莲都区图书馆

丽水市莲都区人民政府
  区政府常务会议
  【概况】2011年召开区政府常务会议12次。
  第五十一次区政府常务会议召开。审议《莲都区关于鼓励和引导民间投资的实施意见》;审议2010年区级文明单位、示范文明窗口和文明村名单。
  第五十二次区政府常务会议召开。审议《丽水古堰画乡旅游区总体规划修编》;审议《莲都学前教育发展三年规划（2011一2013））；听取关于《莲都区农民占用集体土地违法建住宅处理办法》起草情况的汇报;审议《莲都区2011年度人口与计划生育目标管理责任制考核办法》;审议莲都区2010年度人口与计划生育工作先进单位和先进工作者建议名单及莲都区2010年度人口和计划生育示范乡镇（街道）示范村（居）评估结果;审议《莲都区退役士兵职业技能教育培训工作实施方案》;审议《丽水市莲都区人民政府关于扩大遗体火化区域范围的通告》;听取关于全区安全生产工作情况的专题汇报。
  第五十三次区政府常务会议召开。审议《政府工作报告》;审议2011年财政预算；审议《莲都区政府2011年规范性文件制定计划》;审议《关于加快莲都区水利改革发展的实施意见》；听取省、市农村工作会议精神传达及莲都区农村工作会议安排的情况汇报;审议《丽水莲都区突出贡献人才奖和优秀人才奖评选办法》（试行）；审议《社区工作先进乡镇、街道、成员单位评选办法》;审议2010年度社区工作先进街道和2009一2010年度莲都区老龄工作先进集体和先进个人；审议2011年度推进和谐社区建设十件实事。
  第五十四次区政府常务会议召开。审议《莲都区第一批区级文保单位和历史文化村镇名单》;审议《丽水市莲都区水利开发建设有限公司组建方案》;审议《莲都区农村饮用水管理办法》;审议《市区共建丽水肿瘤医院的可行性报告》;审议《莲都区城乡基本医疗保险暂行办法》;审议《关于调整城镇“零就业家庭”和农村低保家庭劳动力就业援助政策的意见》;审议申报市级消防工作先进单位和先进个人名单。
  第五十五次区政府常务会议,7月7日召开。听取全区上半年安全生产工作专题汇报;听取财政收支情况汇报;听取项目投资情况汇报;审议《莲都区乡镇卫生一体化管理实施意见》（试行）；审议《莲都区村经济合作社财务管理暂行办法》;审议《丽水市莲都区残疾人体育贡献奖励办法》;审议《莲都区2007~2009年度优秀公务员奖励办法》;讨论有关人员行政处分事宜;学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神。
  第五十六次区政府常务会议,7月21日召开。研究区政府领导分工调整事宜;研究分析上半年县（市、区）经济社会发展指标考核情况；听取旧飞机场区块征迁情况汇报。
  第五十七次区政府常务会议，8月17日召开。听取莲都区“十二五”规划纲要任务分解落实情况汇报；听取企业改制“双缴”人员医疗保险费情况汇报;听取莲都区万人下山脱贫碧湖安置小区规划编制情况汇报;审议《莲都区推进美丽乡村建设实施意见》;审议《莲都区新增耕地后续耕种和地力培育项目管理办法》;审议《丽水市莲都区农村敬老院管理实施细则》;听取全区依法行政工作汇报;审议《莲都区“六五”普法规划（2011一2015））；审议《2011年莲都区科学技术奖评审结果》;审议区关心下一代工作委员会成立二十周年荣誉奖和突出贡献奖名单。
  第五十八次区政府常务会议召开。审议《行政机关内部行政许可职能整合的实施意见》;审议《莲都区发展规划管理暂行办法》;审议《莲都区实施“村集体工程大家建”模式暂行办法》;听取2011年1~8月征迁工作情况汇报;审议《莲都区“十二五”人才发展规划》;审议莲都区“突出贡献人才奖”评选结果;听取区机关退休人员要求提高生活补贴比例的情况汇报。
  第五十九次区政府常务会议召开。听取莲都区撤销联城镇建制改设街道办事处工作情况汇报；听取关于陈丽平案件政纪处理情况的汇报。
  第六十次区政府常务会议，10月31日召开。审议《通济堰文物保护规划》;听取全区非行政许可审批事项清理工作情况汇报;审议《莲都区人民政府关于加强行政调解工作的实施意见》;审议《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》;审议《莲都区政府质量奖评定管理办法》;审议《碧湖产业区块西区块招商引资优惠政策兑现细则》;审议《莲都区其他事业单位绩效工资实施方案》;听取关于重新安排兰文星到莲都小学任教的建议。
  第六十一次区政府常务会议召开。审议《莲都区模范集体和劳动模范评选（推荐）管理办法》及2007一2011年度劳动模范评选方案;审议《丽水市莲都区城乡困难居民临时救助暂行办法》;审议《莲都区加强乡镇财政建设意见》;审议《莲都区新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险单病种限价支付管理办法》;审议《莲都区残疾人“十二五”发展规划》;审议《莲都区妇女儿童发展“十二五”规划》;审议《莲都区人口和计划生育优先优惠奖励办法》;审议“感动莲都教育”先进事迹评选结果;听取科技富民强县项目试点情况汇报。
  第六十二次区政府常务会议召开。听取依法行政工作情况汇报;审议碧湖镇、大港头镇、老竹镇《国民经济社会发展“十二五”规划纲要》；听取老小区改造相关情况汇报;审议《关于扶持发展处州白莲特色产业的实施意见》和《关于扶持枇杷产业发展的实施意见》;审议《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》;审议《莲都区“十二五”人才发展规划资金管理办法》;听取干部违纪处分情况汇报;学习《领导机关在转型时期更要讲究领导与工作方法》。
  区政府工作会议
  【全区移民和谐家园行动表彰大会】1月20日召开。会议总结T2010年的成绩，部署了2011年工作,表彰了先进。副区长卢彩柳充分肯定了2010年全区移民和谐家园行动取得的成绩，并指出移民和谐家园行动是创新移民维稳工作的生动实践,2011年的移民工作要围绕“共建和谐家园, 共创美好生活”的目标，乘势而上，全面推进。
  【全区民政工作会议】3月1日召开。会议总结了2010年莲都区的民政工作，明确“十二五”时期民政工作思路，安排部署2011年的工作任务。副区长卢彩柳提出三点要求,一是提高认识,找准位置,不断提高做好民政工作的主动性；二是明确目标，理清思路,全力推动民政工作向更高层次发展；三是讲求方法，务实创新，努力提升民政工作整体水平。
  【项目投资暨金融工作会议】3月2日召开。会议总结了2010年项目投资和金融工作，部署新一年的工作,表彰了项目建设工作综合优胜单位、项目投资工作先进单位和个人、金融机构支持莲都区经济发展先进单位等。区领导杜兴林、刘志伟、吴新民、蓝丽华等出席会议。区委常委、常务副区长杨秀清主持会议。杜兴林指出,项目牵动全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象，是经济工作的第一抓手。而金融是经济的血脉，是经济工作的第一要素。项目与金融血肉相连，唇齿相依，不可分割。经过“十一五”时期的平稳较快发展，莲都经济社会发展已经站在了新的更高的平台上。“十一五”时期仍将是莲都经济社会发展的黄金期，项目和金融工作将大有作为。各级各部门既要坚定信心,抢抓机遇,加快发展,又要保持清醒头脑，增强忧患意识，以更加有效的工作,全力做好2011年项目推进和金融工作，确保“十二五”规划开好局、起好步。
  【卫生工作会议】3月11日召开。会议系统总结“十一五”时期及2010年卫生各项工作,全面部署2011年各项工作任务,表彰了2010年的先进集体。副区长雷勇军出席会议并讲话。雷勇军强调:要认清当前形势，理清发展思路，建设卫生服务的新模式,坚定卫生改革发展的信心;要突出工作重点,落实工作措施,全面落实2011年医改工作任务,切实加强医疗质量安全管理,扎实做好疾病防治和公共卫生安全保障工作,积极推进卫生基础设施建设，确保2011年卫生工作取得新进展;要强化行业管理,加强沟通宣传,弘扬医卫职业精神，建立和谐的医患关系，为推进卫生事业改革与发展创造良好环境。
  ［人口和计划生育工作暨双创工程推进会】3月24日召开。会议总结回顾了“十一五”时期及2010年工作，研究部署了2011年工作任务。区领导杜兴林、梁新云、王国荣、张继芳、雷勇军等出席会议;市人口与计划生育委员会主任雷萍应邀出席会议并讲话。杜兴林在会上指出，计生工作要辩证去看待。目前,统筹人口与经济、社会协调的困难依然
  存在，与资源环境协调发展的压力依然较大，群众生育观念与执行政策的矛盾依然突出，工作协调均衡发展任务依然艰巨。在充分肯定成绩的同时,更要深刻把握问题。要控制人口数量，更要重视人口质量。坚持统筹协调，强化以人为本。要落实属地管理,更要强调综合治理。要强化目标管理,更要落实利益导向。
  【森林消防工作会议】3月29日召开。会议通报了前期的森林防火情况，分析了当前森林防火的严峻形势,针对性的指出了前期森林防火工作中存在的不足，并对清明期间森林防火工作进行了安排部署。区委常委、常务副区长杨秀清出席会议并作了重要指。
  【食品安全工作会议】4月1号召开。会议回顾总结了2010年全区食品安全各项工作取得的成效和经验，部署了2011年工作任务。区领导兰仁生、雷勇军、虞为粮出席会议，表彰了先进单位和个人。市食品药品监管局副局长黄志岳出席会议并讲话。副区长雷勇军在充分肯定食品安全工作的同时指出，必须清醒认识到食品安全的重要性和紧迫性，认识到食品安全的薄弱环节,认识到食品安全工作的艰巨性。要进一步明确监管职责,完善食品安全机制建设,推进食品监管体制改革,健全食品安全工作体系;要重点抓好“地沟油”、问题乳粉等“损民现象”的整治，抓好风险隐患的监控,抓好农村食品安全管理,确保食品安全工作总体平稳。
  ［老龄工作会议】2011年4月20日召开。总结2010年全区老龄工作、表彰先进，交流典型经验，部署今后一个时期全区老龄工作任务。区政府副区长、老龄委主任卢彩柳作工作报告;区委常委、组织部长刘炳亮作重要讲话。
