莲都区图书馆

综述
  2012年，在中共莲都区委的领导和市人大常委会的指导下,区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会两大目标,依法履行宪法和法律赋予的职责，推进全区民主法制建设，促进了经济社会又好又快地发展。（一）精选议题，依法行权，监督工作有新成效；（二）紧扣重点，关注民生，服务大局有新作为；（三）拓宽渠道，创新方式，法治建设有新进展；（四）夯实基础，做好服务，代表工作有新气象；（五）完善制度，强化管理，自身建设有新成果。
  区人民代表大会、常务委员会及主任会议
  【莲都区第十五届人民代表大会第一次会议】3月6日~10日在莲都区会议中心举行。出席会议的代表204名，列席人员176名。会议听取和审议了代区长王小荣所作的《政府工作报告》、区人大常委会主任梁新云所作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院代院长舒维云所作的 《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长王小刚所作的《区人民检察院工作报告》。会议决定批准以上报告,并作出相应决议。会议听取和审议了《莲都区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《莲都区2011年财政预算执行情况及2012年财政预算草案的报告》。会议批准区国民经济和社会发展计划、财政预算，并通过相应决议。
  会议共收到代表10人以上联名提出的议案45件，涉及交通、生态休闲产业发展、新农村建设等方面。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《莲都区人民代表大会议事规则》的有关规定，经议案审查委员会审议讨论,将叶祖平代表领衔提出的《以“两白”农产品建设为切入点优化结构发展休闲旅游业的议案》、陈光富代表领衔提出的《老竹丽新生态旅游养老养生产业带开发建设的议案》、邹日平代表领衔提出的《关于要求尽快开发巨溪三岩寺景区的议案》和李宝乾代表领衔提出的《关于要求政府部门加大对“世外桃园”旅游景区建设扶持力度的议案》，合并为《以“两白”为重点，大力发展生态休闲养生产业的议案》；将杨继义代表领衔提出的《加大扶持力度，促进中小微型企业健康发展》、应林翠代表领衔提出的《关于 “创新金融扶持,助力三农发展”的议案》、何建勇、徐伟乐等代表提出的《关于丽水市莲都区三农、中小企业信用担保扶持政策的议案》，合并为《加大扶持力度,促进中小企业健康发展的议案》；将周水达代表领衔提出的《关于要求快速发展碧湖工业园区基础设施建设的议案》，进一步完善为《以加强丽水工业园区基础设施建设为重点，加快我区中心镇建设步伐的议案》；胡菊萍代表领衔提出的《关于创新社区管理强化社区服务的议案》，上述共四件议案列为本次大会
  议案,交区人民政府办理。议案办理情况由区人民政府向区人大常委会报告，并在区第十五届人民代表大会第二次会议上印发。其余36件议案拟作为建议与大会同时收到的94件代表建议、批评、意见一并交区人民政府及有关机关和组织研究办理，承办单位负责答复代表并将办理情况及时报告区人大常委会。对事权不在莲都区的意见、建议，将通过其他途径提交市级有关单位处理。
  【区十四届人大常委会会议】
  2012年，区十四届人大常委会会议共举行2次，听取和审议政府工作报告1项，作出决定3个。
  1月18日召开区十四届人大常委会第四十六次会议。主任会议向常委会汇报接受辞去莲都区区、乡选举委员会成员的情况。会议听取和审议了《区政府关于区十四届人大五次会议大会议案、代表建议办理情况的报告》。会议作出《关于设立联城街道人大工作委员会的决定》，并通过该街道人大工委人事任命案。会议决定于3月6日一10日召开区十五届人民代表大会第一次会议。
  2月24日召开区十四届人大常委会第四十七次会议。会议听取区政府关于2012年财政预算安排的报告和区十五届人大一次会议筹备情况的汇报;会议审议通过区十五届人大一次会议有关事项，听取和审议了区人大常委会代表资格审查委员会关于区十五届人大一次会议代表资格的审查报告和区人大常委会工作报告送审稿。
