莲都区图书馆

社会生活
  民政工作
  【概况】2011年，民政工作在区委、区政府的正确领导下,在上级主管部门的关心支持下，依靠社会各界的支持和理解，全区民政系统干部职工共同努力，重点围绕年初提出的“提升一个水平、解决2个热点、攻克3个难点，突出四个重点”的工作思路，狠抓各项民生工作的落实,促进了民政工作全面科学发展。城乡社区建设工作扎实推进，城市社区取得阶段性成果，切实发挥了“指挥棒”的作用。“96345”便民服务中心日趋成熟。农村社区建设有序推进，初步实行了“一站式”集中办理和“全程代理”。加快社会化养老体系建设步伐，被评为“2010年度浙江省先进县（市、区）老龄办”。撤村建居基础性工作稳步推进。深化殡葬改革难点，开展“三沿五区”坟墓整治。基本完成第九届村民委员会换届选举工作。“96345”市民服务中心乔迁新址,硬件得到全面提升。大洋河社区完成主体工程。以厨房为重点的敬老院基础设施建设项目，12月底已投入使用。新型社会救助工作取得实效,进一步完善《丽水市莲都区最低生活保障管理实施办法》，至2011年,全区已将2375户2397个残疾人纳入了城乡低保。医疗救助人均筹资标准达到17.2元，已处于全市前列。落实优抚优待有关政策，出台《莲都区退役士兵职业技能教育培训工作实施方案》和《莲都区复退军人信访和维稳“12345”联动工作机制实施细则》，促进全区复退军人群体总体和谐稳定。按照“理论功底深、业务能力强、工作作风正”的建设目标，加强民政干部队伍建设。
  【救灾救济】2011年1月，莲都区遭受了洪涝灾害袭击,灾后重建恢复倒塌住房5户5间。下拨冬春和应急救灾救济款共90万元。走访慰问优抚、低保、五保对象、困难户近6000多户，11000多人次,救助困难群众500户，1000余人。发放慰问金378多万元，被子1000多床，大米100多袋。同时对全区6所敬老院进行了慰问,并送去棉被、床单、食用油、大米等慰问物资，确保节日期间五保老人生活得到明显改善。
  【最低生活保障】城乡低保工作实现制度化规范化。全面落实低保标准动态调整机制，2011年城镇居民最低生活保障标准调整为360元；农村居民最低生活保障标准调整为216元，2011年最低生活保障差额分档发放的保障金每人每月不低于100元。高度重视群众诉求,采取跟踪调查、定期核查和群众监督等办法,逐步形成了“有进有出、进出有序、应保尽保、应退则退”的管理格局。2011年全区共有低保6496户7625人，共发放最低生活保障金1600多万元。
  【农村“五保”供养】2011年，农村“五保”集中供养重点是抓“巩固成果、深化制度”。一是巩固集中供养成果;集中供养率保持在92%以上，集中供养资金由315元每月提高到352元每月，保障农村“五保”供养人员的生活不低于当地农村群众的一般生活水平，资金由区财政全额拨付,足额到位;农村“五保”对象全部纳入医疗救助范围，实施医疗救助保障。二是对敬老院基础设施进行改造，2011年区政府投入150万元对双黄、老竹等4所农村集中供养敬老院办公楼和食堂进行全面的改造和装修,极大的改善了供养对象的生活环境。农村敬老院体制改革走在了全省的前列，并在省里进行了经验交流介绍。
  【医疗救助】2011年区财政安排医疗救助资金500万元，省厅补助240万元。2011年发放救助资金630多万元，共救助城乡困难居民2483人次，医疗救助人均筹资标准达到17.2元。为了方便困难群众报销医疗费用，在中医院开展城乡医疗救助“一站式”服务工作的基础上,2011年先后在市人民医院、慈爱医院、中心医院，碧湖医院开展了医疗救助即时结算“一站式”服务工作。极大地方便了困难群众及时享受医疗救助服务，缩短审批时间,全年共审批医疗救助7批次。全区低保对象在惠民医院就医继续实行“十免十减半”和30%的就医减免优惠。增加了“五保”供养人员年体检制度，人年体检费100元。
  为预防有肇事肇祸精神病人对社会治安的严重危害,出台了《关于对有肇事肇祸精神病人实行定点救助治疗的实施意见》（试行），2011年救助肇事肇祸精神病人23人次,发放救助金24.49万元。
  【星光计划、避灾工程】2011年,通过利用乡村原有闲置集体房产和校舍,整合“避灾中心”项目和新农村社区建设,28个星光老年之家和10个避灾中心建设项目全面铺开，经验收已投入使用。一是创造性地走“功能集聚，资源共享，节省投资，一项多用”的“多项一体”建设路子。二是统筹规划，分步实施。与养老服务社会化创建活动和农村社区建设相结合，有计划有步骤地推进“农村星光计划”。三是整合资源，共建共享。结合新农村建设充分利用原有基础条件，以修缮、改造为主，将村（社区）现有办公服务用房、敬老院、乡镇（街道）闲置房产、村级闲置学校等资源,与农村社区建设、“避灾工程”建设、村级老年活动中心的改扩建相结合，完善其配套服务功能,做到物尽其用，资源共享。
  【抚恤定补】2011年年末，全区有享受定补优抚对象1079人，其中革命烈士家属14人、牺牲和病故军人家属12人、革命伤残人员172人、在乡复员军人293人、带病回乡退伍军人230人、在乡红军失散人员2人,参战退役人员356人。将963名重点优抚对象全部纳入新型医疗体系和医疗救助范围。
  【奖励金】奖励莲都籍2011年度立功受奖现役军人和驻莲都部队官兵，奖励金61600元。
  【优待金】2011年共发放现役义务兵优待金3489500元。2011年度义务兵及其家属优待金标准调整为：
  （一）优待金标准
  1.非农户口和农业户口按2010年度优待金标准人均9700元执行。非农户口在校大学生入伍在此基础上按每人每年增发标准1000元。
  2.进藏兵优待金标准按义务兵及其家属优待金标准的2倍（不足15000元的按15000元发放）。
  （二）一次性奖励金标准
  1.高学历（全日制大专以上）青年当年入伍给予一次性奖励3000元。
  2.进藏兵当年入伍给予一次性奖励3000元。
  3.高学历（全日制大专以上）青年又是进藏兵当年入伍再给予一次性奖励5000元。
