莲都区图书馆

综述
  【概况】2011年,全区实现财政总收入129190万元，完成年度预算的113.4%,比2010年增长25.9%,其中地方财政收入72312万元，完成年度预算的120.9%,比2010年增长35.4%；上划中央“四税”收入56878万元，完成预算的105.1%,比2010年增长15.5%O地方财政收入主要项目的完成情况是：工商各税收入62508万元，完成预算的114.3%,比2010年增长31.0%；契税和耕地占用税收入5087万元（市区财政体制调整增加收入4149万元）,完成预算的759.3%，比2010年增长772.6%;专项收入1686万元，完成预算的123.8%,比2010年增长26.7%；行政性收费及罚没收入2959万元，完成预算的98.6%,比2010年增长19.9%；其他收入72万元，完成预算的73.5%,比2010年增长24.2%o全年全区实现财政支出142505万元，同比增长17.2%,剔除省专项和2010年结转后支出120386万元（其中省专项性一般转移支付支出增加3526万元），完成年初预算的104.7%，同比增长17.1%,区本级财政安排的支出中民生支出97631万元，占81.1%,比2010年增加20133万元。全区地方财政收支基本平衡。
  【促进经济发展】着力培育内生性财源,把工业园区建设和金融、生态旅游等现代服务业的发展作为财政投入的重点领域,通过奖励、技改资助等方式给予企业支持,助推工业企业科技创新和产业结构调整，促进工业企业转型升级，全年兑现企业扶持资金17373万元。继续实施家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新政策,全年兑付下乡补贴产品33113台（辆），其中，家电下乡产品29628台（件），汽车（摩托车）下乡产品3485辆，兑付补贴资金1192万元，其中：家电下乡923万元，汽车（摩托车）下乡269万元。兑付家电以旧换新产品45130台，发放以旧换新补贴1253万元。
  【加强收入征管】一是加强和国地税部门的协作,落实收入目标，定期召开收入分析例会,把握税收收入进度，研究分析税收增长点和可挖潜力。二是加强非税收入征管。规范行政事业性收费行为,强化收缴分离,实行网络系统核销财政票据,确保非税收入及时足额收缴入库。当年征收政府非税收入1.42亿元，其中财政专户资金收入0.93亿元，财政专户资金支出1.07亿元,2010年财政专户结余0.70亿元。
  【加大“三农”投入】落实强农惠农政策，全年支出各类支农资金3.34亿元，同比增长19.5%□其中:土地开发资金4667万元,50、53省道沿线整治、村庄整治及旧村改造资金5069万元，农业各类扶持资金6128万元，水利各类扶持资金5405万元,林业各类扶持资金3100万元，扶贫资金6045万元。整合支农资金扶持农业龙头企业、优质农产品基地发展,结合区农业产业发展规划筛选项目争取上级支持，全年向上级部门申报项目100个，争取各类支农资金2.14亿元。执行各项强农惠农政策,采取“一折通”方式,及时兑付种粮农民综合直补资金633万元，惠及6万户农户，补贴面积11020公顷。深化农村综合改革，突出抓好“一事一议”财政奖补试点工作，共完成项目投资2700余万元，建设“一事一议”项目32个，建立财政奖补发展农村公益事业的新机制。
  【民生支出】健全和完善社会保障体系，推进改善民生和维护社会稳定,全年新增支出的2/3以上用于民生。一是提高义务教育学校生均公用经费标准，安排学前教育和民办教育扶持发展专项资金500万元，推进民办教育优质发展。安排名师名校长和教育教学质量奖励经费360万元，促进教育质量提升。二是落实城乡居民社会养老保险财政补助资金4374万元,全面推进城乡居民社会养老保险制度实施。三是加大基本医疗卫生保障投入,财政安排农村公共卫生资金从人均20元提高至25元。新型农村合作医疗年人均筹资达到373元，财政人均补助273元，比2010年增加123元。四是启动实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售，为基本药物制度顺利实施提供财力保障。逐步建立区、乡、村三级公共卫生服务网络。五是完善新型社会救助体系，保障人民群众最低生活水平,发放最低生活保障金1600万元,5576户6629人得到低保救助。不断完善《莲都区城乡困难居民医疗救助办法》，医疗救助的对象、救助的病种不断扩大，救助的标准不断提高。