  【区十五届人大常委会会议】2012年，区十五届人大常委会会议共举行6次,听取和审议政府、法院、检察院工作报告8项，作出决议、决定13个。
  3月29日召开区十五届人大常委会第一次会议。会议审议通过了《区十五届人大常委会2012年工作要点》《区十五届人大常委会代表资格审查委员会名单》《区十五届人大常委会各工作委员会委员名单》,许可区公安分局对有关区人大代表实施行政拘留，通报了区十五届人大常委会主任、副主任工作分工。
  5月11日召开区十五届人大常委会第二次会议。会议接受叶志军等11人辞去人大代表职务，叶志军的区人大常委会委员职务相应终止。会议表决通过区人大、区政府、区法院、区检察院的相关人事任免案。
  7月27日召开区十五届人大常委会第三次会议。会议审议通过区人大、区政府、区法院、区检察院的人事任免案,决定任命黄志华为区人民政府副区长。会议听取并审议通过《莲都区政府关于提请审议莲都区2012年政府性债务收支计划的议案》《莲都区政府关于提请审议联城白前城郊农民新社区一期建设项目贷款还本付息资金列入财政预算的议案》《莲都区政府关于提请审议低丘缓坡开发建设项目贷款还本付息资金列入区本级同期年度财政预算的议案》《莲都区部分区划调整议案》，并通过了相关决议。会议审议通过《莲都区区人大代表辞职暂行办法》，决定接受刘先林辞去区人民代表大会代表职务的请求，其区人大常委会委员职务相应终止。
  8月24日召开区十五届人大常委会第四次会议。会议听取和审议区政府《关于2012年上半年莲都区国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《2011年区财政决算及2012年上半年预算执行情况的报告》《2011年度区财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，审查和批准2011年度区财政决算。会议听取和审议《区法院关于刑事审判工作的报告》《莲都区贯彻实施食品安全“一法两规”情况的汇报》《区政府关于“两白”产业发展情况的报告》，并分别提出审议意见。
  10月25日召开区十五届人大常委会第五次会议。会议听取和审议《区政府关于加快少数民族经济社会发展工作情况的报告》，并提出审议意见;会议决定接受张树芳辞去区人民代表大会代表职务的请求，其区人大常委会委员职务相应终止。
  12月21日召开区十五届人大常委会第六次会议。会议通过区人大、区检察院的人事任免案；听取和审议区政府《关于区十五届人大一次会议代表建议办理情况的报告》，并提出审议意见；通过《关于碧湖镇人大代表名额的决定》和《关于设立碧湖镇选举委员会的决定》。
  【区十四届人大常委会主任会议】2012年共召开区十四届人大常委会主任会议4次。
  1月9日，召开区十四届人大常委会第七十二次主任会议，商议区十四届人大常委会第四十六次会议事宜。审议《召开区第十五届人大一次会议的决定（草案）》。同意接受部分同志辞去莲都区区、乡选举委员会成员的申请，并向下一次常委会汇报。
  1月18日，召开区十四届人大常委会第七十三次主任会议，审议《设立联城街道人大工作委员会的议案（草案）》。依据区委提名，主任会议提出该人大工委人事任命案。
  2月9日，召开区十四届人大常委会第七十四次主任会议，审议通过区十五届人大一次会议相关草案,并决定提交区委常委会审核。
  2月23日，召开区十四届人大常委会第七十五次主任会议，商议区十四届人大常委会第四十七次会议事宜,通过市人大代表候选人的推荐情况，通报区十五届人大常委会组成人员候选人推荐情况。
  【区十五届人大常委会主任会议】2012年共召开区十五届人大常委会主任会议10次。
  3月27日，召开区十五届人大常委会第一次主任会议，通过区十五届人大常委会第一次会议的有关事宜，确定区十五届人大常委会主任、副主任工作分工，讨论《区人大常委会2012年工作要点》和《代表资格审查委员会名单》，传达学习十一届全国人大五会议精神，听取区公安分局关于个别代表涉嫌赌博的案情汇报。
  4月27日，召开区十五届人大常委会第二次主任会议,通过区十五届人大常委会第二次会议的有关事宜。
  5月11日，召开区十五届人大常委会第三次主任会议,听取区人大、区政府、区法院、区检察院的人事任免案，同意提交区人大常委会第二次会议审议表决。
