标程序，健全财务管理制度，抓好大宗货物采购的监督管理，干部选拔任用严格执行民主推荐、民主测评、集体决定和考察公示等程序。
  （办公室）
  【信息中心工作】2012年信息中心在区委区政府的领导关心支持下，紧紧围绕电子政务中心工作，攻坚克难，创新管理,较好地完成了各项工作，2012年莲都区电子政务工作考核取得了全市第二名成绩。
  微博工作。做好组织保障工作。为促进莲都区微博工作的开展，成立了以分管副区长为组长的微博工作领导小组;确定了以区府办主任为莲都区政府微博负责人，信息中心人员为微博维护管理员和专职维护人员，建立了相对完备的微博运维体系。鼓励个人注册微博账号，莲都区政府主要领导带头开通了个人微博,并通过微博来开展相关的工作。加强微博运维管理。积极开通微博。注册认证了莲都区政府官方微博账号，莲都区各基层单位踊跃参与微博活动，目前莲都区有72家单位注册开通微博,所有行政村和社区开通了微博。积极开展微博信息发布。莲都区政府官方微博账号，积极发布最新工作动态、政策、法规、民生等信息,及时互动，为网友解决问题，积极宣传莲都，及时发布“东西岩三月三”、“新桥竹柳”畲乡歌会、“仙渡桃花节”、“处州白莲节”等一些全区性的活动信息，让网友及时了解莲都区举办的活动，让更多的网友参加活动。及时回复办理市领导微博反馈信息。莲都区政府微博及时回复办理市领导微博反馈的问题,2012年莲都区政府微博回复办理了41条市领导反馈的问题，并且都在24小时内得到回复办理。积极开展微博活动。做好官方微博专题栏目建设。“莲都区政府”先后积极参与市政府官方微博各次活动，积极配合市政府官方微博做好“市政府官方微博专题栏目”建设，认真做好丽水发布的直播和转播工作。做好微博突发事件的处理。莲都区政府官方微博认真做好突发事件微博应急发布工作,一年来莲都区政府微博严格按照《莲都区微博管理暂行办法》《莲都区网络与信息安全应急预案》规范和管理微博活动，微博处理全年未出现错误和造成不良影响。积极开展微博活动。莲都区政府微博积极开展微博活动，2012年7月31日莲都区仙渡乡与市政府官方微博合作组织开展了#仙渡仙桃节#专题微博活动;2012年7月25日莲都区政府官方微博组织“处州白莲节”微博专题活动报道处州白莲节开幕式,并全程微直播“处州白莲节开幕式”，转播量达1200多次;与浙江在线合作在浙江在线的网站上推出“处州白莲节”专题活动。
  政府门户网站工作。做好省市政府门户网站要求的各项任务，进一步提升莲都区政府门户网站运行绩效。按照省政府对信息公开栏目建设的要求实现了政府信息公开目录统一规范、公开信息集中查询;完成《莲都区工程建设领域项目信息公开专栏》栏目。积极扩充本单位网站信息和服务内容，加强网站日常运维保障,2012年莲都区门户网站实现更新内容过万条;积极做好省、市网站的宣传工作，积极参与上报省、市网站信息内容发布工作，做好省、市网站要求各项信息的更新链接。积极推进网站便民服务。莲都区门户网站加强了教育、社保、医疗、住房、交通、文化休闲和公用事业等民生领域的服务资源整合，切实提升政府网站的公共服务水平。1.加大宣传，不断拓展网站功能界限。莲都区门户网站充分利用网站现有资源开设了领导访谈、活动直播、民意征集等栏目提高了政府网站的公众认知度和使用频率，网站还开设网上受理，意见征集，网上调查、网上信访、在线访谈、依申请公开、网上投稿等互动栏目并积极开展各类互动活动，2012年莲都区各单位先后开展了17次“百姓热线”网上互动活动，充分调动群众参与的热情,方便了各层次网民的需要。2.推进网上办事大厅的建设。为提高群众办事效率,莲都区门户网站开设了公共服务和办事大厅,两个栏目集各单位部门于一页面方便群众办理指南性的事务，而审批性质的网上办事大厅则由莲都区政府行政审批中心网站来承担相应的查询服务，初步实现了网上办事的集中受理和集中反馈。3.不断提升网站健康度。充分利用省网站监测运维平台，及时完善莲都区门户网站健康度,2012年莲都区门户网站根据省网站监测情况，完善网站原有的一些不健康、不安全的链接，健康度与安全性都有了较大的提高，有效保障网站的正常运行。
