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莲都区“作风建设再深化”活动实施方案
  为进一步加强作风建设，按照省委、市委统一部署，继续巩固“深化作风建设年”活动的成果，现结合莲都实际,特制定我区“作风建设再深化”活动方案：
  一、指导思想
  以邓小平理论和,三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，以“提升执行力、合力优环境、实现高绩效、服务’十二五为主题，以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”为重点，进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风,确保区委、区政府年度重点工作的全面落实，为实现“十二五”规划目标提供良好的作风保障。
  —、目标要求
  （一）进一步提升执行力。切实解决当前一些党员干部中存在的群众观念淡漠，不执行、慢执行、虚执行、呆执行、乱执行等“庸懒散”现象比较突出的问题，增强党员干部执行到位的意识，促使党员干部形成“勤思勤为不懈怠、脚踏实地不漂浮、立说立行争朝夕”的优良作风,进一步提高党员干部抓工作落实的能力和水平。
  （二）进一步改善软环境。立足于营造更加公开透明的政务环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、健康有序的市场环境和干事创业的人文环境，推进政府职能转变,规范权力运行,提高行政效能,提升公共服务能力。落实好联系群众的制度规定，倾听群众呼声，畅通群众诉求，反映群众意愿，维护群众利益，营造和谐的党群、干群关系。
  （三）进一步开创新业绩。全面开展绩效评估,推动每个单位、每位干部干事创业，主动履行工作职责，自觉贯彻落实区委、区政府的工作部署，进一步提升把思路变为行动、把行动变为成果的执行力，推动我区产业转型升级、项目建设顺利实施、城乡区域协调发展、民本民生持续改善,为建设“富饶秀美、和谐安康”的新莲都创造出优良业绩。
  三、工作举措
  （一）抓学习教育，进一步提升执行理念，为优化发展环境提供思想基础。
  深化科学发展观、党的性质和宗旨教育，教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢牢把握和自觉践行以人为本、执政为民的理念，树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉把服务群众、造福百姓、促进发展作为最大责任, 牢筑以人为本、执政为民的思想基础。
  开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。教育引导各级领导干部认真落实换届纪律 “五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”的要求，教育引导广大党员干部正确对待个人进退留转，保证换届工作风清气正、顺利进行。（牵头单位:区纪委、区委组织部）开展“作风建设正反典型”学习教育活动。学习先进事迹，把学习先进典型转化为改进作风，优化环境，推动工作，争创业绩的具体行动。开展反面典型教育活动,充分发挥反面典型的警醒、鞭策作用。（牵头单位:区委宣传部、区委组织部、区作风办）
  （二）抓能力锻炼，进一步提升执行能力，为优化发展环境提供队伍保障。
  按照中央建设学习型党组织的要求，教育引导各级党政干部掌握新知识、新技能、新本领。坚持以提高能力、化解矛盾为重点，不断提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。实施“十二五”规划培训，办好各级各类主体班次,加大专题培训研讨力度，开展新提任领导干部任职培训。 深化竞争性选拔、机关部门中层干部竞争上岗、跨部门干部交流以及机关干部与乡镇（街道）干部双向交流工作。完善“网格化管理、组团式服务”，推广“一线工作法”,深入基层、深入群众,做到力量在一线配置,感情在一线建立，情况在一线掌握，问题在一线解决，政策在一线落实，作风在一线养成,形象在一线树立。（牵头单位:区委组织部、区委宣传部）
  （三）抓效能建设，进一步提升执行效率，为优化发展环境提供政令保障。
  认真落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、省委《关于进一步从严管理干部的实施意见》等要求,切实加强对庸懒散干部的调整和处理,加大对失渎职干部的责任追究力度。加大效能问责力度,对存在效能低下、作风拖沓等问题的单位和个人实行效能问责，从严查处“滑、阻、野、假、贪”和“吃、拿、卡、要”行为。（牵头单位:区纪委、区委组织部）