  6月8日，召开区十五届人大常委会第四次主任会议,审议通过《区人大常委会开展食品安全执法检查实施方案（草案）》和《区人大常委会2012年主要工作安排表（草案）》，听取区政府《关于区划调整的有关情况汇报》。
  7月25日，召开区十五届人大常委会第五次主任会议,通过区十五届人大常委会第三次会议有关事宜。审议《莲都区代表辞职暂行办法》，听取区政府提出的《关于提请调整莲都区行政区划的议案》《区政府关于提请审议莲都区2012年政府性债务收支计划的议案》《区政府关于提请审议联城白前城郊农民新社区一期建设项目贷款还本付息资金列入财政预算的议案》《区政府关于提请审议低丘缓坡开发建设项目贷款还本付息资金列入区本级同期年度财政预算的议案》和区人大、区政府、区法院、区检察院人事任免的议案，同意将上述议案提交常委会审议表决。
  8月20日，召开区十五届人大常委会第六次主任会议,通过区十五届人大常委会第四次会议有关事宜，审议《区人民法院刑事审判工作调查报告》《区人大常委会各街道人大工作委员会委员名单（草案）》《关于我区白枇杷和白莲产业发展情况的调查报告》《关于我区贯彻实施食品安全“一法两规”的执法检查报告》。
  9月10日，召开区十五届人大常委会第七次主任会议,审议通过《区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》《区2011年财政决算和2012年上半年财政预算执行情况报告的审议意见》《区2011年财政预算执行和其他财政收支审计工作的审议意见》《关于多区“两白”产业发展情况专项工作报告的审议意见》《关于我区贯彻实施食品安全“一法两规”情况的审议情况》《关于区人民法院刑事审判工作报告的审议意见》,并分别交由区政府、区法院办理。
  10月18日，召开区十五届人大常委会第八次主任会议,通过区十五届人大常委会第五次会议有关事宜，听取和审议《关于我区少数民族经济社会发展情况的调研报告》《关于我区养生养老事业发展情况的调研报告》。
  11月16日，召开区十五届人大常委会第九次主任会议，通过《关于莲都区少数民族经济社会发展情况报告的审议意见》，交由区政府办理;通报区十五届人大代表补选和碧湖镇新一届人大代表选举前期准备情况;提出区人大人事任命案，同意提交常委会表决通过。
  12月17日，召开区十五届人大常委会第十次主任会议，通过区十五届人大常委会第六次会议有关事宜，听取区检察院人事任免议案，听取代表工委《区十五届人大一次会议建议办理情况的调研报告》、碧湖镇代表名额情况、拟任碧湖镇选举委员会委员人选情况的介绍，并同意将相关议案提交常委会审议表决。
  法律监督
  【检查食品安全法律法规执行情况】8月，根据省人大统一部署,对全区贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》情况开展检查。针对相关知识宣传不够到位、监管体制不够完善等问题，常委会提出“提高食品安全法制意识，进一步增强工作合力，充分发挥食品行业协会作用,积极改善食品行业基础设施”等审议意见。区政府认真落实意见，开展食品安全整治百日行动,建立健全食品安全网格化管理新模式,确保全区食品安全形势总体稳定。
  【调研区检察院立案监督工作】12月，配合市人大调研《浙江省人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定》的实施情况,开展区检察院立案监督工作专项调研,针对存在问题提出建议，推动司法机关严格依法办案、公正文明执法。
  【备案审查规范性文件】根据《莲都区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的若干规定（试行）》，开展规范性文件备案审查工作,全年备案审查区政府报送的规范性文件7件。
  工作监督
  【听取和审议计划、预算等执行情况报告】8月，听取和审议区政府《2012年上半年莲都区国民经济和社会发展计划执行情况的报告><2011年区财政决算及2012年上半年预算执行情况的报告><2011年度区财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，批准2011年度区财政决算。针对2012年财政收入增长放缓，财政收支矛盾突出、收支平衡的难度大等严峻形势，常委会要求区政府及有关部门要狠抓收入工作，努力实现应收尽收，完成年度收入任务；要慎重对待政府融资问题，量力而行搞建设；研究编制政府资产负债表，完善政府性债务管理机制，
