莲都区图书馆

卫生
  综述
  【概况】2011年全区共有医疗、预防、保健等机构183所，其中，县级医院1所，公共卫生工作站1所，卫生监督所1所（下设3个分所），社区卫生服务中心5所，中心卫生院4所，乡镇卫生院13所，有私营医院、个体诊所、村卫生室等其他医疗机构158所。共有卫技人员606人,其中执业医生225人,执业助理医生166人,注册护士215人。共开放床位275张。
  医药卫生体制改革
  【基本医疗保障制度建设】
  2011年，全区职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数共有35.46万人，参合率均在95%以上,基本医疗保险制度基本实现“社会全覆盖”。新农合筹资标准达到每人每年为373元,在全市9个县（市、区）中列第一位。2011年共有23.7万人次得到农医基金补偿，补偿支出6911.1万元，占基金收入的81.31%,年度基金结余率为18.7%，政策内补偿率59.47%,新农合政策范围内住院费用补偿比59.51%。特别是儿童白血病和先天性心脏病的患者形成基金补偿、医疗救助、红十字会慈善救助等医疗保障合力。实现了基本医疗保险在全市范围内异地就医联网结算“一卡通”，新农合已实行区域内即时结报，建立了基金运行分析和风险预警制度,基金使用效率提高。对阑尾炎、单胎分娩共5个病种8种手术方式试行单病种限价政策。与各医疗单位签订控制医疗费用增长责任书，要求乡镇卫生院门诊平均处方金额不超过40元。
  【国家基本药物制度基本建立】莲都区于2010年12月25日全面实施基本药物制度,2011年和2010年相比较，门急诊人次数从25.69万人次上升到31.9万人次，提高了19.5个百分点；门急诊均次费用从98.89元下降到64.56元，下降34.5个百分点;住院人次数从3304人次下降到3289人次，下降0.5个百分点；住院均次费用从4022.83元下降到3479.76元，下降13.5个百分点。为群众直接减少医药费用支出825万元。上半年，区卫生局根据上级文件精神和实际使用情况，适时把过渡期药品从50种增加到100种，增加了妇科、儿童和慢性病、急救用药，更好地适应了基层用药需求。2011年在2010年全区所有公办医疗卫生单位实施基本药物制度的基础上，区政府出台了《丽水市莲都区村卫生室实施基本药物制度工作方案（试行）》，要求12月31日起所有规划内卫生室全部实施基本药物制度。
  【基本和重大公共卫生服务工作】莲都区为浙江省高血压社区综合管理示范县,重点抓好加强高血压和糖尿病等慢性病的规范管理，在平原卫生院开展省糖尿病社区综合防治项目试点工作，在曳岭、联城、平原卫生院开展慢病防制适宜技术基地建设项目，以点带面提高全区慢性病规范管理的质量。信息化管理平台于11月份完成前期招投标、设备购置等工作,功能包括健康档案管理、慢性病管理、基本医疗等。截至12月底,全区共建立个人健康档案34.65万份，建档率达84.77%,建立电子健康档案25.86万份，建档率63.25%；发现高血压2.87万人，发现率为7.01%；发现糖尿病5277人,发现率1.39%,规范管理率均在65%以上。完成第三轮参合农民健康体检16.1万人，体检率达到61.6%o推进重大公共卫生服务项目，对2626名农村孕产妇住院分娩进行补助;对2652名农村生育妇女免费补服叶酸，服用率91%；完成适龄妇女宫颈癌检查20140人；农村孕产妇住院分娩率达到99.92%；开展贫困白内障患者免费复明手术286例；继续实施艾滋病母婴传播阻断项目；完成4100户无害化卫生厕所建设任务。
