莲都区图书馆

人口和计划生育
  【概况】2011年,莲都区人口和计划生育目标管理责任制执行情况良好,继续保持总体平稳发展的良好势头,连续第十年蝉联市级计划生育优胜奖。2011年1月1日~12月31日，全区共出生4186人,其中计划内出生3883人，计划生育率2.76%；长效节育率80.89%，综合避孕节育率88.98%；统计误差率控制在3%以内；区级财政用于计划生育事业费用共计1573.89万元,人均达36.11元;计生队伍建设、全员人口信息、综合治理等各项指标均达到市考核要求。
  【综合治理】实行目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，年初区政府与各乡镇、街道和部门的党政一把手签订《人口与计划生育目标管理责任书》，年终实行考核。实行一票否决制，国家机关、企事业单位公职人员出现违法生育的，一律开除公职，党员出现违法生育的，一律实行严厉的党纪处分，出现实体违法生育未处理到位和处理到位未满5年的，不得作为村两委候选人;实行同奖同罚制，区联系领导、联系部门主要负责人、计生局联系干部与所联系乡镇（街道）的人口与计划生育工作年度考核直接挂钩；村（居）“双创”评估结果与住村（居）干部计划生育住村补贴、村主要干部和服务员年终报酬相挂钩;坚持计划生育综合协调机制，经常召开部门协调会研究齐抓共管计划生育之策。2011年，全区共查处5例党员违反计划生育案件，其中开除党籍2例,3例立案处理中；共审查单位2643个,个人1384人，否决各类先进集体和先进个人评选资格92个；村级组织换届选举候选人资格审查5918人，否决54人。
  【宣传教育】坚持以宣传教育为先导,积极开展计生政策宣传服务，做到“人人有计生宣传单,户户有计生纪念品，村村有计生宣传牌，乡乡有生育文化园”。积极倡导科学文明进步的婚育观念，深入开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，切实加强计划生育文化园地、宣传牌等宣传阵地建设，广泛设置宣传栏，张贴宣传画、计生墙报，全面发放知识性强、通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传品，开展宣传车、有奖竞答等宣传活动。2011年，全区拥有大中型宣传牌25块、1200多平方米,宣传窗368个，永久性标语1800条,每乡镇2个以上生育文化园地,制作发放小折页、年画、围裙、雨伞等宣传品15万多份，接受咨询服务620人次。
  【依法行政】坚持依法行政，文明执法，全区无乱收费、乱罚款，没有因违法执法出现恶性案件和重大突发事件。做到执法主体合法，法律文书和程序规范，干部依法行政意识进一步加强。重抓了党员违法生育案件的査处。组织区纪委、计生等相关部门协同深入调查，对城中村一干部通过“离婚一妻子再与他人结婚一再多生”的违法生育案件进行处理。各部门联动全力开展违法案件查处，整合相关部门力量，完善计生、法院、公安以及乡镇、街道等多部门联动机制，集中力量强化社会抚养费征收力度，确保足额征收到位，起到了较好的威慑作用，推动了全区社会抚养费征收工作。2011年，全区社会抚养费兑现率75.24%，共征收社会抚养费2065.67万元。
  【流动人口管理】针对外来流动人口，积极构建“信息互通、管理互补、优质服务、双向考核、综合治理”的流动人口计划生育“一盘棋”管理服务模式。制定和完善有关配套措施和具体办法,建立流动人口信息月报告单制度、出生、怀孕信息网上交换制度、实行动态管理，保证流入地与流出地及时交换变更信息，按时准确的上报流动人口计划生育服务管理情况,2011年全员流动人口入库率达90%以上。充分利用流动人口综合管理服务平台，流动人口协管员与社区计生服务员共同做好本辖区房屋出租信息登记、租住人员计生管理等工作,强化外来流动人口管理。针对外出流动人口，积极实行“主动式管理，互动式服务”。加强计划生育源头管理,健全外出重点对象“一对一”联系制度，乡、村两级均建有外出育龄妇女信息帐册，真正做到“点对点落实、一对一联系”,实现动态化管理,最大限度地消除外出人群违法生育隐患。积极探索“以外管外”有效方法，通过在莲都区外出人员相对集中的地区建立计生协会、依托莲都区总商会异地分会和委托现居住地管理等，开展外出育龄妇女三查、落实长效节育措施、社会抚养费征收工作。
  【综合改革】2011年莲都区深入实施了“双创”工程，重点要求区、乡两级各单位落实“政治、经济（资源）、责任三捆绑制度”，对2010年被列入人口计生工作整治的22个村（居），在整治转化前,暂停拨付除救灾等必需款项外的政府性补助资金，做到资金、项目不入村居。同时，对各个村居进行分类指导，全力协同各村居开展计生管理。着力完善了各村有计生利益导向的村规民约，组织开展外出流动人口排摸联系、“三查”工作发动组织、长效节育措施落实、抚养费征收等，从工作源头、从属地村居强化计生管理,初步形成村居自我管理、自我约束的自治工作格局，乡村计生工作基础得到进一步巩固。2011年示范乡镇街道3个，进步乡镇3个，合格乡镇街道10个，无整治乡镇街道；村 （居）示范的71个,合格的192个，基本合格的72个,整治的26个。
  【优质服务】深入实施奖扶特扶制度，2011年累计奖扶对象1256人，每人每年720元,发放奖扶金90.43万；累计特扶对象93人，发放特扶金15.59万。区计划生育公益金每年保底资金额由10万元~20万元,其中独生子女意外死亡的补助最高额由3000元~10000元。修改完善了区级计生优先优惠政策，农村独生子女奖励费由100元~300元，其他补助由300元~1000元。计生帮扶活动不断增多。2011年，区计生协会结对扶持19名计生困难家庭学生，给予每人补助3000元。对“三查”中发现的3名患病群众进行了慰问，每人发放慰问金3000元。确立区级“少生快富”项目7个,发放扶持资金7万元，帮助100多户计生家庭发展生产致富。计生免费技术服务不断拓展。密切关注育龄妇女健康，定期上门随访，做好访视登记,基本做到应访尽访。努力开展优生“两免”服务和“三优” 工作，全力提高出生人口素质。2011年度,参加婚检的4528人,婚检率73.06%；参加孕前优生检测的3075人,检测率85.85%。