莲都区图书馆

审批服务工作
  【综述】2011年,莲都区政府行政审批（招投标）中心在区委、区政府的正确领导和市审批中心的关心支持下，积极推进行政审批制度改革，以“提质提速、建优质服务大厅”为目标,积极开展创先争优和“深化作风建设年”活动，不断推进行政审批和招投标平台建设。2011年审批中心各窗口共受理审批服务事项14万余件，办结率99.9%，群众满意率100%；招投标中心共受理进场交易项目167批次，预算总价5400余万元，成交总金额3800余万元，为政府节约资金1600余万元。2011年，“中心”先后荣获区级文明单位、示范文明窗口、创先争优闪光言行之星等荣誉,在年底审批工作年度考核中，“中心”工作成绩突出，跃居全市第二。
  【推进审批职能整合改革工作】精心组织调研。组织有关部门充分调研，同时积极借鉴兄弟县（市）先进经验和做法，经区委同意、区政府常务会议研究,制定了莲都区《关于推行行政机关内部行政审批职能整合和集中改革的实施意见》及相关配套管理文件，提出了实现行政审批部门集中进驻率100%,行政审批事项集中办理率达100%的双百目标。梳理服务事项。根据区政府《关于开展非行政许可审批事项清理和规范工作的通知》，“中心”会同有关部门梳理明确莲都区28个区属部门行政审批事项共349项，其中行政许可191项，非行政许可158项目。对梳理出来的事项，建立了“一事一表”，逐一登记项目依据、责任主体、服务承诺、收费标准等相关信息，逐件编制运行流程图。
  加强沟通指导。2011年10月8日，区委、区政府组织召开了全区行政审批职能整合和集中改革工作动员大会，对莲都区“两集中、两到位”职能整合工作进行了动员部署。会后，“中心”在区委、区政府领导的支持下，不断加强与各有关职能部门的沟通，对其职能整合工作进行指导,认真审核各单位职能整合和归并改革方案，确保《行政审批职能整合和集中改革的实施意见》落实到位。区属28个单位中的26个单位按要求设立了行政审批科,并与中心联合发文任命业务骨干为行政审批科科长。
  创新进驻方式。根据莲都区《推行行政机关内部行政审批职能整合和集中改革的实施意见》要求，11月底前，各单位行政审批科需按要求集中进驻区政府行政审批中心。鉴于区审批中心现有办公场地面积有限，中心开拓思路，提出了将各相关单位行政审批科暂以直接进驻、设分中心或进审批中心综合窗口等3种形式向审批中心集中的建设性意见（其中，集中进驻部门15个、分中心5个、进驻综合窗口部门12个），从而有效的破解了场地限制这一难题。在综合窗口设立方面，“中心”也得到区委、区政府相关领导的大力支持,专门增加了2个人员编制,用于充实综合窗口力量，为实现部门进驻率100%的目标夯实了基础。
  【加强服务队伍建设】一是积极开展“一公开两评比三创建”活动，强化“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有工作人员都是服务员”的服务理念,进一步提升窗口的服务水平和质量。二是积极组织工作人员认真学习相关法律、法规及专业知识，全面开展办公自动化、网上审批系统、招投标系统应用培训，不断提高工作人员自身业务水平和法制观念,着力打造一支业务素质过硬，思想作风优良的服务队伍。
  【健全考核监督制度】一是修订了《丽水市莲都区政府行政审批中心工作人员和窗口考核暂行办法》和《丽水市莲都区政府行政审批中心窗口行为规范》，推行“九要九不准”行为准则，不断完善月考、季考和年度考核，多举措促进工作人员创先争优氛围。二是严格执行首问责任制、限时办结制、一次性书面告知制、收件回执制、否定报备制等制度，强化对工作人员动态考核，进一步完善惩防体系建设，杜绝吃拿卡要等违纪违规行为。三是加大督查力度，拓展与群众沟通互动平台，改版审批中心网站，增加群众办事咨询、网上投诉和网上满意度评议栏目，做到投诉事情件件有着落,事事有回音。
