莲都区图书馆

社会保障
  【实施促进就业政策】发放社会保险补贴鼓励就业。全年共有1591人次申领社保补贴,发放灵活就业社保补贴356万余元。发放生活困难补助促进就业。对经多方援助仍未能实现稳定就业且生活困难人员给予一次性生活困难补助。全年共为248名申请人发放生活困难补助34万余元。利用小额担保贷款实现创业。广泛宣传小额担保贷款政策信息，对各类符合条件的人员及时给予办理手续,与贷款承办银行作好情况对接,全年共办理小额担保贷款手续15人次，贷款75万元。对7名实现自主创业的人员发放一次性创业补贴1.1万元。调整了就业援助政策，着重提高了“零就业家庭”和持《农村低保人员就业援助证》的农村低保家庭劳动力灵活就业援助标准和岗位补贴待遇。援助37人就业并发放就业援助金6.4万余元。2011年有10人在政府建立的高校毕业生见习基地见习，累计发放见习补贴2.7万元。莲都区已建农村社区劳动保障和社会救助站兼职人员发放岗位补贴12.12万元。贯彻新高校毕业生就业政策。9月下旬就业处协助完成市政府公布出台的促进高校毕业生就业工作实施意见的起草和讨论,并在市区中山街举行高校毕业生就业政策咨询活动、走访社区发放新高校毕业生就业政策资料。
  【就业服务工作】开展了企业用工需求调查;通过就业失业登记系统掌握失业人员基本情况;通过人才服务机构了解高校毕业生流动就业情况。多种主题活动开展就业服务。2011年初，开展以“四送”为主题的就业援助月活动。协助市就业局举办了2011年春季人力资源交流大会。开展 T2011年“春风行动”，举办农民工专场招聘会。组织企业赴广西
  等地进行招聘。2月中旬，组织雁皇羽绒制品有限公司到广西壮族自治区兴安县、全州县参加劳动力招聘活动。9月份，带领“十足”便利连锁店赴陕西渭南参加技工人才校企洽谈会。加强培训机构监管及时开展技能培训。3月初，向社会公布了6家委托民办培训机构,设置了10多个专业供失业人员、省外来莲务工者、高校毕业生选择。全年莲都区共有607名失业人员参加再就业培训，其中189人参加了创业培训。开展创建省级创业型城市工作,安排相关人员随市创建领导小组办公室人员到衢州市及所属区参观学习了创建工作的主要做法。4月份组织召开了创建省级创业型城市推进工作会议。随后设立公布了莲都区创业园区并出台了入园扶持政策。6月份，开展莲都区创业先进典型推荐工作，收集创业项目。第四季度以来,对照创建工作实施方案和创业指标进行逐项检查,查漏补缺，采取有力措施进行整改完善。继续推进农村社区保障平台建设。在去年建立的63个农村社区劳动保障和社会救助站的基础上，今年8月份及时公布建立了所剩全部122个农村社区劳动保障和社会救助站，提前4个月实现农村社区保障平台全覆盖。对城区所剩4个未达标的社区进行考核验收，实现了城区所有25个社区达到了充分就业社区。
  【职工基本养老保险】做好养老保险各项基础工作，不断完善养老金社会化发放的管理,加强了数据库资料的整理，业务流程的完善,内控制度的制定,规范发放职责的落实等，极大地方便了离退休人员就近领取养老金，足额发放率和社会化发放率均保持在100%,未发生过拖欠现象。根据浙人社发〔2011〕18号文件精神，及时调整莲都区7621名企业退休（退职）人员养老金，人均增资164元，月均支出126万元；及时清理规范企业退休（退职）人员统筹外待遇，人均增资129元，及时发放社区综合补贴，人均增发150元，及时调整108名简减下放退职人员生活困难补助和326名职工死亡遗属生活补助费。2011年，企业养老保险基金总收入29294万元，其中基本养老保险费收入28667万元，转移收入223万元，利息收入41万元，其他收入3万元。2011年共发放企业养老金18325万元，月均发放1527万元，累计结余为11942万元。2011年机关事业养老保险费总收入4269万元，其中基本养老保险费收入4237万元，转移收入15万元，利息收入11万元，财政补贴收入300万元。2011年发放养老金3522万元，月均发放294万元，累计结余1560万元。
  【城乡居民社会养老保险】根据丽政发〔2011〕59号文件，莲都区从7月开始城乡居民社会养老保险基础养老金由每月60元调整到每月70元,月均增41万元。根据浙政发［2011）9号文件，莲都区从7月开始对年满80周岁的待遇享受人员从4月份开始增发高龄补贴每人每月30元，共调整7649人，金额158万元。2011年度及时办理2955人年满60周岁居保待遇领取手续工作。截至2011年底，基金收入5624万元，支出4197万元，其中基础养老金3630万元，丧葬抚恤金162万元，累计结余6215万元。结合莲都区实际及时配合做好城乡居民养老保险银行代缴代扣系统接口工作，同时对银行与公安部门信息库比对后的900条错误信息及时审核纠正。截至2011年底，通过银行代扣代缴78810人，征收保费821.88万元，极大地方便了参保人员缴费。
