莲都区图书馆

【概况】2010年，全区卫生系统紧紧把握医药卫生体制改革的历史机遇，坚持“民本卫生、和谐卫生、阳光卫生”发展理念，围绕“深化一项改革、制定一个规划、建设两支队伍、突出五大重点、推进九项工作”展开，力求在政策保障、监管考核、服务水平和群众满意等方面取得新突破。2010年全区共有医疗、预防、保健等机构150所，其中县级医院1所，公共卫生工作站1所，卫生监督所1所（下设3个分所）,中心卫生院3所，乡镇卫生院16所，有私营医院、个体诊所、村卫生室等其他医疗机构128所。共有卫技人员529人，其中执业医生（助理医生）345人，注册护士184人。共开放床位180张。
  医药卫生体制改革
  成立了由区政府常务副区长任组长、分管副区长为副组长，发改、卫生、财政、人劳社保等12个部门主要负责人为成员的莲都区深化医药卫生体制改革工作领导小组。召开了全区深化医药卫生体制改革工作会议，制定下发了《莲都区深化医药卫生体制改革实施方案》及《莲都区深化医药卫生体制改革2010~2011年重点任务实施计划》。区政府常务会议和区委常委会多次听取莲都区医药卫生提防着改革情况汇报，专题研究部署莲都区“新医改”工作。卫生系统利用院长会、卫技人员培训会、下乡送医送药等各种途径和形式，积极宣传医改政策，为关注医改、关心医改的群众和医疗卫生系统工作人员解疑释难，引导社会合理预期。根据职责分工，认真开展前期基础调研工作，为莲都区医改政策出台提供科学依据。
  基层卫生工作
  ［基层医疗卫生服务体系】2009年中央预算内投资项目曳岭中心卫生院扩建项目总投资605万元，2010年已完成全部投资,住院楼、集体宿舍楼、门诊楼、防保楼等都已竣工投入使用；列入2010年中央预算内投资项目的黄村中心卫生院改扩建项目于9月底正式开工，现已结顶；省级专项资金支持的乡镇卫生院建设项目，峰源、仙渡、丽新、碧湖等乡镇卫生院（社区卫生服务中心）已基本完成建设；雅溪、丽云、双黄、联城、高溪、太平等卫生院一批项目已完成改造方案报批或进入招投标程序。重大项目“农村医改基础设施工程（卫生室建设）”，经区政府多次研究并与省市相关部门对接后，制定并下发了《莲都区村卫生室建设实施方案》，全区规划设村卫生室263所，改造84所，新设179个村卫生室巡回医疗点，其中2010年改造卫生室84所，新设巡回医疗点25个。
  【新型农村合作医疗】不断扩大新农合覆盖面，推进新农合参保扩面工作，2010年新农合参合农民达22.95万人，参合率为92.91%。人均筹资水平达到200元，政府补助150元。最高报销额度达到农民2009年度平均收入的6倍以上，新农合平均住院补偿率达到49.1%以上。为确保新农合基金的安全、可持续运行，着重抓好基本医疗保险的基金管理，探索多样化的医疗结算方式，加强制度建设，规范医疗行为，严格控制医疗费用的不合理增长，加强医疗费用的监督稽核工作，探索合理的医疗保险制度。同时，完成2011年新农合筹资任务，筹资标准为每人每年373元（筹资水平为全市第一），参合农民225934人，参合率达95%。
  医疗服务监管
  组织开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的“医院管理年”活动，成立临床医疗、护理、院感、放射等质控管理中心，由碧湖医院、乡镇卫生院相关人员组成，使医院、卫生院质量控制网络更加健全，责任更加明确。强化医务人员对卫生法律法规及医疗规范的学习，对各医疗单位的医疗质量和处方质量开展不定期督查，组织医务人员开展岗位大练兵活动，提高理论和实践操作水平。严格加强抗菌药物的使用和管理，坚持合理检查、合理用药,做到分类管理、逐级审批、责任到人。进一步加强了各基层医疗卫生单位重点科室日常质量管理，规范了各项诊疗操作规程和工作流程，急救“绿色”通道畅通，确保病人安全。
  疾病预防控制