  【农村工作会议】4月20日召开。会议贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，回顾总结2010年和“十一五”时期全区农业农村工作,谋划“十二五”时期农业农村发展,安排部署2011年农业农村各项工作,表彰了2010年度农村工作先进集体和个人。杜兴林、梁新云、谷江南、杨秀清、虞为粮等领导出席会议。杜兴林强调,要突出重点推进“三农”工作，大力提升传统产业、大力发展现代农业、不断增加非农收入，千方百计增加农民收入;要着力破解要素瓶颈制约、大力推进基础设施平台建设、全力提升产业竞争力，切实加强中心镇中心村建设；要加大公共资源向农村倾斜配置力度，着力提升农村公共服务水平;要积极打造平安水利、民生水利、生态水利，切实加强农村水利建设；要突出一个“稳”字、一个“实”字、一个“活”字,深化城乡配套改革;要切实提高党对“三农”工作的领导水平，整合资源、明确职责,形成合力抓“三农”,加强基层基础建设、加强干部队伍建设，夯实基础抓“三农”；要以良好的作风推进工作落实，改变作风抓 “三农”。
  【城乡社区工作会议】2011年4月21日召开。会议总结回顾了2010年城乡社区建设工作情况，安排和部署2011年社区工作各项任务。区委常委、宣传部长张继芳作重要讲话。
  【全区水利工作会议】4月29日召开。会议贯彻落实了中央、省、市水利精神,科学谋划了莲都区“十二五”时期水利改革发展的思路。杜兴林、谷江南、杨秀清、陈萍、刘宗林等区领导出席会议。
  【国土资源暨地质灾害防治工作会议】5月23日召开。会议回顾总结了2010年国土资源工作，部署了下一阶段的工作,并通报2010年度全区土地卫片执法情况。区委常委、常务副区长杨秀清出席会议。
  【创建“浙江省扶残助残爱心城市”现场推进会】2011年5月26日召开。会议参观竹溪、高溪2个村无碍设施建设情况,部署了爱心城市创建各项工作，区政府副区长卢彩柳作了讲话。
  【环境综合整治建设项目推进会】
  6月3日召开。会议通报了2011年度环境整治建设项目和项目前期推进情况，副区长叶晓东对会议提出三点意见：一是主动介入，提前谋划。二是注重效率，推进项目。三是信息沟通，协调关系。
  【消防安全工作会议】8月12日召开。会议通报分析了全区的消防安全形势，部署消防安全排査整治工作和《全民消防安全宣传教育纲要》的贯彻落实，表彰了消防工作先进单位和个人,并签订消防工作目标管理责任书。区委常委、常务副区长杨秀清要求,正确分析消防形势,进一步提高对消防工作重要性的认识;抓好火灾隐患的排查、整治,“三合一”建筑和出租房的消防安全管理，农村和社区的基础建设，消防安全的宣传教育等重点环节,努力营造良好的消防安全环境;强化组织领导,全面落实消防工作责任制,完善和落实考评制度，严格责任追究，为消防事业发展提供有力保障。
  【社会保障工作会议】8月25日召开。会议部署了城乡居民医保保险、养老保险的参保缴费工作，社会保障卡的登记发证等工作。区长杜兴林在会上指出，城乡居民医疗保险、养老保险的参保缴费工作，是乡镇街道以及有关部门的常规性工作;乡镇街道要采取切实有效的措施，全面加强政策宣传和群众发动工作,抓住城乡居民医保统筹的契机,努力将全区居民医疗保障工作推上一个新台阶;社会保障卡的登记发证工作是一项全新的工作,也是市政府确定的民生工程，必须要按时启动，如期完成。
  【“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会】9月6日召开。会议总结了“五五”普法的成绩，部署了“六五”普法工作，会议还对“五五”普法先进代表进行了表彰。副书记谷江南作重要讲话。
  【庆祝第27个教师节座谈会】2011年9月7日召开。会议通报了2011年上半年莲都区的教育工作，表彰了2010年莲都区教育系统获得省、市级荣誉称号的优秀教师。来自全区的教育界人士代表和各相关部门就教育发展问题献计献策。区委常委、宣传部长张继芳,副区长雷勇军，区人大常委会副主任兰仁生、区政协副主席刘宗林出席会议。
  【中心镇培育建设工作分析推进会】9月9日召开。会议听取了三个中心镇2011年以来工作进展情况的回报，常务副区长杨秀清在听取工作汇报后指出，中心镇培育建设工作是全区工作的一件大事,是加快莲都区科学发展、集聚发展的重要平台。要求各中心镇要有主人翁意识，进一步整合各方面资源，把莲都区中心镇建设好。各相关部门要形成工作合力，增强工作力度。
  【质量强区工作会议】9月29日召开。会议指出“十一五”规划以来全区产品质量总体水平稳步提升，整体生态环境质量不断改善，工程质量水平进一步提高，市场秩序和消费环境日趋稳定，莲都品牌的影响力不断扩大,但是大质量的理念还没有真正形成，企业质量管理基础还比较薄弱，企业在促进质量提升的内在动力不足，质量工作存在着不平衡性,政府各部门尚未形成合力开展质量建设的长效工作机制。区委常委、副区长谭利章强调，各部门要明确质量强区的建设任务，进一步加大质量平安建设,加强质量基础建设，重视质量创新工作，为提升莲都区质量总体水平，推进经济转型升级，维护社会和谐稳定发挥更大的贡献。
  【国家卫生城市创建工作任务分解会】10月10日召开。会议对丽水城区创建国家卫生城市的任务开展讨论、进行分解并布置落实。副区长雷勇军要求,相关部门和街道要进一步加强领导，理顺机制，明确任务，加大宣传力度,营造良好的创国家卫生城市氛围;要步调统一、不等不靠、各方参与、通力协作、齐抓共管，推动创卫工作的顺利进行;按照既定目标,一步一个脚印抓好各项工作落实,力争在2014年通过国家卫生城市的评审。
  【2011年度征兵工作会议】2011年10月18日召开。会议总结2010年度征兵工作,表彰先进，部署2011年冬季征兵工作任务。区人武部部长张树芳部署2011年冬征兵工作；区政府副区长卢彩柳讲话。
  【第四个全民慈善捐赠活动月启动仪式】2011年10月20日召开。会议专题布置全区残疾人实名制登记工作，市残联党组书记、副理事长斜革非,区政府副区长、残工委主任卢彩柳两位领导作了讲话。
  【安全生产工作会议】10月26日召开。会议通报了1至9月的全区安全生产形势。区委常委、副区长谭利章出席会议并讲话。谭利章指出:要正视存在的问题,切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感;要认真总结安全生产大检查工作成果,有效防范和坚决遏制事故多发的势头;要努力创造条件,扎实推进安全生产基层基础建设;要突出工作重点，扎实做好下阶段安全生产工作。
  【和谐社区建设十件实事推进会】
  10月27日召开。会议通报了十件实事的进展情况，肯定了十件实事所取得的成绩，部署了下步工作。副区长卢彩柳要求，在接下来的工作中,各责任单位要进一步提高对社区十件实事重要意义的认识，本着为居民服务的宗旨，自觉形成一种约束力;要切实采取措施,加强协调配合,确保十件实事的顺利完成。
  【金融支持中小企业发展工作会议召开】10月28日召开。会议邀请了金融机构负责人和一些中小企业主进行座谈,并对全区金融工作特别是妥善解决当前中小企业融资难问题进行再动员再部署。副区长李伟立要求,金融部门提高思想认识,切实加大对中小企业的信贷力度;要发挥政策引导，完善中小企业信贷投放激励机制;要加快金融创新,为中小企业提供精细化金融服务;要深化金融改革,构建多层次金融服务支持体系。同时,他要求企业,要以诚信为本，主动争取金融信贷支持，各部门要加强服务,积极搭建银企合作平台。
  【科学技术大会暨人才工作会议】2011年10月28日召开。回顾了“十一五”规划以来莲都区科技和人才工作所取得的成绩，实事求是地指出了存在的问题和不足，深刻剖析了做好科技和人才工作的重要意义，全面布署了 “十二五”时期的科技和人才工作目标和任务。市委常委、莲都区委书记毛子荣，区人大常委会主任梁新云，区政协主席王国荣,区委副书记谷江南，区委常委、组织部长刘炳亮，区政府副区长雷勇军参加会议。
  【禁毒工作推进会】2011年11月3日召开。会议全面回顾总结了莲都2011年以来的禁毒工作情况,深刻分析了当前莲都禁毒工作所面临的严峻形势,并对做好当前禁毒工作作了全面部署。副区长刘志伟在会上要求:一要统一思想,增强工作责任感和紧迫感。二要把握重点，履行好劳动保障工作职责。三要加强领导，确保工作再上新台阶。区委副书记谷江南，区委常委、常务副区长杨秀清，区委常委、区公安分局局长陈洪敏出席会议。【市区征迁工作对接推进会】11月25日召开。各街道、乡镇对本辖区内2011年的任务完成情况、存在的问题、下步打算分项目进行了汇报，就如何解决存在的问题、如何推进工作，各部门和各项目业主作了分析明确。通过对接分析,进一步梳理了问题，明确了工作任务和目标。副区长叶晓东传达了市委常委、莲都区委书记毛子荣的工作要求,对莲都区“政策处理攻坚月”活动情况进行了总结，同时希望各有关乡镇、街道、各有关职能部门进一步坚定信心、创新方法、通力协作、密切配合，攻坚克难，确保2011年度市区重点建设项目政策处理工作顺利按时完成。
  【2011年冬季征兵定兵会议】2011年12月5日召开。区人武部部长张树芳介绍了2011年征兵工作的情况,宣布定兵的程序。会议按照程序逐一审议确定新兵名单，顺利完成了定兵工作。副区长郭巧燕在讲话时指出，2011年征兵工作做到名额、标准、条件、结果公开，严把体验、政审质量关,保证征兵工作顺利开展。接下来要精心组织，做好交接、运输和总结工作，圆满完成2011年冬征兵任务。
  【全国知名画家古堰画乡写生创作行活动启动仪式】12月9日举办。本次活动由浙江省美术家协会、丽水市莲都区人民政府主办，丽水市美术家协会、丽水古堰画乡管委会承办,特地邀请了全国各地的13名知名画家齐聚风景秀丽的古堰画乡，开展为期一周的写生创作活动。区委副书记、代区长王小荣出席欢迎晚宴并致辞。