  4.入学前户籍不在本区的却在本区批准入伍的高学历（全日制大专以上）青年，由入学前户口所在地人民政府按照本省有关义务兵家属优待的规定给予优待。征集地政府再给予一次性奖励7500元。【退役士兵安置】2011年度接收安置退役士兵151人，其中退役士兵148人，转业士官3人。城镇安置36人，占24%,回农村安置112人（其中农村籍入伍的进藏义务兵服役满退伍8人），占76%,选择自谋职业就业的退役士兵和转业士官37人,城镇退役士兵自谋职业率100%o提标城镇退役士兵（二年义务兵）自谋职业一次性经济补助标准从2010年44000元提标到47000元；在此基础上增服役1年增加2000元;生活补助费标准每人每月312元提标为每人每月360元。发放安置保障金及退役士兵和转业士官安置期间生活补助费1982400元。农村籍入伍的进藏义务兵服役满退伍返乡后，按城镇退役士兵安置金的一半标准发给23500元,共发给一次性安置补助费188000元。投入经费71250元为52位2010年冬季退伍军人开展技能培训。并积极为军地两用人才推荐用人单位有:优先推荐了50余人到市公安局经济开发区分局、区质检局和花园中学、市执法局等机关企事业单位就业。
  进一步关心军休干部的学习和生活，完善了军休干部的住房保障制度,认真完成军休干部住房补贴测算工作，共为12位军休干部发放住房补贴117万元。
  【拥军优属、拥政爱民】大力宣传全区军民团结一心、携手奋进、共铸辉煌的鱼水情谊。在市区第二轮“省级双拥模范城”创建表彰活动中,莲都区6个单位,10个人受到了市委市政府和军分区的联合表彰。隆重举行了一场以“相聚党旗下,共叙鱼水情”为主题的庆祝建军84周年军民联欢晩会。
  元旦、春节、“八一”期间，区四大班子组成拥军优属慰问组先后对驻莲部队、军队离退休干部休养所进行了走访慰问，并送上了9.6万元的慰问金和价值8万多元的慰问品，表达了全区38万父老乡亲对驻莲都部队官兵的深情厚谊。
  组织开展了“春节走访慰问困难复退军人”活动。据统计，此次活动共走访慰问困难复退军人1270户，送去慰问金30余万元，取得了较好的社会效果。春节前，区民政局还印制了1100多副对联和年画，对全区重点优抚对象全面进行了慰问。
  广大官兵在做好军事斗争准备和部队建设的同时，大力支持地方经济和文明建设，积极开展抢险救灾、维护社会治安稳定、结对扶贫、爱心捐款、义务献血、义务劳动、植树造林、学生军训等活动。全年参加地方抢险救援出动车辆391余台次，抢救群众128人，协助修建和维修了4项工程建设和公益事业，促进了莲都区各项事业的全面发展。
  【社区建设】2011年，全区城乡社区建设工作以中共十七大精神为指导,根据省、市、区有关和谐社区建设要求，紧紧围绕区委、区政府“服务市区、发展莲都、促进和谐”的战略部署，城市社区建设得到快速发展,农村社区建设整体推进,城乡社区呈现全面发展的态势。在加强城市社区建设方面，继续创新社区工作机制，不断完善考核激励，指导社区开展“邻里节”活动。加强社区工作服务用房建设，13个社区的工作服务用房投入使用，均设立了“一站式”服务大厅,具备了“五室四站两栏一校一场所”的功能，为基层社会提供了必要的场地。不断加强“96345”市民服务中心建设，在市区两级政府的重视下，“96345”乔迁新址,硬件得到全面提升。全年接到市民求救电话93440个，回访满意率达99.9%o在整体推进农村社区建设方面，突重点、抓落实、重服务,大港头镇北埠社区、联城镇苏埠社区、丽新乡吠岸社区、高溪乡高溪社区、太平乡小安社区、碧湖镇松坑口社区、黄村乡李村社区、老竹镇老竹社区、仙渡乡葛贩社区、雅溪镇西溪社区等10个示范型农村社区均统一配备了电脑、电子显示屏、统一制度上墙、统一标识、统一制作背景墙，整个办事大厅窗明几净，焕然一新。同时，为方便群众，丰富农村社区服务内涵，通讯、金融、供销等服务进驻农村社区服务中心，使基层百姓不出村，即可享受到代办、咨询等服务。2011年建成4个乡镇社区服务中心、51个村经社区服务中心。
  【基层政权建设】2011年，全区基层政权建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以村务公开、民主管理为核心，加强民主管理和民主监督，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断加强城乡基层政权建设和基层群众性自治组织建设,全区村务公开和民主管理工作的基本实现了制度化、规范化和程序化。正确指导第九届村民委员会换届选举工作,认真贯彻执行新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省村民委员会选举规程（试行）》及法律法规，统一思想认识，突出党的领导，严格依法办事、充分发挥民主，坚持择优选举、活力选举、阳光选举、和谐选举，选出了好班子。除6个因特殊情况依法暂缓换届选举外，全区327个村均完成整个换届选举工作。共产生村民委员会成员1296人，参选率达到94%o其中新当选780人，女委员334人，党员534人。顺利完成第四届社区居委会换届选举工作。社区居委会换届基本采取居民代表选举，为提高直选率，天宁、万丰、大洋河、白云、灯塔、凤凰、大水门等7个社区采取居民直接选举的方式进行换届选举。同时，为提高社区民主自治能力，以白云社区为试点，吸收共建单位联系社区领导和社区居民为社区居委会成员，增设社区居委会成员2人。通过换届，社区队伍年龄、性别、学历等结构更为合理。据统计，全区共有社工146人，其中男性26人，女性120人，占82%；党员88人，占有60%;35岁以下45人;大专以上115人，占79%。
  【福利企业管理】2011年全区8家福利企业实现工业产值61149万元，销售收入56428万元，实现利润总额3517万元。福利企业共安排就业岗位1239个,其中安置残疾职工368人，残疾职工五险参保总额为210万元，人均每年5707元，全部职工工资总额3633.4万元，年人均29325元,保障了残疾职工的合法权益。
  【婚姻与收养管理】认真贯彻落实《关于开展婚姻登记工作规范化建设活动的通知》精神，积极开展以严格执行“条例”和“规范”为主要内容的婚姻登记工作规范化建设活动。全年共办理结婚登记4410对，离婚登记1056对,补发结婚登记证817本，补发离婚登记证44本，出具无婚姻登记证明记录8515份，依法办理合格率达100%，群众满意率达99%。共办理收养登记80件，其中办理非社会福利机构抚养的弃婴46件，福利机构抚养的弃婴（儿童）30件,三代以内血亲3件，生父母有特殊困难无力抚养的子女1件。
  【民间组织管理】莲都区注册登记的社会团体53家（2011年新成立登记9家，注销1家），其中行业性社团13家、专业性社团8家、学术性社团12家、联合性社团20家；民办非企业单位138家（2011年新成立登记33家），其中教育类101家、卫生类9家、科技类18家、劳动类4家、民政类6家。
