莲都区图书馆

审判
  【概况】2011年，区法院在区委的领导下,在区人大和市中院的监督指导下，坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕区委工作大局，将加强和创新社会管理贯穿法院各项工作始终，以全面开展“阳光司法”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育等活动为载体,抓案件质量效率提升、法院文化塑造和审判作风转变,取得明显成效。全年共受理（含旧存，下同）各类案件6898件，结案6417件，结案率为93.03%。其中，受理审判案件4071件，审结3745件，审结率为91.99%，解决诉讼标的金额4.28亿元;受理执行案件2827件，执结2672件,执结率为94.52%,执结标的金额3.66亿元。全年收结存案保持良性循环,各项主要办案质效指标明显提高，为全区“十二五”规划开局之年经济社会和谐稳定发展提供了有力的司法保障。
  【刑事审判】刑事审判以依法惩治犯罪、强化人权保障和加强普法宣传为切入点创新社会管理。2011年，共受理各类刑事案件599件1025人，审结596件1022人，审结率为99.50%,有力维护了莲都区社会和谐稳定。
  重点做好《中华人民共和国刑法修正案（八）》贯彻执行工作，宽严相济惩治犯罪。从严惩处严重影响人民群众安全感的犯罪，全年判处五年以上有期徒刑111人。严厉打击侵财型犯罪行为，共审结“两抢一盗”案件234件403人。依法打击社会影响恶劣的涉毒、涉赌犯罪行为，审结毒品犯罪案件25件42人、开设赌场犯罪案件42件116人，赢得了社会公众的认同。审结危险驾驶新罪名案件25件25人。依法惩处利用公权力犯罪行为，共审结国家工作人员职务犯罪案件13件13人。从宽教育初犯、偶犯、过失犯等轻微刑事犯罪被告人。全年适用缓刑260人，缓刑率为25.44%o完善和发挥社会调查制度功能，贯彻“教育、感化、挽救”相结合的方针,审结未成年人犯罪75人，占全年刑事被告人总数的7.34%o
  全面落实扩大刑事案件被告人指定辩护等工作，多种形式保障刑事被告人合法权利。共为136名无钱请律师、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人指定了辩护人，同比上升81.33%。为聋、哑或少数民族被告人提供翻译13人次。深化量刑规范化改革,细化工作规范,加强与公安机关、检察机关、辩护人的沟通,听取被害人处理意见，保证量刑效果。
  不断拓宽和创新刑事普法宣传形式和载体，以点带面,着力改善守法环境。通过电视、报刊、网络等各类媒体报道了全市首例“摩托车酒驾入刑”和适用“禁止令”案件,以典型个案为例主动发布辖区开设赌场犯罪和村官犯罪数据、特点和后果，严厉打击刑事犯罪的同时，有效威慑了违法犯罪行为。同时，选派3名法官担任中小学校法制副校长，主动邀请人大代表、政协委员、辖区新当选的村两委干部、企业代表、在校学生等各类人员旁听刑事案件庭审,共计组织“公众开放日”活动10次,被市委、市政府评为“法制宣传教育先进单位”。
  【民商事审判】以积极融入“大调解”体系建设为切入点创新社会管理。2011年,共受理各类民商事案件3437件，审结3119件，审结率90.75%,解决争议标的金额4.26亿元。
  高度重视保护涉案民生。及时组织学习和正确适用8月13日开始实施的《婚姻法司法解释（三）》，统一裁量尺度，突出保护妇女、儿童、老人合法权益，审结婚姻家庭、继承纠纷案件537件。其中，审结离婚纠纷案件427件，经调解和判决维持婚姻关系134件，占31.38%o努力提升司法解决民生问题的水平，依法保护公民人身财产权益，审结机动车道路交通事故纠纷案件493件，其中调解329件，占66.73%;针对辖区在后金融危机时期高利贷与民间借贷混杂，以及大量债务人刻意躲债、下落不明的特点，积极开展专项课题研究。科学分析辖区“三农”在城镇化、新农村建设和农业规模化经营过程中的出现的法律问题，积极支持和促进各项改革举措。加强纠纷调解工作力度。制订了 《丽水市莲都区人民法院参与“大调解”体系建设实施方案》，设立司法调解督导中心,对诉讼调解、巡回审判和诉调对接等方面工作进行完善。全年调解撤诉各类民商事案件1479件，占47.42%。除公告、缺席判决的716件案件外，可调案件调解率为61.55%。
  主动服务企业生存发展。出台《进一步为中小企业加强司法保障的实施意见》,规定诉调衔接机制、立案指导和“绿色通道”等便利企业制度；灵活运用保全措施，合理确定企业债务履行期限,严格甄别企业民间借贷与非法吸收公众存款;穷尽协调和执行措施,建立涉企执行报告制度等具体措施，尽可能对辖区涉诉中小企业生存和发展提供司法助力。 全年，审结涉及辖区企业案件1060件，案涉标的金额3.68亿元。其中,调解涉企案件593件, 涉企案件调撤率为55.94%。