  【生态公益林建设十周年总结表彰大会】12月23日召开。会议通报了莲都区公益林建设管理情况,表彰了生态公益林建设先进集体、先进个人以及优秀护林员。副区长俞丽威充分肯定了十年来莲都区生态公益林建设所取得的成就,对今后生态公益林建设提出了新要求。一要把统一思想、提高认识作为生态公益林建设管理工作的首要前提,形成全力推进生态公益林建设管理工作的合力。二要把加大力度、狠抓落实作为不断提高生态公益林建设管理水平的主要途径。三要把加强组织领导作为生态公益林建设管理工作顺利推进的重要保障。
  【森林消防和有害生物防控工作会议】2011年12月29日召开。副区长俞丽威传达了全省松材线虫病防治工作会议精神，并对2012年有害生物防控提出“四个进一步”的要求。人大常委会副主任陈萍、政协副主席虞为良等出席会议。
  【区消保委第三届五次委员会议】
  12月29日召开。会议回顾了区消保委2011年工作情况,研究部署了下一阶段主要工作。会议提名并通过副区长雷勇军任区消保委主任，同时调整了部分委员。雷勇军充分肯定了区消保委2011年取得的成绩，并就区消保委的下一步工作提出了要求:要统一思想、提高认识，增强做好新形势下保护消费者权益工作的责任感;要围绕中心、加强服务，营造良好的舆论氛围和消费环境;要统一协调、标本兼治,健全保护消费者权益体系;要强化管理，提高意识，建立一支高素质的工作队伍。
  专题协调会议
  1月10日，召开碧湖产业区块丽水精良实业有限公司项目变更专题会议;1月24日，大覲工厂化繁育与养殖产业化工程项目有关事宜专题协调会;2月16日，召开通济堰文物保护规划委托修编专题会议;2月18日，召开瓯江大溪大港头段防洪堤一期加固工程政策处理协调会议;2月23日，召开丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程控制点线位方案论证会;2月25日，召开大港头竹木制品堆放场所建设专题会议；5月7日，召开区林业局森林消防器材购置相关事宜协调会;5月7日，召开联城镇社会治安综合治理工作中心建设相关事宜协调会;5月12日，召开部分临时菜市场项目建设的会议;5月30日，召开青林迁建点基础设施配套建设相关工作专题会议;5月31日，召开九龙国家湿地公园核心区块内养殖场搬迁工作专题会议；6月21日，召开莲都区自然灾害公众责任保险专题协调会;6月22日，召开关于建立相关单位计生信息交换协作制度协调会议；6月27日，召开莲都区社区警务室等办公用房调剂工作专题协调会；6月27日，召开浙西南粮食物流铁路仓储配送中心项目融资担保问题协调会;7月6日，召开莲都区碧湖产业区块加油站选址协调会;7月11日，召开郎奇工业区块道路工程变更协调会;7月12日, 召开碧湖镇区片饮水工程专题会议;7月14日，召开碧湖镇区建设改造拆迁户安置遗留问题专题协调会;7月28日，召开丽和线林宅口段道路走向调整问题专题协调会;8月25日，召开雅一电站5号机组改造设备采购相关事宜专题协调会;8月26日，召开碧湖产业区块丽水亚曼尼鞋业有限公司项目变更会议；8月31日，召开《丽水通济堰保护规划》论证会;9月15日，召开雅溪镇潘百村潘村自然村防洪堤工程建设相关事宜专题协调会；10月11,召开水利项目建设政策处理相关事宜专题协调会议；10月27日，召开莲都区城市社区工作专题协调会；11月3日，召开丽水市粮油副食品批发市场消防安全专题会议；11月15日，召开老竹镇新竹小区5#配变工程公路挖掘施工问题协调会；11月29日，召开大港头防洪堤建设相关问题协调会；12月17日，召开黄泥岭和章坑自然村搬迁相关问题专题会议；12月20日，召开莲都区卫生系统卫生信息化平台建设有关问题专题协调会议；12月20日，召开全区山洪灾害防治非工程措施项目招标办法专题会；12月21日，召开城区环卫一线工人提供“免费早餐”有关事宜专题会议；12月23日，召开莲都区滩坑移民安置点基础设施（道路硬化、排水）改造工程专题会议；12月31日，召开莲都区滩坑移民安置点基础设施（道路硬化、排水）改造工程项目前期工作协调会。
  区政府重大活动
  【农业经济】2011年，全区实现农业总产值20.82亿元，同比增长13.6%，农村居民人均纯收入9551元，同比增长18.9%,连续25年居全市首位。莲都区连续第六年被省委省政府评为社会主义新农村建设优秀单位。围绕农业“两区”建设，积极构建省级现代农业综合区主体框架,建成粮食功能区336公顷，大覲工厂化繁育与养殖、食用菌工厂化栽培等重点项目顺利推进。圆满完成粮食生产目标,粮食播种面积8867公顷,总产量4.7万吨。丽水粮食物流中心建成并投入使用，落实储备粮8000吨、应急供应网点25个。蔬菜产值达4.3亿元;水果产值达2.98亿元,新种植优质水果340多公顷，精品果基地增加到30个,总面积200公顷;食用菌产值达3.2亿元，建成食用菌标准化生产示范基地和香菇菌棒生产中心3个;畜禽产值达2.93亿元，比上年增长5.02%o新种植茶叶267公顷；建设笋竹两用林540公顷,建成省级现代竹产业示范区733.3公顷、现代油茶产业示范区133.3公顷。新增农业龙头企业6家、农民专业合作社23家。全区农业龙头企业达到65家,农民专业合作社达到235家。培育新型林业经营主体10家，新增省级森林食品基地2个。有5个农产品通过无公害农产品、绿色食品认证,处州白莲获得“处州十珍”农产品称号，“处州牌压榨山茶油” 获浙江省名牌林产品称号。
  【工业经济】2011年全区完成工业总产值50.3亿元，同比增长20.6%；完成工业技改投资额5.01亿元，同比增长18.16%;完成自营进出口总额8652万美元，同比增长73.9%;市区实现消费品零售总额120.47亿元，同比增长20.2%o发布《莲都区“十二五”工业经济发展规划》，完成《莲都区“十二五”企业经营管理人才发展规划》。做好市区企业隶属关系调整有关工作，原市直企业200多家企业2011年划入莲都管理。全区共有9家企业通过浙江省清洁生产审核验收;万控电气、金茂电机公司被评为2011年度浙江省“千家成长之星企业”；燕京啤酒（浙江丽水）有限公司获得浙江省工业循环经济示范企业称号；浙西南农贸城被评为“十一五”浙江省商贸百强企业;丽水鱼跃酿造有限公司被认定为“浙江老字号企业”，其新产品“鱼跃”牌桔醋获2011年浙江省农业博览会金奖。
  【旅游产业培育】2011年全区旅游接待总人次达225万人次，同比增长30%；旅游总收入11.5亿元人民币，同比增长31%o古堰画乡景区按照国家AAAA级景区创建目标,扎实推进各项基础设施工作。丽水城市花园温泉度假中心完成投资9100万元,累计已完成投资1.6亿元,五星级宾馆和10幢贵宾楼主体工程已顺利结顶。举办2011年畲乡“三月三” “古堰双龙庙会”等重大节庆活动。
  【土地征迁】2011年共完成项目49个,其中市政府考核项目15个，城区一般项目12个，乡镇项目17个，输变电项目5个;共清场交地和签订征收协议550公顷（其中清场交地253.3公顷、签订征收协议296.8公顷）,拆迁房屋76078平方米。
  【农村设施建设】完成60个环境综合整治村（含开发区4个）、5个整乡整镇整治项目、3个美丽乡村示范村、2个省重点培育示范中心村的整治任务。莲都区连续四年被省委、省政府评为全省“千村示范万村整治”工作优胜单位。开展绿化造林2933.3公顷，建设“三沿”景观林33.5公顷，开展森林抚育1333.3公顷。实施18个村农民饮水安全工程,受益0.58万人。完成水库除险加固3座、山塘综合整治10座。列入全国重点地区中小河流治理建设项目的宣平溪治理一期工程现已通过验收。推进省重点项目丽武公路莲都区联城至老竹段改建工程。启动丽龙高速公路南山互通至丽新公路建设工程前期工作。完善林区道路建设208千米。建成10个电气化村。
  【农民异地转移】全年共搬迁920户2116人，其中，整村搬迁14个自然村.481户、998人,地质隐患避险搬迁32户、108人。“莲都区万人异地搬迁集聚小区”项目建设进展顺利，岩泉青林、丽新吠岸等小区已基本建成，丽新白岸口、岩泉银场屋基铺等脱贫点已完成农户搬迁入住，联城城郊农民新社区一期工程已基本完工。
  【农民培训就业】全年共组织培训农村劳动力8808人,2011年度农村劳动力素质培训工作荣获全市农民素质提升工程业绩考核二等奖。
  【低收入农户奔小康工程】省、市、区三级领导和部门联系莲都区169个低收入农户集中村（欠发达村），到村走访387次慰问农户1130人,落实低收入集中村帮扶资金802.34万元，扶持项目173个。通过有效结对帮扶，全区人均纯收入2500元以下的低收入农户全部脱贫，人均纯收入4000元以上的低收入农户占61.54%以上。
  【农村危旧房改造】全年共实施农村危旧房改造3476户（其中：批建新房1391户，修缮加固2085户），有384户农户拆除旧房后实施统一规划、统一建房。全区已累计实施旧村改造60个。
  【农村改革】农村产权制度改革进一步深化。林权抵押贷款扩面增量，全年发放林权抵押贷款2570户，发放贷款2.8亿元。莲都区被市政府评为“2011年度集体林权制度改革工作先进单位”。农村金融服务持续优化。莲都村镇银行进入筹建阶段，信用户贷款余额16.9亿元,涉农担保贷款余额2.6亿元。银行卡助农取款服务店达236家。土地流转有力推进。新增流转土地369.3公顷。截至目前，全区共流转土地面积2333.3公顷，流转土地面积占耕地总面积26.6%o农村社会管理机制不断创新。村级财务“双代理”、“一事一议”财政奖补、“村集体工程大家建”等工作机制，在农村得到广泛认可，有力地保障了新农村建设的顺利推进。
  【社会稳定】全区共排查各类纠纷7395起，成功调处7305起，成功率为98.9%o其中非正常死亡重大人身损害赔偿案件14件，赔偿数额达314余万元。始终保持严厉打击严重刑事犯罪的高压态势。刑事案件5268起，破获刑事案件3035起（其中命案立3起、破3起），在全国统一开展的“清网行动”中，抓获在册逃犯146人。牢固构筑严密防范网络。各乡镇街道和村居建立了综治、维稳、平安、治安、国安等联络员队伍，各村组建了治保会、调解会、护村队、巡逻队、森林防火队，团区委还牵头成立了社区矫正阳光志愿服务队、禁毒志愿者服务队等组织。积极化解各类信访积案。承接上级交办第一批涉法涉诉信访积案38件（化解37件），其中进京访积案17件（化解报结16件），化解率均超过90%。切实加强社会管理创新。投入治安探头建设经费近5000万元，扎实构建市区“天网工程”，有效提升了治安防控能力水平。自投入使用以来，莲都区刑事发案总量下降11%, 特别是两抢案件下降了43%。