  移民工作
  【概况】2011年，莲都区共有登记在册大中型水库移民12281人,主要分布在碧湖镇等16个乡镇（街道）200多个行政村，涉及滩坑、紧水滩、石塘、玉溪、雅一、黄村、高溪等16个大中型水库。2011年，坚持以科学发展观统揽移民工作全局，在移民安置遗留问题处理、实施后期扶持、支持安置区经济社会发展、强化移民各项管理和提高机关水平上取得明显成效。全区移民人均收入6432元,比2010年增加1004元。进一步完善移民维稳机制，认真做好移民信访维稳工作,全年共调处各类信访案件65处，102人次。进一步建立健全移民项目建设管理制度。区本级举办移民创业致富技能培训班一期，培训移民58人。
  【滩坑水电站移民安置尾留工作】2011年，莲都区对滩坑移民尾留工作开展了集中行动，尾留工作取得新突破。在生产用地调剂分配扫尾方面:老竹镇曳岭脚安置点生产用地难以耕种问题得到解决。在公建项目方面:完成了全区34个滩坑移民安置点基础实施（道路硬化、排水）改造工程前期准备工作，2012年全部实施完毕。在项目建设方面:经过综合分析,统筹考虑，确定联城镇凤鸣村、老竹镇老竹村、丽新乡吠岸村、高溪乡高溪村、碧湖镇郎奇村等5个滩坑移民安置村为莲都区移民新农村建设示范点，并加以推广。5个移民安置村共争取市移民办130万元补助资金用于项目建设。
  【移民维稳工作】2011年，区移办始终把维护库区和移民安置区稳定作为移民工作的头等大事来抓,认真落实维稳工作制，做到勤排查、重化解。特别是元旦、春节、“两会”期间，实行24小时值班制,确保信息畅通,及时化解矛盾纠纷。据不完全统计，区移办共接待处理移民大大小小来信来访案件65起，同2010年相比，有了明显下降。一年来，没发生一起移民集体越级上访事件。全区200多个移民安置村（居委），包括34个滩坑移民安置点移民情绪相对平静，移民已经逐步融入安置地，全区移民大局稳定。
  【移民后期扶持工作】2011年底，全区有移民12881人，其中，核定到户移民12632人，项目扶持249人。2011年全年共发放移民后期扶持直补资金7579200元。开展移民扶持工作,实施移民扶持规划，积极开展移民就业技能培训，全年共培训移民近380人次，做好项目扶持,指导帮助移民发展生产，提高收入。2011年，投入人畜饮水、地方交通、农田水利、种植业、养殖业、科技培训、文教卫生等项目资金300多万元，落实移民项目90多个。进一步完善各安置点的基础设施建设，使移民的用水、用电、道路、排污等方面设施得到进一步优化，也为移民发展生产奠定了良好基础。
  【小型水库移民解困工作】2011年初，区移办经过充分调查研究，在广泛征求意见的基础上，根据《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》（浙政发〔2010〕49号）和《关于切实做好解决小型水库移民困难问题有关工作的通知》（浙移扶[2010]39号）精神，结合莲都区实际,制定实施方案，方案已由丽水市政府批复实施。方案明确莲都区小型水库基本情况,解困工作指导思想、工作目标和基本原则、政策措施，2011年解困工作步骤以及保障措施等，为全区小型水库移民解困工作开展打下了扎实基础。6月1日，召开全区小型水库移民解困工作会议，对莲都区首轮五年（2011一2015年）项目规划和2011年度项目计划进行部署和落实。7月份，区移办会同有关部门对安置乡镇、村上报项目逐个进行实地察看。9月份,完成莲都区小型水库移民解困五年规划编制，并报区政府审批通过。10月上旬完成2011年度项目计划编制，11月初下发文件，已有部分项目当年竣工。
  残疾人事业
  【概况】2011年，坚持以人为本,贯彻落实科学发展观，推进各项工作，全区残疾人事业呈现良好发展态势。深入推进实施残疾人共享小康工程,开展残疾人危旧房改造、种养业、个体创业、特困定补、“助学”扶持、托（安）养和康复救助,加强残疾人就业培训和社会保障工作,维护残疾人合法权益,活跃残疾人文体生活，推进残疾人组织建设,落实残疾人状况监测工作，制定实施乡镇（街道）残联、社区残疾人工作目标考核办法。组织“全国爱耳日”“全国助残日”“国际盲人节”“全国爱眼日”“世界精神卫生日”“国际残疾人日”等活动,开展残疾人走访慰问、文艺娱乐、体育竞赛、座谈联谊、义诊、咨询服务等活动。残疾人在残疾人事业中的主体地位更加突出，参与社会生活的物质条件和社会环境得到进一步改善,残疾人综合素质得到提高,残疾人参与社会生活的环境更加和谐。
  【残疾人政策制定】为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，丽水市莲都区人民政府办公室出台了《丽水市莲都区人民政府办公室关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》（莲政办发［2011J19号）。为进一步推动莲都区残疾人体育事业的发展，鼓励残疾人运动员在重大残疾人体育比赛中争创优异成绩,出台了《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发莲都区残疾人体育贡献奖励办法的通知》（莲政办发〔2011〕64号）。为健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,促进残疾人平等参与社会活动,实现残疾人事业与经济社会协调发展，莲都区政府出台了《丽水市莲都区人民政府关于印发莲都区残疾人事业发展“十二五”规划的通知》（莲政发〔2011〕43号）。
  【残疾人扶贫救助】深入实施残疾人共享小康工程。2011年，区残联结合残疾人日间照料康复等实际需求,着力推进社区（村）工疗康复站点设置,建成永晖社区阳光家园，为智力、精神、肢体等残疾人开展来料加工、功能康复、文化娱乐及技能培训提供场地，使残疾人在家门口通过一些简单的手工操作既增加收入，又达到了辅助康复训练的效果。重度残疾人托（安）养工程。根据广大重度残疾人家庭需求，把居家安养作为重度残疾人托（安）养的主要方式，落实居家安养残疾人258人。集中托养方面,落实在敬老院等机构集中托养的重度残疾人共72人。