  ［行政审判】行政审判以加强行政协调为切入点创新社会管理。充分发挥法院与行政联席会议制度功能,始终把预防和化解行政争议作为行政审判工作的重要着力点。共受理各类行政诉讼案件35件，因行政诉讼案件相对集中管辖接受移送案件14件,其中青田法院移送管辖案件就达10件；共审结30件，审结率为85.71%。 受理、审查非诉行政案件25件。
  监督和支持行政机关依法行政。全年,维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求13件，占43.33%,撤销、变更行政行为或确认行政行为违法、无效2件，占6.67%o利用行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化工作机制，将行政协调工作贯穿于案件审理全过程,积极化解行政争议,促进官民和谐。共发出《出庭提示书》和《出庭建议书》34份，行政机关负责人出庭25件次，出庭应诉率达83.33%,其中第一负责人出庭5件次。全年协调撤诉行政诉讼案件11件，协调撤诉率达36.67%。尝试非诉审查案件协调工作，全年经协调被申请人主动履行义务后行政机关撤回执行申请的案件共计5件。
  加强与行政机关的沟通交流。出台《关于加强和规范司法建议工作的若干意见》，针对行政处罚中存在的问题向区公安分局和区计生局分别发出《司法建议书》，相关建议均获采纳。邀请20位市政协领导和委员到庭观摩庭审，受邀到市国土资源局、市建设局和为全市首期强化安全监管执法实务培训班作专题授课和交流，反映良好。积极开展行政案件简易程序试点工作，出台了《行政诉讼简易程序操作规程》，并进行了试点尝试，取得了一定的效果。
  【执行工作】全力抓好“执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督和执行保障”五大体系建设，整合社会资源，切实提高执行效率。共受理执行案件2827件，执结2672件，执结率为94.52%,执结标的金额3.66亿元，民商事案件实际履行率达到91.25%。
  创新执行方式方法,依法加大执行工作力度。开展反规避执行专项行动，与中院共同开展了反规避执行专项宣传。同时，巧用执行威慑机制和惩戒机制，对有履行能力而逃避拖延的被执行人，用足用好罚款、执行迟延履行利息等法律手段,强化违法行为的惩戒预期。通过责令申报财产等途径,促使多家外地企业主动履行债务。高度重视系列案件执行工作，通过统筹部署、逐案分析、集中执行的方式，大力化解社会矛盾,执结了涉及南方建筑工程有限公司、詹晓春等一批有较大影响的系列案件，获得各方好评。利用村两委换届契机，对候选人进行资格审查的同时，敦促未履行生效法律文书的候选人及时履行义务，取得较好社会效果。加强财产查控和处置力度，全年保全案件160件，保全标的价值1.43亿元；全年委托评估案件49件，拍卖标的物36件，合计拍卖价款3758.8万元。加强执行和解工作,通过多元化手段促进案结事了，全年执行和解结案441件。此外，重视执行五大体系建设，通过网络和人民银行曝光被执行人征信信息;与公安机关联系，对决定司法拘留的被执行人交由公安机关进行网上布控；同时，积极与工商、国土、城建、各商业银行沟通协调,完善执行查控机制，大大提高了办案效率。
  【服务大局】2011年，区法院充分发挥审判职能作用，坚持司法的能动性,依法支持丽水市政治文明、社会文明和生态文明建设，为中心工作开展提供了坚实有力的司法保障。
  创新环境案件特色审判。针对“十二五”时期工业化、城镇化加速发展的关键时期，市区能源、资源和生态环境保护面临的压力和考验，以及“生态立市”的要求，区法院院整合内部资源,成立了“环境保护案件审判中心”,对审理环境案件、打击环境犯罪、鼓励公益诉讼、宣传环保法规和协调职能部门等工作提出具体创新举措。《人民法院报》等媒体对区法院的做法进行了宣传报道。
  组织开展“重点工程服务月”等活动，主动服务市区重点工程建设。组织走访了市土地储备中心、金丽温铁路扩能改造工程指挥部,主动了解枇杷坏欧陆风情岛项目、金丽温铁路扩能改造工程规划和建设情况，详细了解工程建设遇到的涉法难题和司法需求，并提供司法建议。妥善做好城北区块非诉行政征迁案件矛盾调处和执行工作,采取多元化手段促使已经抵制拆迁多年的陈凤龙、周良韵2户拆迁户自愿签订拆迁协议,为城北区块建设有效减少了阻力。积极抽调群众工作经验丰富的业务骨干参与旧机场区块人员分流工作，区法院负责的2户已经100%落实。
