莲都区图书馆

政协莲都区委员会
  综述
  【概况】2011年，区政协在中共莲都区委的领导下，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府的中心工作,严格按照十三届五次全会确定的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为莲都区建设生态文明和全面小康社会作出了应有的贡献。（一）服务大局,深入调研，紧紧围绕中心工作咨政建言。一年来，区政协通过各种形式，广泛动员、积极组织政协委员、参加政协的各党派团体和各界人士，紧紧围绕区委、区政府的中心任务谋划和开展工作，建睿智之言，献务实之策。首先是围绕中心工作协商议政。十三届五次会议期间,委员们围绕“一府两院”工作报告和其他报告开展协商讨论，并就莲都产业转型升级、农民专业合作社发展、农村危旧房改造、学前教育改革发展、基层卫生服务体系建设等重要问题，提出了许多建设性的意见和建议。其次是重点开展调研视察。先后组织委员开展专题调研视察16次,形成政协建议7篇,常委会建议案1篇，社情民意3篇。区政协常委会开展了“加快碧湖中心镇城镇建设”专题调研，并向区委报送了《关于加快碧湖中心镇城镇建设的建议案》及《调研报告》,市委常委、区委书记毛子荣作出重要批示，建议案中提出的将丽水工业园区管委会与碧湖镇进行体制和人员双向融合，实行“一套班子,两块牌子”运作模式等许多意见建议得到采纳和落实。区政协主席会议开展了“关于加强古堰画乡旅游品牌建设”和“农副产品质量安全问题”2次专题调研，“推进我区学前教育发展”“完善城乡社区医疗卫生服务体系建设”“重点项目建设政策处理”3次专题视察。各专委会围绕加强水利基础设施建设、丽水工业园区闲置土地和空置厂房的调查与清理盘活、加强“三沿整治”建设美丽乡村、农业科技示范园区建设、基层群众文化建设、民营医疗机构建设、教师绩效工资实施情况、信访工作机制建设、“竹柳新桥”民族地区经济发展、丽水城区历史文化保护等问题，组织委员开展了10次调研视察活动。三是开展了“农村土地承包经营权流转”专题议政会《协商纪要》办理情况跟踪。2010年，区政协常委会在充分调研的基础上，举行了“农村土地承包经营权流转”专题议政会。会后，区政协首次将会议所提意见建议以常委会议《协商纪要》的形式转送区政府办理落实。为了进一步了解和督促《协商纪要》的办理情况,努力促成专题议政成果的实效，2011年，区政协常委会开展了“农村土地承包经营权流转”专题议政会《协商纪要》办理情况跟踪。在组织委员实地视察、座谈研讨的基础上，区政府实事求是地向区政协通报了协商纪要的办理情况，客观地分析了目前存在的困难和问题，并提出了下步工作的打算。四是开展了“界别活动周”暨创建国家卫生城市专项民主监督活动。为了进一步促进“创建国家卫生城市”工作的扎实有效开展，区政协常委会于8月下旬结合“界别活动周”活动，组织部分常委、委员对莲都区“创建国家卫生城市”工作进行了专项民主监督。常委会组织了3个视察组,分别深入街道社区、居民小区、城中村和城乡结合部、各类集散市场等重要节点，进行实地视察了解，认真查找问题,并多次召开小组会议座谈交流和分析讨论,提出意见建议。最后，经十三届二十三次常委会议协商讨论，向区政府报送了关于“创建国家卫生城市”专项民主监督的建议。区政府对此高度重视，专门组织了专项督査，并针对存在的问题，下发了督查通报和创建国家卫生城市任务分解表,有效地促进了创卫工作的开展。五是开展了联城撤镇建街道工作专题协商。为了更好地推动莲都区联城镇撤镇建街道工作的规范有序进行，区政协常委会抽调有关常委、委员组成联城镇撤镇建街道工作调研组,专门听取区政府有关撤镇建街道工作情况通报,并赴联城镇召开镇党委政府领导、镇属部门负责人和部分行政村主要领导参加的座谈会，充分听取各方面的意见建议。在充分调研的基础上，召开十三届二十三次常委会议进行专题协商,并向区撤镇设街道工作领导小组办公室报送了《关于撤销联城镇建制改设街道工作协商纪要》。（二）以人为本，服务民生,努力维护社会和谐稳定。一年来，区政协坚持把履职为民理念贯穿政协各项工作之中，积极反映民意，努力维护民利，协助党委和政府做好增进团结服务民生各项工作，促进了社会的和谐稳定。一是注重运用提案推动民生问题的解决。十三届
  五次会议以来，共收到提案189件，立案163件，不立案建议26件。进一步完善了重点提案办理机制，实行重点提案政府领导领办、政协领导督办、各专委会分工负责，加大对重点提案的跟踪落实力度，产生了良好的效果。区委、区政府及相关部门对提案办理工作高度重视,做到提前介入,加强领导,落实责任,有效提高了提案办理的质量和效率。二是注重运用政协信息反映社情民意。按照“力求真实，反应快速，突出特色”的要求，通过抓机制、抓网络、抓队伍,不断提升信息采编质量。全年共向市政协办公室报送涉市《莲都政协信息》专报60多期，向区委区政府领导报送《社情民意》19期,其中“丽水应有市级烈士陵园”等信息得到市、区领导的批示。三是注重运用政协优势为民办实事。认真组织界别委员开展送医、送科技、送文化服务活动，并帮扶联系村解决生产、生活中的一些实际问题。区政协领导以高度负责的精神，务实做好联系乡镇街道、村庄整治、社区建设、康庄工程、危旧房改造、扶贫结对、计划生育、维护社会稳定等方面的工作。区政协主要领导心系民生，尽力帮助紫金街道开潭村下山脱贫以及村庄改造工程，协调落实土地性质的确定、建房手续的审批、住房困难户的认定等环节存在的问题，促使这一民心工程的顺利进行。（三）团结各界,凝聚人心，广泛开展联谊联络工作。区政协重视发挥联系面广的优势，以联谊联络为纽带，团结合作为基础，多渠道多形式开展联谊活动,进一步密切与海内外的联系与合作。一是加强同各民主党派、工商联的联系。区政协努力营造团结、民主的良好氛围，重视与各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士的联系沟通，增进相互感情，努力促进爱国统一战线的大团结、大联合。通过召开各界人士新年茶话会，邀请民主党派、工商联的政协委员参与调研、视察，积极发动各民主党派、工商联以党派、团体名义提出提案等形式，加强了联系，更好地发挥参政党在参政议政中的作用。二是加强同港澳台侨民族宗教界人士的联系。区政协从统一战线组织的职能和特点出发，积极开展与港澳台侨、民族宗教界别的联谊活动，举行中秋“三胞”茶话会，通报莲都区经济社会发展和政协工作情况,积极为港澳台侨和民族宗教界委员知情议政创造条件。强化服务意识，经常走访港澳台侨与民族宗教界相关人士，为其提供相关服务,帮助解决工作和生活中的实际困难和问题,维护民族团结、宗教和睦、人民和顺、促进社会和谐积极做好工作。三是隆重举行庆祝建党90周年红歌会。为庆祝建党90周年，区政协于6月中旬举行了“团结一心跟党走”红歌会。10个委员活动组、20多个界别的170多名政协委员以深情的演唱、瞭亮的歌声，讴歌党领导全国各族人民实现中华民族伟大复兴的光辉业绩,传承革命精神,用歌声向党献礼。通过红歌会的举行,激发了广大委员爱党爱国的热情，增进了委员间的了解和友谊,加深了委员对政协组织的归属感，增强了政协组织的凝聚力和向心力。四是认真做好文史资料工作。圆满完成《莲都区政协志》和《莲都文史》第四期的出版发行，并顺利在“两会”上发放。积极开展经常性的文史资料征集工作，认真筹备《莲都文史》第五期的征编和出版。认真开展华人华侨文史资料的征集工作，在区侨务部门的大力协助下，充分发挥政协文史委员和特邀委员的优势和特长,通过华人华侨口述，文史工作者整理的形式开展文史征集，共征集到13篇文章。认真做好征编《处州古城》文史专辑的筹备工作，在确定征编方案和编辑大纲的基础上，已于11月底正式启动。（四）加强学习，完善管理，切实加强政协自身建设。一年来，区政协把加强政协自身建设摆在十分突出的位置，采取有力措施，切实加强了政协委员队伍建设和政协机关建设。一是开展多形式学习教育活动。运用常委会议、主席会议、专委会议和其他各种类型的座谈会等形式，组织政协委员认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、有关严肃换届纪律保证换届风清气正的有关文件和典型案例，学习政协统战理论和政协业务知识，不断提高认识，增进共识。举行了纪念辛亥革命100周年报告会，在丽水城区工作的政协委员、各民主党派成员、区政协机关干部和离退休老干部聆听了丽水学院副教授、商学院院长郑春奎所作的专题报告。举行了区政协常委暑期读书会,学习研讨政协如何服务社会管理创新，听取关于胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神专题辅导。区政协机关坚持把加强和改进学习摆在十分突出的位置，继续完善和执行每周一上午集中学习制度,有计划、分专题地组织机关干部学习政治理论和业务知识。二是健全完善相关工作制度,促进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。一年来，先后制定下发了《莲都区政协关于界别组活动实施办法（试行）X莲都区政协专项集体民主监督实施办法（试行）》《莲都区政协调研视察工作实施办法》《政协丽水市莲都区委员会大会发言工作规则（试行）》《关于进一步完善社区政协委员联络室工作机制的意见》等5个意见和办法。同时，为了做好政协换届工作,及时向区委提出关于合理设置和调整政协界别、完善政协委员产生机制、老委员履职情况评价等方面问题的意见和建议,得到了区委的重视和支持。三是开展了主席约谈委员活动。为了配合政协换届，全面了解老委员五年来的履职情况，区政协于9月中旬开始，利用一个半月左右时间，全面开展了主席约谈委员活动。5个约谈组通过面对面约谈、上门走访等方式，全面了解委员5年来的履职情况、对政协工作的意见建议，同时由委员推荐出本界别的优秀委员。通过委员约谈，增进了相互之间的了解，促进了相互之间的工作，增进了相互之间的友情。四是在区政协机关开展“作风建设再深化”活动。为进一步加强作风建设，继续巩固“强服务、树形象”主题教育活动的成果，按照区委统一部署，在区政协机关开展了“作风建设再深化”活动。活动坚持以人为本、履职为民，以 “治庸提能、治懒增效、治散强纪”为重点，进一步深化政协机关作风建设,着力提升干部素质、转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率，确保区政协科学履行职能、推动科学和谐发展各项工作落到实处。五是深入开展创先争优活动。一年来，全体党员干部认真对照自己作出的承诺，联系自己在思想、工作和生活等方面存在的问题，主动整改，积极工作，勇于承担,无私奉献,充分发挥了共产党员的先锋模范作用。区政协主席、副主席带头承诺践诺,充分体现了领导干部的模范和表率作用。区政协领导结合“十个一”工作机制的实施，以踏实的工作作风,深入基层,为联系点开展工作出谋划策，帮助解决工作中的实际困难和问题，得到联系点干部群众的认可。
