莲都区图书馆

莲都区人民代表大会、人大常委会
  综述
  【概况】2011年,在中共莲都区委的领导和市人大常委会的指导下，区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会两大目标,依法履行宪法和法律赋予的职责，推进全区民主法制建设,促进了经济社会又好又快地发展。（一）围绕中心，服务大局,工作监督取得成效;（二）突出重点，讲求实效,法律监督不断强化；（三）依法行使重大事项决定和人事任免权;（四）抓好人大代表选举，夯实代表工作基础; （五）适应形势新要求，进一步加强自身建设。
  【区、乡人大代表选举工作】区、乡人大代表选举工作在12月中旬全面铺开。常委会正确处理好坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者的关系，以《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》为依据,精心组织,认真指导,抓实选民登记、酝酿确定候选人和投票选举等环节,及时研究新情况、解决新问题，保证了人大代表选举工作依法有序进行。2012年1月中旬选举工作完成，选举产生了205名区十五届人大代表和552名新一届乡镇人大代表。
  【人大宣传信息工作】着力推进宣传信息工作，区人大及其常委会召开的重要会议、举行的重大活动、开展的主要工作，基本上做到了电视上有画面、刊物上有文字、网络上有消息。全年有80多篇人大信息稿件和调研文章在全国和省、市报刊和网站上发表。
  区人民代表大会、常务委员会及主任会议
  【莲都区第十四届人民代表大会第五次会议】4月26日~29日，莲都区第十四届人民代表大会第五次会议在莲都区会议中心举行。出席会议的代表195名，列席人员176名。会议听取和审议了区长杜兴林所作的《政府工作报告》、区人大常委会主任梁新云所作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈积华所作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长王小刚所作的 《区人民检察院工作报告》。会议决定批准以上报告，并作出相应的决议。会议听取和审议了《莲都区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》《莲都区2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》。会议批准区国民经济和社会发展计划、财政预算，并通过相应的决议。
  会议共收到代表10人以上联名提出的议案7件，涉及财经交通、财经、城乡规划、新农村建设等方面。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《莲都区人民代表大会议事规则》的有关规定,经议案审查委员会审议讨论，将章金友代表领衔提出的《关于推进三沿整治,创建美丽乡村,加快城乡一体化发展的议案》、陈光富代表领衔提出的《关于要求政府对农村危旧房改造提高奖励资金补助的议案》和李宝乾代表领衔提出的《建设新农村, 如何更好更快健康发展》等3个议案,合并成《以创建美丽乡村为载体,加快莲都新农村建设步伐的议案》，列为本次大会议案，交区人民政府办理。议案办理情况由区人民政府书面向区人大常委会报告，并在区第十五届人民代表大会第一次会议上印发。其余4件议案拟作为建议与大会同时收到的48件代表建议、批评、意见一并交区人民政府及有关机关和组织研究办理,承办单位负责答复代表并将办理情况及时报告区人大常委会。对事权不在莲都区的意见、建议，通过其他途径提交市级有关单位处理。
  【区十四届人大常委会会议】2011年，区十四届人大常委会会议共举行11次,听取和审议政府工作报告4项，作出决议、决定16个。
  1月28日召开区十四届人大常委会第三十五次会议。会议通过区政府相关人事任免案，决定罢免管晓平丽水市第二届人大代表职务。
  3月14日召开区十四届人大常委会第三十六次会议。会议通过了有关的人事免职案，补选汤汪洱为莲都区出席丽水市第二届人民代表大会代表。会议决定于4月26日~29日召开区第十四届人民代表大会第五次会议。
  3月24日召开区十四届人大常委会第三十七次会议。会议决定补选王永康为莲都区出席丽水市第二届人民代表大会代表。会议听取审议通过《莲都区粮食生产功能区建设规划(2010-2018)》。
  4月12日召开区十四届人大常委会第三十八次会议。会议听取区政府关于2011年财政预算安排的报告,通过区人大常委会代表资格审查委员会关于区十四届人大四次会议代表资格的审查报告。会议听取区十四届人大四次会议筹备情况的汇报，审议通过区十四届人大四次会议有关事项。会议决定任命杨国文为区政府副区长,并表彰了2010年度全区基层人大工作先进集体和“十佳区人大代表”。
