莲都区图书馆

【概况】2010年林业局深入贯彻中央和全省林业工作会议精神，紧紧围绕生态文明建设和新农村建设，以科学发展观为指导，以“资源增长、林农增收”为目标，按照“建设大森林，发展大林业”的总体要求，坚持“五林战略”，努力解放思想、创新机制、进一步深化林业体制改革，努力建设莲都美好生态家园。一年来，林权制度改革取得新突破，林业产业发展扎实推进，生态建设出现良好势头。全区实现林业行业总产值191808万元，同比增长8.22%。其中：第一产业78362万元；第二产业40918万元；第三产业72528万元。
  造林育林
  【绿化造林】严格按照“先规划后设计、先设计后施工的原则，因地制宜，精打细算，坚持适地适树适种，通过专题研究和部署绿化造林工作，层层分解落实绿化造林任务，并严把苗木出圃、栽植质量关，确保造林成效。全年共完成迹地更新396.1公顷，完成计划的285%;封山育林670公顷，四旁植树7.6万株。在峰源林场、万象街道、白云街道、丽新乡、老竹镇实施重点公益林阔叶化补植改造253.2公顷，获省厅补助70万元。在市区万象街道、白云街道建设城市景观林52.1公顷，完成市局下达任务的156%,由于莲都区的景观林建设综合考虑了生态安全、生态环境和景观效果，并由专业队伍进行造林施工，形成了美化、绿化、彩化的森林景观，被评为全市景观林建设一等奖。
  【全民义务植树】根据城乡生态建设和绿化美化的实际需要，按照交通便捷、规模连片的原则进行基地选址。结合古堰画乡和珍贵树种园建设，在大港头镇玉溪建立了4.3公顷义务植树基地，区、镇机关300余人上山植树，据统计，全区参加义务植树19.2万人，义务植树尽责率86%,植树61万株，人均3.1株。新建义务植树基地2个，造林面积20公顷。
  【生态公益林建设与管理】一是圆满完成公益林建设任务。在2009年省级重点公益林扩面界定工作的基础上，于2010年3月份开展了再公示再确认工作，最终确认莲都区新增省级重点公益林3.3万公顷，全区公益林面积达6.9万公顷，位居全省前十。签订了270份公益林保护管理协议书,并装订成册，及时归档。共建成重点生态公益林面积30480.8公顷，建成比例为85.5%,建成指标完成率为101%。二是健全公益林管理机构。2010年正式成立了莲都区公益林管理中心，编制3名，组建了11个公益林管理站，负责公益林管理建设任务。三是完善公益林信息管理体系。与区档案局签订协议，由档案局的专业技术人员对莲都区自2001年以来的公益林资料进行整理并分类归档，真正做到有据可查；对公益林地籍信息数据进行全面系统的更新完善，提高管理的时效性、准确性和协调性，实现信息数据的网络化。四是完善公益林资金管理。全面开展公益林资金发放自查工作，对2004~2009年公益林资金发放情况进行全面的检查和整改，确保公益林资金的正常规范使用；及时足额发放补偿资金，共发放重点公益林损失性补偿资金1313.5万元，惠及林农28952户，发放管护费用209万元。
  （村庄绿化］利用香権、小径竹等适合本地种植的经济林品种用于村庄绿化，探索生态发展产业化、产业发展生态化的新的林业发展之路，切实提高林业经济效益，促进新农村建设。共完成50个村的村庄绿化任务，创建省级绿化示范村6个，市级绿化示范村18个，碧湖镇堰头村被省绿委命名为“浙江省森林村庄”。
  【兴林富民示范村镇】 通过健全领导制度、科技人员联系制度、加强基础设施建设、开展先进技术推广应用、加强产业化组织和基地建设等措施，建成省级兴林富民示范村2个、市级兴林富民示范村3个。据统计，全年局领导共到兴林富民示范村督查35人次，科技干部下级指导120人次；建设林道路19.8千米，蓄水池32个，铺设水管20.5千米;开展林农培训27次，培训林农1670人，发放技术资料4000份，推广先进技术6项；培育加工企业6家，培育林业合作组织9家，入社社员869个，建成林业高效生态基地465.6公顷，有力促进了林农增收。