  协同办公系统工作。公文交换系统实现全覆盖。莲都区所有单位都已使用公文交换系统实现各单位间公文传输。2012年参与使用公文交换的单位已达到134家，全年收发文数超过20万多份,有效地提高莲都区各单位间的办文效率,收到了较好的经济效益与社会效益。协同办公系统推广使用情况较好。协同办公系统内部OA推广单位部门数达56家，其中已有55家单位实现了无纸化办公,2012年年底莲都区OA收文超市10万份和发文500。办公助手注册使用人数大幅增长。办公助手注册人数量3061,常在线用户800左右，通过办公助手发送短信超过120万条,所有的指标均比2011年有较大的增长。
  电子政务网络和信息安全工作。日常运行维护。加强队伍建设。信息中心从事专业技术岗位人员3名，编外人员1名，具备一定的维护能力，注重知识
  技能的更新，促进人才技能的提升。完善管理制度。信息中心先后出台《莲都区网络与信息安全应急预案》《区政府计算机机房管理制度》等制度，初步建立了覆盖了机房管理、网络、网站、应急体系等门类齐全的制度体系，为保障莲都区电子政务安全高效运行奠定了基础，规范了各层级维护人员的行为，有力地促进了电子政务的健康发展，多年来在这些制度的保驾护航下未曾出现信息安全事故,今后还将继续完善各类制度以适应电子政务发展的需要。建立《莲都区网络与信息安全应急预案》，一旦发生网络安全事件，将依据预案启动相应的程序上报信息安全事件将损失降至最低。注重网络安全。加强日常管理和网络安全体系的建设，目前莲都区政务外网已配置了防火墙、入侵防御系统、安装了防病毒软件，2012年添置了上网行为管理系统,形成了较为完善的网络安全体系，并安排网管人员不定时的巡检与更新，充分体现“三分投入七分管”的理念，较为有效地发现和排除安全隐患,2012年莲都区政务内、外网安全运行，也未发生网络安全事件。
  政府法制工作
  【概况】2012年，莲都区政府法制工作在区委区政府的正确领导和市法制办的精心指导下，认真落实省市政府法制工作会议和文件精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，充分发挥法制机莲都年鉴（2013）
  构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用,政府法制工作取得新的成效。
  【依法行政工作】组织召开全区依法行政工作会议。上半年,组织召开第二次全区推进依法行政工作会议。会上，王小荣区长亲自为区政府法律专家咨询组成员颁发了聘书，并为2011年度全区依法行政优秀单位和个人颁发了奖牌和荣誉证书。总结莲都区2011年依法行政工作情况，部署2012年依法行政工作。会议取得预期效果。及时调整依法行政组织领导。根据区政府换届人事调整，及时草拟调整领导组织机构。建立了由王小荣区长任组长、分管副区长杨国文为副组长，相关25个单位主要负责人为成员的全区依法行政工作领导小组，为协调和指导全区依法行政工作提供强有力的组织保障。各乡（镇）、街道和部门也及时调整充实了以主要负责人担任组长依法行政领导机构，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作体系。积极开展依法行政示范单位创建。按要求省市部署积极开展省、市依法行政示范单位创建活动,及时转发省市依法行政示范单位创建相关文件，确定省、市级依法行政工作示范创建单位，其中，省级2家，市级2家。另外,积极收集外地依法行政示范单位创建工作中好的做法和成功经验，汇编成册供创建单位学习借鉴，并帮助指导创建单位梳理文件台账资料。认真组织开展依法行政考核。根据省市2012年依法行政工作新要求,结合区政府重点工作安排，调整考核部分内容和标准，改进考核意见的反馈方式并印发,增强依法行政考核工作的科学性和实效性。2012年12月，对16个乡镇（街道）、个政府工作部门进行年终依法行政考核，对考核中发现的一般瑕疵性问题，当即提出整改和完善意见,对于问题较多的单位将其列入重点督査对象,并将考核结果计入单位工作责任制总分，进一步督促莲都区依法行政工作。落实上年度考评存在问题的整改。针对在2011年度市政府对区政府依法行政考评中发现5个方面问题的整改要求，积极组织有关单位进行研究，认真提出整改意见，督促有关单位认真整改。同时,要求有关单位汲取教训，举一反三，确保不再出现同类问题。加强政府法制信息工作。2012年来，共编报《政府法制简报》4期，《莲都行政调解简报》5期，法制信息100余条。踊跃向市政府法制网站投稿，积极宣传莲都区依法行政工作的进程、成效、经验，有61条信息被上级法制办网站采用，同时对政府法制网页栏目进行调整，增设“行政调解”栏目。及时上传65多条信息，并落实专人负责，防止栏目挂空、内容陈旧的现象。