  残疾人康复工程。根据康复工程的服务内容,2011年会同卫生部门及相关单位进行初步筛查,并按照康复工程审批程序,其中免费为残疾人安装假肢15条;为100名听力障碍患者免费配送了助听器;助视器免费验配3人; 白内障患者免费复明手术286例，为711名持证精神残疾人每人发放价值500元的医疗救助卡。0~6岁儿童抢救性工程，其中脑瘫儿童康复训练6名，聋儿语训5名，抢救性儿童康复5名；贫困重度聋儿人工耳蜗2例。2011年11月，莲都区被全国残疾人康复工作办公室授予第四批“全国白内障无障碍县”称号。
  残疾人基本生活保障工程。加强与民政部门的沟通,对家庭人均收入低于莲都区低保标准150%的持证重度残疾人,单独施行最低生活保障,全额享受最低生活保障金。截至2011年底，全区享受重度残疾人基本生活保障的共2495人，其中:城镇对象312人，人均月补助金额360元;农村对象2183人，人均月补助金额216元，低保金由民政部门按季发放到人。
  继续推进残疾人扶持救助工作。通过乡镇、街道申报和调查复核，投入资金63.32万元，扶持残疾人发展种养业、农副产品加工业73户（其中：扶贫基地8个、示范户15户、大户50户）,扶持个体创业49人，个体工商户养老保险补助22人，城乡困难残疾人定期补助141人;投入资金57.31万元,为农村持证残疾人参加新农医和城镇残疾人参加居民医疗保险缴纳了个人自交保费,为农村残疾人家庭缴纳了农村政策性住房保险自交保费。投人资金7.67万元，补助767名残疾人参加城乡居民社会养老保险。实施残疾人“安居工程”，以经济实用、量力而行为原则，对居住条件困难残疾人家庭进行住房改造，共完成残疾人住房改造190户，改善了贫困残疾人住房条件。252户残疾人享受廉租房和经济适用房政策。开展扶残助学，落实《莲都区扶残助学措施》，对68名在读中小学和特殊教育学校的残疾学生及残疾人家庭子女给予每学期100元的补助，给47名在读和刚刚步入高校的残疾人学生和残疾人子女发放一次性扶残助学金11.1万元。加强临时救助工作，一是在春节、助残日等节日期间，组织开展走访慰问活动,邀请各级党政领导及相关部门参加，给困难残疾人家庭送去慰问金、慰问品。二是对因患病、意外事故等突发原因造成特殊生活困难的，给予临时困难救助，并帮助残疾人解决其他实际困难,全年全区得到临时救助残疾人240余人，救助金额9万余元。联合市残联落实“两个一千工程”，向莲都区贫困残疾人赠送电视机270台、轮椅150辆。
  【残疾人康复】按照以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托,建立社会化康复服务体系的工作思路。积极推进残疾人康复服务机构建设,加强康复人员培训,稳定开展白内障复明、聋儿语训、肢体康复训练、脑瘫儿童康复训练等康复项目，对聋儿、智力残疾和脑瘫儿童实施康复救助。
  以残疾人康复与卫生服务发展相结合的模式,制定残疾人康复网络建设实施方案，充分发挥社区和乡镇中心村康复指导站的作用,联合村级医疗卫生机构,推进残疾人社区康复工作,结合家庭康复，扩大残疾人康复覆盖面和康复水平,广泛开展康复服务“进社区、进家庭”活动。在8个建制乡镇卫生院、4家城区社区卫生服务中心设置康复医疗科，配备康复医生和必要的康复训练器具。为有条件的村卫生室完善配套设施,建立规范的残疾人康复室。区卫生局、区残联组织各医疗卫生单位的康复医生进行业务培训，更好地满足残疾人的就近康复需求。继续开展脊髓损伤患者“中途之家”全国试点工作，组织13名患者学会轮椅太极,组建了残疾人轮椅太极表演队，重塑了康复和生活信心。
  【残疾人就业】在安置残疾人就业方面，坚持多渠道、多层次、多形式安排就业的方针,采取的主要措施有:一是联系本地福利企业,进行集中就业;二是组织劳务输出，实现异地就业;三是根据残疾人自身条件和特长,推荐残疾人就业,帮助残疾人个体创业和联合起来发展生产。举办区残疾人就业招聘会,参加市残联就业招聘会,通过按比例就业、集中就业、异地就业等途径,全年我区共实现残疾人就业69人。新增基地就业15人，个体就业18人，种养业就业27人,浙江省就业创业帮扶计划实现就业81人。贯彻落实《丽水市扶持残疾人来料加工就业工作实施意见）,2011年培育残疾人来料加工经纪人3名,发展来料加工人员50多名。
  为促进就业,继续加大残疾人培训工作力度,对有劳动能力缺乏技术的残疾人开展实用技术和职业技能培训，提高残疾人就业技能。合理选择培训项目，增加培训时间,扩大培训内容，以此提高培训效果。全年组织举办残疾人面点培训1期、种养业培训1期、电脑培训2期、来料加工培训1期，接受培训残疾人及残疾人亲属近200人次。另外还输送多名残疾人到省里、市里参加就业技能培训。
  【残疾人维权】大力弘扬自强不息精神,鼓励和帮助残疾人参与社会活动，充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用，广泛开展自强活动，培育自强典型。加强残疾人法制宣传教育，加强感恩国家、社会等教育活动,增强残疾人法制意识,教育引导残疾人遵纪守法，依法维护自身合法权益，维护社会秩序。
  10月11日，为贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，切实提高基层残疾人工作者的业务素质,莲都区残联组织开展《浙江省残疾人保障条例》培训班。区各残工委单位领导、残联全体干部、乡镇（街道）残联理事长,参加了此次学习培训班。培训班认真学习了《中华人民共和国残疾人保障法》以及“释义与应用”,围绕残疾人保障生存权、保障生命健康权、劳动就业、教育保障、政治参与及无障碍环境等6个方面，结合实际情况作了系统深入的讲解，让与会者加深了理解与认识。2011年3月区残联与区司法局联合建立残疾人法律援助中心,对残疾人开展法律援助，依法维护残疾人合法权益。
  做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，共发放补贴3.38万余元，惠及残疾人数72人。
  严格执行《信访工作条例》,完善信访专项制度，由专人负责接待残疾人的来信来访。坚持群众接待日制度，领导干部亲自处理重要来信来访,直接听取残疾人意见和建议,切实维护残疾人合法权益。全年共接待残疾人来信来访68人次,做到事事有答复,件件有回音。对残疾人在生产、生活中遇到的困难给予全力帮助，妥善解决;对违反政策不能办或一时不能解决的问题，耐心细致的做好解释;对残疾人反映强烈、集中的情况,深入一线开展调查，分析原因,努力将矛盾化解在基层。残疾人法律救济中心常年为贫困残疾人提供法律援助和法律服务,帮助残疾人解决生活中遭遇的法律问题，提高他们的法律意识和自我保护能力，对己发生的侵权事件，及时为残疾人开展有效的法律救助。2011年间未发生重大残疾人上访事件,有效地维持了社会的和谐稳定。