  【城镇职工基本医疗保险】医疗保险工作平稳运行。年初完成246个机关事业单位8559人、破产改制5608人的个人账户划入工作，以及机关事业单位70岁以上1296人和特殊病种300元的划入工作。根据丽政发〔2010〕60号文件精神，莲都区从2011年1月1日起城镇职工医疗保险制度实施了市级统筹，推行门诊统筹政策，所有定点医疗机构实现了医疗保险实时联网结算，特殊病种从手工到定点医疗机构实时结算；2011年累计住院5217人次,统筹支出4401万元，高额补充医疗支出84.6万元，门诊享受339705人次，个人账户支出2267.7万元门诊公务员支出402万元,门诊统筹支出245万元,特殊病种享受7160人次，费用支出217万元。加大对违规基金的稽核力度。自7月1日起，医保审核实行了实时审核，按月核对，住院费用审核面保持在60%左右。2011年共审出违规费用约70余万元，追回冒领养老金2起，金额7675元；对部分诊所、医院的违规行为作出暂停定点医疗服务的处罚；对所有定点零售药店的药品实际售价与医保刷卡价进行了比较，对部分定点零售药店发出了整改意见书，责令限期整改。截至2011年底，全区共参加医疗保险人员34986人，其中在职24982人，退休人员10004人。2011年基本医疗保险基金总收入9474万元（其中统筹收入5980万元,个人账户收入3494万元），支出基金7082万元（其中统筹基金支出4860万元,个人账户支出2222万元），累计结余6560万元（其中统筹基金1953万元，个人账户4607万元）。
  【城镇居民医疗保险】2011年莲都区城镇居民医疗保险运行正常，基金收入4500万元，支出1428万元，累计结余6567万元。全年共172477人次享受城镇居民医疗保险待遇，其中住院为3517人次，普通门诊164227人次，在校学生意外伤害门诊193人次,发生医疗保险用4996.1万元,居民医疗保险基金累计支出为1552万元，政策范围内住院平均报销比例为60.1%。
  【失业保险工作】全年实现新增失业保险参保700人，年底在册参加失业保险15848人。全年累计换发新版就业失业登记证2757本。2011年,莲都区全年累计征收失业保险1096万多元，发放失业保险金506万元。开展失业动态监测工作,在排查莲都区属企业的基础上，对整个失业动态监测工作进行了全面、系统地培训，同时确定了每个企业一名联络员，具体负责失业动态监测工作。
  【工伤、生育保险】工伤、生育保险以及农村社会养老保险工作运转正常。截至2011年底，全区工伤保险参保职工18218人，生育保险参保职工14451人，支付工伤保险基金768万元，其中工伤医疗保险待遇支出527万元，伤残待遇支出77万元，工亡待遇支出112万元，其他支出（矽肺病）241万元；共支付生育保险基金181万元，其中生育保险津贴支出124万元，生育医疗费支出57万元。
  【新型农村合作医疗】认真做好新农医基金的“支、管”,确保基金专款专用,安全运行;建立了新型农村合作医疗费报销管理制度，规范了工作流程和职责;严格审批新型农村合作医疗定点医疗机构。2011年度，莲都区新农合参合人员227889人，参合率95%,全区新农合参合人员中共有195891人次得到合作医疗基金的补偿，补偿受益覆盖率为86%（含门诊），政策范围内住院报销比例为59.8%,补偿支出5326万元，占当年基金收入的62.6%。
  其中住院补偿13982人次，补偿金额5043万元，住院补偿率为44%,同比提高4.3%;普通门诊补偿109464人次，补偿金额283万元。
  【被征地农民基本生活保障】及时做好被征地农民生活保障的工作。2011年，莲都区共有4个乡镇街道1956名被征地农民参加被征地农民生活保障;截至2011年底，全区累计参保人数达13300人，累计个人集体缴纳资金5825万元，政府补助到位资金2244万元，累计已有7877名符合领取基本生活保障金条件的农民按月享受基本生活保障待遇。