  （黄建兵）
  【主席约谈委员活动】为了配合政协换届，全面了解老委员五年来的履职情况，区政协于9月中旬开始，利用一个半月左右时间，全面开展了主席约谈委员活动。5个约谈组通过面对面约谈、上门走访等方式，全面了解委员5年来的履职情况、对政协工作的意见建议，同时由委员推荐出本界别的优秀委员。通过委员约谈，增进了相互之间的了解，促进了相互之间的工作，增进了相互之间的友情。
  【“界别活动周”暨创建国家卫生城市专项民主监督活动】为了进一步促进“创建国家卫生城市”工作的扎实有效开展，区政协常委会于8月下旬结合“界别活动周”活动，组织部分常委、委员对莲都区“创建国家卫生城市”工作进行了专项民主监督。常委会组织了三个视察组,分别深入街道社区、居民小区、城中村和城乡结合部、各类集散市场等重要节点,进行实地视察了解，认真查找问题,并多次召开小组会议座谈交流和分析讨论，提出意见建议。最后，经十三届二十三次常委会议协商讨论，向区政府报送了关于“创建国家卫生城市”专项民主监督的建议。区政府对此高度重视，专门组织了专项督查,并针对存在的问题，下发了督査通报和创建国家卫生城市任务分解表，有效地促进了创卫工作的开展。
  （黄建兵）
  【首次举办政协委员红歌会】为庆祝建党90周年，区政协于6月16日在莲都会议中心举行了“团结一心跟党走”红歌会。10个委员活动组、20多个界别的170多名政协委员以深情的演唱、瞭亮的歌声，讴歌党领导全国各族人民实现中国民族伟大复兴的光辉业绩,传承革命精神，用歌声向党献礼。活动以喧闹的锣鼓开场,共有13个节目，演唱形式有齐唱、合唱、表演唱、歌伴舞、戏曲等多种形式,共历时1小时30分钟，最后全场委员大合唱“团结就是力量”，把本次活动推向高潮并拉上帷幕。
  这是区政协首次举办全体委员歌咏会。此前一个多月时间里，区政协对举办红歌会活动作了精心准备。专门建立筹备小组，任务落实到人,各项活动细节对接到位。委员们参加红歌排练的热情很高,区政协领导带头,积极利用双休日或晚上等业余时间认真练唱红歌,使这次红歌会汇演获得圆满成功。活动还增进了委员间的了解，加深了相互之间的友谊，同时加深了委员对政协组织的归属感，增强了政协组织的凝聚力和向心力。
  （吕李媛）
  【反映社情民意信息工作】2011年，区政协高度重视反映社情民意信息工作，按照“收集求广、选题求准、编报求快、效果求实”的工作部署和任务要求,加强领导，积极沟通联系，支持信息调研与探索,注重信息人才的培养,认真指导信息采写，努力推进信息质量和水平的提高,积极为党委政府了解民情、体察民意、集中民智,促进决策的科学化、民主化献计出力，使信息工作在区政协履行职能中发挥了积极作用，取得了较好成绩。
  2011年收到信息113多条，共向市政协和区委区政府编报信息81条。全年向市政协编辑专报信息62条，录用数量为21条，与上年持平。已连续第十二年荣获丽水市政协系统反映社情民意信息先进单位，取得了全市政协系统社情民意信息考核三等奖的成绩。十二年来，已先后荣获一等奖5次，二等奖5次，三等奖2次;本届区政协荣获一等奖2次，二等奖2次,三等奖1次。从专刊信息情况看,2011年向区委区政府报送《社情民意》信息专刊19期，向区委区政府信息科报送信息20多期，区委区政府领导6人次对重要信息作出了批示。
  （王文青）
  政协丽水市莲都区第十四届委员会第一次会议
  政协丽水市莲都区第十四届委员会第一次会议于2012年3月5日至9日在莲都会议中心举行。应参加会议政协委员206人，实际到会202人。会议听取了主席王国荣代表区政协第十三届委员会常务委员会所作的工作报告和副主席刘宗林代表区政协第十三届委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。
  会议认为，过去五年,区政协十三届常务委员会带领全体政协委员，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，高举大团结大联合旗帜,坚持“谋科学发展、促社会和谐、创政协特色、求履职实效”，创新政协“四位一体”工作机制，以“致力发展、关注民生、履职为民”为主线,紧紧围绕全区工作中心,服务莲都区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,为推进莲都实施“三区”战略,促进莲都经济社会发展作出了积极贡献，为十四届区政协履行职能、开展工作奠定了良好基础，提供了宝贵经验。会议对因年龄和工作变动等原因离开政协工作岗位的领导和委员表示敬意和感谢！
  与会人员列席了莲都区第十五届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了代区长王小荣所作的《政府工作报告》和会议其他报告。会议认为，本届区政府工作的五年，是莲都区发展史上极不平凡、取得重大成就的五年,是科学发展、跨越提升的五年,成绩来之不易，令人深受鼓舞。《政府工作报告》对过去工作的总结,全面客观、实事求是，提出今后五年奋斗的目标振奋人心、催人奋进，主要工作重点突出、措施有力，切合实际，贯穿了科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，反映了全区人民的根本利益和共同意愿。委员们紧紧围绕区委、区政府确定的打造“实力莲都、效率莲都、养生莲都”奋斗目标及六大战略举措,通过小组讨论、委员提案等形式,积极建言献策，提出了许多建设性意见和建议。
  会议举行了大会发言，11位委员分别就加快莲都区农机化发展,推进农业主导产业转型升级；深化社区网格化管理，进一步推进城市社会管理服务创新；进一步提升人民调解在和谐莲都建设中的作用;承接历史，打造以“莲” 为特色的养生福地;建设美丽乡村,推进莲都乡村旅游发展；加强民营企业文化建设，促进社会和谐发展；创新社会管理,促进进城务工青年和谐融入;加强职工文化建设,提高职工整体素质;大力发展来料加工，促进农民就业增收；规范村级财务运行，防范村级财务风险;柔性引进高层次人才,促进莲都区社会经济跨越发展等方面问题提出了建设性的意见和建议。区委常委、常务副区长谭利章在认真听取委员大会发言后，作了重要讲话。
  会议期间，大会提案组共收到以提案形式提出的意见建议204件，立案174件，其中，各民主党派、工商联、有关人民团体提出的集体提案37件,委员个人或联名提案137件。经分类统计，有关经济建设类的提案91件，占提案总数的52.29%;有关科教文卫体类的提案37件，占提案总数的21.26%；有关政协统战、政法及其他类的提案46件，占提案总数的26.44%。
  会议充分发扬民主,选举产生了政协第十四届丽水市莲都区委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。
  会议通过了政协第十四届丽水市莲都区委员会第一次会议决议,提案委员会关于区政协十四届一次会议提案审查情况的报告;表彰了2011年度区政协工作先进集体、先进个人和区政协十四届一次会议优秀大会发言。
  丽水市政协主席虞红鸣到会祝贺，并在开幕大会上作重要讲话。主席虞红鸣充分肯定莲都区政协第十三届委员会五年来所取得的令人瞩目的成就。他强调指出，2012年是莲都区十四届政协的开局之年，也是全面贯彻落实市第三次党代会和莲都区第十三次党代会精神的关键之年。面对新形势、新任务,希望莲都区政协和广大政协委员，围绕区委提出的打造“三大莲都”、实现“三个率先”、与全省同步提前基本实现现代化的奋斗目标,继续保持昂扬向上的工作态势，以民主聚智慧，以团结汇力量，以创新求作为，倾力服务大局，真情履职为民，不断将莲都政协工作推向前进。一是要围绕新任务凝心聚力,做共同理想的坚定信仰者;二是要立足新起点履行职能，做服务大局的忠实践行者;三是要适应新形势开拓创新，做政协事业的自觉推动者。
  中共丽水市委常委、莲都区委书记毛子荣在闭幕会上作了重要讲话。他说，十三届区政协任期的五年,是莲都区积极应对各种困难和挑战，经济社会发展快、城乡面貌变化大、群众得实惠多的时期，全区上下呈现出经济快速发展、政治和谐稳定、人民生活不断改善的良好局面。十三届区政协任期的五年,是莲都区政协工作同心同德、砥砺前进,乘势而上、奋发有为的五年。五年来，十三届区政协在中共丽水市莲都区委的坚强领导下，在区人大、区政府和有关部门的大力支持下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极参政议政、建言立论、献计献策，为推动全区经济社会又好又快发展作出了新的贡献。今后五年，是莲都区打造“三大莲都”的关键时期,是莲都区在全市实现“三个率先”的攻坚时期。前不久召开的区第十三次党代会，确定了今后五年莲都发展的总体目标和主要任务,描绘了美好的发展蓝图。要全面实现党代会确定的宏伟目标,谱写更加绚丽多彩的新篇章,需要包括广大政协委员在内的全区人民的共同努力。希望新一届政协和全体委员，继续发扬历届政协的优良传统,认真履行职能，为在新的起点上全面开创莲都科学发展新局面作出新的更大的贡献。一要服务大局抓发展;二要发扬民主抓和谐;三要以人为本抓民生；四要提升素质抓队伍。
  新当选的区政协主席谷江南在闭幕会上讲了话。他说:“这次会议，是在全区人民深入学习贯彻中共十七届六中全会和中共莲都区第十三次代表大会精神，开启打造“三大莲都”、推进“三个率先”发展的新形势下召开的。会议开得圆满成功,是一次高举旗帜、继往开来的大会，是一次凝聚力量、共谋发展的大会，是一次民主求实、团结奋进的大会！这次会议选举我为区政协主席，我深感使命光荣，责任重大。我一定以对党的事业的绝对忠诚，对人民群众的无限深情,对人民政协事业的真切挚爱,加强学习,尽心履职，全力以赴，在中共莲都区委的领导下，紧密团结区政协班子成员、政协各参加单位和广大政协委员，努力在历届政协打下的良好工作基础上,把我区人民政协事业继续推向前进，不辜负组织和委员们的信任与重托。”谷江南同时强调，当前，莲都区经济社会发展正处在一个新的历史起点上。新形势新任务对政协工作提出了新的更高要求，也为政协工作提供了更为广阔的发展空间。要继承和发扬好经验、好传统、好作风,在建设富裕和谐秀美莲都的新征程上，不断开创莲都区政协工作的新局面。一要始终坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路;二要始终坚持把推动科学发展作为第一要务,为加快打造“三大莲都”作出贡献;三要始终坚持团结和民主两大主题,有效促进莲都社会和谐；四要始终坚持以改革创新精神加强政协自身建设,不断提高区政协工作科学化水平。