  【林业基地建设】2010年，通过健全管理组织、落实责任制度、加强宣传引导、严格质量管理、加强科技服务等措施切实抓好林业产业发展。一是重振油茶产业。莲都区被列入全省3个油茶产业发展重点县之一，有效激发林农发展油茶的主动性、积极性。全年共建成油茶良种繁育与推广基地107.1公顷，其中建成油茶良种示范基地1004公顷，建成油茶良种繁育基地6.7公顷，基地内道路、喷灌设施齐全。在碧湖镇联济村实施了以油茶测土施肥、良种补植、复合经营为主的先进技术推广示范基地134.7公顷；联系示范户50户，油茶技术培训2023人次。共完成油茶示范林项目336.1公顷，其中新造林示范林完成101.7公顷，低改示范林完成234.5公顷。二是提升笋竹产业。全区完成笋竹两用林建设791.1公顷，完成计划的104%。完成市级毛竹专业特色村、竹林示范基地建设。市级毛竹专业特色村大港头镇西坑口村，已建成高效竹林示范基地140公顷；建成市级竹林示范基地峰源乡夏庄村千公顷笋竹两用林示范基地，基地面积166.7公顷，辐射推广面积266.7公顷。三是培育香権产业。以香榧南扩为契机，推进香榧产业的扩面增量。结合村庄绿化，发展散生香榧；结合老果园改造，发展套种香榧；结合引进社会资金，发展精品香榧示范基地。在雅溪镇双源村、联城镇后弄村、峰源村库坑村营造香榧示范基地40公顷，栽植香榧苗13000株，
  总投资36万元。
  ［林业企业培育】 积极培育各类省、市级林业组织，积极推进林产品品牌建设工作，促进林业产业发展。2010年全区创建省级森林食品基地1个、市级林业龙头企业1家、市级林业示范性专业合作社3家、林家铺子2家。
  林政资源管理
  【森林采伐限额管理】据统计，全年共发放林木采伐许可证1226份。其中：木材采伐证1163份，合计采伐蓄积4.1万立方米，完成木材生产计划2.4万立方米；毛竹采伐证63份，采伐毛竹35万株。已发证蓄积为下达限额总量的57%,实际木材产量为下达木材计划总量的92%,均未超下达的限额总量和木材计划总量，实现了限额控制目标。认真执行林木采伐管理有关法律法规，严格林木采伐审批管理，全面实行林木采伐公示制度，依法规范发放林木采伐证，网上办证率达100%。
  【木材经营加工流通管理】 木材运输证全部实行电脑办证，签发规范无误，全年共签发木材运输证4174份，出运木材6.6万立方米，处理非法运输木材案件271起，木材检查、巡查人员严格依法检查，没有发生公路“三乱” 行为，也没有发生被上级督查或经“96520”投诉电话举报行为。【林地资源管理】 严格依法办理林地征占用手续，认真执行林地定额制度。严格依法办理林地征占用手续，林地报批材料规范完整，符合省市林业部门要求，没发生材料被退回事件。认真执行林地定额制度，全面实行证占用林地专家评审和现场验审制度。全区2010年共办理林地征占用手续12起，计面积63.55公顷，其中：工程项目征用4起，计面积50.98公顷；临时占用林地1起，计面积0.31公顷；林业生产设施（林道）7起，计面积12.26公顷。切实加强林地资源的保护管理，加强违法使用林地案件查处力度。处理非法占用林地案件5起，征收森林植被恢复费502万元。
  【野生动植物管理】通过深入林区，利用新闻媒体等对广大群众进行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规的宣传，有效提高人民群众保护森林和野生动植物资源意识。精心组织，周密部署，先后组织开展了“绿剑一号”暨禁种铲毒专项行动、侦破森林火灾案件大会战以及“冬季、春季”打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，严厉打击涉林违法犯罪行为。截至2010年，突击检查个体私营商户200多家，交叉检查野生动物经营场所12家，缴获各类野猪夹280余只；有力地打击了涉林违法犯罪活动，保护了林区生态和野生动植物资源的安全，严格执行《重大动物疫情应急条例》，开展疫情监测工作，无重大疫情发生。