  【强化服务意识】2012年，区法制办围绕区委、区政府中心工作，强化服务意识，继续为政府及部门一些重点工作、重要事项、重大民事行为以及涉及群众性问题提供法律意见和建议。例如，山林权证换发和纠错、郎奇水库库区违法建设处理、政府采购合同、国有建设土地出让合同纠纷、政府（民间）投资项目并联审批流程、丽水瓯江风情旅游度假区和区编办的“三定”方案等政府及部门重要事项中，区法制办积极参与，起草、审核相关文书（包括合同）28件，参与协调论证会达56次，出具法律意见书5份，为这些重要事项开展和妥善处理提供法律技术支持。另外，根据区领导指示，完成涉法专题调查分析报告2篇，为区领导及时预防化解群性不稳定因素提供决策参考。
  【完善决策机制】选推政府法律专家咨询组人员。鉴于2010年成立了区政府法律专家咨询组人员聘期已届满。根据《莲都区政府法律专家咨询组管理暂行办法》规定，向区政选推区政府法律咨询组成员。经区政府审定，聘请了社会律师（4名）、公职律师（2人）、司法机关从事政策法学研究人员（1人）法律专家为区政府法律咨询组成员，并在全区依法行政工作会议上颁发了聘书。积极组织法律专家咨询活动。自4月重新聘任以来,5次组织政府法律专家组咨询活动，确保政府决策质量，内容涉及工业项目闲置及低效利用土地清理、大港头黄头庄国有土地出让合同纠纷、合同法律文书等，取得较好效果。
  【提高规范性文件质量】强化立项计划工作。为做早做实前期调研论证,提高计划的可执行性，于2011年11月印发通知，广泛征集2012年规范性文件制定计划项目。对部门报送的建议项目，进行认真审核、梳理、筛选、反复论证和征求意见，最后提交区政府常务会议审议通过，并下发计划通知，做到早谋划、多对接、广征求、可操作。进一步规范报送和审核程序。上半年，以区政府办公室名义下发通知,进一步明确规范性文件报送和审核程序：未经法制审核的规范性文件不得提交区政府常务会议审议；区政府常务会议涉及规范性文件的，负责组织议题的单位应征求法制办意见;经区政府常务会议审议通过的规范性文件，在区政府主要领导签发后，秘书科应及时告知区法制办等，进一步规范报送和审核程序。严格审核，确保规范性文件质量。2012年，全区经法制审核出台的规范性文件7件,合法率达100%,完成计划率达77.7%。同时对于审议通过的规范性文件,均严格按照程序向区人大常委会报备审查和向市政府报备，接受人大和上级监督，无一被撤销或责令修改。另外，组织完成两年一次规范性文件清理工作，废止17件,修订执行16件,确保法制统一和政令畅通。及时承办征求意见工作。积极协助省法规、规章和市政府规范性文件制定工作，共参与座谈会、论证会15人次，完成13件省法规、规章及市政府规范性文件（征求意见稿）的意见征集、反馈，如《丽水市区殡葬管理实施办法》《丽水市区预拌混凝土预拌砂浆管理办法》等,共提出61条修改意见和建议。
  【加强执法监督】组织联合行政执法检查。2012年6月，区法制、档案、监察等联合开展城乡低保、土地、社会救助等重点民生领域档案与电子文件执法检査，及时纠正一批违法或不当执法行为,确保重点民生领域档案与电子文件的完整、准确、安全和有效利用。继续开展执法案卷评查。根据省市统一部署，及时组织开展执法案卷评查。在评查中实行一卷一表评查方式，确保自查面和自查率，共抽查行政处罚、行政许可案卷96卷，书面反馈整改意见共95条（其中行政处罚37条、行政许可58条），并要求限期整改。及时纠正一批违法或不当执法行为,提高执法水平和办案质量。认真做好行政执法证换证相关工作。