  6月21日召开区十四届人大常委会第三十九次会议。会议对区政府、区检察院、区法院有关人事任免案进行表决，同意免去刘志伟、蒋福敏的副区长职务;许可区公安分局和市人民检察院对有关区人大代表采取强制措施。
  7月18日召开区十四届人大常委会第四十次会议。会议通过了区政府、区检察院的有关人事任免,决定任命钱建伟、谭利章为区政府副区长。会议传达了全省人大工作经验交流会精神。
  8月29日召开区十四届人大常委会第四十一次会议。会议听取和审议区政府关于2011年上半年莲都区国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2010年区财政决算及2011年上半年预算执行情况的报告、2010年度区财
  政预算执行和其他财政收支的审计工作报告;审查并批准2010年度区财政决算。听取和审议区政府关于实施基本药物制度情况的报告。
  9月29日召开区十四届人大常委会第四十二次会议。会议听取了区人民政府关于撤销联城镇建设改设街道工作情况汇报，审议通过了区人民政府提出的《关于提撤销联城镇建制改设街道的议案》。
  11月30日召开区十四届人大常委会第四十三次会议。会议对区人大、区政府、区法院、区检察院有关人事任免案进行了表决。同意免去杨秀清、卢彩柳的丽水市莲都区人民政府副区长职务;决定任命王小荣、俞丽威、郭巧燕为丽水市莲都区人民政府副区长；同意杜兴林辞去区政府区长职务，陈积华辞去区法院院长职务；决定任命王小荣为区政府代区长;任命舒维云为区法院审判委员会委员、副院长、代院长。会议听取和审议区政府《关于“五五”普法规划实施情况和“六五” 普法规划主要内容的报告》,作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》
  12月13日召开区十四届人大常委会第四十四次会议。会议作岀《关于区十五届人民代表大会代表选举问题的决定》,审议通过《关于设立莲都区选举委员会的决定》《关于区十五届人大代表名额分配的决定》《关于乡镇人大代表名额的决定》《关于设立乡镇选举委员会的决定》和《关于授权主任会议决定人大换届选举有关事项的决定》。
  12月30日召开区十四届人大常委会第四十五次会议。会议表决通过了区人大常委会、区政府、区法院、区检察院的人事任免案。
  【区十四届人大常委会主任会议】2011年共举行17次主任会议。
  1月13日召开区十四届人大常委会第五十五次主任会议，通过区十四届人大常委会第三十五次会议的有关事宜。
  1月27日，召开区十四届人大常委会第五十六次主任会议，通报区委常委会人事任免事项，提出罢免管晓平市人大代表职务的议案。
  3月7日，召开区十四届人大常委会第五十七次主任会议，通过区十四届人大常委会第三十六次会议的有关事宜和区人大代表补选事宜,通报了区委常委会人事任免事项，审査通过2010年度 “十佳区人大代表”候选人名单。
  3月21日，召开区十四届人大常委会第五十八次主任会议，通过区十四届人大常委会第三十七次会议的有关事宜和区人大代表补选事宜，
  4月6日，召开区十四届人大常委会第五十九次主任会议，通过区十四届人大常委会第三十八次会议的有关事宜，研究决定2010年度基层人大工作先进集体，研究区十四届人大五次会议有关人员名单及事项。
  4月11日，召开区十四届人
  大常委会第六十次主任会议，通报了区委人事任免决定，听取区公安分局对个别区代表采取强制措施的报告，同意提交三十八次常委会表决。
  6月8日，召开区十四届人大常委会第六十一次主任会议,通过区十四届人大常委会第三十九次会议的有关事宜。
  6月20日，召开区十四届人大常委会第六十二次主任会议,听取区政府、区法院、区检察院人事任免情况通报;听取区公安分局对个别区代表实施行政处罚的报告，同意提交三十九次常委会表决。
  7月21日，召开区十四届人大常委会第六十三次主任会议，通过区十四届人大常委会第四十次会议的有关事宜。
  8月18日，召开区十四届人大常委会第六十四次主任会议，通过区十四届人大常委会第四十一次会议的有关事宜，听取文工委基本药物制度情况调研的报告。集体学习胡锦涛总书记在建党90周年上的讲话和换届纪律，出席人员参加万人评组工活动问卷。
  9月1日，召开区十四届人大常委会第六十五次主任会议,确定区十五届人大常委会职数为27人，经区委同意后，报省人大常委会批准。
  9月26日，召开区十四届人大常委会第六十六次主任会议，通过区十四届人大常委会第四十二次会议的有关事宜，听取卢彩柳副区长关于联城镇撤镇设街道的情况汇报。
  11月17日，召开区十四届人大常委会第六十七次主任会议,通过区十四届人大常委会第四十三次会议的有关事宜。
  11月30日，召开区十四届人大常委会第六十八次主任会议，通报了区委人事任免决定，提出任命王小荣为代区长、舒维云为代院长、陈建伟为万象街道人大工委主任的议案，同意将六五普法规划报告提交常委会审议决定。
  12月6日，召开区十四届人大常委会第六十九次主任会议，讨论区、乡两级人大换届选举工作的有关事宜。