  【教育事业】22个政府投资教育建设项目，总投资7783万元，其中新建项目1个，续建项目4个,扩建项目2个,校舍安全工程项目7个,维修改造项目4个，幼儿园改造3个，零星修理1项。各项目进度基本能按年初计划推进。天宁小学在秋季学期投入使用,完成了九里片小学布局调整任务;校安工程的加固改造项目按照三年规划如期完成。初三学业考试成绩已连续八年全市领先,教育科研课题成果结题率、获奖率均居全市第一。正式出台《莲都区教育改革与发展“十二五”规划》，以全面实施《莲都区学前教育三年行动计划》为抓手，重点做好乡镇中心幼儿园和城区配套幼儿园的建设规划，新创省一级幼儿园1所，省二级幼儿园5所,省三级幼儿园6所。
  【医疗卫生】加强乡镇卫生院建设,全年基础项目建设累计投入610万元,新建业务用房1200平方米，改建业务用房4000平方米，完成了双黄、联城、高溪等卫生院修缮项目，太平乡卫生院等扩建项目顺利开工。重新调整医疗机构设置规划，新建村卫生室75家，新设巡回医疗点50家。根据实际使用情况,调整国家基本药物制度过渡期药品，增加了妇科、儿童和慢性病、急救用药，数量从50种增加到100种，出台了 《丽水市莲都区村卫生室实施基本药物制度工作方案（试行）》,要求12月31日起所有规划内卫生室全部实施基本药物制度。出台《莲都区乡村卫生服务一体化管理实施办法》《村卫生室运行经费补助和绩效考核办法》等一系列文件，对辖区内卫生室实行机构设置、人员准入、业务、药械、财务和绩效考核“六统一”管理。目前已签订紧密型一体化管理协议41家，紧密型一体化管理率为54.7%,实施村级新农医即时结报系统11家。
  【计划生育】深入实施“双创”工程,实现区乡两级政治、经济、责任三捆绑，2011年岩泉、大港头、高溪3个乡镇街道被评为示范，仙渡、黄村、双黄3个乡被评为进步乡镇，其他10个乡镇街道被评为合格，无整治乡镇街道;村（居）示范的71个、占全区村居总数的19.61%,合格的192个、占53.32%,基本合格的72个、占19.89%o2011年全区共出生4186人，其中计划内出生3883人，计划生育率92.76%；长效节育率80.89%，综合避孕节育率88.98%；全区出生婴儿性别比为107.88；统计误差率控制在3%以内;征收社会抚养费2065.67万元，当年社会抚养费兑现率75.24%；经费投入、计生队伍建设、全员人口信息、综合治理等各项指标均达到市委市政府考核要求,连续第十年蝉联市级计划生育优胜奖。
  【文化广电】稳步推进了一批重点项目，完成了区文化中心施工许可证的办理，项目已于10月份正式开工建设。丽水电影院多厅改造项目初步设计和概算方案已通过评审，正在着手编制施工图。完成了万象街道综合文化站建设，白云、岩泉、双黄文化站项目及大港头文化站迁建项目正在抓紧实施。新建成村（社区）文化活动室13个,“天天乐”文体广场活动点60个。成功举办莲都区第四届社区文化艺术节、庆祝建党90周年莲都区大型红歌会、第六届“风情东西三月三”畲乡文化节、2011年第十八届“柳新桥竹”三月三传统畲族歌会及丽水市第四届乡村文化艺术节开幕式暨全市排舞大赛等,在全市率先启动“文化低保”工程，向16个文化低保村赠送电视机、影碟机、广场音响等设备。完成第四批非物质文化遗产保护名录的申报和评选工作，全区共有10个项目列入区级保护名录。
  【残疾人事业】在全市率先创建浙江省“扶残助残爱心城市”，全面开展残疾人基本生活保障工程。全区2454名持证重度残疾人，单独实行最低生活保障，全额发放最低生活保障金。深入实施残疾人康复工程。免费施行白内障复明手术286例、赠送助听器100台。继续推进残疾人扶持救助工作。完成残疾人住房改造190户，81户残疾人享受廉租房政策。多措并举帮助残疾人就业，实现残疾人按比例就业、集中就业、异地就业69人，浙江省就业创业帮扶计划实现就业81人，培育残疾人来料加工经纪人3名，发展来料加工人员50多名。残疾人运动员蔡余庆燕、孙纪参加全国第八届残运会，共获得二金、二银、一铜。
  （王永健）
  办公室工作
  【外事工作】2011年，区外事办始终以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观，牢固树立外事工作为经济建设、改革开放和社会发展服务的意识，紧紧围绕区委、区政府工作重心，立足莲都区工作实际,积极发挥外事工作的优势，较好地开展了各项外事工作。
  一是加强管理，强化服务，做好因公出国（境）申报工作。严格按因公出国（境）的管理规定进行审核把关。区管干部的因公出国（境）报区委书记办公会研究通过，规范了党政干部因公出国（境）行为，坚决制止和杜绝无实质性内容的因公出国（境）活动，有效地遏制了公费出国（境）旅游的现象。全年莲都区没有发生党政干部因公出国（境）滞留不归和其他违纪情况。
  履行职责，做好区领导组团出访服务工作。2011年，区外事办共办理因公出国（境）14人次（其中：市管干部4人，企业2人）。11月底，成功组成了以莲都区委副书记、政法委书记谷江南为团长的考察团,赴南非、土耳其和津巴布韦进行社会治安综合管理和农业交流,通过区领导的高层出访,取得了明显的宣传效果,提升了莲都区对外交流层次。
  优化服务，树立外办的良好形象。在工作中牢固树立服务意识,不管是来电话和来人咨询都详细解释清楚，让办事人员少跑腿。每办理一个团组都注重实效性，较好树立了外事办的形象。认真对出访团组和出访人员进行行前教育,严肃外事纪律,强化安全和保密意识，确保出访活动的顺利进行。回国后及时收缴护照、上报《出国（境）人员在外情况汇报表》及总结。
  二是为企业牵线搭桥，促进地方经济发展。企业是对外经贸活动的市场主体，有着强烈的“走出去”“请进来”需要。区外事办积极为民营企业提供快速、优质、便捷的因公报批服务，为企业参与国际竞争创造有利环境。2011年办理了两项邀请外国人来华签证的申报工作，取得了较好的效果。6月，丽水市拳拳电机设备有限公司邀请了3位巴基斯坦的商人来莲都区洽谈业务；11月，浙江非王泵阀有限公司邀请了1位澳大利亚技术员到莲都区企业工作。
  三是积极推进友城关系，继续做好中学生友好交流。友好城市是丽水市开展对外交往的主阵地，扩大对外开放的重要抓手。日本国静冈县三岛市是丽水市的友好城市。3月22日，日本三岛市中学生友好交流团一行8人来丽水市交流访问,在丽水期间,交流团的学生与莲都区花园中学的学生开展了丰富多彩的学习、文体等方面的交流,极大地加深了两国学生的友谊。日本国静冈县三岛市政府也发出邀请,请丽水市派遣中学生（花园中学初中生）赴日本三岛市进行交流访问活动,但因考虑到日本刚遭受地震而未能成行。
  四是有礼有节，做好外宾的接待工作。区外事办积极配合市外办做好外宾接待工作,接待了来自意大利、日本、匈牙利、希腊、智利、韩国等国共6批35人次外宾。此外,会同教育部门做好“千校结好”工作，莲都区花园中学与韩国丽水钟鼓中学、莲都区梅山中学与德国玛纳一级文理中学欧洲学校成功签订了友好协议，莲都外国语学校与德国巴伐利亚州约翰内斯•开普勒一级初中成功签订了交流合作意向书。
  五是注重学习，抓好自身建设。加强政治理论知识的学习，及时了解中国对外方针政策,掌握外事业务知识,积极参加外事培训，始终坚持“外事无小事”的处事原则,把握工作动态,搞好综合协调，充分发挥外办归口管理职能。
  随着城市对外开放的不断发展和深入,外事工作面临的新情况、新问题层出不穷。外事工作的方式方法、工作的体制机制有待在今后的工作中不断完善。
  （单吴蓉）
  【机关事务管理工作】2011年是“十二五”规划的开局之年，也是区机关事务管理局工作稳步推进提升之年。一年来，事管局工作在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕区中心工作，牢固树立以人为本、服务至上的宗旨，强化管理,优化服务,扎实工作,确保了机关工作顺利运转，提高了机关事务管理、保障和服务水平,全面推进了机关事务工作又好又快发展。
  围绕中心工作，接待服务进一步优化。一是热情细致，努力做好公务接待工作。牢固树立“接待工作无小事”的思想,始终把接待工作作为一项严肃的政治任务,把讲政治贯穿于保障之中，确保接待工作不出错、不误事。据统计，1~12月份共接待来宾773批次9736人，其中考察团体154批。圆满完成了日本山岛市学生友好交流团、希腊爱琴娜岛市访问团、韩国丽水市政府好友访问团、中国驻匈牙利考察团,海南三亚市委办、海南省澄迈县、重庆市梁平县、全国人大科教文卫委员会副主任一行、全国人大财经副主任委员一行、中国老龄事业发展基金会主任一行、中国侨联文化部部长一行等考察团体以及省、市各考核、巡视组的接待工作。二是严格要求，认真做好公务车管理工作。严格依照“安全第一，服务至上”的宗旨，全面落实车辆管理工作。及时做好车辆故障和隐患的排查，经常组织驾驶人员开展交通安全法规和业务技术学习。严格公车夜间定点停放规定，严格落实交通安全责任制,杜绝私自出车、酒后驾车和违章行车。针对从5月1日起“酒后驾车”将提升到刑法范畴的最新政策,为进一步提高全体驾驶人员的安全意识确保行车安全，车辆管理科召开了一次专题研讨会,要求全体驾驶人员充分地认识酒后驾车的危害性和遵守交通规则的必要性，确保安全、及时、高效地优质服务。认真完成大型会议、活动、考察、调研的公务用车的调度，1~12月份共安全行车约50万千米。三是积极认真，全力做好重大活动、会议保障工作。会务保障组2011年1~12月接待会议987场次，其中会堂93场。其中有全区干部大会，区“两会”,市工、青、妇代表大会及全区村“两委”培训会、“党代会”等大型会议。为了庆祝中国共产党建党90周年，仅6月份，会堂总共承接各类会议及红歌演出34场，每天都有会议、演出。