  积极应对手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病疫情。加强结核病管理，全年共诊治新发涂阳肺结核病人92例，完成2010年新涂阳病人治愈率97.8%,肺结核病人系统管理率98.57%,病人转诊率98%,病人家属筛查率100%,均达到了标准要求。印发了《丽水市莲都区农村红丝带进村入户工程方案》，努力构建“政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与”的艾滋病防治机制。继续加强免疫规划管理，全年共完成新生儿建卡、建证5646人，一月内新生儿建卡、建证率均达到100%。全年共完成“五苗”常规免疫128828人次，其中卡介苗接种率100%、麻疹接种率96.9%、糖丸接种率100%、白百破接种率100%、乙肝接种率100%、五苗覆盖率96.9%。开展了麻疹强化免疫，全区应种人数21608人次，实种人数21357人次；接种率为99.08%。乙肝疫苗查漏补种，应补种人数5076人，补种率为99%。及时规范疫情报告与处置，2010年无甲类传染病发；网络报告乙类传染病艾滋病、HIV、病毒性肝炎、甲型H1N1流感、麻疹等16种1388例，发病率为346.41/10万，比2009年下降19.58%;丙类传染病报告2515例，发病率为627.68/10万，发病率比2009年同期下降27.89%,无死亡病例。乙、丙类报告传染病共3903例，发病率974.09/10万，比2009年同期下降25.17%。深入开展公民健康素养促进行动，坚持农民健康教育学校一月一讲座，其他行政村一村一讲座，不断创新教育形式，以公民健康素养99条为主要内容结合季节传染病防控知识丰富讲座内容，切实提高农民健康意识和农民健康知识知晓率。利用责任医生入村人户为农民提供农村常见病多发病及艾滋病、结核病等传染病防治健康教育宣传资料，共发放资料15万份，做到一户一资料。提高农村居民健康意识，农民卫生知识知晓率85.05%。
  妇幼保健
  主要指标达到年初目标，婴儿死亡率4.81%。，5岁以下儿童死亡率6.01%，孕产妇系统管理率94.35%,住院分娩率99.94%,高危孕妇住院分娩率99.9%,婚检率80.97%,孕妇产前筛查率72.17%;孕产妇艾滋病病毒、梅毒抗体检测率分别达97.27%和97.45%,妇女病查治率48.93%。继续开展宫颈癌检查项目，结合妇女健康促进工程，有33466名妇女参加了免费检查。正式启动农村妇女免费叶酸增补项，全区2085名孕前和孕早期的妇女领到了免费叶酸。全面落实农村妇女住院分娩补助项目，共计1677人得到补助。
  卫生监督
  完成小餐饮整治与规范三年工作任务，共出动卫生执法人员730余人次，监督检查户次数1500余家次，整治合格小餐饮单位204家，小餐饮整治规范率达98%。开展健康相关产品抽检，共抽检酱油、食用油、消毒餐饮具等各类产品共160余份，抽检结果总体良好。继续做好节前及重大活动期间食品安全保障工作,开展校园卫生健康行动，检查学校及幼托机构74家次。并对全区中小学校进行了教学卫生环境监督检查。加强农村大型聚餐综合管理工作，对325名农村厨师开展免费健康体检和培训工作；加强大型聚餐申报与管理工作。开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，深入用人单位生产一线检查55人次，检查企业60家次，目前辖区内18家职业病危害企业治理达标的6家，基本达标企业1家，未达标企业11家，其中建立职业卫生管理台账18家，完成作业场所职业病危害因素监测7家，完成职业健康体检6家，企业通过自改自查落实整改资金约15万元。
  爱国卫生