  【基层卫生工作体系建设】按照建立20分钟医疗服务圈的要求，重新调整医疗机构设置规划，截至12月底，规划内125家村卫生室完成建设的有75家，另外50家暂时不具备设置条件的暂设巡回医疗点，由当地卫生院或邻近村卫生室定时定人派医务人员开展卫生服务。全区已实现20分钟医疗服务圈全覆盖。推进乡村卫生一体化管理工作。区政府制定出台了《莲都区乡村卫生服务一体化管理实施办法》《村卫生室运行经费补助和绩效考核办法》等一系列文件，提出要对辖区内卫生室实行机构设置、人员准入、业务、药械、财务和绩效考核"六统一”管理并签订服务协议。截至12月，已签订紧密型一体化管理协议41家,紧密型一体化管理率为54.7%,实施村级新农医即时结报系统11家。加强乡镇卫生院建设，全年实施国债投资项目1个。基础项目建设累计投入
  610万元，新建业务用房1200平方米，改建业务用房4000平方米，完成了双黄、联城、高溪等卫生院修缮项目，太平乡卫生院等扩建项目顺利开工。医疗设备采购投入资金430万元，为碧湖医院、社区卫生服务中心和部分乡镇卫生院添置了彩超、血液分析仪、呼吸机等设备,为雅溪中心卫生院更新了救护车。群众看病就医环境和条件得到改善。
  卫生监督
  全年共出动卫生执法人员700余人次，检查各类监管对象近1000家次，为两会期间等重大活动庆典提供食品安全保障20次,开展农村家庭聚餐申报管理1785起。全年办理行政许可130件，办理行政处罚案件11件，其中一件行政处罚案卷被评为“丽水市十大优秀案卷”,全年未发生重大食品安全事故、职业中毒等突发公共卫生事件。推进卫生监督机构规范化建设，日常监督执法装备得到改善，内部管理更加科学;开展执法案卷、投诉举报和卫生监督风纪稽查，行政执法能力及卫生监督形象进一步提升；聘用了41名基层助理卫生监督员，基层卫生监督协管网络得到巩固。组织开展食品添加剂严打专项、“瘦肉精”专项整治、地沟油和餐厨废弃油脂监管专项整治以及医疗机构“依法执业守护健康”“粉尘与高毒物品危害治理”等一系列“健康卫士”专项行动，重点加强了餐饮服务环节、生活饮用水、职业健康危害、学校卫生、医疗服务市场等重点领域的监管力度。进一步深化卫生监督长效机制建设，继续在中小医疗机构、餐饮服务单位及美容美发、住宿行业推行卫生监督量化分级管理工作;同公安联合成立“打非联络室”,对非法行医保持高压严打态势;在全区政府办医疗机构推行医疗废物规范化处置“五个一行动”，使莲都区所有公办医疗机构在全市率先完成医疗废物规范处置率100%的要求。
  疾病预防控制
  【传染病监测工作】规范开展传染病及其传播因素监测，并对监测结果进行分析,传染病监测完成率100%0加强对基层医疗机构传染病漏报调查和网络直报指导，提高传染病疫情报告质量。截至12月底，莲都区按现住址统计（已审核）共报告国家法定传染病共为4091例，未发现甲类传染病。每月根据监测结果开展传染病疫情分析及预警预测。开展五大人群HIV抗体检测和暗娼行为监测点监测工作,开展相关场所业主艾滋病预防知识培训，深入开展男男同性恋人群艾滋病综合干预措施，在VCT点开展了艾滋病自愿咨询检测，截至2011年12月25日共发现艾滋病感染者或病人49例，累计报告207例,对每位感染者或艾滋病病人进行了阳性告知和个案调查工作。
  【结核病防治工作】强化“医防合作”，规范痰检点工作,病人就医可及性进一步提高。2011年结核病防治门诊共诊治涂阳肺结核病人97例，其中新发涂阳91例，新发涂阳病人治愈率达98%, 肺结核病人系统管理率达99%。