  整合区委区政府督查室、区重点办、区效能办联合督查,加大对区委、区政府重点工作、重大项目等部署的定期检查、专项督查力度。进一步建立健全党员领导干部联系重点项目制度，以及效能监督员联系重点项目和重点企业制度。加强项目跟踪和督查，加快项目建设进度。（牵头单位: 区委办、区府办）
  广泛开展行政审批比速度、窗口服务比态度，项目推进比进度，扶持企业比力度等评比活动。（牵头单位:区行政审批中心、区发改局、区经贸局）
  （四）抓经验固化，进一步完善执行机制，为优化发展环境提供制度保障。
  继续抓好首问负责制、岗位责任制、限时办结制、实事承诺制的落实。认真落实问责制、销号制、评判制,对魅力乡镇和美丽乡村建设，保障和改善民生等重大工作进行全程跟踪监督，加大问责力度。（牵头单位:区委办、区府办、区效能办）
  （五）抓改进服务，进一步优化执行流程，为优化发展环境提供高效服务。
  扎实推进新一轮政府机构改革,规范公共权力运行，坚持依法行政,提倡“劝告式”执法、柔性执法等好做法，切实规范行政执法行为。（牵头单位:区法制办）
  按照流程最短、效率最高，收费最少的原则，进一步提升行政审批中心服务功能,巩固提升“两集中、两到位”行政审批职能归并改革成果，加速推进中心窗口建设,进一步规范“一个窗口对外”操作程序,全面落实“一站式”服务的运行模式。深化网上审批和电子监察系统建设，大力推进网上审批和电子监察系统建设，全面实行“一站受理、并联审批、限时办结”服务机制。规范乡镇便民服务中心建设,推进行政审批服务全程代理制；抓好村级便民服务中心建设，做到便民服务全覆盖。（牵头单位：区行政审批中心、区效能办）
  加强涉企收费监督检查，深入开展“五项治理”。继续推进干部身份证制度进基层活动，拓展制度的外延，区直部门定期下乡进村送服务。开展“千局万站优环境促发展推进年”活动,进一步提高服务企业、服务基层、服务群众的办事效率。（牵头单位:区经贸局、区效能办、区纠风办）
  （六）抓厉行节约，进一步降低执行成本，为优化发展环境提供良好风气。
  认真落实中央和省委有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，加强公用经费管理，继续抓好公款出国（境）、公务接待、庆典节会、精文减文、评比达标表彰等专项治理行动。 认真落实中央关于《党政机关公务用车配备使用管理办法》,切实加强对公车配备使用管理。深入开展治理“小金库”工作，压缩公务支出、降低行政成本，把有限资金和资源更多地用在发展经济、公共服务和改善民生上。（牵头单位：区纪委、区财政局）
  （七）抓领导带头，进一步营造执行氛围，为优化发展环境提供示范引导。
  各级领导干部要以身作则、率先垂范,争做推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的表率,形成“人人讲执行,事事抓执行”的良好氛围。带头开展“九个一”活动，一是学习一本执行力建设相关读物（《执行重在到位》、《关键在于落实》、《没有任何借口》）；二是接受一次作风建设警示教育；三是组织开展执行力建设专题讨论；四是进行一次深入调研；五是开展一次班子成员与科室干部谈心谈话活动;六是召开一次民主生活会;七是联系帮扶一户困难群众;八是协同解决涉及重大项目推进、重大工程建设或重大产业发展中的一个难题；九是包案解决一件疑难信访。（牵头单位:区纪委、区委组织部）
  四、工作要求
  （一）统一思想、提高认识。
  各乡镇（街道）、各部门要充分认识开展“作风建设再深化”活动对于推进党风廉政建设、提高执政能力、促进全区经济社会平稳较快发展的重要意义，自觉把思想和行动统一到区委的决策部署上来,克服畏难思想和松懈情绪，强化责任,精心组织，狠抓落实,不断把我区作风建设引向深入。
  （二）加强领导，精心组织。各乡镇（街道）、各部门要按照区委、区政府的部署和要求,立足实际,制定切实可行的实施方案,抓好动员部署,明确工作任务，明确考核奖惩办法，落实责任人员0要坚持统筹兼顾,科学安排,把活动与加强自身建设结合起来，与推动今年工作任务落实结合起来。各责任单位在组织好本单位的作风建设再深化活动外,要结合各自牵头的工作任务,制定具体工作目标和落实措施,确保各项任务如期完成。
  （三）加强督查、务求实效。要围绕“治庸提能力，治懒增效率,治散正风气”这个重点，坚持求真务实与探索创新相结合，采取有力措施,扎实推进机关作风建设，以解决作风问题带动解决其他问题。同时，区委将强化督促检查，按照落实问责制、销号制、评判制规定,组织督查组对各乡镇（街道）、各部门的开展情况进行定期与不定期监督检查,确保此次“作风建设再深化”活动不流于形式、不走过场。