2011年上半年，将户籍在本区的因遭受重特大自然灾害住院治疗的伤病和致残人员以及百岁老人列入医疗救助范围，并按在乡重点优抚对象的标准给予救助，8月起又将儿童白血病和先天性心脏病列为医疗救助对象。医疗救助最高额度为3万元。安排城乡医疗救助资金486万元，1649位城乡困难居民得到医疗救助。六是完善“五保”“三无”对象集中供养机制，全区495名农村“五保”、城镇“三无”对象实行集中供养，集中供养率分别为92.5%和93.2%，集中供养支出419万元。出台新的《莲都区农村敬老院管理实施细则》,进一步加强和规范全区农村敬老院管理。七是落实各项促进再就业政策，当年支出457万元，其中用于社保补贴支出382万元，涉及失业人员1649人;对下岗失业和外来务工人员进行免费技能培训。八是落实各项优抚政策,安排优抚资金1675万元，同比增长18.8%，其中：城镇退役士兵自谋职业安置经费325万元，义务兵及其家属优待金每人每年9700元,为全市最高,并对高学历人才和进藏兵参军入伍实行更加优厚政策，共安排资金350万元。出台《莲都区退役士兵职业技能教育培训工作实施办法》,促进退役士兵就业创业。九是推进残疾人共享小康工程，以保障残疾人基本生活和基本康复为重点，实施残疾人基本生活保障、康复和重度残疾人托（安）养工程。全区享受重度残疾人基本生活保障的有2239人，共发放救助金789万元。重度残疾人集中托（安）养72人，年人均补助标准为12000元，日间照料和居家安养258人，年人均补助标准为4800元,共支出171万元。为1025人免费实施了康复工程服务项目，支出126万元。
  【财政改革】深化国库集中支付制度改革,积极推进公务卡改革试点,53家单位国库集中支付改革扩面任务顺利完成,46家单位公务卡结算试点有序实施。完善财政资金管理内控机制，严格财政账户管理,制定《莲都区财政局财政资金拨付管理办法》,为财政资金的安全管理构建了制度保障。积极稳妥推进财政组织管理改革,构建预算编制、预算执行、财政监督“三位一体”财政组织管理框架。清理和整合结余资金1042万元,提高了财政资金使用效益。出台《关于进一步加强乡镇（街道）财政建设的意见》，为全面推进莲都区乡镇、街道财政规范化建设明确方向。继续实行政府投资项目财政评审监控，当年完成项目评审126个，送审造价45608万元，审定造价42589万元，净核减3019万元，净核减率6.6%o规范政府采购工作，从严控制商品购置，全区计划采购资金4162万元,实际采购资金3623万元,节约资金539万元,节约率13%。
  【财政监督】实施强农惠农专项资金使用专项检查，开展对全区各行政村支书、主任、会计和各乡镇、街道领导干部支农惠农政策业务培训，提升基层人员用好管好财政支农惠农资金的水平。全面开展公务用车专项治理,规范公务用车管理，推行公务用车定点加油和定点维修制度。加强财政资金使用绩效评价,完成单位自评12家，涉及财政资金支出400万元，重点评价8家,涉及财政资金支出4000万元。建立基本建设资金拨付预警机制，科学调度资金。建立行政事业单位资产管理信息系统,实行资产动态监管。深化党政机关和事业单位“小金库”专项治理，完成219家行政事业单位、42家社会团体、18家国有企业的“小金库”复查。
  【干部队伍建设】一是以创建学习型组织为抓手,深入开展干部教育培训。开设莲都区财政局网络学校，全局干部通过网络进行思想、文化和相关业务知识的学习。同时出台《莲都区财政局网络学校在线学习考核办法》,提高干部学习的积极性和主动性。二是依托“周五学习日”，开设“科长课堂”，由科长和下属单位负责人当教师，每人根据科室业务特点上一堂专业课,全面提升干部学、写、说的综合能力，增强服务本领。三是以“创先争优”活动为主题,树立干部良好形象。把主题活动与创建学习型党组织、建立健全学习实践科学发展观长效机制、推动财政中心工作结合起来，深入开展党员承诺、党员评比活动，提高党员干部的学习意识、创新意识、服务意识。四是以岗位廉政教育工作为契机，完善内部制度和工作规程。梳理健全岗位责任，明确规范科室和岗位的职责分工，强化岗位风险点认知。充分发挥局监察室的作用，不断加强机关效能建设。每月编发《警钟》刊物,作为廉政教育材料,并在每个周末编发廉政短信,做到警钟长鸣。组织党员干部观看党风廉政教育电教片。2011年，在区政府年度目标责任制考核评比中，区财政局第十三次获得优胜单位称号。