  【森林消防】2010年森林消防态势较为平稳。一是创新森林管护模式，实现全区森林管护全覆盖。出台《莲都区规范乡村森林管护模式工作意见（试行）》，在全省率先推出了森林管护承包模式，截至5月底，全区16个乡镇（街道）333个行政村的158万公顷集体林落实246个管护责任人，实现了森林管护模式从聘任到承包的平稳过渡，取得了人到位、钱用准、事干成的效果。同时，新选配调整后的森林管护队伍素质有明显提高。从统计结果来看，年龄30~55岁193人占79.7%,平均年龄下降8岁，初中以上文化程度157人占85.5%,提高10%。且新选配的管护承包人基本为常年在责任区务农的非现任村双委主要领导的当地村民，保证了履职时间。二是明确责任追究制度，确保森林消防措施落实到位。印发了《莲都区森林消防工作责任追究办法》，明确追究领导责任的考核底线、森林火灾预防和扑救责任，规定了未尽森林消防责任和义务而应当进行责任追究的情形和方式。通过责任追究制度的落实与强化，确保了领导责任到位、宣传活动到位、工作措施到位、部署检查到位，切实做到火险早预报、火患早排除、火情早发现、火灾早处置，实现了火灾次数和火灾损失两降低的目标，森林消防呈现前所未有的良好局面。2010年全区发生较大森林火灾1次，火情18次，过火面积5.4公顷，受害森林面积4.3公顷；损失成林162立方米，幼林0.09万株，没有发生人员伤亡事故；森林火灾受害率为0.04%。，发生率0.36次/10万公顷，控制率4.3公顷/次，均未突破省、市下达的控制指标。与2009年相比，火灾次数下降83%,受害面积下降75%,受害率减少0.1%。，发生率减少4.64次/10万公顷，损失林木下降57%,损失幼林下降93%;除控制率增加1.46公顷/次外，森林消防各项指标大幅度下降。
  【林业有害生物防治】一是积极开展有害生物防治工作。春、秋两次开展松材线虫病疫情监测调查，合计监测调查松林面积92713.5公顷，松林监测率达到100%。共开展4次马尾松毛虫监测调查，合计调查面积达36570.4公顷，占全区松林面积的19.72%。二是有效开展检疫工作。全年调运检疫造林基地37.3公顷、苗木115万株。共产地检疫苗木168.5公顷，调运检疫木材4.04万立方米、苗木9.8万株、毛竹24.1万株。共签发植物检疫证书4198份（省外1269份）。三是积极开展有害植物普查工作。全区共开展有害植物调查面积10.6万公顷，采集林业有害植物标本438个，制作有害植物标本46个，有害植物危害状的生态照片25张，编制《莲都区林业有害植物名录》和《莲都区林业有害植物调查统计表》及《普查工作报告》等，初步摸清全区林业有害植物的危害、分布状况。
  【林权制度改革】一是通过加强林权抵押物的管理，开展政策性林木火灾保险，新增设担保公司来优化货款运作环境；通过推广“丰收小额贷款”品种，加大林贷工作考核力度，拓宽林贷抵押范围，来完善林权抵押贷款制度；通过推行一站式服务、增设服务网点，积极与中国银行、泰隆银行合开展林贷业务来深化服务措施，形成了林权抵押贷款增量扩面的良好局面。全年完成林权抵押贷款达2.32亿元，超额完成计划的148.8%,受惠农户达2536户，比2009年同期增长256.6%,在全市以完成时间最快、超计划量最多、程序最合法位居前列。根据中央、省林业扶持政策，上报中央贴息项目1842个，贷款总额16941万元，申请贴息额508.23万元，有力支持了新农村建设。因林贷促进新农村建设成效明显，在中央电视台二台经济频道宣传播出。二是大力推进“林权IC卡”建设工作。全面完成了11.04万公顷林地所有权勘界工作，勘界地块25596宗，并全部入图林权信息管理系统，勘界率、入图率均达100%。完成了森林资源资产评估、林权抵押模块的建设，完成森林资源资产建档农户46127户，占应建档农户的100%,评估资产达29.4亿元；评定2个信用乡、40个信用村、37951个信用户，授信额度达13.3亿元；届时，林农信用将与林木资产相结合，为林贷提供授信依据，为开展林权抵押贷款打下坚实基础。三是全面实行森林资源规范流转。继续推进国有、集体森林资源流转，实行政府公开交易。完成森林资源转让一宗，面积为14.7公顷，成交金额14.1万元；完成林木转让采伐一宗，面积15.8公顷，成交（中标）价131万元。
  （丁波澜）