  围绕机关运转，日常保障进一步加强。一是扎实开展大院安全保卫工作。严格执行门卫登记制度,院内巡查制度、消防安全检查制度等工作。经常组织保卫人员集训及消防演练,利用各种场合组织学习消防知识，通过现场如何使用消防器材进行演练示范,并自发组织了消防志愿者队伍。根据消防部门的要求和区政府大院自身特点设计制作消防设施标志、提示性标志、警示性标志共3种70多块，并在相应位置设置了消防安全标志。为了防止雷击，在9月中旬还对消防控制系统安装了防雷系统，确保各种消防安全设施始终处于正常工作状态。将“加强人防、依靠技防、巩固物防”三者有机结合起来，切实做好大院防盗、防火、防破坏等安全工作，确保大院安全运转。同时,积极配合信访和公安部门，耐心细致地做好群众上访工作，为机关创造了良好的环境。二是努力维护大院交通通行秩序。随着私家车的不断增多，停车难问题也日益增加。按照科学合理、有序推进的原则，从实际出发，拆除了区政府大院食堂外面的雨篷，将老档案馆的地下室整理出作为摩托车、自行车的停放处,尽最大可能的扩大停车场所。将车位划分为公车停放处、工作人员私家车停放处及外来办事人员停放车处,经征求意见后采取区块内“先到先停、停满为止”的办法，使停车位不浪费又能发挥最大的使用效益。为使停车管理工作有力、有序、有效的开展，保卫人员也进行了有序的引导,使停车难问题得到有效缓解，停车秩序明显改善。三是全面绿化美化和净化机关单位环境。2011年三个大院的卫生保洁、安全保卫和基建维修等实行了物业外包，并已平稳的过渡。为保证服务质量不下降，区机关事务管理局制定了详细的考核办法,对莲城物业进行考核,实行相关责任科室监管为主，办公室每月牵头组织两次全面检查,确保监管工作常态化、规范化，促进服务质量的进一步提高，为机关工作创造整洁、卫生、文明的良好工作环境。大院绿化实行服务外包，坚持美化环境,综合整治的原则，扎实做好浇水、施肥、防病治虫、修剪等基础工作，草地实行夏草、冬草套种,保证了大院四季绿草如茵的优美环境。四是精心办理干部职工食堂。按照“卫生、安全、快捷”的食堂服务宗旨，严格管理食品来源登记,认真做好各项卫生消毒工作，严把“五关”，即选料关、加工关、消毒关、制售关、就餐关。同时，千方百计控制成本,努力在菜肴的品种、数量、质量、口味上想办法,力争做到物美价廉,尽最大努力让机关干部职工满意。在严格按照 《中华人民共和国食品卫生法》标准要求的同时，建立和完善了各项卫生制度。针对食堂就餐人数的增多，10月份对机关食堂进行了为期40多天的全面改造，扩大了餐厅面积，更换了碗筷等餐具用品，提高了服务质量，通过不断的努力和改进，得到了机关干部职工的认可和普遍好评。五是努力开展其他服务工作。严格公文核稿和收文发文管理,层层把关，各负其责。1~12月共收文1247余件,发文1294余件并建立了详实的档案，确保了公文运转高效规范。以强化保密教育和文件格式规范化学习为抓手，严格内部管理。据统计，到12月底文印室共完成两办文件882个，材料1530个（包括信访、反邪教办、史志办），复印量约10.2万张，油印量约18.9万张。顺利完成了全区干部大会、区“两会”、村“两委”培训会、“党代会”的等大型会议的文印工作，还对外提供有偿服务。物品仓库管理工作认真严谨,进出库登记手续完备,能做到账物相符;协助财务预算科及时做好社会保险的缴纳、公积金调整、统计及个税的上报工作。大院内各部门的报刊、杂志的收发工作基本上能做到及时准确，每月的报刊、杂志、信件分发量约有3.5万份。
  围绕设施建设，基础条件进一步完善。一是严格按规范要求开展政府采购工作。认真贯彻落实国家有关政策，严格按照《政府采购条例》做好办公用品采购工作,充分发挥采购领导小组的作用,规范工作流程，对于大宗物品采购先报局党组会讨论通过后方可实行采购，并对新资产购置做好登记工作。2011年基建项目增多，大宗物品的采购量也随着增多，食堂餐具、会议室桌椅、窗帘、领导办公家具、党代会纪念品等都以严格、规范的程序进行市场询价、招投标、竟谈的方式进行采购。一年来共采购大宗物品45批次。二是稳步推进基建工程项目建设。2011年，基建项目是重点工作,全年共完成了会议中心洗手间改造工程，领导周转房简装工作，原档案馆办公楼地下室，一、二层部分办公室改造及简装修工作,区府食堂装修工作，区会议中心装修改造工作，区政府、紫金办、办事中心三大院办公楼平改坡工作，四、五、七、八楼领导休息室改造工程等。每个项目都能严格遵守国家相关法律法规，加强对工程建设项目预算、招投标、资金拨付、工程合同、质量监督、竣工验收等重要环节的监督，使每个工程都达到预期效果。在日常维护方面，1~12月共完成电工修理519次、水工修理386次，完成两办空调维修101次，确保了水电设备的正常运行。三是积极开展资产管理工作。严格按照国家有关资产管理的政策、规定，健全资产管理的规章制度。进一步完善了资产管理制度,促进了资产管理的制度化、规范化管理，较好地完成了资产的日常管理、调配、处置等工作。较好地完成了固定资产的信息管理上报，区直属各单位的办公用房调査，以及一批报废设备的处理工作。
  围绕重点问题，整体能力进一步提升。一是紧抓安全管理。加强安全教育:通过在办公区张贴安全宣传资料,利用内部办公网宣传安全知识,组织收看安全事故警示教育片,组织开展消防、交通等多种形式广泛开展安全知识讲座，普及安全知识,并加强与消防等部门联合开展安全演习，切实增强干部职工安全意识，不断提高应对突发事件的能力。完善安全管理制度:安全保卫科和机关食堂等相关责任科室都制定了应对突发事件和安全事故的应急预案,做到了出现突发情况时处置措施能够及时到位。全面开展安全检查:定期对安全设备进行全面检查维护,对所有消防设备进行安全测试并及时更换;开展车辆行驶性能检查,保证车况良好，严守交通规则;重点检查安全制度的建立情况、安全管理规定抓落实情况、安全设施的配置情况,定期对机关防火、防盗、防事故“三防”安全工作进行全面的检查,邀请消防部门的有关人员予以监督和指导；加强食堂安全管理，防止发生食物中毒和其他安全事故。二是狠抓公共机构节能。6月，莲都区在莲都区政府大院门厅举行了公共机构节能宣传周启动仪式，全区各公共机构按照《关于开展2011年全区公共机构节能宣传周有关活动的通知》文件精神，主动参与领导小组办公室统一组织的活动，又根据各自职责优势开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动，确保宣传周活动收到实效。据初步统计，在宣传周期间，全区共有1730余人参加了低碳体验日活动，悬挂横幅120余条，张贴标语或宣传画580余张、节能提示牌560余张，制作宣传栏（网页）39期，发放倡议书2592份。为加强组织管理。成立了公共机构节能科，配备了专职人员，集中力量将公共机构节能工作向全区范围进一步铺开，完成了节能降耗宣传周活动反馈表汇总和节能降耗统计报表的上报工作。倡导节约理念,养成良好的节能习惯，并贯彻循环经济理念,抓好节能、节水、节油、节材，节约经费，尽可能做到降废减损、回收利用。三是重
  抓基建项目建设关。2011年是局里的“基建年”:食堂改建、三大院平改坡、会议中心会议室装修、领导办公室改建等,针对繁重的工作任务,着重在严把“五关”上下功夫:设计招标关，严格通过招标控制成本，选择最优的技术力量承担施工任务;工程质量关，局领导和负责基建的工作人员高度重视工程进度、严把质量和安全工作,做到及早发现、及时协调处理施工中遇到的各种问题，遇到重大问题及时向领导汇报;严把材料质量关,在施工过程中，精益求精,所有材料必须具有产品合格证、质保单及产品认证许可证，否则不予进场使用;安全施工关,要求施工人员做好安全防患工作，做到时时抓安全、处处讲文明;现场管理关，施工管理人员时常放弃双休日，狠抓现场管理,既抓进度，又抓质量。
  围绕自身管理，队伍建设进一步强化。随着服务的社会化改革,工作从原有的侧重于服务将逐步转向以管理为主，实现后勤管理和服务职能分开，三个大院实施物业外包,进一步提升管理水平,改进管理方式,实现保障能力的提高。一是进一步加强组织领导。构建团结和谐的工作力量。班子成员做到牢固树立讲民主、讲协作、讲沟通的管理理念; 做到相互尊重和理解，坚持讲大局、讲团结，形成和谐、融洽的工作氛围;坚持局党组在重大事项的决策上能够做到集体研究，集思广益，既有民主又有集中，保持工作步伐整齐;树立过硬的思想
  政治作风和强烈的事业心，提高驾御局势的能力和处理、解决问题的水平,培养广阔坦荡的胸怀和气度，切实发挥好表率作用。二是进一步提升团队素养。机关事务工作具有社会性、经济性、政治性、群众性、综合性的特点。针对机关事务工作的特点,做到有正确的政治方向、政治立场,牢固树立大局意识，任劳任怨以实实在在的工作业绩,能自觉主动服从服务于全区建设的大局。做到谨言慎行,在一言一行和一举一动中体现出良好的政治素养、政治品质和政治觉悟。做到对内要精诚团结，合作共事，互相补台而不拆台,互相鼓劲而不泻劲,互相宽容而不苛责，自觉维护好单位的对外形象。做到坚决贯彻落实区委区政府决策部署,认真执行局党组集体作出的决定,做到有令必行，行必果，果必佳。三是进一步优化作风建设。完善制度建设:加强作风建设,制度是根本，把制度建设贯穿于机关作风建设的始终，着眼长远，标本兼治，及时根据机关事务管理工作的发展实际，不断完善、更新各项工作制度,切实规范内部工作流程和工作标准，明确机关工作人员的行为准则和道德规范，真正形成用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的长效机制。重抓科室作风:弘扬敢于负责、求真务实的精神，强化开拓创新的意识。积极围绕全年工作目标,不断提升“五种能力”即把握全局的能力、协调办事的能力、开拓创新的能力、包容会通的能力和合作共事的能力。从根本上提高工作效能，优化机关思想作风、工作作风和服务作风。认真推进党风廉政建设:坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加快建设防腐拒变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。明确领导干部“一岗双责”，落实党风廉政责任制和行政问责制，带头以身作则，摆正位置，严于律己，凝聚人心,切实带出一支既干事又干净的队伍;坚持把经常提醒教育和严格监督管理结合起来,认真贯彻执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,培养清正廉洁的优良风尚；加强工程建设和管钱、管物、管人重点岗位日常监督，增强全体人员的廉政自律意识,进一步规范各项工作,确保关口前移，防微杜渐。