  （黄建兵）
  政协第十三届丽水市莲都区委员会常务委员会会议
  2011年，召开区政协常委会4次。
  1月21日，区政协在莲都会议中心莲都厅召开十三届二十一次常委会议。副区长杨秀清代表区政府通报了2011年全区工作思路，区委、区政府关于区政协十三届四次会议以来提案办理情况。常委们对政府工作报告进行了协商讨论，提出了许多宝贵的意见和建议。区发改局局长何成贵代表区政府通报了“关于加快莲都区中心镇服务业发展的建议案”办理情况。区政协各专委会作2010年度工作总结汇报。审议通过关于召开区政协十三届五次会议的决定、区政协十三届五次会议议程（草案）、关于授权主席会议审议区政协十三届二十一次常委会议未尽事宜的决定、区政协常委会工作报告（讨论稿）、提案工作情况报告（讨论稿）及报告人，协商通过有关人事事项。
  7月28日，区政协在莲都会议中心莲都厅召开十三届二十二次常委会议。区长杜兴林代表区政府通报了上半年全区经济社会发展情况和下半年政府工作打算。2011年以来，全区经济社会发展势头良好，各项工作时间、任务“双过半”，实现了“十二五”时期发展的“开门红”。下半年全区主要任务是监测经济运行不盲目、提升经济总量不气馁、加快重点项目建设不动摇、营造科学发展环境不懈怠、维护社会和谐稳定不放松。会议听取了关于“加快碧湖中心镇城区建设”专题调研情况的报告,并就“关于加快碧湖中心镇城区建设的建议案”进行审议。常委们踊跃发言，就碧湖镇的资金投入、定位、老区道路狭窄、商业发展、强镇扩权以及中长期的规划等方面提出了许多中肯的意见和建议。会议以举手的方式原则通过了建议案。主席王国荣在最后的讲话中，就碧湖中心镇城区建设提出三个方面的建议，首先要有加快发展的紧迫性。其次要有谋划发展的战略性。再次要有坚持发展的长期性。这不是一两年的事情，要有长期的规划。同时，就如何进一步做好下半年的政协工作谈了看法,强调要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，通过学习更加坚定中国共产党的领导,坚定走中国特色社会主义道路,坚定为中华民族伟大复兴而努力奋斗。会议还协商通过有关人事事项。
  9月23日，区政协在莲都会议中心莲都厅召开十三届二十三次常委会议。副区长卢彩柳代表区政府通报了“莲都区联城撤镇设街道”工作情况。从联城镇基本情况、撤销联城镇建制设立街道办事处的必要性、工作思路、原则及工作方案、前阶段主要工作、下步工作打算等五个方面进行了详细的介绍。区政协“莲都区联城撤镇设街道”调研组提出了调研意见，与会的常委就相关问题开展了协商讨论，并提出建议。会议听取了关于“莲都区创建国家卫生城市”专项民主监督情况的报告，协商讨论专项民主监督的建议。8月下旬以来，区政协组织委员开展了“界别活动周暨常委会专项民主监督活动”，对莲都区创建国家卫生城市情况进行实地视察了解，并写出专题视察报告。报告从强化城市规划引领作用、加快小区的协调发展、理顺管理责任体系、营造市区共建共创氛围、有效提升市民素质等方面提出的意见建议。
  12月22日下午，区政协在大港头在水一方艺术村二楼会议室召开十三届二十四次常委会议。会议听取了区政协各专委会2011年度工作汇报；协商通过了常委会关于政协第十四届丽水市莲都区委员会委员名额、界别设置的决定；审议通过了常委会关于召开区政协十四届一次会议的决定；审议通过了区政协十四届一次会议议程（草案）。会议还协商通过了有关人事事项。区政协主席王国荣、区政协党组书记谷江南分别在会上作了重要发言。
  政协丽水市莲都区委员会主席会议
  2011年，召开区政协主席会议10次。
  1月13日，区政协在四楼会议室召开十三届二十七次主席会议,协商讨论区政协十三届五次会议大会发言安排,协商确定2010年度区政协工作先进集体和先进个人表彰名单,审议通过区政协十三届五次会议邀请范围及人员名单，审议通过区政协十三届五次会议分组名单及各组召集人名单，协商讨论区政协常委会工作报告（讨论稿）和提案工作情况报告（讨论稿）及报告人，协商讨论有关人事事项。
  3月16日，区政协在四楼会议室召开十三届二十八次主席会议，协商讨论2011年度调研视察课题和重点工作安排,协商确定十三届五次全会日程安排。
  4月21日，区政协在四楼会议室召开十三届二十九次主席会议，审议通过莲都区政协调研视察工作实施办法（协商讨论稿），协商讨论莲都区政协关于组织“红歌会”的活动方案，协商讨论莲都区政协常委会关于开展“加快碧湖中心镇城区建设” 专题调研活动方案。
  5月20日，区政协在四楼会议室召开十三届三十次主席会议,讨论决定区政协十三届五次会议重点提案，民进区委会《关于加大养护力度,确保通村公路安全畅通的建议》等7件提案被列为区政协十三届五次会议重点提案。
  6月29日，区政协在四楼会议室召开十三届三十一次主席会议，协商讨论《关于加快碧湖中心镇城区建设的调研报告》，审议通过《莲都区政协关于界别组活动实施办法（试行）》，审议通过《莲都区政协专项集体民主监督实施办法（试行）》。
  7月18日，区政协在四楼会议室召开十三届三十二次主席会议，协商讨论“关于加快碧湖中心镇城区建设的建议案”（讨论稿），区政协十三届二十二次常委会议安排方案及有关人事事项。
  8月9日，区政协在四楼会议室召开十三届三十三次主席会议，讨论通过莲都区政协开展“界别活动周”暨常委会专项民主监督活动方案，丽水市莲都区政协常委暑期读书会筹备方案及区政协主席会议关于开展“农副产品质量安全问题”专题调研的方案。
  9月16日，区政协在四楼会议室召开十三届三十四次主席会议，审议通过《丽水市莲都区政协大会发言工作规则（试行）》和《丽水市莲都区政协大会发言办理办法（试行）》，协商讨论《莲都区政协关于“创建国家卫生城市”专项民主监督视察报告》、莲都区联城撤镇设街道工作及区政协十三届二十三次常委会议安排方案。
  11月9日，区政协在四楼会议室召开十三届三十五次主席会议，审议通过《莲都区政协十四届一次会议筹备工作方案》和《关于进一步完善社区政协委员联络室工作机制的意见（审议稿）》，协商讨论新年茶话会方案。
  12月16日,区政协在区政府六楼会议室召开十三届三十六次主席会议，协商讨论常委会关于政协第十四届丽水市莲都区委员会委员名额、界别设置的决定（草案），审议通过常委会关于召开区政协十四届一次会议的决定（草案），协商讨论区政协十四届一次会议议程（草案），协商确定区政协2012年新年茶话会安排方案，协商确定区政协2011年度区政协工作先进集体和先进个人表彰名单，协商讨论区政协十三届二十四次常委会议安排方案,协商讨论有关人事事项。
  （纪巧英）
  政协丽水市莲都区委员会常务委员会调研视察活动 ［区政协常委会组织“加快碧湖中心镇城区建设”专题调研】为了加快碧湖中心镇城区建设,发挥碧湖镇在联结城乡、辐射农村、促进发展中的引领作用，区政协常委会于5~6月组织开展了“加快碧湖中心镇城区建设”专题调研。5月上旬，调研组成员实地察看了碧湖中心镇城区道路建设、旧城改造及安居工程等重点工程,召开了村干部、部门负责人及企业界人士等三个专题座谈会，听取各方面的意见建议。5月中旬，又赴绍兴市越城区皋埠镇、衢州市衢江区廿里镇考察学习中心镇城区建设情况。在此基础上，调研组围绕碧湖中心镇建设的现状、城区建设存在的主要问题，以及加快碧湖中心镇城区建设的对策建议等进行了认真梳理分析，并形成专题调研报告。
  政协丽水市莲都区委员会主席会议调研视察活动
  【关于“推进莲都区学前教育事业发展”专题视察活动】学前教育是国民教育体系的起始阶段，是我国教育发展中的短板。区政协高度关注莲都区学前教育事业发展问题，2011年5月17至18日，区政协主席会议成员、政协委员和区教育局、区妇联负责人组成视察组,开展了关于“推进我区学前教育事业发展”专题视察活动。视察组利用2天时间，实地察看了城区1所公办幼儿园、1所托儿所、3所民办幼儿园、2所乡镇中心幼儿园，召开城区等级幼儿园长和乡镇幼儿园教师座谈会,听取主管部门、乡镇政府、幼儿园有关情况通报。视察组对视察情况进行了座谈分析和研究，探寻学前教育发展中的主要矛盾、成因和对策。建议:一、进一步提高思想认识,强化政府主体责任。二、进一步加大管理力度，强化依法规范办园。三、进一步统筹规划布局，强化城乡均衡发展。四、进一步加大政策扶持，强化多方投入财力。五、进一步完善评价机制,强化师资队伍建设。
  【关于“加强城乡社区卫生服务体系建设”的专题视察】为推进莲都创建卫生强区，进一步加强城乡社区卫生服务体系建设，区政协主席会议成员与市政协相关课题视察组于5月下旬联合组织关于“加强城乡社区卫生服务体系建设”的专题视察。视察组在会议中心碧湖厅举行座谈会，听取区政府、区卫生局及丽云、雅溪、高溪卫生院关于医疗卫生服务体系建设情况的通报,深入基层实地视察莲都区老竹镇中心卫生院和城区万象街道卫生服务中心等医疗单位,并对视察情况进行座谈讨论。视察组认为，区委、区政府把加强社区卫生服务工作作为解决群众“病有所医”的重要途径和关注民生、构建和谐社会的重要内容予以高度重视，认真研究部署,制定政策措施，推进了城乡社区卫生服务体系的建设和发展。提出以下五点建议:一、加快推进城区社区卫生服务机构建设，理顺管理和运行机制。二、完善服务功能，提高社区卫生服务水平。三、做好政策引导,建立起规范有效的双向转诊制度。四、制定优惠政策，加强人才队伍建设。五、加快农村卫生管理体制改革。