  【残疾人文体】在努力提高残疾人物质生活条件的同时,依托社区和残协,积极开展残疾人文体活动，丰富、活跃残疾人的精神文化生活。广泛开展残疾人文体活动,发现和培养了一批优秀的残疾人文化、体育人才。创建了至灵民族乐团和红歌合唱团，3月邀请北京市“心灵之声”残疾人艺术团走进莲都巡演活动，9月又与区文广局联合举办了“欢乐莲城”文艺下乡活动，选送5个优秀残疾人节目参加送戏下乡，展示了残疾人自立、自强的精神风貌。5月在市特殊教育学校田径场举办了莲都区残疾人运动会，105名肢体、精神、视力、智力、和听力语言残疾的运动员参加了田径、乒乓球、飞镖、定点投篮、投圈等项目的比赛。9月25日，在防洪堤成功举行了中华人民共和国第八届全国残疾人运动会火炬传递活动丽水市火炬传递仪式,残运会火炬传递的圣火名为“红船之火”，火种在6月30日由残疾人运动员蔡余庆燕采集于中国共产党的诞生地嘉兴南湖。莲都区共有9名火炬手参加传递活动，有优秀残疾人代表、各行业的先进模范代表、机关和企事业单位干部职工代表等。莲都区选送的肢残运动员蔡余庆燕在广州残运会获得代表团首枚金牌和2枚银牌;蔡余庆燕、孙纪参加全国第八届残运会，共获得二金、二银、一铜。在全市九县市中率先出台《莲都区残疾人体育贡献奖励办法》，区政府专门对蔡余庆燕、孙纪和教练员雷薛华进行表彰和奖励。莲都区残联被评为2007~2010年全国残疾人体育先进单位，蔡余庆燕被评为2007~2010年全国残疾人体育先进个人。
  开展“全国助残日”“国际残疾人日”和全国特奥日等节日活动,以座谈、文体活动、走访慰问、参观、演讲等形式多样的活动,庆祝残疾人自己的节日，感受到党和政府以及社会对他们的关心，使他们更加融入社会。
  【残疾人宣传】不断完善残疾人事业宣传网络，利用各种宣传手段，反映残疾人生活，宣传残疾人事业，动员感召全社会关爱残疾人。第一，利用请示工作、专题汇报、重要活动等机会,积极主动地向区领导汇报全区残疾人工作情况，报送工作信息动态,让领导及时了解残疾人工作情况,并争取领导的重视与支持。第二，积极协调市、区两级各媒体，充分发挥残疾人事业新闻宣传联谊会的作用,对残疾人工作重要内容、活动及残疾人典型事迹进行深入的报道，对现代文明社会的残疾人观和扶残助残的社会风尚进行广泛宣传，做到报纸上有文,电视上有影，电台里有声。第三，丰富并及时更新区残联网站内容，利用网络宣传残疾人工作政策法规，通报残联具体职能工作情况及工作动态,以服务为中心，实现政务公开和信息共享。第四，开展公益宣传，在高速公路、53省道沿线醒目位置设立了巨幅公益广告，在车站、公园等大型公共场所和各社区主要街道进行公益宣传，呼吁全社会关爱、理解残疾人，关心、支持残疾人事业。通过残疾人自身的事迹和活动，向社会展示自强不息的精神，在全区掀起了扶残助残的高潮。2011年，以“爱心城市”创建为载体,加大扶残助残宣传力度。印发3000册《残疾人相关政策解答》,宣传各类扶残政策。9月6日区残联再次连线丽水广播电台《百姓热线》,听取网民与听众对残疾人工作的意见与建议,并对残疾人共享小康工程等扶持残疾人的相关政策作了详细解说。发布《莲都残联》简报17期。
  【残疾人组织建设】莲都区残联加强自身干部队伍建设,优化干部结构,提升干部自身素质，在单位内部开展争先创优活动，进行服务理念教育、党风廉政教育,为残疾人干实事、干好事。2011年度,莲都区残联被评为丽水市残疾人工作先进集体，区残联理事长、书记李冠武被评为丽水市残疾人工作先进个人。
  莲都区16个乡镇（街道）残联组织健全，全部配备在编专职理事长，并设有一名残疾人专职委员，组建了扶残志愿者队伍，城区25个社区选聘了残疾人专职委员，各个村残协配备了联络员，组建了助残义工服务队,进一步夯实了残疾人工作基层基础。
  注重制度创新，积极探索完善工作运行机制，明确职责，制定考核办法,有效发挥各大协会的作用,注重创新工作载体,形成莲都区特色品牌。区残联对城区社区残疾人工作进行年度综合考核,并将社区工作经费与考核结果挂钩。组织召开全区残疾人工作会议，总结交流工作，部署任务,落实残疾人工作者和残疾人的政治待遇,党代表、人大代表和政协委员中应有一定比例的残疾人工作者和残疾人。做好残疾人工作者队伍的培养工作,重点做好残疾人干部、年轻干部的选拔配备和教育培养。突出残疾人五大专门协会的作用，为协会提供活动场所和办公场所，保障必要经费，引导其开展适合本类别残疾人特点的健康有益的活动，不定期开展“自强模范”“优秀残疾人企业家”等评选活动。
  【残疾人其他工作】第二代残疾人证换发工作。根据中残联关于制发第二代残疾人证通知的要求,莲都区推开换发证工作，同时将办证与调查工作相结合,在残疾人领新证时同时进行其个人和家庭基本情况的调查，完成数据录入。截至12月底，全区办领第二代残疾人证者共9470人（含水阁、富岭街道795人），已超出申领第一代残疾人证总人数（7917人）。
  残疾人状况监测工作。根据省残联要求，对白云街道北郭桥社区和大港头镇均溪村一调查小区中已定性的全部残疾人及其家庭情况，开展一年一次的监测工作,按月将台账数字分类汇总后上报到省抽调办。
  进行残疾人实名制调查工作。2011年10月开始，对全区8675名持证残疾人开展实名制调查，对全区的残疾人状况进行摸底，了解残疾人的实际生活情况和需求。
  开展“浙江省扶残助残爱心城市”创建。从2010年3月份开始开展爱心城市创建各项工作。2011年，区残联以加强社会保障和服务体系建设为重点,深入实施残疾人共享小康工程,健全民生保障政策措施,完善基本公共服务，残疾人生活状况和平等参与社会生活的环境得到显著改善。
  民族工作