针对这次换证工作量大、要求高，专门印发（莲政法发〔2012〕3号）文件，全面部署5年一次换证工作。对换证对象、换证程序、换证系统上报时间等作了明确要求和具体安排，并组织全区所有执法证件系统管理员进行业务培训。2012年年底，已完成331名行政执法人员5年一次换证工作。落实重大具体行政行为报备制度。坚持重大具体行政行为报备审查。2012年年底共接到行政执法机关重大行政处罚案件报送备案567件，做到有件必备，严格审查，有错必纠，努力维护公平执法和法制统一。组织行政执法人员参加典型行政案件庭审旁听。组织全区行政执法人员参与诉讼庭审旁听活动，以期全面提高全区行政执法人员的执法水平和质量。2012年，区法制办组织16乡镇（街道）、22个部门共71名行政执法人员参加旁听了由区人民法院审理的金某某诉丽水市城管行政执法局行政处罚一案,实地学习行政诉讼的程序，进一步提高执法人员的证据意识、责任意识、法律意识，有效地规范自身行政执法行为。
  【复议应诉工作】加强和改进行政复议工作。全面实行行政复议陪议员制度,提高了行政复议透明度和公信力;健全信访与行政复议协作机制，加强了信访与行政复议互动,及时将信访涉及的行政争议引入法定救济渠道；推行案卷査阅登记制度，有效保证其查阅权依法落实。强化源头上预防和化解行政争议。对于一些新类型或易引起面上连锁反应的行政争议，做到早介入、早把关，化解在立案前;加强行政复议监督指导。对复议案件中发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，通过不同的方式向有关等单位提出完善制度和改进行政执法的建议和意见；完成行政复议其他工作。撰写1件行政复议案分析,作出丽水市唯一典型优秀案例，被省法制办编入《行政复议典型案例选（2011年度）》。2012年有一复议案卷被全市评为优秀案卷。认真做好“两降低一提高”工作。加强行政诉讼应诉指导。充分发挥与人民法院信息互动作用,及时督促行政机关做好应诉相关准备，并主动与法院、原告沟通和协调，妥善处理行政争议，降低败诉风险。认真落实贯彻省长夏宝龙批示。及时将夏宝龙省长在《2011年全省法院行政案件司法审查情况报告（摘要）》批示传达学习，认真对照查找问题，多举措抓好整改提高并形成书面向上报省、市法制办。完善“两降低一提高”考核。提高行政负责人出庭应诉率、行政案件败诉率考核分值。召开行政复议与行政审判第三次联席会议，努力减少和预防行政争议。2012年,全区被提起行政诉讼案件共3件，均以协商调解结案，行政负责人出庭应诉率达100%。
  【行政调解示范县区工作】创新行政调解工作机制。建立与人民调解衔接机制。实现行政调解和人民调解优势互补，最大限度地化解和减少矛盾争议纠纷。建立行政调解专家咨询团。为全区行政调解机构及人员提供专业知识在线咨询服务和疑难问题解答。梳理行政调解依据，为各行政机关正确履行行政调解职责提供法律依据。开展行政调解规范化建设。加强行政调解指导中心建设。落实区行政调解中心办公用房、调解室50平方米，配置电脑、打字机各1台,档案柜1组,并将行政调解的程序、原则、范围、调解人员的回避等制度上墙公示。抓好行政调解示范点工作。2012年以来，区工商分局、区公安分局等示范单位按照区政府提出的“七有”（有人员、有制度、有场所、有设备、有标志、有印章、有台账档案）要求，积极开展行政调解规范化建设,取得明显的成效。特别是区工商分局，硬软达到全市第一，全省一流，得到媒体广泛关注和市区领导局高度评价，并卓有成效地开展行政调解工作。年底前，准备在工商分局召开一场现场经验交流会,将其经验向全区推广，努力推进我区行政调解再上新台阶。2012年,全区各行政机关共受理行政调解6099件，调解成功5832件，调解成功率达96%。行政调解工作已经成为莲都区人民调解、复议、诉讼、信访之外的又一重要社会矛盾纠纷解决渠道。
  （办公室）
  审批服务工作