  【未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题工作】为妥善解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题，根据《浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅关于解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》（浙人社发〔2011〕221号文件）和《浙江省人力和社会保障厅、浙江省财政厅关于调整城乡居民社会养老保险部分参保人员待遇政策的通知》（浙人社发〔2011〕222号）精神，在区政府和区人力社保局的统一部署下，区政府召开了实施养老保障相关政策工作会议，会议明确要求各部门严格把握政策,切实加强解释引导，深入组织政策实施,在力求把好事办好的同时确保面上总体稳定。截至2011年底，已办理一次性补缴5473人,补缴养老保险费1.7亿元,其中到龄已办理退休手续3588人，并终止了居保关系。
  【城镇居民医疗保险和企业退休人员体检工作】根据浙劳社医[2008J79号文件精神，从2010年12月起,为参加莲都区城镇居民医疗保险居民进行免费健康体检。2011年度参保居民健康体检已全部结束，69276名参保居民参加了体检,参检率达73.5%,其中成年居民9146人，未成年人60130人。根据莲人劳[2007]70号文件精神，2011年8月全区已参加城镇职工基本医疗保险的企业退休人员健康体检工作全面开始，截至2011年底，共有2100人参加健康体检，其中异地健康体检18人。
  【退休人员社会化管理】围绕社会化管理服务的工作要求，认真扎实地开展好企业退休人员社会化管理服务工作，至2011年全区企业退休人员6969名全部纳入社会化管理,社会化管理服务率达100%o对异地居住的退休人员，采取信函的方式进行了生存状况调查，对未及时反馈信息的退休人员取消了领取养老金资格，对部分为军转企人员及时上门做好走访工作，有效控制了他们上访的势头,为莲都区“平安莲都”的维稳工作打下了坚实的基础。【劳动监察和劳动仲裁】2011年,劳动监察工作以劳动合同签订、工资支付、最低工资标准执行等为重点，加大主动监察和日常巡查力度，有序开展各专项检查：开展农民工工资支付情况“春雨”专项行动,切实维护劳动者工资权益；开展劳动力市场秩序整顿“春雷”专项行动,保障劳动者求职就业权益；开展劳动合同签订“春暖”专项行动,构建和谐劳动关系;开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查以及“春苗”行动，净化劳动用工环境。及时受理查处群众的举报和投诉,全年共受理举报投诉案件102起,涉及民工1088名，追回被拖欠工资1053.498万元；查处童工案件10起，解救童工16名，涉案用人单位均已被行政处罚。开展对2010年度用人单位劳动保障书面审查工作，共审查用人单位1057家，涉及动劳动者57832人。其中A级企业538家、B级企业309家、C级企业210家，并推荐诚信企业8家。联合安监、工商、经贸、公安等部门对辖区内的小砖窑、小作坊等“四小”企业进行检查,共检查“四小”企业57家，涉及劳动者人数1054人;督促用人单位补签劳动合同1726份。联合区建设分局、交通局对建筑企业、康庄路工程开展农民工工资支付情况专项巡查,共巡查建筑工地31家、康庄路工地6家,收到各工程项目部都向劳动保障部门出具的不拖欠民工工资的承诺书37份。建立健全建筑企业、交通领域工资支付保证金和欠薪应急周转金制度。2011年应急周转金财政专户205万元,建筑企业工资支付保证金达1179.99万元，交通领域工资支付保证金365.716万元，审批退还农民工工资支付保障金27家企业共计228.5万元，审批实行不定时工作制和综合计算工时工作制7家。加大对劳动保障法律法规的宣传力度，发放各类宣传资料2000余份,推广使用简易劳动合同文本1500份，帮助158家用人单位完善规章制度，较大程度提高了各用人单位的用工管理水平。同时,成立了莲都区劳动人事争议调解中心，负责全区劳动争议发生前后的预防指导和维权援助，与人民调解、司法调解、行政调解共同构建莲都区“大调解”体系。在全区51家规模以上企业、16个乡镇（街道）、4个社区建立基层调解组织劳动争议调解委员会。全年共立案受理劳动争议案件171件，涉及劳动者171人，结案171件,结案率100%,其中调解结案166件，调解率为97%,涉案经济标的数为825.16万元。
  （张霓）