  【概况】丽水市莲都区是浙江省民族工作重点县（市、区）之一，有汉族和蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族等39个民族成份。莲都区少数民族人口居全省第二位，全市第一位，2011年底全区少数民族人口25224人，其中以畲族居多，约有2.3万人。辖区内有老竹、丽新2个畲族乡镇，少数民族人口在1000人以上的乡镇（街道）有10个，分别是老竹、丽新、碧湖、高溪、大港头、联城、白云、岩泉、水阁、富岭。少数民族人口占30%以上的行政村44个。【全区民族工作会议暨民族团结进步表彰大会】5月27日，莲都区召开了全区民族工作会议暨民族团结进步表彰大会。会议由区委副书记谷江南主持，市委常委、区委书记毛子荣作重要讲话。区委常委、统战部长朱超模通报了受到省、市、区表彰的民族团结进步模范集体和模范个人。同时参会领导为受到表彰的区级模范集体和模范个人颁奖，模范集体和模范个人代表作了典型发言，四大班子主要领导与省、市、区民族团结进步模范集体和个人合影。来自乡镇、街道和区直各部门主要领导等130多人参加了会议。书记毛子荣在大会上提出，要深刻认识民族工作形势，扎实推进民族团结进步事业。“十二五”时期重点是实施民族工作“五大行动计划”。即民族团结进步宣传教育和创建活动计划、少数民族和民族地区奔小康计划、少数民族和民族地区基本公共服务均等化计划、少数民族干部和各类人才培养计划、少数民族文化传承计划。
  【少数民族地区经济持续发展】
  2011年,全区少数民族农村居民人均收入6068元，比2010年增长26%；年人均收入在2500元以下的有297人，占全区少数民族总人口的1.18%,2500~4000元的有5000人，占19.8%,4000~6000元的有6000人，占23.78%,6000~7000元的有7000人，占27.75%,7000~8000元的有1500人，占5.95%,8000-000元的有827人，占3.27%,9000~10000元的有827人，占3.27%,10000元以上的有600人，占2.38%。老竹畲族镇人均收入7154元，比2010年增长14.43%；丽新畲族乡人均收入6920元，比2010年增长9.36%o2个民族乡镇工农业总产值1.88亿元，比2010年增长5.61%,其中工业总产值5464万元，比2010年增长16.9%，农业总产值13294万元，比2010年增长1.14%0全区44个民族村，全部通自来水、康庄公路和程控电话。完成村庄整治39个,通广播40个,通电视41个。2011年向省民宗委和省财政厅争取民族专项资金项目、重点项目和特色村寨项目资金160万元，共有19个项目得到扶持。继续实施开展“少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”，8个被结对的民族村已完成了20个帮扶项目，落实帮扶资金156.53万元。开展了“光彩事业丽水行”活动，其中有10个项目跟省、市、区光彩会和知联会进行了结对,共获得资金115万元。
  【少数民族特色村寨建设试点工作】在省、市民族工作部门的关心和支持下，在老竹镇沙溪村、大港头利山村启动少数民族特色村寨建设试点工作,将其作为促进民族团结进步事业发展的有力抓手。主要有:一是领导重视，全力推动工作开展。区委区政府高度重视少数民族特色村寨建设工作，市委常委、区委书记毛子荣在全区民族工作会议暨民族团结进步表彰大会上，对少数民族特色村寨建设作了具体部署。市委常委、统战部长蓝资霞十分关心此项工作，帮助莲都区老竹镇沙溪村争取到省民宗委的专项经费支持。为推动项目建设，区委常委、统战部长朱超模，区委常委、副区长杨国文,副区长卢彩柳等领导多次到试点村现场调研,指导工作。区民宗局和老竹畲族镇党委、政府带领沙溪村双委的主要领导去安吉县朗村村、富阳市双江村考察学习特色村寨建设。二是深入调研，科学制定建设方案。委托丽水规划建筑设计院、丽水学院制定总体建设方案，并对方案反复修改。注重六个结合：即与经济社会发展总体规划相结合，与少数民族事业发展相结合,与新农村建设相结合，与少数民族群众的实际生产生活需要相结合，与当地民族传统文化特色相结合,实实在在地做到保护、传承和发展相结合。三是突出重点，扎实推进。大港头镇利山村已拆除旧房面积13000多平方米，新房建筑占地面积6000多平方米。新房统一建三层,统一采用白色立面马头墙徽派风格。老竹镇沙溪村完成了村庄道路硬化、村内生活污水处理、河道整治、村庄绿化等公用基础设施建设，拆除旧房2980平方米，并完成了土地平整。
  【文化交流活动】2011年莲都区畲族研究会在岩泉街道凉塘村开展了畲族“三月三”唱山歌活动。4月4日，组织城西和天宁寺等村的乐队和节目共60多人到青田县北山镇箸坑畲族行政村与当地畲汉群众一起联欢,共度佳节。7月4~6日，莲都区畲族研究会组织畲研会理事会成员和歌手20人到福建省霞浦县进行了畲族文化交流,霞浦县有畲族人口5万多，畲族文化底蕴深厚,文化传承和发展工作做得很好，值得借鉴和学习，其间还去茶岗畲族村参观考察。9月27日，区畲族研究会与云和县高畲村进行畲族民歌交流，增进了友谊，丰富了文化生活。
  【民族教育、文化、卫生事业稳步发展】根据丽委〔2007〕3号和丽委［2009］72号文件精神，做好莲都区民族教育券发放时少数民族学生民族成分的审核工作。在中考和高考前，及时为少数民族考生做好民族成分的审核工作，已完成了158份高考少数民族学生民族成分加分证明和410份中考少数民族学生民族成分加分证明，为符合条件的群众更改了45份民族成分证明。2011年，莲都区少数民族适龄儿童入学率达99.97%,初中毕业升高中比例达99.5%,高中毕业升大学比例达78.8%。老竹、丽新都被评上体育强乡强镇，2个民族乡镇参加新型农村合作医疗人数24652人,参合率95.7%,全区少数民族群众参加新型农村合作医疗人数22961人,参合率91.03%,补助时民族成份的审核等工作。全区44个民族村有村卫生室15个、综合文化活动室33个、被评上小康体育村数12个。
  【举办民族村干部科技培训班】为了认真贯彻国务院第五次全国民族团结进步表彰大会、全国民族团结进步创建活动经验交流会和中共十七届五中六中全会精神,进一步提高少数民族村党员、干部素质，拓宽经济发展门路，增强致富本领，于9月26日一300举办了以特色村寨建设为主的全区少数民族村干部科技培训班，会后还组织村干部去云和高畲、景宁深洋和湖南省苗寨等地进行了考察。
  老龄工作
  【概况】2011年，全区60周岁以上老年人口62436人，占总人口16%,增长率3.63%o其中90周岁以上长寿老人753人，百岁老人11人（男性5人、女性6人）。全区老龄工作紧紧围绕区委、区政府中心工作和“六个老有”的工作目标，强基础、促基层,抓重点，促规范,老龄工作规范有序,老龄事业健康发展。在省老龄工作责任制考核中，莲都区老龄办被评为“2011年度浙江省先进县（市区）老龄办”。