  【概况】2012年，是莲都区深化行政审批制度改革的关键之年。“中心”在区委区政府高度重视下，在各职能部门大力支持和配合下，紧紧围绕打造“效率莲都”这一目标,在“行政审批提速增效”和打造“招投标阳光平台”上下功夫，审批机制得到创新，审批效率大幅提高,招投标规范化建设取得新进展,全力推进项目服务工作，为全区社会经济发展提供了良好的服务氛围。中心各窗口和分中心全年共办理各类审批服务事项259489件,提前办率99.9%,主要涉及审批服务事项115项。招投标中心共受理招标项目172批次，预算总价1.09亿元,成交金额9608.1万元，为政府节约资金1311.93万元。在全市审批（招投标）工作年度考核中，名列前茅。
  【提速增效取得重大成效】多措并举，强化组织实施。区里调整了审改工作领导小组，办公室设审批中心,代表区政府具体负责组织、协调、指导、规范本级政府所属部门的行政审批服务工作。为加快推进行政审批提速增效工作,开展四次专题学习考察调研活动，明确工作思路和计划，多次论证修改，反复征求意见，最终确定《莲都区行政审批提速增效实施意见》以及并联审批、模拟审批、一审一核、项目代办、AB岗五个配套制度，并由区委区政府正式发文，为深化行政审批制度改革明确了目标、任务和方向。召开了三次行政审批提速增效工作推进会和落实会，分管副区长牵头对事项逐个检查监督，大幅度压缩承诺时限，经过多次审核后正式发文实施，并向社会公布审批服务指南，为深化改革营造了良好氛围。
  逐项梳理，减少审批环节。根据提速增效工作要求，按照“一事一卡”统一格式,对所有事项的基本信息进行了梳理登记，重新编制了审批流程图，固化了提速成果。其中，191个事项实行了“一审一核制”，将原“窗口受理一科室审查一科长审核一领导核准”等多环节审批简化为“审查员审查一核准员核准”两个环节或“受理审查核准”一个环节,一审一核事项占事项总数的52.4%。
  大幅提速，压缩审批期限。经审核，本次改革涉及的事项，累计法定办理期限为7795个工作日，平均法定办理时间为21个工作日；经本次提速，现累计承诺办理时限为706.5个工作日，平均承诺办理时限为1.9个工作日，承诺时限与法定时限相比提速达90.9%（原累计承诺办理时限为6090个工作日，平均承诺办理时限为16.4个工作日，原承诺时限与法定时限相比提速21.9%）；提速为即办件的事项106个，占事项总数的29.1%。
  健全制度，完善审批机制。全面推行并联审批并制定了并联审批流程图，政府投资项目区政府职能部门审批承诺时限缩短为21个工作日（不含法定公示时间24个工作日），与串联审批总的法定时限相比提速90.3%；民间投资项目审批承诺时限缩短为18个工作日（不含法定公示时间14个工作日），与串联审批总的法定时限相比提速87.2%。出台了模拟审批制度。对一些符合政策导向、业主信誉度高、用地符合审批条件的特定项目，开展模拟审批。健全了 AB岗工作制。各相关部门分别按事项按职责明确和落实了AB岗工作人员，保证审批岗位不缺岗、不脱岗。
  搭建队伍，开启代办服务。为提升项目服务水平,推进项目建设，工业园区、发改、建设、经商、消防、水利、安监、环保、国土、农业、林业、科技、残联13个部门部门根据项目代办制度的要求,积极选派24位业务骨干作为代办员。今后，将按照“业主自愿委托、部门无偿代办、全程高效服务”的原则，对一些重点项目和重大项目提供代办服务。
  【审批服务事项得到厘清】2011年区政府发文确定27个行政审批部门，共有行政审批事项349项。本次提速，因事权调整等原因,减少审批部门1个，减少行政审批21项（其中取消19项，调整1项，合并1项），新增统计审批事项9项。此外，本次提速还将国土分局、环保分局、药监局、质监分局、工商分局等5个具有行政审批职能及其他具有服务事项的部门列入了工作范围,增加事项28项（其中，行政许可17项、非行政许可4项、服务类7项）。最终确定参与本次行政审批提速增效工作的部门31个，各类审批服务事项364项（其中，行政许可197项、非行政许可160项、服务类7项）。