  精心安排，周密计划，层层发动以“人人参与，洁净家园”为主题的活动月，市、区130个单位、6400余人参加，悬挂横幅、标语115条，清扫地面11.25万平方米，清洁墙面3万平方米，清理乱张贴3840处，清理卫生死角223处，清理楼道1141幢，疏通下水道2822米，清除垃圾377.3吨。城区除“四害”工作扎实有效，顺利通过“灭鼠先进城区”五年复评，无偿发放了药物共16吨。农村改水、改厕工作有序推进。完成中央农村改厕项目4670户，完成农村无害化厕所100座，无害化率达到53.74%。2010年对全区农村饮水安全工程（国债）项目水质；对全区农村饮用水工程建设（建前建后）项目、集中供水100人以上的行政村（包括自然村）及中、小学校管网末梢水和部分分散式给水水源水质进行免费检测，并按省爱卫办要求开展“农村饮用水水质卫生管理示范区”试点工作。全年共检测611份水样，细菌学指标291份（其中集中供水283份、分散式8份），理化指标320份（其中集中供水262份、水源水51份、分散式7份）。完成了省爱卫办交办的中央国债资金建设的农村饮水安全工程水质监测任务。组织各乡镇卫生院的防疫医生开展了2次农村饮用水安全培训，并发放8吨漂白粉和35箱漂粉精片，发放宣传资料1000份。
  队伍建设
  【卫生技术人才队伍建设】通过“招聘充实、培训提升、待遇保障”等多种手段，大力加强卫生才队伍建设。制定《莲都区卫生专业技术人员三年培训计划》及《新进卫生技人员进修培训方案》在市人民医院建立人才培训基地，所有社区卫生服务机构新分配的卫技人员首先到市人民医院免费进修学习1~2年，在职的基层卫技人员三年间全部到市人民医院相应岗位上进修培训至少3~6个月。2010年公开招聘各类卫生技人员24名，已全部进入市级医疗单位进修培训；继续实施定向培养农村社区医生制度，2010年签定定向培养协议15人；加大在职教育力度，加强在职医务人员全科医学知识转型教育、学历再教育和临床轮训，强化乡村医生全科医学知识培训。组织乡村医生第二批注册培训126人；选送了25名乡镇卫生院业务骨干到市级医院进修学习；组织联村责任医生业务培训220人，组织防疫、妇幼等各类业务培训2700余人次，完成各类岗位培训报名232人。
  加强卫生院院长队伍管理，出台《关于加强乡镇卫生院院长队伍管理与建设的实施意见》，建立能上能下、高效透明的人才选拔任用机制，实行乡镇卫生院院长聘任制、任期目标责任制、述职述廉制、离任和任期经济审计制。对边远山区卫生院卫技人员的工资待遇等实行优惠政策，鼓励卫技人员安心山区工作。
  【开展作风建设年活动】 为加强党风廉政建设，以“深化作风建设年”活动、“医疗质量持续改进计划”为载体，大力弘扬求真务实精神，树立全新的服务理念，提升机关（医疗）工作效能。加强学习教育,采取集中学与自学相结合，集体讨论与个人发言相结合等形式，将学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干政准则》、《关于进一步深化作风建设年活动实施意见》等文件精神纳入局党组及全体党员干部学习的重要内容，切实提高学习实效，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风气。建立健全制度规范，在原有工作制度基础上，重新整理、修定了《莲都区卫生局工作规则》。该工作规则共19章111条，更加注重制度的可操作性，着力提高科室之间、部门之间的协调性与互助性，明确岗位职责。强化财务管理，制定出台《莲都区乡镇卫生院财务管理制度》，强化会计核算中心对乡镇卫生院财务的审计监督作用，变事后监督为事前监管，同时对个别违反财务管理规定的单位及个人给予严肃处理。在卫生系统全面推进权力制衡工作，进一步规范局务、院务公开的形式、内容和程序，让机制更加“透明化”、“公开化”。狠抓监督落实，结合公共卫生工作督导、年度考核、医疗卫生机构领导干部实绩考核、卫生院院长任前廉政谈话、离任审计等日常管理形式，强化对医疗卫生机构的管理。