  【关于“加强古堰画乡旅游品牌建设”的专题调研】为了进一步推进古堰画乡创国家AAAA级旅游景区工作，区政协主席会议组织了“加强古堰画乡旅游品牌建设”的专题调研。调研组深入古堰画乡景区，对景区的整体布局、设施建设、交通道路、人文特色、环境保护、管理体制等进行了深入的调研，召开景区管委会、碧湖镇、大港头镇领导和市区旅游专家参加的座谈会，广泛听取了各方面的意见，并赴昆山周庄、嘉善西塘古镇进行学习考察，学习借鉴发达地区景区建设与管理的先进经验。认为景区规划定位准确、开发思路清晰、投资规模适度、项目成效显现。存在的主要问题:要素保障不力;管理体制不顺;建设品味不高;环境氛围不浓。建议：一是要在理顺体制上下决心。建议打破区域的界限，合理调整大港头、碧湖镇的行政区划，将古堰画乡景区范围内现属碧湖镇管辖的堰头、保定两个行政村划归大港头镇管辖,或委托大港头镇代管,使古堰画乡景区全部纳入大港头镇的管理范围。同时实行景镇合一，将大港头镇政府与古堰画乡管委会合署办公，两块牌子一套人马,管委会主任由镇委书记兼任，按照中心镇领导职位的设置高配为副处,管委会副主任由镇委副书记担任，区里成立古堰画乡领导小组，副区长担任组长，负责对古堰画乡景区建设的领导和协调。二是要在要素保障上寻突破。在景区建设中，政府资金主要起到引导作用,解决资金要素的瓶颈制约，关键在于寻求民间资金引入的突破。一要抓机遇；二要大手笔;三要求均衡；四要谋长远。三是要在提高品味上做文章。品味决定景区的潜力，有品味才有景区可持续的生命力。一要彰显特色;二要突出生态休闲;三要注重细节；四是要加强景区基础设施建设。四是要在保护和利用上求协调。在景区建设中坚持保护优先、适度开发、永续利用的原则，把对旅游资源的保护放在首位,要在保护的前提下加以发展和利用。五是要在营造氛围上下功夫。一要形成合力；二要惠及民生；三要强化营销；四要宣传到位。通过全方位的宣传推介，打响古堰画乡的旅游品牌。
  意见与建议
  【关于推进莲都区基层群众文化建设的建议】为认真贯彻落实区委、区政府关于推进莲都文化事业大繁荣大发展的总体要求，促进莲都区社会主义新农村文化建设，区政协科教文卫体委于5月中旬组织委员开展了关于“推进我区基层群众文化建设”的专题调研。调研组深入岩泉村、瑁头村、严溪村文化活动中心进行实地视察，听取村委及文化中心负责人的情况介绍；在区文广新体局举行座谈会，听取局领导有关情况的通报，委员们进行了座谈讨论，积极为丰富莲都区群众文化生活献计出力。农村群众文化建设是一个重要而复杂的系统工程，是一项迫切而长期的艰巨任务。针对当前莲都区新农村文化建设现状和存在问题,必须采取强有力的措施加以推进。一、高度重视文化建设。在将文化建设纳入政府目标管理责任制的基础上，适当提高其分值,将其作为考核各级领导干部工作实绩的重要指标。制定加快文化事业发展的政策措施,积极落实省、市关于文化发展的各项政策措施和促进文化建设的税收、土地等优惠政策。二、持续增加文化投入。把文化建设作为公共财政支出的重要方面，不断加大对文化事业的支持和保障力度，真正做到每年对文化事业的投入增幅不低于本级财政经常性收入的增幅，人均文化事业费投入高于本市平均水平。建立稳定的公共文化投入保障和增长机制，切实保障重大公共文化工程、重要公共文化产品购买、重要文化活动开展所必需的资金。三、加快文化基础设施建设。推进莲都区文化基础设施建设进度,不断完善城乡一体化公共文化服务体系。继续建设岩泉、双黄、大港头等乡镇综合文化站。全面推进文化信息共享工程基层服务点建设,不断拓宽文化信息来源。四、深入实施文化惠民工程。要进一步推进“天天乐文体广场”建设。从城区向农村延伸活动点，不断扩大乡镇活动点覆盖范围。通过送电影、送戏、送文体设备等多种方式切实解决文化弱势群体看书难、看戏难、看电影难等文化生活贫乏问题;要抓好农家书屋工程建设,对已建成的农家书屋加强管理,积极开展活动，使农家书屋真正发挥作用，成为农民群众看书学习的好地方;要组织好瓯江文化会亲活动，整合全区各地文化资源,推出文艺精品节目，组织各乡镇（街道）、村之间进行文化会亲活动，以增进其文化交流。五、加大文化品牌培育力度。要努力打造古堰画乡文化品牌,充分利用摄影和巴比松油画等文化资源，举办摄影培训及比赛、巴比松油画展等；要全力打造“欢乐莲城”群众文化品牌。六、提升文化干部队伍素质。要围绕莲都区新农村建设、主题积极向上、通俗易懂等方面,设置专门文化奖项,促进文艺精品的产生,鼓励、挖掘和培养优秀艺术人才；要加强文化工作者的教育培训工作,开展文化员才艺大比拼活动，不断提高文化员的自身素质和指导水平。
  【关于推进学前教育健康发展的建议】学前教育是国民教育体系的起始阶段，是中国教育发展中的短板。区政协高度关注莲都区学前教育事业发展问题,2011年5月17一18日，区政协主席会议成员、政协委员和区教育局、区妇联负责人组成视察组，开展了关于“推进莲都区学前教育事业发展”专题视察活动。视察组利用2天时间，实地察看了城区1所公办幼儿园、1所托儿所、3所民办幼儿园、2所乡镇中心幼儿园，召开城区等级幼儿园长和乡镇幼儿园教师座谈会,听取主管部门、乡镇政府、幼儿园有关情况通报。视察组对视察情况进行了座谈分析和研究,探寻学前教育发展中的主要矛盾、成因和对策。
  莲都区学前教育整体发展起步晚，基础薄弱,在整个基础教育体系中，尽管义务教育走在全市前列,但幼儿教育优势不明显,仍然存在不少问题和困难,主要有:一是幼儿园等级差距明显，教育公平备受质疑。二是多头审批，管理缺失，责任主体模糊。三是优质幼教资源缺乏，分布不均衡，规模小而分散。四是幼儿园师资素质偏低,难以适应幼教事业发展需要。五是学前教育办学机构规范管理缺乏相应的法律和制度保障。针对莲都区学前教育的发展情况和存在问题，建议区政府更加重视幼儿教育,促进基础教育协调均衡健康发展。一、进一步提高思想认识,强化政府主体责任。幼儿教育是教育体系中的重要组成部分，是基础教育的基础，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质,实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。幼儿是最脆弱的人群,让他们幸福成长、使他们一生发展有良好的起始，除了有赖于父母、家庭，需要政府和社会的共同扶携关爱,提供和营造良好的社会环境。各级政府必须充分认识到，幼儿教育不仅关乎教育未来，关乎国家未来,而且直接关乎经济社会发展,关乎当前社会稳定。二、进一步加大管理力度，强化依法规范办园。幼儿0岁至入学前的早期教育统称为学前教育，针对莲都区托儿所（0一3岁幼儿）、幼儿园和早教机构分属妇联、教育局和工商部门管理,造成多头审批、园所界限模糊,教育教学失管，建议理顺管理体制，将托儿所纳入学前教育范畴,归口区教育局统一管理,并将早教中心的教育教学管理权属教育部门，实现托幼一体化,并加大教育部门对学前教育阶段儿童的全面的直接的教育教学指导和管理力度，以切实加强学前教育力量，促进均衡发展。三、进一步统筹规划布局,强化城乡均衡发展。莲都区幼教事业发展从整体到局部存在着三个不均衡的现象:城区与农村之间不均衡、乡村与乡村之间不均衡、城区内社区与社区之间不均衡，其中幼儿园布局的不合理性问题尤为突出，也是政府部门制定规划却难以实施的症结。实施“十二五”规划期间，必须做好科学规划、合理布局、宏观调空和统筹发展的文章，以满足市区、农村对幼儿教育的基本需求,缓解优质幼教资源的供求矛盾，合理分配公共幼教资源，解决共享与公平性问题。四、进一步加大政策扶持，强化多方投入财力。建立以政府主导、社会参与,公办民办并举的办园体制，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出的要求，由于政府财力有限以及社会的不同需求，实行公办民办并举办园将会长时期延续,发展多元化办园，需要以政策为保障，在资金扶持、土地优惠、资源分配等各方面做进一步的积极探索。五、进一步完善评价机制，强化师资队伍建设。建设高素质的幼儿教师队伍，对莲都区幼教事业的持续健康发展，保教质量的提升起着十分重要的作用。针对当前幼儿园师资素质较低,教师队伍不稳定等状况,必须加强幼教师资体系建设,采取相应的措施,推进优质师资的不断发展壮大。要建立和完善公办师资调配制度，按照布局规划核定和落实教师编制数,适当向农村公办园增加公办教师数，并对城区民办等级幼儿园给予一定数量的公办教师名额，稳定城区公办园、民办等级园教师队伍。
  【关于加强莲都区城乡社区医疗卫生服务体系建设的建议）为推进莲都创建卫生强区，进一步加强城乡社区卫生服务体系建设，区政协主席会议成员与市政协相关课题视察组于5月下旬联合组织关于“加强城乡社区卫生服务体系建设”的专题视察。视察组在会议中心碧湖厅举行座谈会，听取区政府、区卫生局及丽云、雅溪、高溪卫生院关于医疗卫生服务体系建设情况的通报,深入基层实地视察莲都区老竹镇中心卫生院和城区万象街道卫生服务中心等医疗单位，并对视察情况进行座谈讨论。视察组认为,区委、区政府把加强社区卫生服务工作作为解决群众“病有所医”的重要途径和关注民生、构建和谐社会的重要内容予以高度重视，认真研究部署，制定政策措施,推进了城乡社区卫生服务体系的建设和发展。提出以下五点建议:一、加快推进城区社区卫生服务机构建设,理顺管理和运行机制。一是加快城区社区卫生服务机构业务用房建设。二是加大市财政转移支付力度。三是做好城区社区卫生服务规划。二、完善服务功能，提高社区卫生服务水平。坚持主动服务、上门服务，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。全面实施基本公共卫生服务均等化,完成三大类十二项基本公共卫生服务任务。三、做好政策引导，建立起规范有效的双向转诊制度。继续推进公立医院与社区卫生服务中心合作,完善建立公立医院、预防保健机构与社区卫生服务机构分工合作机制，促进城市大型医院“双向转诊”制度落到实处。四、制定优惠政策,加强人才队伍建设。要制定政策优惠措施，吸引高素质人才到基层工作。确定农村卫技人员补助标准，制定出台农村卫技人员优惠政策,通过职称晋升、子女上学、待遇倾斜等,使广大农村卫生人员安心在基层工作。五、加快农村卫生管理体制改革。健全农村三级卫生服务体系，坚持实事求是、因地制宜地制定本地农村社区卫生发展规划，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，以“20分钟就医圈”为原则，合理确定乡镇卫生院、村卫生室的数量和布局。
  【关于丽水工业园区闲置土地和空置厂房的调查与清理盘活的建议】随着丽水市区工业化的快速推进和莲都区招商引资力度的加大，企业用地供需矛盾日益突出：一方面，用地指标紧，一大批工业项目相继要落户园区，用地需求量剧增;另一方面，园内一些用地企业存在征多用少等现象。如何解决加快经济发展与土地资源紧缺这对矛盾,是必须认真思考的问题。近日，区政协经济委对丽水工业园区闲置土地和厂房情况进行了调查。据了解，造成这些土地（厂房）闲置的原因主要有四个方面：一是供地面积过大。二是企业经营不善和项目不对路而停产、停建。三是企业转产、股权变更影响。四是闲置土地清理工作存在的困难:招商引资合同不规范;盘活土地存量难度大;管理力度不够有力。对策建议:（一）提高认识，加强领导，全面开展闲置土地（厂房）清理。一是成立机构。二是调查摸底。三是宣传发动。四要依法合情。