  ［老龄工作摆上重要议事日程】区委、区政府把发展老龄事业作为重要民生之一，摆上了重要议事日程。把老龄工作纳入了莲都区目标责任制考核内容、莲都区“星级和谐社区”考评指标，莲都区2011年和谐社区十件实事之一，系列措施的落实，进一步提升了老龄工作整体水平。
  【基层基础工作】全区、乡镇（街道）、村（居）三级老龄组织健全, 分管领导明确，工作机制完善。全区333个行政村、25个社区、11个区直系统全部建立了老年人协会，占应建数的100%,实现了满堂红。现有村级老年活动中心（室）296个，面积5万多平方米。岩泉街道青林村、老竹镇大片村、碧湖镇古井村、丽新乡马村村、黄村乡李村村被授予“莲都区二星级老年活动中心”。2011年，投入财政资金113万元，兴建“农村星光老年之家”29个，欠发达乡镇老年活动中心1个，新增老年活动室面积5000多平方米，极大地推动了农村老年活动场所建设，为老年人“老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”提供了广阔的活动空间。
  【居家养老社会化服务】2011年享受政府购买服务人数326人，比2010年增长145%,全额服务对象标准每人每年500元，减半服务对象标准每人每年300元。服务内容有：为老年人提供日间照料、送煤气、购物配送、送餐上门、上门理发、管道疏通、家电维修、家庭陪护及家庭保姆介绍等。开展了以低龄健康老人帮扶困难老人的“银龄互助”活动。正阳社区、万丰社区、后庆社区、大水门社区、雅溪村西溪村还建起了“爱心洗衣房”，为高龄、重残、失能、空巢困难老人解决洗衣难问题。
  【老年电大工作】注重发挥莲都区直属教学班的示范作用,带动全区各教学班朝着规范化轨道发展。全区14个乡镇（街道）建立了老年电大教学点,成立了50集中收视教学班，学员6048人次,占到了老年人总数的10.04%o2011年新增8个教学班，老竹、幸福二所敬老院也成立了教学班,完成了省里要求养老机构全部建立教学班的任务。
  【老年文化活动】为庆祝建党90周年，举办了两项大型活动：一是6月18日，在梅山中学举办了2700名老年人参与的大型老年文体展示，人数之多，前所未有；二是举办了“庆祝建党90周年知识竞赛活动”，莲都区直机关和4个街道分别组队参加竞赛，通过三轮的必答、抢答和问答，白云街道队获得一等奖、区直机关队、紫金街道队获得二等奖, 岩泉街道队、万象街道队获得三等奖,整个活动气氛热烈。另外,还举办了多项小型活动：“庆重阳感党恩”征文活动、送爱心电影活动、组队创作节目参加浙江省老年文化艺术周文艺汇演、与市老年活动中心联合开展了送戏下乡活动等到，深受老年人欢迎。
  关心下一代工作
  【概况】莲都区关心下一代工作委员会是在区委、区政府直接领导下,以老同志为主体、由党政分管领导和有关职能部门负责人参加、从事青少年教育的群众性工作组织。围绕“关心下一代”这个主题，充分发挥“五老”（老干部、老专家、老军人、老教师、老模范）作用,扶助“三失”（失学、失业、失足）青少年工作，建立了爱国主义教育组、科技扶农指导组、法制教育辅导组，社区工作协调组。学习《中国关心下一代工作委员会工作条例》，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，深入开展区委宣传部部署的主题教育活动，使全区关心下一代工作有了新的发展和进步。
  【宣传教育】2011年，全区各级关工协积极配合主渠道及各部门工作的贯彻实施工作，开展了“学党史、颂党恩、跟党走”为主题的教育活动。组织莲都各学校开展形式多样教育活动,全区共48个中小学校60多场次15000人次参加了活动。做好国学经典试点工作，在莲都区1所中学、2所小学及3所幼儿园开展诵读国学试点工作,取得的良好的效果;做好人民陪审员工作。2011年共陪审未成年人案件21件。有效地保护了未成年犯罪人员的权益。
  【组织网络】2011年，区关工委健全了乡镇街道关工委和社区（村）关协组织。还建立了区关心下一代工作网站,本年度还编辑了关工信息共6期，为莲都区关心下一代事业提供了一个展示和宣传的平台。促进了关心下一代工作的深入开展。
  2011年是莲都区关工委成立20周年,纪念莲都区关心下一代工作委员会成立20周年暨表彰先进大会顺利召开，市委常委、区委书记毛子荣亲临大会并作了重要讲话。
  【双百活动】开展老科技专家联“双百”和“科技下乡”活动。充分利用莲都区农口系统的离退休老领导、科技农艺师、高级工程师等28余人，区关工委组织老同志在区农业局领导的陪同下到老竹、富岭调研处州白莲发展及推广工作。共20多人到现场察看了基地的建设情况,听取了介绍,并在基地召开了现场会议。并向农民现场传授枇杷栽培、嫁接新技术。以及美国山核桃栽培、养殖禽畜糞养鱼、特色种植等工作。11月份，丽水市“双百工作”经验交流会在莲都举行，区关工办在市关工委指导下、在区委、区政府重视下顺利召开，大会组织工作受到了市关工委的肯定。
  【帮扶活动】扶困助弱的传统美德,贫困大学生作为一个特殊群体日益受到了各界人士的广泛关注。“不让一个贫困的学生辍学”已经是国家努力奋斗的一个目标，同样也是莲都区努力实现的一个重要目标。莲都区委、区政府领导一直高度关注,2011年区财政在十分困难的情况下还支出15万元帮助贫困大学新生。莲都区关工委经过3个多月对莲都区境内5个高中学校中有124多名贫困学生进行摸底、走访、核对，颁发莲关工委〔2011〕3号文件，根据文件精神，由村委会（社区）推荐，乡镇（街道）关工委审核，统一报上报区关工委核实，同时通过丽水电视台、《丽水日报》、《处州晚报》、《都市快报》、市关工委网络平台等媒体宣传，结对和受资助学生113人，全年发放助学金96多万元。
  2011年区关工委还进行了贫困中小学生的扶贫助学工作，从11月份开始以来，共收到100份贫困学生申请表。其中高中贫困学生申请表40人，初中贫困学生申请表26人,小学贫困学生申请表34人。通过市关工委联系,杭州《都市快报》到莲都区采访了3名同学，其余贫困学生在丽水市关工委网站上公布，到12月底，莲都区贫困学生已结对49人。
  【调查研究】2010年经过“五老”的帮助撰写《枇杷采后管理技术要点》《莲都区枇杷生产现状问题及对策的探讨》《莲都区关工委科技组联系点塔下村情况介绍》《开拓创新积极开创莲都区食用菌（菇业）新局面》《野兔养殖中应注意的几个问题》《掌握科学的饲养管理是养好肉兔并取得高产优质产品的关键》《谈莲都休闲渔业的发展》等10多篇调研文章。