  ［开展创先争优活动】根据区委和上级卫生部门有关开展创先争优工作文件精神，深入开展创先争优活动，成立了卫生系统创先争优活动指导小组，制定并下发了《莲都区卫生局关于在全区基层医疗卫生单位党组织深入开展创先争优活动的实施意见》，积极建设服务型基层党组织，有序推进新医改工作。一是推进学习型党组织建设，在全区卫生系统开展“悟真谛、转作风、促发展”主题学习活动，健全学习制度，以“三带三学”、.“四个一”、“五比五看”、“网络课堂”、“学习讲坛”等方式开展学习活动，促进卫生中心工作扎实开展。二是深入开展“讲党性、重品行、作表率“活动，坚持领导干部联系基层制度，局党组成员每人联系一个基层党支部。积极开展“解难题办实事、维稳定促活力”集中服务活动及创建“四优”服务窗口（科室）活动，不断提高服务水平、工作效率和病人的满意度，区卫生局行政服务窗口连续第四年被评为“优质服务窗口”。三是开展服务企业送健康，下乡义诊送医疗等系列“送服务”活动，为企业和农村群众提供方便、高效、廉价的医疗保健服务。在服务活动中，共发放手足口病宣传资料5万份、食品安全宣传资料2万份、职业卫生宣传资料5000份。开展结对帮扶送温暖活动，走访慰问结对社区困难党员和贫困职工，送上慰问金和办公学习用品等，并认真组织党员志愿者服务活动。四是开展先锋承诺活动。各医疗卫生单位的党支部以加强医德医风建设，努力提高服务能力和水平为主要内容，进行网上公开承诺，并在实践中积极践诺；各位党员均以提高医疗服务水平，争当好医德好医术的医务工作者为主要内容进行了网上公开承诺，接受上级党组织和党员群众的监督。
  （办公室）
  红十字会
  【概况】 莲都区红十字会于2008年7月经区编委批准设立，核定编制3名，规格相当于正科级。2010年1月，区委配备红十字会常务副会长，同年7月人员到位，区红十字会正式独立，并选址双渠弄4号二楼作为办公场地。2010年，区红十字会在区委、区政府和上级红十字会的正确领导下，在各街镇和部门的共同努力下，发挥红十字人道、博爱和奉献精神，以基层红十字会为依托，不断拓展红十字服务领域，构筑红十字服务平台，开展了多种形式符合红十字服务宗旨的红十字救灾、救护、救助、健康教育等便民利民系列服务，努力实践为政府分忧、为群众解难，充分发挥红十字组织在政府人道工作方面的助手作用，为构建和谐文明莲都发挥了积极作用。
  【基层组织建设】选择紫金街道东银苑社区作为试点，成立了全区首个社区红十字会服务站，并召开社区红十字服务站试点工作会议，推广好的工作经验，以点带面，辐射全区。为形成区、街（镇）、社区红十字会组织和服务网络打下扎实的基础。
  【红十字宣传活动】一是开展纪念“5・8”世界红十字日活动。为纪念第63个“5・8”世界红十字日，同时结合汶川地震2周年，红十字会与红新月会国际联合会成立91周年，莲都区红十字会组织开展了以“凝聚人道力量，创建和谐家园”为主题的系列活动。二是编印下发《红十字知识——社区宣传手册》。向居民宣传红十字知识和救护常识，提高居民所谓互救和自救能力。三是开展博爱“四进”（博爱进企业，博爱进农村、博爱进学校、博爱进社区）活动。分别到南山工业园区、丽新乡双坑村、碧湖中学、丽新乡民族小学、紫金街道东银苑、西银苑社区进行慰问物质发放仪式，共发放方便面、鞋子、内衣、书包、运动服、体育用品等价值20多万元的物质，3000多人受益。媒体对“四进”活动进行跟踪报道，使更多的人了解红会，支持红会工作。
  【救灾、救护、救助工作】通过开展红十字救灾、救护、救助等活动，来扩大红会影响。尤其是在春节期间开展的红十字博爱送万家活动，分别在丽新、老竹、大港头等乡镇进行走访慰问，共慰问困难家庭100多人次，价值3万余元，让困难群众过上了一个祥和欢乐的春节，深深体会到红十字会的关爱。开展赈灾捐款活动，青海省玉树发生地震后，区红十字会在第一时间，利用各大媒体向全区发出向玉树捐款的呼吁，并开设捐款账号，公布捐款热线电话，共收到社会各界捐款5万多元，及时上缴省红十字会。
  （陈金军）