  【免疫规划工作】开展接种人员资质认证,通过免疫规划系统理论和实践技能培训使所有接种人员均能持证上岗,保障接种安全,进一步规范免疫规划工作。2011年新生儿建卡、建证率均达到100%,“七苗”接种率均保持在95%以上。在集中开展的第一轮麻疹、脊灰疫苗查漏补种活动中，补种麻疹疫苗1267剂次,补种率97.91%；补种脊灰疫苗1277剂次,补种率98.48%o2011年未发现有严重接种异常反应病例发生。
  【应急能力建设工作】全年共报告突发公共卫生事件1起，报告未达到分级标准的突发公共卫生相关事件6起。所有疫情均得到了及时、规范、有效地处置。
  妇幼保健
  全区2011年产妇数3898人，活产3941人，未发生孕产妇死亡;婴儿死亡率3.8%;5岁以下儿童死亡率5.07%。。孕产妇系统管理率92.13%；孕28周高危孕妇县级筛查率96.54%;住院分娩率99.92%,高危孕产妇住院分娩率达99.96%；3岁以下儿童系管率90.93%；3岁以下儿童当年系管率93.23%；7岁以下儿童保健覆盖率93.53%;4个月婴儿母乳喂养率89.50%,孕产妇产前筛查率73.58%。莲都区5家分娩定点单位均落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。截至11月底，婚前保健艾滋病梅毒检测5311人，孕产期艾滋病检测5747人，共检出HIV感染者4人；孕期梅毒、乙肝检测5128人，产时梅毒、乙肝检测619人，检出梅毒感染40人。并为梅毒感染的孕妇提供规范的免费驱梅治疗，为338名乙肝表面抗原阳性产妇母亲所生儿童进行了免费乙肝免疫球蛋白的注射，干预率达97.1%o全年共婚检6278人，婚检率76.97%,查出疾病973人,疾病检出率15.50%o完成了妇幼卫生各项工作指标。
  爱国卫生
  2011年全区农村新增无害化卫生厕所7600户（其中中央农村改厕项目4100户）,无害化卫生厕所普及率达到63.87%,比2010年提高10.13%，农村卫生厕所普及率达到93.18%以上，通过浙江省中央农村改厕项目考核。全年检测水样568份,分别检测了细菌学、理化和余氯3项指标，合格363份，合格率为63.9%。加强宣传，从宣传氛围入手，通过报纸、电视、发放宣传资料、张贴宣传标语等方式动员全民参与到爱国卫生运动中。4月中旬动员7000多人在全区开展了“整洁城乡，全民健康”环境卫生大整治活动。有组织、有针对性的开展除四害活动，全年累计投放鼠药20吨，鼠密度从原来的7.5%下降到2.5%,蝉螂密度由灭前的4.56%下降到0.62%,其间未发生意外中毒事件,有效控制四害密度和病媒生物传播疾病。
  队伍建设
  【卫生技术人才队伍建设】区卫生局积极做好基层卫技人才的引进和培养工作，为各项卫生工作的顺利推进提供人才保障。2011年共新增正式工作人员141名，是以前5~8年的总和，其中从市直和其他县（市）选调、商调卫技人员39人，新录用应届、历届卫生专业毕业生102人。并按照考试成绩高低和双向选择的原则落实具体工作单位。另一方面，区卫生局进一步加强对现有卫技人员的培养。2011年共培训基层复合型公共卫生骨干1名，全科医生骨干师资培训2人,城乡社区公共卫生人才5名，全科医生岗位培训29名，全科医生继续教育138人,社区护士培训27人，医技人员培训20人,共参加省市各级乡镇卫生院院长培训班6期29人次；白云街道社区卫生服务中心、碧湖医院等单位分别成为全科医生培养基地的社区实践基地和城乡社区公共卫生人才培训实践基地及基层复合型公共卫生骨干培训实践基地;完成全区25家医疗卫生机构的岗位设置，并下发了《莲都区基层医疗卫生机构工作人员竞聘上岗实施意见（试行）》，推进基层医疗卫生机构人事制度改革;完成了30名免费定向培养农村社区医生的招生任务;所有基层医疗单位实行院长聘任制，开展了枫树湾、丽云等基层医疗单位负责人竞聘上岗和公开选拔工作。与丽水市人民医院建立了社区网络卫生服务平台，实现了远程专家授课、疑难病例远程会诊等功能。同时,为稳定编外卫技人员队伍，区财政从2011年起每年设立编外卫技人员奖励经费30万元。