  防范财政运行风险。
  【听取和审议区人民法院刑事审判工作报告】8月，常委会听取和审议了《区人民法院刑事审判工作报告》。针对“刑事审判任务繁重和力量不足的矛盾日益突出，刑事法官的整体素质还不能完全适应客观形势的要求，量刑规范化工作有待进一步推进”等问题，提出了“进一步准确把握和贯彻宽严相济刑事政策,努力实现刑事审判法律效果和社会效果的有机统一”“进一步深化刑事审判改革,不断提高办案质量和效率”“进一步加强队伍建设,不断提升审判工作能力和水平”“进一步强化协调配合,不断优化刑事审判司法环境”等审议意见。
  【听取和审议莲都区白枇杷和白莲产业发展情况的报告】8月，常委会听取区政府关于“两白”（处州白莲、白枇杷）产业发展情况报告，对莲都区出台产业扶持政策，编制产业发展规划，开展优质苗木繁育，建立规模化的种植基地,组织技术培训和基地现场指导，进行现代设施示范，开展区域公用品牌商标申报及注册,举行节庆活动，有力推动了“两白”产业的快速发展等予以了肯定。同时，也存在政策扶持面太窄、生产加工经验不足、产品综合开发利用欠缺、农户种植积极性不够高、与休闲养生旅游产业结合不紧密等问题，提出“加强政策宣传，进一步完善扶持措施”“加强科技投入,进一步提升经济效益”“加强品牌创建，进一步延伸产业链”“加强科学规划，进一步推进精品基地建设”“加强沟通协调，进一步增强工作合力”等审议意见。区政府进一步加大扶持力度，为“两白”特色产业的重振和发展提供有力保障，“两白”产业开始走上规模化经营的道路。全区依托资源举办了白莲节、白枇杷节，打造出“食养”的新亮点。
  【听取和审议少数民族经济社会发展工作情况的报告】10月，常委会开展少数民族经济社会发展情况调研,实地视察老竹、丽新两个民族乡镇和白云街道城西民族村,听取和审议区政府《关于少数民族经济社会发展情况报告》,对区政府认真贯彻党的民族政策和相关法律法规,采取切实有力的措施，扶持少数民族经济社会发展，取得的明显的成效予以肯定,针对少数民族工作认识有待深化，基础设施相对落后,经济发展仍显滞后，社会事业发展相对缓慢，少数民族干部队伍建设有待加强等问题，提出了“制定和完善发展规划”“加快基础设施建设”“加大扶持力度”等7条建议，督促政府更加重视并大力发展少数民族事业。
  决定重大事项
  【审议区政府提请的议案】常委会依据《决定重大事项的规定》,7月会议听取并审议通过了《区政府关于提请审议莲都区2012年政府性债务收支计划的议案》《区政府关于提请审议联城白前城郊农民新社区一期建设项目贷款还本付息资金列入财政预算的议案》《区政府关于提请审议低丘缓坡开发建设项目贷款还本付息资金列入区本级同期年度财政预算的议案》。
  7月，听取区政府关于莲都区部分区划调整的汇报，作出《关于同意调整莲都区行政区划的决议》，要求区政府按法定程序上报批准,并将批准情况报区人大常委会备案。
  人事任免和对任命干部的监督
  【人事任免】坚持拟任干部任前公示、法律考试和表态发言等制度，确保了群众的知情权和监督权。全年共任免国家机关工作人员140次。其中7月决定任命黄志华为区人民政府副区长。
  【对任命干部的监督】坚持主任扩大会议听取部门工作汇报制度，听取了区发改局、财政局和公安分局工作汇报。年底，要求常委会任命的政府组成部门局长和法院副院长、检察院副检察长书面向区人大常委会述职,汇报履行职责和勤政廉政情况，接受人大监督。这些举措进一步强化了任命干部宗旨意识、人大意识和廉政意识。
  联系人大代表和人民群众
  【代表建议、批评和意见督办工作】区十五届人大一次会议有大会议案4件、代表建议112件。常委会及时召开会议集中交办建议，由部门主要领导亲自参会受领,实行会风督查通报。代表工委会同区委区政府督查室，把建议办理情况作为全年督查的重点。112件建议全部在规定时限内答复办理，代表均表示满意或基本满意。
  【人民来信来访工作】把信访工作作为联系人大代表和人民群众、行使监督职权的一个重要抓手,完善工作制度，强化督办措施，在保护公民权益、促进社会稳定等方面发挥了积极作用。全年共受理群众来信120件,接待来访批206次,347人次。
  （吴理信）