  （二）分类指导，规范管理,有效盘活闲置土地（厂房）存量。因企制宜盘活企业闲置土地。当前园区闲置土地闲置时间大多已超过2年,根据国务院文件规定应属无偿收回，但考虑莲都区这些闲置土地属历史遗留问题，因此需分别对不同情况妥善进行处理。一是不因政策处理未到位等原因，土地闲置超过2年的，业主又无能力建设的，经丽水工业园区管委会确认，由国土部门按有关规定收取当年划拨和土地出让价款20%的土地闲置费，同时收回土地使用权，重新安排业主使用,返还当年土地价款;业主有项目要求对闲置土地开发建设的，在收取土地闲置费的同时，收取当前与当年土地划拨和出让金额的差价,并按当前新入园项目签订土地出让合同和入园项目协议，缴纳相应的开工、竣工、产出效益等保证金和履约金。二是部分建成投产、部分土地闲置的，按实际闲置面积参照已供但未开工的闲置土地实际情况处置。三是加大入园项目后续监管。整顿规范闲置厂房租售行为。园区企业闲置厂房在建成后闲置时间超过3个月以上的，要督促企业加大招租（售）力度,对无能力自行解决的,工业园区管委会要帮助引进项目入驻。对于厂房闲置期超过6个月以上，又无双方认可原因的企业，取消对企业的优惠政策，按当前土地出让价上调土地价格，并按闲置土地的有关规定进行处罚。企业闲置厂房出租或出售须报管委会审核同意，征求经商、能源、环保、安监等部门意见，入驻项目要符合园区产业定位、环保政策和安全生产的规定;投资强度、亩产出和税收贡献不低于园区设定的标准，项目应在协议签订3个月内实现投产，并缴纳相应的达产保证金,且工商、税务关系必须登记注册在莲都区。对企业自行出租或出售的，要限期予以清退。（三）严格把关，加强监督,构建预防土地闲置的长效机制。一是加强土地供应管理。二是加强对投资协议的规范和管理。三是健全建设用地批后监管。
  【关于推进古堰画乡旅游品牌建设的建议】为了进一步推进古堰画乡创国家AAAA级旅游景区工作,区政协主席会议组织了“加强古堰画乡旅游品牌建设”的专题调研。调研组深入古堰画乡景区，对景区的整体布局、设施建设、交通道路、人文特色、环境保护、管理体制等进行了深入的调研，召开景区管委会、碧湖镇、大港头镇领导和市区旅游专家参加的座谈会,广泛听取了各方面的意见,并赴昆山周庄、嘉善西塘古镇进行学习考察,学习借鉴发达地区景区建设与管理的先进经验。认为景区规划定位准确、开发思路清晰、投资规模适度、项目成效显现。存在的主要问题：
  （一）要素保障不力。一是建设用地指标紧缺。二是政府性资金投入不足。三是专业人才缺乏。
  （二）管理体制不顺。景区管理属古堰画乡管委会,从行政区划上分属大港头、碧湖两个镇，难以避免统筹协调难的问题。（三）建设品味不高。一是对古堰文化的挖掘不深。二是对历史文化的挖掘不深、不细。三是没有注重旅游产品开发,旅游购物没规模、没档次、没特色。四是景区设施不完善。（四）环境氛围不浓。有认识但尚未形成共识;群众参与性不高;缺乏大手笔的创意、策划和宣传推介。建议：（一）要在理顺体制上下决心。建议打破区域的界限，合理调整大港头、碧湖镇的行政区划，将古堰画乡景区范围内现属碧湖镇管辖的堰头、保定两个行政村划归大港头镇管辖，或委托大港头镇代管，使古堰画乡景区全部纳入大港头镇的管理范围。同时实行景镇合一,将大港头镇政府与古堰画乡管委会合署办公，两块牌子一套人马,管委会主任由镇委书记兼任，按照中心镇领导职位的设置高配为副处，管委会副主任由镇委副书记担任,区里成立古堰画乡领导小组，副区长担任组长，负责对古堰画乡景区建设的领导和协调。在此基础上，完善古堰画乡管委会的职能，授予古堰画乡管委会一定的土地、文化、建设、水利、林业、文物、卫生等政府部门职能，对景区实行统一管理。（二）要在要素保障上寻突破。在景区建设中，政府资金主要起到引导作用，解决资金要素的瓶颈制约,关键在于寻求民间资金引入的突破。一要抓机遇。二要大手笔。三要求均衡。四要谋长远。（三）要在提高品味上做文章。品味决定景区的潜力，有品味才有景区可持续的生命力。一要彰显特色。二要突出生态休闲。三要注重细节。四是要加强景区基础设施建设。（四）要在保护和利用上求协调。“古堰画乡”融自然风光、文化历史、风土人情为一体,古水利、古建筑文化灿烂多彩,村落、古街区文化特色鲜明。这些资源都是非常珍贵、稀缺的资源，其中古堰、古窑子等等是不可再生的资源, 一旦遭到破坏，会造成难以挽回的损失。这就要求在景区建设中坚持保护优先、适度开发、永续利用的原则，把对旅游资源的保护放在首位,要在保护的前提下加以发展和利用。（五）要在营造氛围上下工夫。一要形成合力。二要惠及民生。三要强化营销。四要宣传到位。通过全方位的宣传推介,打响古堰画乡的旅游品牌。
  【关于区信访工作机制建设的建议】信访工作作为党委政府联系群众工作的桥梁，群众反映民生问题的重要渠道，在协调社会各方面的利益关系，解决民生问题和矛盾纠纷，促进社会和谐、加强和创新社会管理方面发挥了重要作用。而信访工作机制建设，是做好信访工作的重要基础。近日，政协社会法制委围绕我区信访工作机制建设,组织委员进行了专题调研。认为当前信访工作正处于一个制度化、规范化、法制化步伐加快推进的关键期，各级党委政府对信访工作高度重视，各地不断探索创新，各项制度日臻完善，但同时又处在一个爬坡期,工作中仍存在不少体制机制上的困难和问题,影响到信访问题的解决。1.信访目标责任考评机制不尽合理。2.信访责任单位主体错位。3.信访力量整合联动不到位。4.信访处理机制不尽完善。做好新时期的信访工作，必须要针对新时期信访工作的特点,把构筑信访长效机制作为关
  键,立足于从体制、机制,从长远、从根本上来探索解决信访问题的办法,促进信访工作制度化、规范化，努力提高信访工作水平。1.坚持以解决实际问题为本，优化信访目标考评机制。应优化完善现行的信访工作目标考评办法，将以发生越级上访量为主的考核办法转向以解决信访问题为主的考核办法,改变少数部门花钱买平安的做法。杜绝通过上访而出现法外获益的现象，从而抑制当事人上访欲望,促使按照正常途径去寻求解决问题的方法，达到诉求目的。使基层党委政府从对上访群众的围追堵截中解脱出来,有精力把信访工作的着力点放在解决信访问题上。2.明确责任主体意识,健全信访责任制和责任倒查机制。无论是处理信访还是源头治理信访，必须明确责任、落实责任、追究责任。实行信访源头单位与负责处理信访事件单位的责任捆绑,进一步明确信访源头单位的责任。对因行政不当行为产生的上访件，做到不掩盖、不遮丑。凡是负有稳控、息访责任的单位，要切实负起应有的责任。3.强化“大信访”工作理念，完善信访力量整合联动机制。信访问题涉及范围较广，职责处理部门不一,仅靠信访部门或基层单位唱“独角戏”难以完成,特别是一些重大信访问题往往涉及到多方面、深层次的矛盾，需要多方沟通配合，共同努力才能解决。
  【关于加快莲都区农村水利建设
  发展的建议】为全面推进莲都区农村水利建设步伐,提升水利对莲都区的经济社会发展的支撑和保障能力。区政协提案委于10月26日组织委员开展了“加快莲都区农村水利设施建设发展”的专题调研视察。调研视察组成员在区政协副主席刘宗林带领下,实地察看了碧湖南山生态修复河道工程、现代农业示范区喷微灌项目、老竹镇小流域治理工程等,并召开座谈会,听取区水利局和老竹镇政府、村委会关于水利设施建设情况的介绍，并对莲都区农村水利设施建设发展提出了意见与建议。莲都区水利在建设发展过程中还存在许多困难和问题，主要体现在：1.病险山塘比例偏高，水利基础条件较薄弱。2.水利管护机制不顺，工程建后管理未到位。3.建设配套资金紧缺，项目建设需求难满足。4.政策处理标准不一,工程项目建设推进难。5.技术力量支撑不足，人才队伍建设需加强。一方面是干部队伍年龄老化现象较严重。另一方面,人才培养锻炼平台缺失。加快莲都区农村水利建设发展的建议：1.突出重点，加强农田水利设施建设。一是加快实施病险山塘水库整治。二是大力发展节水灌溉设施建设。三是积极探索农田水利设施的养护管理机制，解决农田水利工程重建轻管、老化失修问题。2.争取支持，建立稳定的投入增长机制。一是发挥政府主导作用，建立稳定的投入保障机制，切实增加农村水利设施投入。二是要创新财政补助资金管理方式,建议参照交通部门农村道路硬化补助资金管理办法,对农田水利采取以灌溉面积为单位的资金补助方式。3.完善政策,保障农村水利项目顺利实施。建议统一水利工程政策处理标准,并将因农村水利项目建设而被征用土地的农户纳入参保范围，既可保护农民的利益和支持项目建设的积极性,又能促使农村水利项目顺利得以实施。4.重视人才，加强乡镇水利人才队伍建设。一是尽力挖掘现有水利人才资源,充分利用现有人才,将在非水利岗位上的懂专业、懂技术的水利专业人才使用到水利专业工作岗位上，充实水利专业技术队伍,壮大水利技术力量。二是积极提供锻炼平台，建立专业技术人才培训制度,采取脱产、短期培训、函授等方式提高职工的技术服务水平。三是完善激励机制，建立健全专业技术人员的考核和奖惩机制，激励水利干部职工岗位成长。
  政协丽水市莲都区委员会专门委员会工作
  【提案委员会】（一）夯实基础，努力提高提案质量。一年来，始终把提高提案质量作为工作的立足点，通过多种形式提高提案质量。一是加强宣传引导,拓宽委员知情知政渠道。根据区委、区政府2011年工作中心和工作重点,结合政协本年度工作实际,提案委编写了《致全体区政协委员提案征集函》和《区政协十三届五次全会提案参考要目》,在全会召开一个月前发送给委员。还通过召开党派团体座谈会、提案办理情况通报会、组织委员视察调研等形式,使委员更加了解“政情”、体察民情,找准服务大局与发挥政协优势的结合点，撰写出较高质量的提案。二是严把提案审查关。在全会期间，邀请区委、区政府督查室主要负责人和相关承办单位办公室人员一起组成大会提案组，根据《莲都区提案工作条例》之规定,认真做好提案的分类整理和审查;对情况不明、操作性不强的提案，及时与提案人商讨进行补充、修改,使提案内容更切实际，更具可操作性。对未予立案的提案,一部分以区政府信息报送市政府，一部分转作委员来信送达市区两级有关部门研究处理，并将有关情况告知提案委员。
  （二）注重实效，努力提高办理质量。为切实提高提案办理质量,发挥提案作用，分别采取各种方法，促进了提案办理质量的提高。一是严格遵循提案制度。按《莲都区政协提案工作条例》的规定,对提案的提出、审查、办理的各个环节都进行了认真把关;按《丽水市莲都区政协主席督办提案制度》《丽水市莲都区重点提案产生办法和办理规定》等制度，对提案交办、答复、落实、宣传等各方面进行了规范和加强。一年来,提案委员会遵循提案督办、催办制度、委员联系制度、先进提案奖励制度，来提高提案办理实效，较好地发挥了提案在履行政协职能中的作用。所立提案由党委、政府办公室分别交有关部门和单