  【党建工作】2011年莲都区卫生系统党建工作始终以科学发展观的要求统领各项工作，以建设学习型党组织为抓手，以党风廉政建设为促进,在做好日常工作的同时，创新思路，亮点纷呈。在创先争优公开承诺的基础上，区卫生局在办公入口设立信息公开栏,每月公示主要工作完成情况和下个月计划，主动接受群众监督。在纪念建党90周年征文活动中，退休老干部编写了一首红歌并教支部党员们演唱。在闪光言行选送活动中，从基层党员日常工作中挖掘和选送闪光言行，并有两条闪光言行被区委、市委创先争优活动办选中参加省、市两级闪光言行评选。与区委组织部、宣传部和区直机关党工委联合开展了“我为七一献热血”活动,组织全区各机关、企事业单位的党员干部共126人以献血这一特殊方式庆祝建党90周年。在全区卫生系统开展医药回扣专项治理,通过层层签订廉洁从医承诺书、新上任院长召开集体廉政谈话等措施使该项工作常态化，医药回扣专项治理取得阶段性成效。在全区卫生系统开展以“治庸提能,治懒提效，治散提神,治软提劲”为主题的治庸问责工作。区卫生局机关党支部被区直机关党工委授予“示范党支部”称号,并获区委“区级先进基层党组织”和市委“市级先进基层党组织”荣誉。
  红十字会
  【概况】 莲都区红十字会于2008年7月经区编委批准设立，核定编制3名，规格相当于正科级。2010年1月，区委配备红十字会常务副会长，同年8月人员到位,区红十字会正式独立，并选址双渠弄4号二楼作为办公场地。2011年，区红十字会在区委、区政府和上级红十字会的正确领导下,在各街镇和部门的共同努力下,以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神为己任,认真履行红十字会各项职责，加强组织建设,加大宣传力度,积极推进无偿捐献，强化初级卫生救护培训，成立志愿者队伍,充分发挥红十字组织在政府人道工作方面的助手作用，为构建和谐文明莲都发挥了积极作用。
  【基层组织和干部队伍建设】加强理论知识学习，为工作开展打下坚实的理论基础。积极争取区委、政府资金支持,为红十字会基层组织建设创造良好的条件。开展了东银苑社区红十字服务站试点工作并建立了全区首个社区红十字志愿服务队,成立了莲都区红十字会卫生系统工作委员会。
  【依法履行职责，全面开展各项工作】加大宣传力度，红十字知名度极大提升。充分利用新闻媒体（老白谈天、丽水新闻频道、丽水经济生活频道）和网络平台（丽水在线、丽水信息港）加大宣传力度，增强宣传效果。在“5•8”世界红十字博爱周、“敬老日”、“6・14”国际献血日等重要纪念日，组织红十字志愿者在中山街献血屋、社区摆摊设点，为过往群众发放宣传资料、应急避险读本、红十字会知识小册子、无偿献血及造血干细胞捐献倡议书等10000余份。情系特困群体，人道主义救助工作成效显著。区红十字会在双黄乡隆重举行惠民大行动，情暖浙江・2011红十字博爱送万家活动发放仪式。省红十字会常务副会长王冬梅,丽水市副市长、市红十字会会长廖思红，莲都区副区长、区红十字会会长雷勇军等领导参加了发放仪式。