  12月12日，召开区十四届人大常委会第七十次主任会议，通过区十四届人大常委会第四十四次会议的有关事宜。
  12月22日，召开区十四届人大常委会第七十一次主任会议，通过区十四届人大常委会第四十五次会议的有关事宜，通报了区委人事任免决定,要求各委办做好年终考核工作。
  法律监督
  【检查《中华人民共和国村民委员会组织法》执行情况】8月，对全区贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省村民委员会选举规程》（以下简称“一法一规程”）情况开展检查。针对部分地方还存在执行“一法一规程”思想认识有误区、民主管理制度落实不够等问题，提出了 “加强学习宣传工作，进一步理顺村党支部、村民委员会、村监会、经联社间的关系，继续加大贯彻力度”等建议。
  【推进全区普法工作】11月，常委会听取了区政府关于“五五”普法工作总结和“六五”普法工作规划的报告，审议通过了《莲都区人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》,要求区政府从“明确法制宣传教育目标要求”“切实提高法制宣传教育工作针对性”“丰富法制宣传教育形式和方法”和“确保法制宣传教育任务落实”等4个方面履行职责，加强组织协调、检查指导,做好中期督导检查和终期评估验收,确保法制宣传教育第六个五年规划顺利实施。
  【规范性文件备案审查】根据《莲都区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的若干规定（试行）》，开展规范性文件备案审查工作。全年备案审查区政府报送的规范性文件10件。
  工作监督
  【听取和审议计划、预算等执行情况报告】8月，听取和审议2010年度预算执行、审计等工作报告，批准了2010年度区财政决算。针对2011年财政收支平衡面临的严峻形势，常委会要求区政府及有关部门面对国际国内经济的复杂局面和莲都区财政增收不确定的各种因素，继续狠抓收入工作，努力实现应收尽收，完成年度收入任务。要慎重对待政府融资问题，量力而行搞建设,研究编制政府资产负债表,完善政府性债务管理机制,防范财政运行风险。
  【听取和审议区政府关于实施基本药物制度情况的报告】8月，常委会听取和审议了莲都区实施基本药物制度的专项工作报告,对莲都区顺利实施国家基本药物制度，实现基层医疗卫生单位门急诊总人次增加、均次费用降低,医院的公益性和服务性逐步回归等予以了肯定。同时，针对存在的基本药物品种不全、基层医疗单位软硬件水平不高、药品监管工作不到位等问题,提出了“加强领导,强化监管”“加大宣传，引导就诊”“加大投入，夯实基础”“加强培养，引进人才”和“深化改革，完善机制”等审议意见。
  【调研义务制学校绩效工资实施情况】6月，常委会联合区政协开展全区义务教育学校绩效工资实施情况调研视察。调研组听取区教育局专项工作汇报，召开教师代表座谈会，征求广大教师们的意见建议;要求教育部门认真听取各层面教职员工的意见建议,进一步加强相关政策宣传，逐步完善考核制度，严格考核程序，强化监督检查，保证考核方案的科学合理和考核过程的公开公正,促进莲都区教育事业健康和谐发展。
  决定重大事项
  【审议区政府提请的议案】常委会依据《决定重大事项的规定》,3
  月审议通过了《莲都区粮食生产功能区建设规划》，提出“加大宣传力度，扩大建设规划的知晓度”“发挥农民积极性，引导各方力量参与建设”“抓好规划落实, 提高财政资金的使用效益”等建议。
  9月，听取区政府关于联城镇撤镇建街道的汇报，作出《关于撤销联城镇建制改设街道的决议》,要求区政府按法定程序上报批准，并将批准情况报区人大常委会备案。
  人事任免和对任命干部的监督
  【人事任免】坚持拟任干部任前公示、法律考试和表态发言等制度,确保了群众的知情权和监督权。全年共任免国家机关工作人员77次。其中11月决定任命王小荣为区人民政府副区长、代区长,俞丽威、郭巧燕为副区长，同意杜兴林辞去区人民政府区长职务,免去杨秀清、卢彩柳的副区长职务。
  【对任命干部的监督】坚持主任扩大会议听取部门工作汇报制度，听取了区文广新体局和区水利局工作汇报。年底，要求常委会任命的政府组成部门局长和法院副院长、检察院副检察长书面向区人大常委会述职,汇报履行职责和勤政廉政情况,接受人大监督。这些举措进一步强化了任命干部宗旨意识、人大意识和廉政意识。联系人大代表和人民群众
  【代表建议、批评和意见督办工作】区十四届人大五次会议有大会议案1件、代表建议50件。常委会及时召开会议集中交办建议，由部门主要领导亲自参会受领,实行会风督查通报。代表工委会同区委区政府督査室，把建议办理情况作为全年督查的重点。50件建议全部在规定时限内答复办理，代表均表示满意或基本满意。
  【人民来信来访工作】把信访工作作为联系人大代表和人民群众、行使监督职权的一个重要抓手，完善工作制度，强化督办措施，在保护公民权益、促进社会稳定等方面发挥了积极作用。全年共受理群众来信75件, 接待来访批235次,370人次。
  （陈晓宁）