莲都区图书馆

新农村和全面小康建设
  【概况】2011年，莲都区认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的安排部署，以美丽乡村建设和农民增收“6+1”工程为抓手,按照省市新农村建设相关要求，不断加快生态基础设施建设步伐，按照“全面谋划、重点切入、创新机制、统筹推进”的思路，全面系统地开展新农村建设。在工作推进中，区委、区政府高度重视,及时召开全区农村工作会议等一系列工作会议，对年度新农村工作进行动员和部署,认真落实领导联系制度,加强督促检查,协调各项工作中遇到的问题;各有关部门自觉履行职责，主动做好服务;各乡镇、街道切实担起责任,把各村年度工作完成情况列入驻村干部年终考核内容。莲都区在财政十分困难的情况下，仍加大对新农村建设的投入,2011年莲都区用于“三农”的资金为8.85亿元，增长率为33.64%,为各项工作的整体推进提供了保障。
  【“三沿”整治】2011年是丽水市全面推进“三沿”整治创建美丽乡村行动计划的第一年,莲都区出台了《莲都区关于加快推进“三沿”整治的若干意见（试行）》（莲委办〔2011〕6号）文件精神，对沿路、沿江、沿景周边地区开展以“三清三治三改”为主要内容的“三沿”环境整治，以改善“三沿”地区的生态状况，提升全区对外的整体形象和发展环境为目标，全面展示莲都的特色、品牌和生态优势，创建具有莲都山水特色的美丽乡村。对列入整治的项目通过财政补助的形式给予村集体、实施单位一定的扶持;出台了《莲都区“三沿”整治项目验收办法》《莲都区“三沿”整治专项资金管理办法（试行）》等,为“三沿”整治项目实施、资金管理、项目验收提供依据。2011年累计完成投资2512万元,50.53省道莲都段沿线路牌、乱搭乱建、环境卫生等得到根本治理，沿线村庄基础设施得到有效改善、公共服务功能得到进一步完善,沿线和村庄绿化有效改观。
  【村庄整治工程】2011年60个环境综合整治创建村村集体经济更加薄弱，村庄更加分散或规模较大实施难度大,针对现状区农办及时下发文件,对村庄整治项目的申报、审核、实施、验收、资金管理等内容进一步规范完善;组织村双委主要负责人及乡镇（街道）分管领导就整治过程中的资金管理、重点难点项目进行了集中培训;充分发挥区乡两级专家指导组的作用,对每个整治村污水处理、卫生改厕等项目进行现场指导，保证整治效果。2011年新增村内各类道路硬化134.8千米;建成固定垃圾收集房178座，配置垃圾箱1625个，配备环卫保洁车82辆；建成集中式生活污水治理池28个535立方米,分散式净化池2219个7000多立方米,铺设排污管道37922米，受益农户数1万多户;新增公共厕所68个,增农户改厕数1.2万户;新增绿化面积10万多株;安装路灯1216盏;整治河沟池塘54250平方米。
  【农村危旧房改造】继续按照“改造危旧房、整理空心村、撤并自然村、建设新农村”的思路推进危旧房改造工作。全年共实施农村危旧房改造3476户，共拆除危旧房建筑占地面积12.9万平方米，有384户农户拆除旧房后实施统一规划、统一建房，全区已累计实施旧村改造60个村。在改造后，莲都区结合村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目筹资筹劳实施水、路、电、绿化等基础设施和健身器材、社区服务中心等公共服务设施建设,2011年有15个村推行“一事一议”财政奖补政策,共投入地方财政、省级奖补资金达600多万元。并在项目建设中推行村集体工程大家建的模式，规范工程建设、节约资金，尽快改善改造区块农户的生活环境。
  【农村改革创新】一是逐步完善农村金融体系建设。以完善金融支农服务方式为手段,深化农村金融服务,建立健全金融服务体系，创新融资方式，拓宽融资渠道，改善金融服务质量,加大金融支农力度，解决农村“贷款难、担保难”问题。全区农村合作银行不断强化对农金融服务，为新农村建设提供强有力的金融保障。至2011年，全区共有11个村列入省村级资金互助组织试点，已全面启动，累计参加资金互助组织373户，发放涉农贷款19.8639亿元，有效解决了农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户及外出创业人员融资难问题，为农村经济的发展注入活力。二是推进林权制度改革。2011年莲都区把推进林权抵押贷款作为深入推进林权制度改革的主要抓手,全面建立了乡镇政府组织实施、村委会积极参与、金融机构具体操作、职能部门配套服务的工作机制。完成了林权抵押贷款余额30707万元，占市府年度考核指标26450万兀的116.1%o完善森林资源资产信息系统。已建档41038户，总资产29.7亿元。完成新型林业经营主体培育10家。