红十字会将价值11余万元的慰问金、大米、食用油、棉被、棉衣、帽子、围巾、鞋子、袜子等物品，发放到110户困难户手中。开展了关爱艾滋病、白血病、先天性心脏病、尿毒症等特殊病人，为其送去慰问品和慰问金，加大了他们与病魔抗争的决心。区红十字会给签下遗体捐献书的类风湿性关节炎患者李宁生，募捐了价值1万多元的电动轮椅。牵头新闻媒体 （《处州晚报》、老白谈天、丽水新闻）对碧湖镇保定村的白血病患者吕佳欣（20个月）进行独家报道，为其筹得善款3万多元。“六一”前夕，区红十字会与市红十字会在城南小学、城中中学、大港头丽云中小学举行“六一”儿童节慰问物质发放仪式,共发放价值23万余元的文具、书包、运动服、夏装、篮球、足球等物资。在市人民医院血液科的病房，白血病患者刘利在区红十字会工作人员的陪同下，签下了器官捐献志愿书，红十字会为其募捐到1万多元资金。在建党90周年之际,开展了“纪念建党90周年，红十字莲都老区行”活动，组织市中心医院的专家为雅里村的村民进行义诊，并赠送了一些常用药品。
  【加强救护培训及现场救护知识普及】区红十字举办了第一期全区乡村医生、个体医生初级救护知识培训班并推出“红十字救护知识培训三进”活动（即“红十字救护知识培训进社区”“红十字救护知识培训进农村”“红十字救护知识培训进学校”）动员志愿者、救护知识培训师资深入到东银苑社区、碧湖镇平三村、碧湖中学等单位,开展救护知识培训活动。组织人员到云和紧水滩电站，为正在疗养的莲都区离退休干部,讲解安全急救的方法、救护新概念、气道梗塞处理办法、常见急诊和意外伤害等理论知识,传授创伤急救的止血、包扎、固定、搬运,心肺复苏等基本急救措施，让部分离退休干部实际动手操作，受到好评。组织救护知识培训师资深入到碧湖镇下南山村开展初级救护知识培训。全国科普日，区红十字在后庆社区的灯塔公园，为过往群众进行现场救护和造血干细胞知识培训。
  【加强“三献”宣传，红十字会捐献工作全面启动】区红十字在处州晚报刊登《莲都区2011年红十字博爱周活动通知》，与区卫生局、团区委联合发文《关于开展招募造血干细胞志愿捐献者活动的通知》，通过丽水电视台、《处州晚报》、丽水在线、丽水信息港等新闻媒介向全区人民发出捐献造血干细胞的倡议，通过在社区内张贴宣传海报、发放宣传资料及社区红十字志愿者的感召，希望有更多的人报名参加造血干细胞的捐献，献出自己的血样，"扩容中华骨髓库,服务两岸同胞及全球华人”,为白血病患者提供更多地“生机”。仅在红十字“博爱周”宣传活动前，就有10多位志愿者参加了造血干细胞的捐献。5月8日“博爱周”活动当天就有52人次参加了造血干细胞的捐献。区红十字会在区公安局举办了造血干细胞知识、心肺复苏术急救知识和操作要领讲座，100多名公安干警参加了培训会，并参观了造血干细胞捐献知识和人体器官捐献知识展板。区红十字会与市红十字会在爱心献血屋门口联合举办“世界急救日”纪念活动。在活动现场,市人民医院的多名专家为过往群众进行了义诊，为市民免费检查身体;红十字志愿者为过往行人发放红十字的各种宣传资料;红十字志愿者帮助捐献造血干细胞者填写资料。当日上午就有16人次参加了造血干细胞的捐献。目前莲都区已有81人成为捐献造血干细胞志愿者,4个志愿者捐献人体器官。
  【自身建设】2011年，区红十字会加强自身组织建设，要求建设一支热爱红十字事业、爱岗敬业、勇于开拓、会做群众工作的干部队伍。加大对红十字会干部的教育培训工作,参加省市各种红十字会培训班，组织红十字会干部学习考察,加强与友好红十字会的交流合作,全面提高红十字会干部队伍综合素质。特别是以郭美美事件为契机,教育红十字会干部要廉洁自律，以适应新形势对红十字会干部的特殊要求。