  位办理，交办的164件提案现已全部办复。所提意见建议被采纳，有关问题已经解决或基本解决的51件，占总数的31.1%；列入计划准备解决的89件，占54.3%；因受条件限制，以后研究解决20件，占12.2%；S政策等原因暂时不能办理的4件，占2.4%。二是突出重点提案办理。采取抓重点带一般的方法，使提案办理更加有效，作用更为明显。提案筛选后经主席会议确定了7件重点提案，分别由区委、区政府主要领导批示并领办，由各分管副区长亲自协调、指导，区政协主席、副主席督办，各相关职能部门一把手负总责。在督办过程中，对每一件重点提案的督办程序均与区政府办公室负责人进行磋商，协商制订具体的督办方案，并通知相关部门和委员按方案要求进行重点提案的跟踪和督办，有效地提高了提案办理的实效性。如在督办《关于加强处州白莲保护和开发的建议》的重点提案中，区政府分管副区长领办,政协牵头副主席督办，连同提案者等委员到老竹实地视察，听取区政府与相关部门对提案办理情况的通报，与委员、种植专业户一起讨论分析发展白莲中存在的困难和问题，提案督办程序规范，建议落实、措施到位。三是搭建“提”“办”交流平台，进一步加强了提案者、承办部门、政府督查部门之间的互动，充分发挥了联系、沟通、协调等桥梁作用，尽量让更多的委员参与到提案办理活动中来，使“提”和“办”联系更加紧密。拉近了与委员之间的距离，得到了委员的理解与支持。四是加强了提案办理“不满意”件的协调与办理。如关于电费收缴要增加现金缴纳窗口的建议,关于开展地方民俗文化丛书编写工作的建议等两件提案，委员会在收到委员对承办单位或办理结果不满意的反馈意见后，及时召集委员和相关部门、单位进行了沟通协调，最终达到提者满意，办者到位，使委员所提建议得到较好落实。
  （三）讲究方法，努力提高服务质量。一年来，始终把提高服务质量贯穿提案工作的全过程，在引导、把关、参与中努力做好各项服务工作。一是认真做好交办。区政协对2011年164件立案提案，联合区人大集中交由区政府及所属35个单位办理。把事关区委、区政府中心工作和广大群众关心的热点、难点问题的重点提案,直接报送区委、区政府领导阅批，使这些提案更加引起有关部门的重视，加大了解决问题的力度。如在交办重点提案时，由于5号和6号提案都是对处州白莲的发展提出建议，内容相同合并为一案跟踪督办。二是主动联系沟通。着眼从全局出发，加强与各部门的联系沟通,形成合力，提高效率。注重了与各民主党派、人民团体的联系沟通，通过走访、召开座谈会，了解对提案答复的满意度及对提案工作的意见和要求,以便改进工作方法,更有效地提高提案工作的服务水平；注重了与承办单位的沟通，既加强了对提案的办理情况进行检查督促，又主动听取各单位对提案工作的意见，商讨如何提高办理质量和效率;注重与委员的联系沟通，深入了解提案者的意图、背景和办理愿望，与委员共商解决问题的办法，以提高提案答复满意率;注重与“两办”、承办单位和提案人之间的联系沟通,让政府督査部门全程参与提案办理，及时掌握提案办前、办中、办后动态情况，便于做好提案督查工作。一年来,通过努力,共收到提案反馈意见表136份，占提案总数的85%,其中，满意和基本满意134件，占反馈数的98.5%；不满意2件，占1.47%；主动与各新闻媒体联系，积极邀请新闻媒体参加提案视察、调研、督办，追踪报道提案办理情况，加大了对提案工作的宣传力度，提高了社会各界对提案工作的认知度，扩大了提案办理的社会影响力。三是主动做好其他工作。完成了市政协向社会公开征集提案线索新闻发布会莲都委员参会人员的落实、通知等会务工作;承办了市政协委员活动联络通知和有关提案信息数据报表的统计与上报。
  （雷玉英）
  【经济委员会】（一）注重学习，增强素质，推进自身建设。为进一步加强专委会自身建设，提高委员的履职水平,本专委会主要抓好专委会委员的政策理论学习和作风建设再深化活动。一是组织专委会委员开展区政协常委会制定出台的《莲都区政协关于界别组活动实施办法》（试行）莲都区政协调研视察工作实施办法（试行）》《莲都区政协专项集体民主监督实施办法（试行）》等专题学习会。二是继续抓好政协机关开展“作风建设再深化”主题活动。通过专题学习会和主题教育活动，委员们认真学习、讨论、剖析,进一步统一思想,提高认识, 明确委员责职，增强委员意识，更好地履行委员职能,不断增强光荣感和使命感，从而巩固专委会的坚实基础，充满生机和活力。
  （二）大局为重，优化服务，尽力发挥专委会的基础作用。一年来,常委会和主席会议的领导下，团结带领专委会成员，依靠专委会全体委员，坚持以政协工作大局为重,努力做优做好服务工作，积极承办常委会和主席会议安排的重点工作，增强了专委会的基础性功能。认真承办常委会“关于'农村土地承包经营权'专题议政会《协商纪要》”办理情况的跟踪和常委会开展专项民主监督“创建国家卫生城市”的专题调研视察活动。从方案编制到落实任务，做好全过程的服务工作。同时，还以良好的态度和服务，认真承办好主席会议关于“加强古堰画乡旅游品牌建设”专题调研课题。
  （三）精心组织，融入中心，积极为科学发展建言献策。专题调研作为专委会履行职能参政议政的主要方式。一年来，专委会紧紧围绕区政府中心工作，积极践行科学发展观，抓住经济社会发展的重要问题，广泛进行调研视察，不断提高建言献策水平。组织专委会委员针对莲都区工业园区的空闲厂房和闲置土地问题展开专题调查研究。深入基础，实地视察,走访企业主,大量收集一手资料，召开座谈会，反复讨论和分析研究,针对莲都区工业园区的空闲厂房和闲置土地问题，提出合理的意见和建议。以 “关于丽水工业园区闲置土地和空闲厂房的调查与清理盘活的建议”为题，拟为《政协建议》报区委区政府,得到区委主要领导和区政府分管领导的批示，引起相关部门的高度重视。其次,还组织专委会委员对莲都区“三沿”整治工作开展了专题视察活动。建科学发展之言,献和谐稳定之良策，不断提高建言献策水平。
  （四）发挥优势，突出特点，积极开展界别活动。一年来，根据本委界别特点和优势开展活动，取得较好效果。一是组织经济界委员与“关于莲都区供电局电费收取的几点意见和建议”的提案办理单位进行了面对面的协商，促使办理单位对政协提案答复更加认真和重视，有效提高了提案的办理质量。二是组织专委会各个界别的委员踊跃参加政协红歌会活动，唱出了委员风采。三是组织农业界别委员与科技界别委员联合开展关于“莲都区农业'两区'建设情况”的专题视察活动。四是认真组织、落实和完成主席会议交办的关于以界别为单位的主席约谈委员工作。通过委员界别活动,为专委会工作搭建了更具有活力的履职平台，凸显了委员在专委会工作中的主体作用，延伸了专委会的工作领域，扩大了影响力。
  （五）关注热点，反映民意，为推进和谐社会献计出力。履职中,瞄准加快改革的难点、促进发展的重点、影响稳定的热点，倾听民声，为民建言,积极为莲都和谐社会发展献计出力。一是提案作为专委会参政议政的重要工作,发动委员递交提案。在区政协十三届五次全会期间，本专委会委员递交集体和个人提案41件，其中“加强规范化农民专业合作社的几点建议”“关于要求区政府提高危旧房改造补助标准的建议”“关于进一步完善碧湖中心镇配套服务功能的建议”“建议建立监督员队伍，加强公务员用车的监督管理”4件提案引起了政协领导的重视，被立为重点提案由主席、副主席跟踪督办。同时，本专委会还认真承办了由副主席虞为粮领衔督办的“加强规范化农民专业合作社的几点建议”的提案跟踪工作。二是把政协全会大会发言作为本专委会议政建言、献计献策的重要形式抓好落实。组织落实了“完善市区体制机制，优化经济发展环境”的专题发言材料,并在市政协全会大会发言上进行了交流。三是把反映社情民意信息作为关切民意、为民立言的履职方式，发挥应有的作用。全年共报送信息21条，一些信息得到市、区领导批示,促成了一些群众关注的热点问题解决。
  （六）加强沟通联系，坚持团结协作，有力推进专委工作。加强沟通联系，增强政协凝聚力。
  注重民主与团结两大主题的把握，深刻理解和谐是人民政协的应有之义，努力加强与各界、各方面的联系，团结凝聚力量,共同推进人民政协工作。一是积极与上级政协组织联系。积极承办市政协对口专委会安排的一系列调研视察活动和专委会会议的召开工作。二是加强与专委会的联系。与提案、科教文卫体等专委会联合开展提案跟踪办理和调研视察活动。三是加强对口部门的联系。走访部门领导和委员，与部门协作开展专题活动和界别活动,担任部门民主监督员和行风评议监督员，认真开展民主监督活动等。四是加强专委会委员的联系，密切与本专委会所联系界别委员的联系。通过开展专委会委员“我的政协五年”的联谊活动，增进委员之间的友谊和团结，增强专委会凝聚力。
  （雷玉英）
  【科教文卫体委员会】（一）学习为先，增强素质，推进专委自身建设。注重学习是莲都政协的良好传统。一年来，坚持学好理论以指导实践、熟悉政策以掌握原则。把学习摆在首要位置，采取辅导会、座谈会、联合学习会等多种形式，请区政协领导作学习辅导，结合专委会活动的要求，组织教育界、文化艺术界、新闻出版界、医卫界等界别委员和科技、教育、文化、医卫等各专业组的学习座谈会和专题学习会，就如何发挥政协委员的界别作用、人民政协工作的方针政策、反映社情民意工作的方法与要求、进一步履行好政协职能等方面进行专题学习座谈。这种界别联合学习的形式,增加了专委会各组委员们之间相互熟悉、相互交流的机会，既是学习的机会，又是联谊的机会。2011年，专委会及各组已组织多种形式专题学习会5次，增强及提升了委员的履职素质，促进了专委会的自身建设。
  （二）心系教育，调研视察，发挥专委基础作用。教育事业是党中央部署的民生六大重点任务之一。为教育事业献计出力是本委委员履职的重要任务。一是承办主席会议关于“推进我区学前教育事业发展”专题视察活动。视察组利用2天时间，实地察看了城区1所公办幼儿园、1所托儿所3所民办幼儿园、2所乡镇中心幼儿园,召开城区等级幼儿园长和乡镇幼儿园教师座谈会，听取主管部门、乡镇政府、幼儿园有关情况通报。视察组对视察情况进行了座谈分析和研究,探寻学前教育发展中存在的主要矛盾、成因和对策，形成专题视察报告,对进一步推进莲都区学前教育事业发展提出了意见和建议。二是与区人大科教文卫民侨工委联合开展了义务教育学校绩效工资实施情况的专题调研。调研组深入老竹民族学校进行了实地视察,分别召开了中层干部和普通教师代表座谈会，了解不同层面教师对绩效工资实施情况的反映，专题听取了区教育局有关工作的通报，对各方面的情况进行了分析和综合,提出了进一步推进莲都区义务教育学校实施绩效工资的5个方面建议。