  （办公室）
  【信息中心工作】2011年莲都区电子政务在省委省政府、市委市政府的关心领导下，在区委区政府的关怀下,坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设服务型政府和高效能政府和的目标，加强统筹协调,夯实网络基础,提升应用水平，推进整合共享,努力推动莲都区电子政务工作实现转型升级、跨越发展。
  一是加强电子政务建设统筹管理。（一）完善电子政务项目管理机制。为进一步推进莲都区电子政务规范化、集约化建设,杜绝重复建设和无序建设，区政府将信息办职能由信息中心承担并转由经贸局经信办来行使相应职能,并统一由经信办行使信息化项目的审批，经审批后方可报发改局立项，并由财政局安排项目资金，从而有效防范项目的重复建设，并且提升莲都区电子政务建设质量和效果。（二）强化电子政务绩效评估工作。进一步完善电子政务考核指标体系，创新电子政务绩效评估模式，以内部考核对各乡镇街道、各部门电子政务规划执行情况、项目建设绩效和应用推广情况进行考核评估，着重对各单位运用微博、网站、协同办公系统、网络安全运维进行考核，并运用专项督查等手段为鞭策，努力提高基层部门建设信息化和运用信息化的能力，充分调动各部门建设电子政务的积极性。（三）加强电子政务业务培训。2011年莲都区为适应电子政务建设、管理的需要开展了不同层次、形式多样、内容丰富的电子政务培训，如开展包括四大班子领导在内的微博知识讲座、信息中心组织的协同办公系统使用培训,共计培训了22家单位,500多人次，以及项目建设领域项目信息公开的培训、信息公开的使用的培训。另外一个电子政务管理的技能培训，先后参加过由省经信委主办的网络与信息安全的培训，这些培训的开展进一步提高了机关工作人员特别是领导干部的电子政务意识、网络与信息安全意识和信息技术应用技能，为莲都区电子政务各项工作的开展奠定了可靠的技术基础。
  二是做好电子政务网络运维和安全保障工作。（一）推进电子政务网络延伸和应用拓展。充分依托电子政务网络平台开展全省性应用系统建设,配合做好省到市网络节点核心路由设备升级，进一步拓展本地政务网络上的应用建设，并根据全省性应用推进的需要做好电子政务网络向下级部门和基层单位的延伸接入。（二）配合省电子政务运维平台的升级工作。莲都区充分利用省电子政务运维平台升级契机，提升改造了莲都区政府大楼垂直干线的传输带宽，改造了以往的瓶颈问题,有利于今后省、市电子政务运维平台的升级优化工作。（三）确保电子政务网络与信息安全。电子政务网络安全检查与保密工作已作为莲都区电子政务建设的日常工作,莲都区每天将协同办公系统系等重要数据备份采用浪擎系统备份到市政府的灾备中心，从而保证了莲都区数据安全以及提升了莲都区应对灾难的能力;每年配合区保密局做一到两次的保密信息的检查。
  2011年，市政府对莲都区进行了网络安全检查，通过检査暴露了一些安全问题，针对这些问题莲都区进行了必要的整改，并与电信公司达成服务器、核心网络设托管至电信IDC机房的协议,充分利用电信机房的优越条件,弥补信息中心机房硬件设施的不足，同时在自身的节能减排上作出必要的贡献。
  三是大力推进电子政务应用建设。（一）完成省政府视频会议（应急指挥）系统建设。按照《浙江省人民政府办公厅关于开展省政府视频会议（应急指挥）系统建设的通知》（浙政办函12011]2号）要求，莲都区按时完成所承担的建设任务，完成了会议中心碧湖厅省政府视频会议丽水市莲都区分会场的建设,实现了与市政府的信号联调工作，同时还可将信号切换至莲都厅、七楼常务会议室，并等待省、市的验收工作。（二）配合省政务外网统一工作平台的共建共用。积极配合推广政务通应用工作,实现与省政务通系统的互联互通。（三）完成了莲都区正版化工作。2011年，要根据省政府对浙江省各级政府的要求,莲都区安排了资金采购微软 OFFICE2010、金山 OFFICE,实现了莲都区办公软件的正版化。
  四是提升电子政务公共服务水平。（一）进一步推广省政府网上办事大厅的应用。省政府直属各单位要结合全省审批事项管理系统的建设工作,进一步清理审批事项，并从申请、预审、受理、流转、告知等环节细化网上办事操作规范，及时修改不利于网上办事开展的审批规则；要全面推广网上申报和材料电子化,在行政审批服务窗口配备人员和设备，引导、协助服务对象开展网上申报，面向企业的网上办事系统，必须实现与省企业数字证书的统一认证。各市、县（市、区）政府也要加快推进本级政府网上办事大厅建设,推广一站式网上审批服务，积极参与省、市、县（市、区）网上联动审批试点工作。各地、各部门要结合网上审批的推广，切实提高电子监察的事项纳入率和数据上报率,确保监察结果的全面性与准确性。（二）进一步提升政府门户网站运行绩效。按照《浙江省人民政府办公厅关于加快推进省政府信息公开统一管理平台建设的通知》（浙政办函〔2010〕9号）要求，莲都区门户网站实现了政府信息公开目录统一规范、公开信息集中查询;扩充门户网站的信息和服务内容，加强了网站日常运维保障，网站信息更新量也比以往有较大的提高;积极做好省市要求推广的网站的宣传工作;推进政府网站集约化建设;加强对教育、社保、医疗、交通、文化休闲和公用事业等民生领域的服务资源整合，提升政府网站公共服务水平;充分利用省政府网站群运维监测平台做好网站运维工作,提高政府网站的公众认知度和使用频率。
  （刘旭龙）
  政府法制工作
  【概况】2011年,全区上下认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《纲要X决定》和《意见》），以建设法治政府、服务型政府为目标，依法行政工作取得了显著成绩。
  【常抓常议,依法行政工作氛围渐浓厚】依法行政工作重心在基层，重点在领导，关键靠落实。近年来，区政府将依法行政工作列入重要议事日程,常抓常议,有力推进依法行政各项工作的深入开展。
  （一）领导重视，强化依法行政工作组织和协调。政府领导已牢固树立依法行政理念。3月17日，原区长杜兴林在市政府办公室《关于2010年度县（市、区）依法行政工作考评情况通报》上的批示指出:“依法行政是政府工作的前提和基础，是莲都区各级政府组织和领导干部必须树立的行政理念。”2011年,莲都区依法行政工作在制度化、规范化上上了一个台阶，提升了科学决策水平。政府领导对依法行政工作深刻理解,政府在运行中,将依法行政纳入政府的重要议事日程。2011年政府召开的13次常务会议中,其中涉及规范性文件、行政审批、行政调解、占用集体土地违法建设处理等依法行政议题就有26个，两次听取区法制办对全区依法行政工作情况汇报，5次听取依法行政工作专项汇报，分析研究、解决和部署推进依法行政工作中的困难和问题。区委常委、分管副区长杨国文每月听取区法制办工作情况汇报,亲自参加和指导依法行政工作重大活动。
  （二）带头学法，有力提高干部法制意识。“领导干部要敬畏法律,敬畏法律首先要学法。”为做好学法工作,政府领导身先士卒，带头示范,班子成员在2011年先后两次集体参加《当前法治政府建设的形势和任务》《意见》《中华人民共和国行政强制法》等由国务院法制办、省法制办领导授课的法制培训，有效地带动部门和乡镇领导的学法热情，各级干部的法制意识大大增强。2011年，政府领导不仅要求法制办人员全程列席政府常务会议，及时解答决策中涉及的法律问题,而且将解决一些历史遗留问题交给法制办承担。“遇事找法律、有事找法制”在各级领导中已日渐形成共识。
  （三）明确任务，依法行政基础工作得到加强。政府将依法行政工作与经济社会发展工作同安排、同部署,把依法行政工作情况纳入政府年度工作责任考核体系，印发了依法行政工作考核细则。为加强依法行政基础建设，及时解决政府法制机构人员增编和经费增加等问题。在现有5名工作人员的基础上，又增加了区行政调解指导中心两名正式编制，落实了办公用房，追加了依法行政专项经费，从而保障了依法行政工作顺利推进。
  ［完善决策,政府公信力得到很大增加】严格执行《丽水市莲都区人民政府工作规则》，坚持政府决策公开性、透明性、广泛性、科学性、合法性原则，实行重大决策公示、听证、专家咨询和合法性论证制度。坚持邀请区人大、区政协领导参加区政府常务会议制度。坚持在重要规划审定、重大资金安排、重点项目建设以及规范性文件出台等重大问题上实行集体研究决定制度，并对每一决策进行记录存档。对涉及政府的合同和涉及法律的决策，实行政府法制办先审后议制。政府全年审议的83个重大议题,至今没有被申请行政复议或提起行政诉讼,也没有被有权机关撤销或改变情况。继续聘用来自司法、高等院校、律师等方面的8位法律专家担任区政府法律咨询组，为区政府决策和法律事务咨询提供法律保障。政府科学、依法决策能力的增强,也有效提高了政府公信力。