  继续抓好政法委督办的28件信访积案化解工作，逐案分析研判,全力落实息访工作。同时，将控制新发涉诉信访案件和清理信访积案工作成效纳入岗位责任制考核,对进程迟缓或效果不明显的信访积案进行催办督办。加强源头治理,推进落实风险评估、多元化解、约期接谈、情况通报、案件终结等工作制度，立、审、执、监协调配合，努力从案件源头上预防和减少涉诉信访问题，引导和帮助群众通过正常途径解决纷争。目前，上述案件已报结27件，化结率为96.4%。狠抓稳控工作，对矛盾易激化和有赴省进京上访苗头的案件及时进行仔细排摸梳理,提出防范对策,落实稳控措施，努力减少越级访人数。全年，共处理各类转办来信55件,直接来信89件,接待来访378人次。
  【思想政治建设】始终坚持“党建带队建促审判”,扎实组织开展了党员干部“创先争优”活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育和“社会主义法治理念再学习再教育”等活动。召开了社会管理创新主题读书会,统一认识，明确目标，剖析问题,提振信心。创新文化建设平台，既开展了丰富多彩的文化活动,进一步提升了干警的精神面貌;又从“最基础、最细节、最人性”的角度创新法院文化，以实实在在的贴心服务温暖群众。举行了庆祝建党90周年“永远跟党走”文艺汇演活动，组织全体党员重温入党誓词，鼓励党员干部争当先锋模范。通过《人民法院报》《处州晚报》等媒体广泛宣传区法院离休干部陈冠冕的先进事迹，在全院范围内掀起了学习先进、争当先进的热潮。
  【人才队伍建设】推行“青年法官导师制”,择优挑选资深法官为青年法官的导师，以三年为辅导周期，通过“传、帮、带”加强青年法官培养。将开展学术调研作为培养锻炼业务骨干的重要抓手，2011年共在市级以上学术调研刊物发表、获奖24篇次，是去年的6倍。其中国家级2篇次、省级5篇次，调研工作从全市法院考核末位一举跃升至全市前列，荣获“全省法院调研工作先进集体” 荣誉称号。
  【案件流程管理】以案件质量评估数据为主要依据，以案件评查和流程管理为手段，以完善案件质量效率管理体系为抓手，全面落实“阳光司法”工作，各类案件质量效率整体数据明显提高。制订出台了《关于加强审判管理工作的实施意见》，突出强调院领导和部门负责人对审判流程和办案质量效率的动态控制和静态评查，强化对疑难、复杂、重大群体性案件的监督、指导职能;对案件程序事项、证据认定、事实认定及法律适用、法定标准进行严格检查;实行案件质量问责制,加大违法审判责任追究力度；开始逐步构建全院、部门和个人的三级审判质效评估体系。加大对信访举报投诉、二审改判和发回重审、再审、终结执行程序等案件,以及每个案件裁判文书的评查力度，对存在质量问题的28件案件责任人按照《岗位责任制》规定给予了相应扣罚。结合本院特点，出台《诉讼（执行）案件归档报结实施办法（试行）》，全年共归档各类案件6439件，归档率提升至全省、全市前列,有效减少了抽屉案发生。
  【党风廉政建设】组织开展了廉洁司法集中警示教育活动和换届
  纪律学习活动，集中学习了“5个严禁、17个不准、5个严禁”换届纪律和相关处分条例，进一步强化了法院风清气正的内部环境。制定出台了《岗位廉政风险防控制度》，排查梳理9个大类135个风险点，为规范业务工作及防范廉政风险提供指引，营造良好的廉政氛围。
  【监督体系建设】自觉接受人大监督，做好院长、班子成员定向联络省、市人大代表工作，通过发放《联络人大代表函》、上门走访和邀请来访等形式,及时听取代表对法院工作的意见和建议。通过院领导参加“百姓热线”电台上线直播节目、定期编发《莲都法院报》等形式,进一步增强法院审判执行工作的透明度，将法院各项工作置于媒体和群众的监督之下，确保司法公开、公正。
  【便民服务建设】建成了“温馨调解室”，将更柔性的圆桌调解和文化格言融入刚性的司法审判当中，受到当事人欢迎。设立了“人民调解工作室”,邀请人民调解员参与民商事案件调解,进一步提高了调解率。针对53省道交通事故多发的状况,南城法庭今年主动与交警部门沟通，建立了道路交通事故案件诉调对接机制，共同及时调处交通事故矛盾纠纷，提高了办案效率和效果。自7月底以来，共结案102件，调解后当庭自动履行率为81.52%,实际履行率达到100%。充分发挥调解速裁中心职能作用,逐步扩大民商事案件适用速裁程序范围,将速裁方式常态化、规范化、制度化。审结速裁案件440件，其中调解（撤诉）363件，调撤率为82.5%。
  【基础建设】基础建设逐步改善。以旧楼改造为重点,基础建设继续推进。坚持科学、环保、节约的理念,不断完善了大楼卫生和车辆管理等各项制度。完成了旧楼改造装修工作,新、旧楼外墙整体更加协调、美观。此外，数字法庭建设已经全部到位,车辆等装备条件得到了进一步改善。