  （三）关注科技，认真履职，精心组织委组活动。一是组织科技组和农业组委员，对莲都区农业“两区”建设联合开展视察活动。委员们顶烈日、冒酷暑，深入农村实地视察了钢管大棚蔬菜基地和食用菌标准化生产示范基地;听取“两区”建设办公室、碧湖镇、高溪乡政府有关情况的通报，委员们进行了座谈讨论。委员认为，要从市场竞争和战略安全的高度来认识农业“两区”建设的重要意义，特别要在导向上引起重视。要重视政策导向、信息导向和科技导向，有关部门认真听取意见并对委员提出的问题进行了解答。二是组织科技组委员开展园林科技专题视察活动。委员们深入碧湖区块和大港头镇,分别视察了由章健平委员承建的金茂电机厂的园林建设和大港头镇在水一方的林业园艺建设。三是组织科技组委员于赴宁波市江东区学习考察。考察组听取了江东区政协和科技局的经验介绍，实地考察了科创中心、宁波韵升公司、和丰创意园区，观看企业高端产业创新发展新思维视频介绍，了解到高科技创意产业发展的广阔前景、无限魅力和强大生命力。委员们深有感触地说,这次考察让我们看到了差距,感受到了科技时代飞速的脚步，增长了见识，开阔了眼界，受益匪浅。
  （四）重视医卫，发挥优势，积极履行专委职能。一是承办主席会议和市政协科教文卫体委关于“推进农村和社区医疗卫生服务体系建设”的专题视察活动。视察组深入基层，实地察看老竹镇中心卫生院和紫金街道卫生服务中心等，并与政府及卫生院负责人进行了座谈，了解关于卫生服务体系建设有关情况;听取区政府关于卫生服务体系建设工作的通报及卫生部门有关情况的介绍，对视察情况进行了讨论。充分肯定莲都区基层卫生服务体系建设取得的成绩,深入分析了存在的困难和问题,并就进一步推进农村和社区医疗卫生服务体系建设提出了意见与建议。二是组织医卫组委员对莲都区民营医院建设开展专题视察活动。视察组对民营医院的门诊、检验、药房、住院部等进行了实地视察，并组织委员在碧湖法朝医院举行座谈。副主席刘宗林作了全国政协会议关于“创新社会管理”方面内容的学习辅导;法朝医院负责人介绍该院发展现状及今后发展思路；区卫生局负责人介绍了莲都区民营医院建设的基本情况。委员座谈讨论中建议政府及有关部门，对莲都区民营医疗机构加强业务指导,制定优惠政策,进一步加大支持力度，以促进民营医疗事业发展。民营医院自身要大力加强人才建设和规范化管理,全面推进医疗水平的提高。
  （五）崇尚文化，建言献策，致力政协文化建设。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。为认真贯彻落实区委、区政府关于建设莲都文化先进区,推进莲都文化事业大繁荣大发展的总体要求，专委会委于2011年5月中旬组织文化新闻体育组委员就“推进莲都区社会主义新农村群众文化建设”课题开展了专题调研。调研组深入岩泉街道岩泉村、双黄乡瑁头村、黄村乡严鸟村文化活动中心进行实地视察，举行座谈会,听取村委及文化中心负责人的情况介绍和文广局有关情况的通报。通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等形式,了解基层文化阵地建设和文化活动开展情况,在认真分析研究和讨论的基础上，形成了专题建议报告，就当前基层文化建设中存在的问题提出了5个方面的意见与建议，积极为丰富莲都区群众文化生活献计出力。区政协文史工作、书画会和摄影分会工作，是政协文化建设的重要组成部分,也是本专委会的重要工作。一年来,发动文艺界委员积极挖掘和撰写“三亲”史料,为文史工作作出了积极的贡献;组织书画会委员、成员赴峰源乡开展书画笔会活动，推选委员书画作品10幅，参加市政协庆祝建党90周年书画展览活动,并博得好评;组织摄影分会委员先后开展了“仙渡桃花、富岭荷花、老竹荷花、秋色东西岩、春到马村”等5次摄影采风活动，精选15位委员和会员的143幅摄影作品参加市政协第二届“亚泰杯”摄影比赛，其中有7人获奖。这些工作促进了莲都区政协文化建设的步伐。
  （六）突出特点，活跃工作,积极开展委员界别活动。一是积极发挥委员专长，开展为民服务活动。组织医卫界委员到双黄乡高山村开展送医下乡义诊活动，免费为群众进行了内科、外科、皮肤科等多项检查，同时还发放了疾病预防宣传手册,给困难群众送上衣、帽等物品。医生们精湛的医学技术、热情周到的服务赢得了农村群众的称赞;组织区政协书画会委员会员到太平乡小安村开展下乡送春联活动，共书写赠送春联300多幅，为农村群众送去了党的温暖和新年的礼物；二是开展建党90周年纪念活动，传承革命精神，用歌声向党献礼。组织指导本委6个界别的委员踊跃参加区政协“团结一心跟党走”红歌会。委员们以深情的演唱、瞭亮的歌声，讴歌党领导全国各族人民实现中国民族伟大复兴的光辉业绩。三是组织教育界委员举行庆祝2011年教师节座谈会。委员们积极建言、深情感言,为莲都区教育事业的发展献计，为5年的履职历程无限感慨。四是承办和组织本委联系各界委员开展“创国卫”民主监督界别活动，为争创国家级卫生城市建言献策。五是组织本委联系的有关界别开展主席约谈委员活动。了解到委员5年履职情况，听取意见与建议,也听到了委员们发自肺腑的真情感言。
  （七）把握大局，服从重点，完成各项为主负责的工作。坚持从政协工作大局出发，围绕政协工作重点，服务中心工作和常规性任务。一是做好政协全会筹备和会务工作。负责大会秘书处书面材料汇审工作,组织安排秘书组、联络组工作,做好大会发言材料征集，共准备了7篇书面材料，有3篇作大会发言。其中“统筹城乡教育资源,促进莲都教育均衡发展”的大会发言被委员评为优秀大会发言，圆满完成政协全会的服务任务。二是承办区政协2011年重点提案的跟踪办理活动。围绕4号重点提案提出的“关于加大养护管理力度,确保通村公路安全畅通的建议”的办理及落实情况而展开。通过对比性实地视察,听取区政府关于办理情况的通报，提案人对办理情况表示满意，同时也提出了有关意见与建议。三是负责区政协办公室反映社情民意信息的征编工作。积极与委员一同开展信息调研活动，认真组织开好信息总结表彰会、研讨推进会,深入发动专委会和民主党派反映社情民意，做好信息采写指导工作,精心组稿和编辑社情民意专报信息和区政协信息专刊。全年向市政协编报社情民意信息专报50多期，编辑区政协《社情民意》专刊19期。许多信息得到市、区领导的批示，一些群众关心的热点问题得到解决。四是做好区政协重要活动的图片摄影、收集整理和筛选编报工作。完成了《区政协志》《莲都年鉴》《政协5年成就》图片的整理编报任务，为宣传政协工作,扩大政协社会影响发挥了积极作用。
  （王文青）【社会法制委员会】（一）专题调研寻难点,促进信访机制建设完善。信访工作作为党委政府联系群众工作的桥梁,群众反映民生问题的重要渠道，在协调社会各方面的利益关系，解决民生问题和矛盾纠纷,促进社会和谐,加强和创新社会管理方面发挥了重要作用。而信访工作机制建设，是做好信访工作的重要基础。当前信访工作正处于一个制度化、规范化、法制化步伐加快推进的关键期，党委政府对信访工作高度重视,不断探索创新，各项制度日臻完善，但同时又处在一个爬坡期，工作中仍存在不少体制机制上的困难和问题,影响到信访问题的解决。围绕莲都区信访工作机制建设,社会法制委组织委员进行了专题调研。认为莲都区在近年来信访工作实践中，建立了一整套符合莲都实际又行之有效的信访工作机制，如分级负责与目标责任制管理结合、领导下访与基层干部上挂接访同行、一把手负总责与领导包案制共举、日常接处访与长效管理并重等，信访工作能不断地把握新形势、研究新情况、解决新问题，连续三年获得省、市信访工作考核优秀的好成效。同时存在信访目标责任考评机制不尽合理、信访责任单位主体错位、信访力量整合联动不到位、信访处理机制不尽完善等当前突岀问题。认为做好新时期的信访工作,必须要针对新时期信访工作的特点，把构筑信访长效机制作为关键，立足于从体制、机制，从长远、从根本上来探索解决信访问题的办法,促进信访工作制度化、规范化，努力提高信访工作水平。为莲都区信访工作机制的健全和完善，提出了坚持以解决实际问题为本,优化信访目标考评机制；明确责任主体意识,健全信访责任制和责任倒查机制;强化“大信访”工作理念,完善信访力量整合联动机制;完善信访工作依法处理机制等可行的建议。调研活动得到有关领导和部门的肯定和重视。
  （二）民主监督找热点，促进国家卫生城市创建。国家卫生城市创建工作,是区委、政府中心工作之一。它既是切实改善和提升莲都区经济社会发展环境的一项重大举措,又是改善人居环境,涉及千家万户的大事，是群众高度关注的热点议题。为有效促进国家卫生城市创建,根据区政协年度工作计划，专委会于8月下旬，承办了常委会关于莲都创建国家卫生城市工作的专项集体民主监督活动。视察组成员在听取区政府创国卫工作进展通报，学习了与视察专题相关的资料后，组成了三个委员视察组，对莲都创建国家卫生城市工作情况,深入街道社区、居民小区、城中村和城乡结合部、各类集散市场等重要节点，进行实地视察了解、座谈交流,切身体验创建成果。通过调研分析,视察组认为，莲都区是丽水市唯一的市辖区，近年来城市空间拓展迅速，基础建设日新月异。当前创建国家卫生城市工作中存在着城市管理体制不健全机制不顺畅,城市功能布局不合理规划不到位，基础设施建设改造整治步伐滞后，流动人口管理和窝棚区的整治难,市民综合素质和创国卫氛围尚未跟进等主要问题。根据莲都实际，加快莲都区国家卫生城市创建工作。首先,要强化城市规划引领作用，要靠规划来管理城市。莲都建区以来,无论是是老城区还是新建成区,公共基础设施的配套建设严重滞后问题非常突出。规划不充分、布局不合理、总量不满足、功能不配套等问题依然还是要通过规划来加以统筹解决。其次，要加快小区的协调发展，建立老小区改造机制，加快老小区的改造步伐;理顺物管体制，健全物业服务行业政策法规;完善新建成区的公建配套项目及相关功能布局。第三，理顺管理责任体系。建立市、区统一的“创国卫”领导机构，明确职责，理顺关系，形成多方合力。第四，营造市区共建共创氛围。增强共建意识，建立共建机制，广泛动员全社会参与创卫工作,让全体市民共同参与、共建共享。扩大宣传，营造良好舆论环境。
  （三）民主协商议大事，促进联城撤镇建街工作完成。根据省委省政府大力推进新型城镇化建设的战略要求和丽水市委、市政府“做好撤镇建街道”的有关部署,结合莲都区人口状况、区位特点和经济社会发展趋向，以及《丽水市城乡一体化规划》的总体要求，围绕优化城乡区划布局、促进要素合理配置、加快城乡一体化步伐，推动经济社会协调发展的目标，区委、区政府决定成建制撤销联城镇，建立联城街道。重大区划调整是人民政协民主协商的重要议题之一，在区政协常委会和主席会议的统一部署下，社法委组织委员，对这项工作进行专题调研。联城镇曾经于2006年和富岭乡一起准备改设街道，但因城市化率低等原因省政府未能批准。随着近年来城市化进程的不断推进和市区经济社会的快速发展，市区“北城西进，南城东扩”规划的实施与现行建制镇体制相制约的矛盾日益显现。调研组在听取区政府及相关部门关于莲城撤镇建街工作通报和相关的政策、依据介绍后，深入莲城作实地调研。召开村、镇干部、部门负责人、村民代表等多层次的座谈会，广泛了解民情，听取民意。认为成建制撤销联城镇建联城街道，尽管仍存在区域面积偏大、人口密度小等不足。但它却可以有效扩大城市发展空间，加快建设进程；有利于统筹城乡发展，推进城乡一体化;有利于加快全面建设小康社会的进程;深得联城镇广大人民群众普遍拥护和支持。