  【依法审核,规范性文件质量提升明显】严格按照《莲都区政府规范性文件制定办法》要求,全面实行规范性文件立项、起草、合法性审核、审议、发布、备案审查等制度。2011年确定拟新出台的一类14件规范性文件，已出台11件。拟修改类规范性文件7件，已完成修订件，另有1件因上级文件已覆盖起草部门提出取消修改的建议。规范性文件计划执行率达61.9%左右，比2010年提高5%0为提高规范性文件质量，着重抓好以下几个环节:一是提前谋划。做早做实前期调研论证，提高计划的执行性。二是及时督促。对审议通过的出台计划，进行动态跟踪,及时了解起草进度，督促起草部门尽可能按时完成起草任务。三是广泛征求。坚持对每一个草案召开征求意见会和书面征求意见基础上,对于一些涉及面广的规范性文件,还通过政府门户网站向社会或直接向法律专家征求意见。女口《莲都区农村敬老院管理实施细则》。四是注重阳光操作。对政府扶持和补助（救助）政策，均要求增设公示、公告程序，缩小部门在审批环节的自由裁量权和避免暗箱操作。2011年，经审查出台的规范性文件没有出现超越权限设立行政许可、行政处罚、行政强制及行政收费情形，也没有被有权机关撤销或改变情况。为提高部门制定规范性文件水平，专门邀请了市政府法制办公室处长吴成钢对全区科级领导和法制机构人员进行规范性文件制定业务培训。
  【指导监督,行政执法水平再上台阶】2011年，以“抓梳理促规范，以抓案卷提质量”为目标，着力开展行政执法指导和监督工作,有力提高了行政机关行政执法水平。
  （一）继续抓好行政处罚自由裁量权的规范工作。2011年3月，根据省、市法制办统一部署，印发了《关于开展规范行政处罚自由裁量权检查工作的通知》（莲政法发〔2011〕2号）。在自查的基础上,对水利、卫生、林业局等22个行政机关分3批进行集中检査。对查出的87个问题（如行政处罚自由裁量权量化后各档次间存在空档、量化后仍存在自由裁量空间过大、相关配套制度文字表述不规范、说理性法律文书使用不普及、有的法律文书说理不充分等）,检查人员当场一一予以反馈并要求限期整改。通过检查,有力地推进行政处罚裁量权工作进一步规范,有效控制了行政处罚中的随意性，减少“人情案”“关系案”发生，从源头上预防和减少行政争议,提高办案质量。
  （二）精心组织执法案卷评查工作。莲都区抓住全省开展案卷评查的有利时机,做到工作早发动、早准备，通过文件、会议等形式层层贯彻落实。2011年8月，在部门自查的基础上，对卫生、公安、农业等7个部门一般程序的行政处罚、行政许可案卷进行评查。共抽查行政处罚案卷31卷、行政许可案卷32卷，提出整改意见125条（其中行政处罚60条，行政许可65条），均以书面形式反馈检查结果，并督促整改，及时纠正了一批在行政执法活动中的违法或不当行为。
  （三）严格行政执法人员资格制度和重大具体行政行为报备制度。认真做好换发证相关工作。截至12月，办理行政执法证156本，其中新申领111本，因工作调动换发、补办42本，因违法等被注销3本，并完成了执法证年审工作，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法、规范执法。全年共接到行政执法机关重大行政处罚案件报送备案897件，做到严格审查,有错必究,努力维护公平执法和法制统一。
  2011年，全区各行政执法机关行政执法水平不断提高,没有发生因行政行为侵犯行政相对人合法权益而引起的国家赔偿案件。根据2011年全市行政执法案卷评查抽查情况通报,莲都区行政处罚、行政许可案卷存在问题数量，与2010年相比分别下降54.8%和77%；区卫生局《***违反卫生许可证管理案》和区农业局《莲都区***生猪养殖场动物防疫条件许可案》被评选为全市优秀案卷。
  【清理“权力”，行政执法制度进一步健全】为进一步深化行政审批制度改革,建设服务型政府，开展了区非行政许可审批事项和依据进行清理和规范。经清理，取消因设定依据已经废止或依据不足等非行政许可审批事项20项，保留非行政许可审批事项158项,实施非行政许可审批主体29个,并发文向社会公布。为莲都区顺利推进“两集中，三到位”为主要内容的行政机关内部行政审批职能整合和集中改革提供条件。各行政执法机关对照法律、法规、规章的“立、改、废”情况和重新核定的“三定”方案，重新梳理了行政执法依据，界定法定职权,分解执法职责,制定执法流程图，并将修订完善后的行政执法责任制实施方案通过政府网站向社会公布。
  ［抓好示范,行政调解工作有序推进】莲都区于2011年10月被市政府列为丽水市行政调解示范单位后，区委、区政府高度重视,迅速行动。成立了由区政府主要负责人任组长、分管区长为副组长的区行政调解工作领导小组，协调解决行政调解中的重大问题。召开行政调解推进暨培训会。制定出台《莲都区人民政府关于加强行政调解工作的实施意见》《莲都区行政调解文书格式》《莲都区行政调解信息统计报送制度》。
  增设区调解指导中心，建立行政调解中心（室）27个，其中：部门17个，乡镇（街道）10个，确立行政调解信息报送联络员39名。此外，还开展了试点单位选定、调解依据梳理、调解宣传等工作。2011年，全区各行政机关（包括授权组织）共受理行政调解6249件，其中，行政争议36件泯事纠纷6213件。经调解，调解成功6061件,调解不成功117件，其他处理71件,从源头上化解一批社会矛盾纠纷。基本建成了“政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体”的行政调解工作体制。
  【部署督促,公民权益保障实施行动计划顺利实施】根据省、市政府公民权益保障实施行动计划文件，细化公民权益保障内容，印发了《丽水市莲都区人民政府办公室关于印发〈莲都区2011年度公民权益依法保障行动计划重点工作及责任分解〉的通知＞（［2011］108号），对涉及莲都区职能的77项内容进行分解,并及时督促落实。截至12月26日，全区34个部门或单位已完成工作任务。
  【巩固提升，“两降低、一提高”圆满完成】（一）加强和改进行政复议工作。一是创新审理方式。在全市率先建立行政复议陪议员机制，提高行政复议公信力。从律师、人大代表、政协代表、行政机关等中7人为本届政府行政复议陪议员,制定了《莲都区人民政府行政复议陪议员工作规则》。二是强化源头上预防和化解行政争议。对于一些新类型或易引起面上连锁反应的行政争议，做到早介入、早把关,化解在立案前。如仙渡乡某村老年协会以区民政局不予申请社团登记为由，向区政府申请行政复议。区法制办接到申请后，鉴于该案的特殊性，没有立即立案。经查询得知此类登记在全省都未开展后，耐心劝导申请人。最终得到了申请人理解。三是完善法律文书及立卷归档工作。对被申请人法定负责人未能直接参加行政复议的，要求代参加复议的人员提供单位授权委托书,并在行政复议决定书中体现,增加其严谨性;全面改版卷宗封面、目录、备考表及填写内容，增加其内容完整性和卷宗美观度。
  （二）做好行政应诉工作。一是认真做好行政应诉。严格执行《莲都区行政机关负责人参加行政复议审理和行政诉讼岀庭应诉办法》,及时督促行政机关做好应诉相关准备，主动与法院沟通和协调,降低败诉风险,并按规定出庭应诉。二是明确要求，加强考核。将行政机关在收到人民法院送达的行政起诉状副本后5日内向区法制办书面备案，以及行政案件败诉率和负责人出庭应诉率纳入依法行政考核内容，力争“两降低一提高”工作走在全市前列。三是坚持行政复议与行政审判联席会议制度。充分利用行政与司法的良性互动资源，为行政执法机关提供交流、探讨、解决行政执法过程中疑难问题的平台，为提高办案质量，降低行政案件发生率起积极的作用。如在12月14日召开的第二次行政复议与行政审判联席会议上，就针对自留山继承、责任山承包涉及到法律政策，以及困扰林权登记中的疑难等问题，进行了广泛研讨和交流，为莲都区破解林权登记疑难问题和正确理解把握林权政策起积极的指导性作用。
  2011年，区政府法制办共接到行政复议10起（其中有4起在立案前得以化解）,受理复议案件6件（其中治安行政处罚3件，劳动工伤认定1件,山林权属纠纷1件，政府信息公开1件），比2010年减少2件。经审理，维持4件，经行政协调和说理教育申请人撤回申请2件。在案件审理中，积极发挥行政协调在行政复议中的作用，及时有效地化解当事人之间的矛盾。2011年，区法制办办理的行政复议案卷在全市行政复议案卷评查中被评优秀案卷,得到市法制办表彰。全区被提起行政诉讼案件6件。除经开庭后协议当事人撤诉2件外，且均以胜诉而结案。行政诉讼案件数比2010年增加了1件，行政机关负责人出庭应诉比例高达83.3%。 实行了行政复议、行政诉讼案件等统计分析备案制度,及时上报行政处罚、行政许可、行政复议、行政诉讼案件和规范性文件报表。
  【接受监督，行政权力透明运行】区政府每年均向市政府和区人大汇报依法行政工作情况及下一年度依法行政工作安排，并接受其检查考核。严格执行《浙江省各级人民代表大会常务委员规范性文件备案审查规定》和《浙江省行政规范性文件备案审查规定》及《丽水市重大行政复议和行政诉讼案件备案制度》，2011年向市政府和区人大常委会报送区政府规范性文件备案审查11件，向市政府报备重大行政复议案件3件，均未收到异议的书面监督通知。对一些重大决策，出台前认真听取人大代表和政协委员意见,在执行中主动接受人大和政协监督。高度重视区人大对政府重点工作开展情况的检査和重要法律执行情况的审议。对区人大、区政协每年确定的视察、调研，相关部门积极配合，对视察、调研中形成的意见、建议，区政府及时研究，认真落实。主动接受司法监督。经区法制办、监察局和检察院牵头,15个行政执法机关与区检察院建立了行政执法与刑事司法相衔接机制。明确行政执法机关对涉嫌犯罪向公安机关移送的案件，同时抄送同级人民检察院备案;重大行政执法活动和重大的行政处罚案及时上报送区检察院信息平台。
  【强化基础,其他工作齐头并进】（一）做好《中华人民共和国行政强制法》实施前准备工作。区政府专门印发了《关于做好仲华人民共和国行政强制法〉贯彻实施工作的通知》（莲政办发〔2011〕131号），并做了相关准备工作：一是组织学习培训。专门邀请国务院法制办和市党校法律专家对全区科级以上干部和行政执法人员进行了行政强制法相关知识培训。二是开展涉及行政强制内容的规范性文件和实施主体专项清理。三是梳理行政强制措施、强制执行的种类、事项及依据。
  （二）积极开展创建省依法行政示范单位活动。印发了《关于开展浙江省依法行政示范单位创建工作的通知》（莲政法发〔2011〕10号），明确创建目标、创建范围、创建内容、创建方法与程序及工作要求。通过培育、创建活动发现和培养了一批典型，总结和推广了一些好做法、好制度、好经验,在提升执法能力，促进严格、规范、文明、公正执法方面发挥了示范、带动和推动作用。