  【丰富特色服务手段】“中心”根据办事群众具体需要,开展特色服务项目。针对老年人、残疾人等特殊群体行动不便的特点，专门组织工作人员上门服务，减少群众生活不便;针对群众所遇急事、难事开展预约服务和午间值班制度,在不违反原则的前提下给予特事特办,切实为群众排忧解难。
  【推进村级便民服务中心建设】深入调査研究。为抓好村级便民服务中心建设，“中心”会同相关部门多次到各乡镇村进行调研和督查，详细了解各便民服务中心建设情况。在调研的基础上，起草了《关于加强村级便民服务中心建设的实施意见》，并广泛征求了相关部门意见。
  明确服务重点。与区民政局、卫生局等相关职能部门协调配合,对需要纳入村级便民服务中心的服务事项进行全面梳理，按照“能进则进”的原则,选定群众要求最迫切的、最需要办理的60个服务事项，进入便民服务中心办理，同时印制《办事指南》进行发放。一些乡镇还结合实际，开展了一些个性化服务,如老竹畲族镇针对该镇少数民族人口集聚的特点增设少数民族服务专区;碧湖镇里河村依托莲都碧湖平原省级现代农业综合区所在地优势，为村民提供种植技术培训、市场信息发布等服务，村民们足不出村便能享受产销信息、农业技术服务；大港头镇北埠村便民服务中心针对农村群众白天农忙的实际情况,充分发挥该中心场地和功能优势，为村民提供夜间服务,并组织村民开展腰鼓、秧歌等文娱活动，确保农村群众生活、生产两不误。
  完善服务机制。一是责任机制基本形成。按照“一人多岗、一岗多职”的要求，实行工作人员身份公开等制度,通过轮流值班、错时办公、定时约时服务等方式,确保每天或定时有一名以上代办员在岗。二是硬件设施建设基本落实。根据各村实际情况，充分利用现有场地设施，选择群众熟悉、位置适中的场所作为办公场地，设立便民服务中心，建设标准做到“十个一”。三是运转模式基本成形。村级便民服务中心目前已初步制定了明确工作职责和便民服务制度，并已公布上墙。同时根据实际情况，逐步建立完善政务公开、首问负责、一次性告知、收件回执、限时办结以及投诉、考勤、考核和问责追究等管理制度。
  加强培训指导。“中心”会同区纪委监察局对全区各乡镇村级便民服务负责人建设现场培训，重点就服务农村、农民的有关政策和服务事项以及办事程序等进行培训。2011年，以10个示范型农村社区建设为重点，全区185个村级便民服务中心已挂牌成立，覆盖了333个行政村,建
  立了一支人数达784名代办员队伍，为群众提供全程代办服务，建起了镇村干部与群众之间的连心桥。
  【加强招标采购内部管理制度建设】按照管理和考核的要求，“中心”制定了《莲都区招投标中心工作守则》《莲都区招投标中心服务承诺》《廉政守则》《专家评标工作纪律》等内部管理制度,加强了对招标采购工作的管理。在运行过程中，建立健全了工作流程、信息发布、开标评标、保证金管理、招标文件审査、中标候选人公示和中标结果公示、标后管理、收费管理、质疑投诉处理、档案管理等各项内部管理制度，并在工作中不断修订完善。从而使所有项目均能严格遵循相应招标程序，开标、评标、定标等各环节均能认真执行相应的法律法规规定。
  【优化招投标程序】一是认真贯彻落实相关法律规定和规范性文件要求。全面落实资格后审方式，最大限度地避免了投标人信息提前泄露和传播,有效地遏止了串标、围标等不良现象。二是对政府采购项目的招标程序作了规范，对重大项目和比较复杂的项目进行网上公开征求意见，完善招标采购环节和程序。如区电教馆信息设备、区农业局化肥采购等政府重大项目均通过网上征求意见，召开联席会议等方式进行论证,促进采购方案的科学化和合理化,确保项目招标工作顺利完成。
  【提供优质服务】一是精心安排项目招标日程。在项目受理的第一时间就安排好开标时间，在最短的时间内完成项目招投标程序，为项目建设争取了时间。二是为建设项目提供咨询和服务。根据全区建设项目计划，对全区各个乡镇、街道办事处进行项目跟踪，及时掌握项目动态，宣传莲都区招投标相关政策规定,对基层干部在招投标过程中存在的疑问及时给与解答与指导，对招投标市场存在的不足以及如何规范提出意见和建议。