  【三级便民服务体系建设加强】配合区纪委制定出台了实施意见，明确了乡镇（街道）、村两级便民服务中心建设的标准、工作任务，制作了办事流程图，明确了代办员职责。重新梳理涉及8个部门的62个事项纳入到村级便民服务中心，并整理编制成手册下发到各代办员手中。健全工作机制。建立健全公开办事、人员岗位责任、首问负责、一次性告知、台账登记、资料归档、公章管理、人员值班、考核管理和责任追究等工作制度。加强培训。5月份，组织开展以各乡镇（街道）为单位的“村级代办员队伍培训月”工作，由相关职能部门的业务骨干组成授课老师，有针对性的做好培训指导工作。除个别乡镇外，全区14个乡镇（街道）行政便民服务中心以及36个示范性、164个标准型和133个简易型村级便民服务中心已基本建成投入运行。
  【窗口考核管理得到加强】强化了工作保障。区委区政府将行政审批服务工作列入对各部门的年度工作责任制考评内容,实行举证扣分，加强了对行政审批服务工作的领导和考核力度；中心细化考核细则，与各部门一道严格执行分中心、综合窗口、行政审批公章管理暂行办法,做好窗口公务员、事业单位人员的考核及行政审批科长共同任免工作，加强了审改办对审批服务工作的管理、组织、协调职能。窗口服务进一步规范。通过《窗口服务规范》《窗口和工作人员考核暂行办法》，强化了对工作人员动态考核，窗口服务“九要九不准”行为规范、服务承诺、廉政守则进一步落实,确保了服务规范和效能提升。
  【进一步规范招投标程序】完善和落实内部管理制度。组织工作人员认真学习和贯彻国务院、财政部和省财政厅近年颁布实施的《招投标法实施条例》《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》《政府采购供应商质疑处理办法》等法规和文件精神，认真贯彻落实《莲都区廉政风险防控机制建设实施意见》，努力提高工作人员业务水平、操作技能及廉政思想认识，进一步明确工作职责。在此基础上对评委抽取、政府采购质疑处理等关键环节的管理制度作了修订完善，进一步明确科室和各岗位的工作职责。进一步规范招投标程序。认真贯彻落实相关法律规定和规范性文件要求，全面落实资格后审方式，最大限度地避免了投标人信息提前泄露和传播,有效地遏止了串标、围标等不良现象；对政府采购项目的招标程序作了规范，对重大项目和比较复杂的项目采用组织科室、部门评审，并进行网上公开征求意见，完善招标采购环节和程序。如区教育系统笔记本电脑采购、区水利局农村饮用水管材及配件采购等政府重大项目均通过网上征求意见,召开联席会议等方式进行论证,促进采购方案的科学化和合理化，确保项目招标工作顺利完成。4月份，中心顺利通过了省财政厅组织的两年一次的政府集中采购机构的考核。
  【实施电子辅助评标系统】在市招管办和市招标投标中心的关心和支持下，市招管办2012年10月份发文同意将200万元以下区属建设工程项目纳入莲都区招标投标中心交易，这有利于充分发挥莲都区招投标中心平台功能作用。在建设工程项目招标限额下放之机，为推进招投标规范化建设，增强评标工作公正性，提高评标工作效率，同时确保考核工作达标,在区政府的支持下，“中心”决定实施电子辅助评标系统建设，购置相关设备，对房建项目和市政工程项目实施电子辅助评标。目前，电子辅助评标系统所需相关设备已安装调试完成并开始运行。2012年，全区房建、市政工程项目共计57项，其中运用电子辅助评标项目55项，电子辅助评标率达到96.5%。
  【提高招标效率】以“办事程序简约严密，公共服务优质高效”为目标。为建设、采购项目提供咨询和服务。对全区各乡镇、街道和部门的项目进行跟踪，及时掌握项目动态，对乡镇和部门干部在项目招投标过程中存在的疑问及时给予解答与指导。认真编制政府采购文件。面对门类繁多的政府采购项目，做好市场调研，充分了解采购人的需求，积极主动地与采购单位、监管部门沟通协调，招标文件设置的评分要点，与投标报价的评分要求相互对应衔接,认真编制采购文件，在法律允许范围内尽可能满足采购单位需求。组织好招标程序。在项目受理的第一时间就安排好开标日期，在最短的时间内完成项目招投标程序，在依法采购的基础上促进高效率快速运转，为项目建设争取了时间。加强招投标活动中的诚信机制建设。要求招投标活动中的各方当事人建立守法经营、诚信为本的内部管理和自我约束制度，提高执业人员素质，坚持职业操守，并依法办事、诚实守信、严格自律；同时加强对不诚信行为的行政监督和社会监督。
  （王一）