  （三）加强政府法制信息报送交流。区法制政府办网站专门开设“法制动态”栏目，宣传莲都区依法行政工作动态。2011年，区法制网更新各类法制信息83条。同时，向市法制办报送42条。此外，还编印《莲都法制》6期,《莲都行政调解》1期,为行政执法人员提供学习交流平台。
  【培训宣传,有效提高行政执法人员法律水平】（一）认真落实领导干部及执法人员学法制度。在继续坚持机关干部（职工）学法建档考试制度和领导干部任职前法律知识考试制度的基础上，制定了《莲都区2011年干部教育培训办班计划》,进一步明确当年度新法律法规纳入区管科级干部培训考试建档内容。2011年10月份，在区委党校对全区450多名科级干部就《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国刑法修正案（八）》等相关知识培训考试。10月14日，邀请国务院法制办法制研究中心副主任赵振华到莲都对行政强制法知识授课，区政府领导班子成员，部门、乡镇（街道）主要负责人和分管依法行政工作负责人、法制机构工作人员及部份行政执法人员共240多人参加了学习培训。12月13日，又组织36个部门和单位分管领导听取国务院法制办副主任袁曙宏行政强制法学习辅导报告。乡镇、街道和政府部门也都通过多种形式开展了专门法律知识和新颁布法律法规培训，如林业局对中层干部和执法人员举行行政强制法知识培训，市政府法制办派员对行政调解涉及法律法规进行了讲授。
  （二）积极开展普法宣传教育活动。制定《莲都区2011一2015年普法工作规划》和《莲都区2011年法制宣传教育主题活动实施方案》。区水利、人力、司法、卫生、民政等部门根据实施方案围绕群众关心的环境资源、食品安全、社会保障、村级换届选举等热点难点问题，采用多种形式，开展了水土保持法、劳动合同法、行政强制法、食品安全法、村民委员会组织法等法律知识宣传活动。2011年，莲都区各部门共发放法制宣传各类材料20000多份，接待法制咨询3000余人，张贴横、标语、宣传画1000多幅（条、张），征订发放国家、省法律法规汇编1000余本。
  （办公室）
  审批服务工作
  【综述】2011年,莲都区政府行政审批（招投标）中心在区委、区政府的正确领导和市审批中心的关心支持下，积极推进行政审批制度改革，以“提质提速、建优质服务大厅”为目标,积极开展创先争优和“深化作风建设年”活动，不断推进行政审批和招投标平台建设。2011年审批中心各窗口共受理审批服务事项14万余件，办结率99.9%，群众满意率100%；招投标中心共受理进场交易项目167批次，预算总价5400余万元，成交总金额3800余万元，为政府节约资金1600余万元。2011年，“中心”先后荣获区级文明单位、示范文明窗口、创先争优闪光言行之星等荣誉,在年底审批工作年度考核中，“中心”工作成绩突出，跃居全市第二。
  【推进审批职能整合改革工作】精心组织调研。组织有关部门充分调研，同时积极借鉴兄弟县（市）先进经验和做法，经区委同意、区政府常务会议研究,制定了莲都区《关于推行行政机关内部行政审批职能整合和集中改革的实施意见》及相关配套管理文件，提出了实现行政审批部门集中进驻率100%,行政审批事项集中办理率达100%的双百目标。梳理服务事项。根据区政府《关于开展非行政许可审批事项清理和规范工作的通知》，“中心”会同有关部门梳理明确莲都区28个区属部门行政审批事项共349项，其中行政许可191项，非行政许可158项目。对梳理出来的事项，建立了“一事一表”，逐一登记项目依据、责任主体、服务承诺、收费标准等相关信息，逐件编制运行流程图。
  加强沟通指导。2011年10月8日，区委、区政府组织召开了全区行政审批职能整合和集中改革工作动员大会，对莲都区“两集中、两到位”职能整合工作进行了动员部署。会后，“中心”在区委、区政府领导的支持下，不断加强与各有关职能部门的沟通，对其职能整合工作进行指导,认真审核各单位职能整合和归并改革方案，确保《行政审批职能整合和集中改革的实施意见》落实到位。区属28个单位中的26个单位按要求设立了行政审批科,并与中心联合发文任命业务骨干为行政审批科科长。
  创新进驻方式。根据莲都区《推行行政机关内部行政审批职能整合和集中改革的实施意见》要求，11月底前，各单位行政审批科需按要求集中进驻区政府行政审批中心。鉴于区审批中心现有办公场地面积有限，中心开拓思路，提出了将各相关单位行政审批科暂以直接进驻、设分中心或进审批中心综合窗口等3种形式向审批中心集中的建设性意见（其中，集中进驻部门15个、分中心5个、进驻综合窗口部门12个），从而有效的破解了场地限制这一难题。在综合窗口设立方面，“中心”也得到区委、区政府相关领导的大力支持,专门增加了2个人员编制,用于充实综合窗口力量，为实现部门进驻率100%的目标夯实了基础。
  【加强服务队伍建设】一是积极开展“一公开两评比三创建”活动，强化“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有工作人员都是服务员”的服务理念,进一步提升窗口的服务水平和质量。二是积极组织工作人员认真学习相关法律、法规及专业知识，全面开展办公自动化、网上审批系统、招投标系统应用培训，不断提高工作人员自身业务水平和法制观念,着力打造一支业务素质过硬，思想作风优良的服务队伍。
  【健全考核监督制度】一是修订了《丽水市莲都区政府行政审批中心工作人员和窗口考核暂行办法》和《丽水市莲都区政府行政审批中心窗口行为规范》，推行“九要九不准”行为准则，不断完善月考、季考和年度考核，多举措促进工作人员创先争优氛围。二是严格执行首问责任制、限时办结制、一次性书面告知制、收件回执制、否定报备制等制度，强化对工作人员动态考核，进一步完善惩防体系建设，杜绝吃拿卡要等违纪违规行为。三是加大督查力度，拓展与群众沟通互动平台，改版审批中心网站，增加群众办事咨询、网上投诉和网上满意度评议栏目，做到投诉事情件件有着落,事事有回音。
  【丰富特色服务手段】“中心”根据办事群众具体需要,开展特色服务项目。针对老年人、残疾人等特殊群体行动不便的特点，专门组织工作人员上门服务，减少群众生活不便;针对群众所遇急事、难事开展预约服务和午间值班制度,在不违反原则的前提下给予特事特办,切实为群众排忧解难。
  【推进村级便民服务中心建设】深入调査研究。为抓好村级便民服务中心建设，“中心”会同相关部门多次到各乡镇村进行调研和督查，详细了解各便民服务中心建设情况。在调研的基础上，起草了《关于加强村级便民服务中心建设的实施意见》，并广泛征求了相关部门意见。
  明确服务重点。与区民政局、卫生局等相关职能部门协调配合,对需要纳入村级便民服务中心的服务事项进行全面梳理，按照“能进则进”的原则,选定群众要求最迫切的、最需要办理的60个服务事项，进入便民服务中心办理，同时印制《办事指南》进行发放。一些乡镇还结合实际，开展了一些个性化服务,如老竹畲族镇针对该镇少数民族人口集聚的特点增设少数民族服务专区;碧湖镇里河村依托莲都碧湖平原省级现代农业综合区所在地优势，为村民提供种植技术培训、市场信息发布等服务，村民们足不出村便能享受产销信息、农业技术服务；大港头镇北埠村便民服务中心针对农村群众白天农忙的实际情况,充分发挥该中心场地和功能优势，为村民提供夜间服务,并组织村民开展腰鼓、秧歌等文娱活动，确保农村群众生活、生产两不误。
  完善服务机制。一是责任机制基本形成。按照“一人多岗、一岗多职”的要求，实行工作人员身份公开等制度,通过轮流值班、错时办公、定时约时服务等方式,确保每天或定时有一名以上代办员在岗。二是硬件设施建设基本落实。根据各村实际情况，充分利用现有场地设施，选择群众熟悉、位置适中的场所作为办公场地，设立便民服务中心，建设标准做到“十个一”。三是运转模式基本成形。村级便民服务中心目前已初步制定了明确工作职责和便民服务制度，并已公布上墙。同时根据实际情况，逐步建立完善政务公开、首问负责、一次性告知、收件回执、限时办结以及投诉、考勤、考核和问责追究等管理制度。
  加强培训指导。“中心”会同区纪委监察局对全区各乡镇村级便民服务负责人建设现场培训，重点就服务农村、农民的有关政策和服务事项以及办事程序等进行培训。2011年，以10个示范型农村社区建设为重点，全区185个村级便民服务中心已挂牌成立，覆盖了333个行政村,建
  立了一支人数达784名代办员队伍，为群众提供全程代办服务，建起了镇村干部与群众之间的连心桥。
  【加强招标采购内部管理制度建设】按照管理和考核的要求，“中心”制定了《莲都区招投标中心工作守则》《莲都区招投标中心服务承诺》《廉政守则》《专家评标工作纪律》等内部管理制度,加强了对招标采购工作的管理。在运行过程中，建立健全了工作流程、信息发布、开标评标、保证金管理、招标文件审査、中标候选人公示和中标结果公示、标后管理、收费管理、质疑投诉处理、档案管理等各项内部管理制度，并在工作中不断修订完善。从而使所有项目均能严格遵循相应招标程序，开标、评标、定标等各环节均能认真执行相应的法律法规规定。
  【优化招投标程序】一是认真贯彻落实相关法律规定和规范性文件要求。全面落实资格后审方式，最大限度地避免了投标人信息提前泄露和传播,有效地遏止了串标、围标等不良现象。二是对政府采购项目的招标程序作了规范，对重大项目和比较复杂的项目进行网上公开征求意见，完善招标采购环节和程序。如区电教馆信息设备、区农业局化肥采购等政府重大项目均通过网上征求意见，召开联席会议等方式进行论证,促进采购方案的科学化和合理化,确保项目招标工作顺利完成。
  【提供优质服务】一是精心安排项目招标日程。在项目受理的第一时间就安排好开标时间，在最短的时间内完成项目招投标程序，为项目建设争取了时间。二是为建设项目提供咨询和服务。根据全区建设项目计划，对全区各个乡镇、街道办事处进行项目跟踪，及时掌握项目动态，宣传莲都区招投标相关政策规定,对基层干部在招投标过程中存在的疑问及时给与解答与指导，对招投标市场存在的不足以及如何规范提出意见和建议。