  人口和计划生育
  【概况】2011年,莲都区人口和计划生育目标管理责任制执行情况良好,继续保持总体平稳发展的良好势头,连续第十年蝉联市级计划生育优胜奖。2011年1月1日~12月31日，全区共出生4186人,其中计划内出生3883人，计划生育率2.76%；长效节育率80.89%，综合避孕节育率88.98%；统计误差率控制在3%以内；区级财政用于计划生育事业费用共计1573.89万元,人均达36.11元;计生队伍建设、全员人口信息、综合治理等各项指标均达到市考核要求。
  【综合治理】实行目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，年初区政府与各乡镇、街道和部门的党政一把手签订《人口与计划生育目标管理责任书》，年终实行考核。实行一票否决制，国家机关、企事业单位公职人员出现违法生育的，一律开除公职，党员出现违法生育的，一律实行严厉的党纪处分，出现实体违法生育未处理到位和处理到位未满5年的，不得作为村两委候选人;实行同奖同罚制，区联系领导、联系部门主要负责人、计生局联系干部与所联系乡镇（街道）的人口与计划生育工作年度考核直接挂钩；村（居）“双创”评估结果与住村（居）干部计划生育住村补贴、村主要干部和服务员年终报酬相挂钩;坚持计划生育综合协调机制，经常召开部门协调会研究齐抓共管计划生育之策。2011年，全区共查处5例党员违反计划生育案件，其中开除党籍2例,3例立案处理中；共审查单位2643个,个人1384人，否决各类先进集体和先进个人评选资格92个；村级组织换届选举候选人资格审查5918人，否决54人。
  【宣传教育】坚持以宣传教育为先导,积极开展计生政策宣传服务，做到“人人有计生宣传单,户户有计生纪念品，村村有计生宣传牌，乡乡有生育文化园”。积极倡导科学文明进步的婚育观念，深入开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，切实加强计划生育文化园地、宣传牌等宣传阵地建设，广泛设置宣传栏，张贴宣传画、计生墙报，全面发放知识性强、通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传品，开展宣传车、有奖竞答等宣传活动。2011年，全区拥有大中型宣传牌25块、1200多平方米,宣传窗368个，永久性标语1800条,每乡镇2个以上生育文化园地,制作发放小折页、年画、围裙、雨伞等宣传品15万多份，接受咨询服务620人次。
  【依法行政】坚持依法行政，文明执法，全区无乱收费、乱罚款，没有因违法执法出现恶性案件和重大突发事件。做到执法主体合法，法律文书和程序规范，干部依法行政意识进一步加强。重抓了党员违法生育案件的査处。组织区纪委、计生等相关部门协同深入调查，对城中村一干部通过“离婚一妻子再与他人结婚一再多生”的违法生育案件进行处理。各部门联动全力开展违法案件查处，整合相关部门力量，完善计生、法院、公安以及乡镇、街道等多部门联动机制，集中力量强化社会抚养费征收力度，确保足额征收到位，起到了较好的威慑作用，推动了全区社会抚养费征收工作。2011年，全区社会抚养费兑现率75.24%，共征收社会抚养费2065.67万元。
  【流动人口管理】针对外来流动人口，积极构建“信息互通、管理互补、优质服务、双向考核、综合治理”的流动人口计划生育“一盘棋”管理服务模式。制定和完善有关配套措施和具体办法,建立流动人口信息月报告单制度、出生、怀孕信息网上交换制度、实行动态管理，保证流入地与流出地及时交换变更信息，按时准确的上报流动人口计划生育服务管理情况,2011年全员流动人口入库率达90%以上。充分利用流动人口综合管理服务平台，流动人口协管员与社区计生服务员共同做好本辖区房屋出租信息登记、租住人员计生管理等工作,强化外来流动人口管理。针对外出流动人口，积极实行“主动式管理，互动式服务”。加强计划生育源头管理,健全外出重点对象“一对一”联系制度，乡、村两级均建有外出育龄妇女信息帐册，真正做到“点对点落实、一对一联系”,实现动态化管理,最大限度地消除外出人群违法生育隐患。积极探索“以外管外”有效方法，通过在莲都区外出人员相对集中的地区建立计生协会、依托莲都区总商会异地分会和委托现居住地管理等，开展外出育龄妇女三查、落实长效节育措施、社会抚养费征收工作。
  【综合改革】2011年莲都区深入实施了“双创”工程，重点要求区、乡两级各单位落实“政治、经济（资源）、责任三捆绑制度”，对2010年被列入人口计生工作整治的22个村（居），在整治转化前,暂停拨付除救灾等必需款项外的政府性补助资金，做到资金、项目不入村居。同时，对各个村居进行分类指导，全力协同各村居开展计生管理。着力完善了各村有计生利益导向的村规民约，组织开展外出流动人口排摸联系、“三查”工作发动组织、长效节育措施落实、抚养费征收等，从工作源头、从属地村居强化计生管理,初步形成村居自我管理、自我约束的自治工作格局，乡村计生工作基础得到进一步巩固。2011年示范乡镇街道3个，进步乡镇3个，合格乡镇街道10个，无整治乡镇街道；村 （居）示范的71个,合格的192个，基本合格的72个,整治的26个。
  【优质服务】深入实施奖扶特扶制度，2011年累计奖扶对象1256人，每人每年720元,发放奖扶金90.43万；累计特扶对象93人，发放特扶金15.59万。区计划生育公益金每年保底资金额由10万元~20万元,其中独生子女意外死亡的补助最高额由3000元~10000元。修改完善了区级计生优先优惠政策，农村独生子女奖励费由100元~300元，其他补助由300元~1000元。计生帮扶活动不断增多。2011年，区计生协会结对扶持19名计生困难家庭学生，给予每人补助3000元。对“三查”中发现的3名患病群众进行了慰问，每人发放慰问金3000元。确立区级“少生快富”项目7个,发放扶持资金7万元，帮助100多户计生家庭发展生产致富。计生免费技术服务不断拓展。密切关注育龄妇女健康，定期上门随访，做好访视登记,基本做到应访尽访。努力开展优生“两免”服务和“三优” 工作，全力提高出生人口素质。2011年度,参加婚检的4528人,婚检率73.06%；参加孕前优生检测的3075人,检测率85.85%。