  【农民异地转移工程】大力推进高山远山、地质灾害点农户下山脱贫,2011年共实现异地转移搬迁920户2166人（完成市下达任务数的108.3%）,涉及14个乡镇（街道）59个自然村，其中整村搬迁14个自然村481户998人，地质隐患避险搬迁32户108人。同时,以安置小区建设为重点,加快“莲都区万人异地搬迁集聚小区”项目建设，农民异地转移小区（点）建设进展顺利，几个大的安置小区均有实质性进展。全年共计投资15370万元，用地21.1公顷,岩泉青林小区、丽新吠岸小区已基本建成，丽新白岸口、岩泉银场屋基铺等脱贫点农户建房已完成，农户已搬迁入住。总用地面积7.6公顷的联城城郊农民新社区启动建设，一期工程已建至6层,将有效缓解转移与安置之间的矛盾。
  【低收入农户奔小康工程】2011年，省、市、区三级领导和单位118个联系莲都区的169个低收入农户集中村（欠发达村），到村走访387次慰问农户1130人，落实低收入集中村帮扶资金802.34万元，扶持项目173个。共筹资产业帮扶资金49.1万元，重点用于列入产业帮扶的982户低收入农户，共计新发展茶叶104公顷，笋竹改造173.3公顷，水果106.7公顷，油茶抚育105.3公顷。金融扶贫工作全面推进，共有11个村列入省村级资金互助组织试点，已启动7个村级互助工作，累计参加资金互助组织373户。对低收入农户小额贷款给予贴息,发放扶贫小额信贷1331万元，合计贴息23.5万元。通过有效结对帮扶,年人均纯收入2500元以下的低收入农户人均纯收入全部超过2500元；除低保人员外，年人均纯收入超过4000元的低收入农户达61.53%,5908户、13840人。
  【农村实用人才培训】2011年，莲都区农民培训工作充分利用市区培训资源,突出重点抓农村“两创”实用人才培训。在全区开展了实用人才的调査摸底工作，编制完成了《“十二五”农村实用人才发展规划》，通过结合换届选举开展了600多名村“两长”参加的管理型实用人才培训、到云南昆明上门为超市经营人才送培训、邀请国家和省厅高级专家开展处州白莲、油茶产业等农业特色产业实用人才培训、深入开展农家乐经营管理人才培训等多形式、多渠道的实打实培训，提高参训农民的创业创新能力。全年共培训农村劳动力8808人，其中农村“两创”实用人才培训1217人。
  【农家乐乡村旅游发展】莲都区通过星级评定、特色村（点）建设、精品项目培育等工作，大力改善农家乐经营环境,提高旅游接待能力，如莲都区碧湖镇的堰头村就通过精品项目培育，新建开心农场6.7公顷，力求通过精品项目的带动，促进农家乐转型升级。同时，莲都区按照“月月有活动，四季都精彩”的工作要求,开展了“丽水仙渡首届桃花节”“春节风俗体验活动”等一系列农事参与、风俗体验和节庆主题活动，积极拓展农家乐文化内涵，凝聚农家乐人气。全区现有特色村（点）20个，经营户（点）126家，星级率87.3%,从业人员935人，餐位17120个，床位634个。全年共接待游客58.37万人次，同比增长15%；直接营业收入2202万元，同比增长87.3%。
  【中心村培育建设】根据“产业集中、人口集聚、土地集约、设施配套”的要求，通过高山远山下山搬迁和生态移民安置小区建设等途径，引导自然村及周边行政村的农村人口到中心村集中居住，已建和在建新村住宅建筑面积约14.1万平方米,新增集聚人口575人，缩减自然村5个。通过全面分析中心村产业发展及农民就业现状，结合各村区位条件与资源禀赋等,按照一村一品、一村一业的要求,有效提出发展来料加工、农家乐旅游、特色农业等产业发展的措施与办法,强化中心村产业支撑，壮大村域经济。女口，里河村流转土地面积25.3公顷建设高标准蔬菜钢架大棚，平均亩产年增值1万多元，有效提升本村及周边村庄蔬菜种植产业。加快公共和基础设施建设，在建中心村累计新增村内主干道硬化里程30.65千米，整治河沟池塘近2.1万平方米,种植绿化苗木2.3万平方米。新建村社区综合服务中心6个,标准化卫生室11个,村级文化活动室9个。首批启动建设中心村均已完成总工程量的2/3以上。