  （四）联络联谊搭平台，促进“红歌会”活动顺利开展。为纪念中国共产党成立90周年，讴歌中国共产党带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的光辉业绩，增强委员之间的联谊与交流，区政协决定在“七一”前后举办由全区政协委员参加，以“团结一心跟党走”为主题的红歌会活动。本次红歌会活动，不仅对全体委员进行了生动有效的热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的教育，更为委员间的相互交流联谊提供良好平台。政协委员由各界别推荐产生,来自于各行各业和各个不同的单位,平时相互间接触不多，更少有深的交流。红歌会活动,为委员们在较短的时间内相互间较多的接触交流，提供了一个很好的平台。活动结束后，不少委员深有感触地说，委员即将界满，参加红歌会活动让我心潮澎湃格外激动，难得在这么短的时间内，让我们相互间有如此多的学习交流机会。红歌会不仅让委员间增进了了解，加深了友谊，同时也增强了委员对政协组织的归属感，大大加强了政协组织的凝聚力和向心力。所以委员们在活动中表现出的积极性、主动性和参与率之高,都出乎组织活动之初的预料。全区206位委员，有180位参加了演出，参与率达87%。活动虽没有组织评比、比赛和颁奖,但从排练到演出都丝毫不影响委员们的认真程度。为了活动顺利成功，同时节省财政支出，有委员提供场地，有委员提供演出服装、纪念品，有委员提供了经费赞助。为了不影响一个晚上的排练，农村委员早早地在城里用了晚餐,工商界别委员驱车几百公里从杭城赶回丽水，更有港奥台界别委员，由于特殊原因未能参加活动，从万里之外的异国他乡专门致电祝贺，并表达了想亲临活动的心情和愿望。委员们的热情主动,贯穿了整个活动的始末。
  （苏增平）
  【港澳台侨民族宗教委员会】
  （一）加强自身建设，为提高委员履职水平。为进一步加强专委会自身建设，提高委员的履职水平,本专委会主要抓好专委会委员的政策理论学习和作风建设再深化活动。一是组织专委会委员开展区政协常委会制定出台的《莲都区政协关于界别组活动实施办法（试行）》《莲都区政协调研视察工作实施办法（试行）》《莲都区政协专项集体民主监督实施办法（试行）》等专题学习会。二是继续抓好政协机关开展“作风建设再深化”主题活动。通过专题学习会和主题教育活动，委员们认真学习、讨论、剖析，进一步统一思想，提高认识，明确委员责职，增强委员意识，更好地履行委员职能，不断增强光荣感和使命感，从而巩固专委会的坚实基础，充满生机和活力。
  （二）履行专委职能，为社会发展建言。专题调研作为专委会履行职能参政议政的主要方式。一年来，专委会紧紧围绕区政府中心工作，积极践行科学发展观，抓住经济社会发展的重要问题，广泛进行调研视察,不断提高建言献策水平。本委围绕政府以发展经济为中心这一思路,根据本委性质特点,组织专委会委员针对两市（金华、丽水）三地四个畲族乡镇的区块经济和文化的发展，以“加快’竹柳新桥'民族区域经济发展”为课题进行调研。而此“竹柳新桥”辖两市三地四个畲族乡镇的地理区域相互连接，但不在同一区域管辖中发展，而他们却有着共同的语言、文化交流和心声。根据当今的政策大背景、歌会活动的现状和民族区域发展的需要，为“竹柳新桥”畲族三月三歌会争取提升为省级文化品牌,并为这个特殊区域经济发展争取一个特殊的优惠政策。区、市政协联合组织调研成员，分别深入两市三地四乡镇展开了深入浅出的调查研究。调研组针对调研情况进行讨论分析，综合“竹柳新桥”民族区域经济发展的意见和建议，分别向省、市政协报送调查报告。同时,本委认真地承办好由副主席蓝丽华牵头关于“莲都区农副产品质量安全问题”的主席会议专题调研。
  （三）关注热点难点，为推进和谐献计。履职中，专委会关注当今社会发展的重点、难点和热点，倾听民声,建言于民，积极为莲都和谐社会发展献计出力。一是把提案作为专委会参政议政的重要工作，发动委员递交提案。在十三届政协五次会议期间，本委各界委员递交集体和个人提案16件，其中“关于《尽快实现社保一卡通》的建议”等提案引起了政府的重视，并在实际工作中落实和实施。二是把反映社情民意信息作为关切民意、为民立言的履职方式方法,发挥应有作用。三是把提案跟踪工作作为政协民主监督的重要手段，本委认真承办好由副主席蓝丽华领衔督办的“加快莲都区工业园区建设的几点建议”提案跟踪工作。
  （四）开展界别活动，为搭建履职平台。一年来，按照区政协界别活动方案的要求，根据本委界别特点和优势开展活动，取得较好效果。一是组织委员学习考察外地先进经验。本专委会所联系的台胞台属联谊会、归国华侨联合会、少数民族界、宗教界四个界别委员，本委组织委员于5月180~20H赴温岭市、温州市学习考察“和谐寺观（教堂）”创建等方面工作经验。考察组成员分别深入两市的寺观（教堂）场所参观考察，听取了两市有关宗教工作和寺观建设及管理的经验介绍，并分别与两市的宗教工作分管领导和工作人员进行了座谈交流;参观了寺观（教堂）场所与设施建设情况;组织了考察讨论会。委员们认为，温岭市、温州市的宗教工作及成绩显著,其寺观建设成效在全省名列前茅。特别是他们富有创新的发展思路与方法，行之有效的创新管理举措、丰富的教育理念内涵等经验，的确值得学习。 二是组织本委所联系的界别委员积极参加“三月三”畲族文化节活动，让委员们真正融入到热情洋溢的民族气氛中去,感受畲族文化风情。三是认真组织、落实和完成主席会议交办的关于以界别为单位的主席约谈委员工作。四是组织委员积极参加政协常委会开展专项民主监督 “创建国家卫生城市”的专题调研视察活动。通过委员界别活动,为专委会工作搭建了更具有活力的履职平台，凸显了委员在专委会工作中的主体作用,延伸了专委会的工作领域，扩大了影响力。
  （五）加强沟通联谊，为推进团结协作。加强沟通联系，增强政协凝聚力。注重民主与团结两大主题的把握,深刻理解和谐是人民政协的应有之义,努力加强与各界、各方面的联系，团结凝聚力量,共同推进人民政协工作。一是积极与上级政协组织联系。积极承办市政协对口专委会安排的一系列调研视察活动和专委会会议的召开工作。二是加强与专委会的联系。与经济委等专委会联合开展提案跟踪办理和调研视察活动。三是加强节日活动。配合政协办公室、区委统战部组织开展“中秋”“春节”茶话会，促进彼此之间的交流，加强相互之间的友谊。四是加强对外联系工作。利用节假日给莲都区港澳台侨民族宗教委员会全体委员和旅居在海外的华人、华侨、港澳台同胞知名人士寄送贺卡,送去乡情、亲情、友情和祖国情。对莲都区重点侨胞侨眷和台胞台属进行走访慰问，并及时探望生病住院的侨胞侨属和台胞台属。五是加强依法护侨护台和民族宗教工作。专委会与区台侨办和民宗局联合积极与有关部门沟通、协调，切实为侨胞侨眷、台胞台属及相关寺观（教堂）解难事、办实事，妥善处理好来信来访工作，依法维护他们的合法权益。通过开展这些学习联谊活动,进一步增进委员之间的友谊和团结，增强专委会凝聚力。
  （雷玉英）
  【文史资料委员会】（一）完成《莲都政协志》和《莲都文史》第四期的编辑出版工作。《莲都政协志》征编工作从2009年10月启动以来，历经一年多时间，数次易稿，终于在2011年初定稿付印，并顺利在政协全会上发放。以畲族史料为主要内容的《莲都文史》第四期，经认真筹备和修改完善，于2011年初完成，并在政协全会上发放。同时,根据市政协和区史志办的统一部署，按时完成了《丽水市志》和《莲都区志》莲都政协篇有关内容的编写和上报。（二）积极开展华人华侨文史资料的征集工作。根据市政协文史委关于征编华人华侨文史专辑的要求,及时制订了征编工作实施方案，并主动与区侨台办、区侨联相关人员作了沟通，认真听取他们的意见建议。区侨台办、侨联对此高度重视，并根据莲都区华人华侨的具体情况，及时提供了一份由20名重点对象组成的征稿名单。文史委将20名重点征稿对象全部落实到人，分别由10位文史委员和特邀委员来写。分工明确以后，于8月16日召开华人华侨文史资料征集工作动员会，区政协文史委部分委员、特邀委员和莲都区华人华侨，以及区政协、区委统战部、区侨联领导等30多人参加会议。会议具体介绍了华人华侨文史资料征集工作的缘由，部署了具体工作任务、工作分工和完成时限。之后，文史委员和特邀委员主动邀约，上门采访，收集素材，并在此基础上，认真疏理，综合思考，撰写成文。到年末共征集到10多篇文章。（三）认真做好经常性的文史资料征集和《莲都文史》第五期征编工作。文史资料征集是做好文史征编出版工作的前提和基础。一年来，想方设法广辟渠道，充分发挥政协文史工作者队伍的优势和作用，并通过在政协全会上发放《文史资料征稿信》，在《莲都文史》杂志上刊登《文史资料征稿启事》，利用上门走访和发放文史资料稿费的有利时机,有针对性地做好稿件征集的宣传发动。全年共征集到各类文史稿件近20篇。在征集稿件的基础上，坚持以华人华侨文章为主题，其他文章作为补充，并通过对稿件认真修改，调查核实，精选细编，认真编辑《莲都文史》第五期。目前，初稿已经基本完成，争取在春节前后出版。（四）认真开展《处州古城》文史专辑征编工作。为了更好地保护和传承具有悠久历史的处州历史文化，区政协决定从2011年开始征编《处州古城》文史专辑。一年来，文史委做了大量的前期筹备工作，先后多次召开文史工作会议，研究征编工作的有关事项,制订了征编工作方案和编辑大纲。经多次组织讨论修改和征求意见,最终确定了征编方案和编辑大纲及人员分工,并顺利于11月底正式启动。（五）围绕政协工作中心，认真履行政协职能。文史委开展了“丽水城区历史文化保护”专题调研，承办了“加快碧湖中心镇城镇建设”常会议专题调研，及5号、6号“关于加强处州白莲的保护和开发”主席督办重点提案。发动文史委员和特邀委员积极撰写提案和反映社情民意信息，较好地履行了参政议政职能。（六）加强政协文史工作队伍建设。建立一支具有较高业务素养和热心文史工作的队伍,对于做好政协文史工作具有十分重要的意义。专委会通过召开专委会议和特邀委员会议，认真学习政治理论和文史工作业务知识，不断提高文史工作者的政治理论水平和业务工作能力。对一些非文史委成员而又热心撰写文史资料的老干部能够经常保持联系，政协分管领导和文史委的同志还通过上门走访，寄送文史资料，征询有关文史工作的意见建议，注重发挥他们的工作积极性。