莲都区图书馆

中国共产党丽水市莲都区纪律检查委员会
  【区纪委五次全会】3月1日召开。会议深入学习贯彻中共十七大和十七届中央纪委五次全会、省委十二届六次全会和十二届省纪委五次全会、市委二届十二次全会和二届市纪委六次全会及十二届区委七次全会精神，回顾总结全区2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年党风廉政建设和反腐败工作任务。市委常委、区委书记陈瑞商出席并作重要讲话。区委常委、区纪委书记李忠伟代表区纪委常委会作《深入贯彻党的十七届四中全会精神以党风廉政建设和反腐败斗争新成效聚民心促发展》的工作报告。会议认为，2009年，全区各级纪检监察组织坚持以科学发展观为统领，以党风廉政建设责任制为抓手，以惩防体系建设为重点，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，立足实际，勇于创新，突出重点，整体推进，反腐倡廉各项工作取得了明显成效。全会提出，2010年党风廉政建设和反腐败工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中共十七大和十七届四中全会精神，按照中央、省、市纪委全会和区委十二届七次全会的部署，紧贴经济建设中心，紧扣莲都发展大局，坚持惩治和预防并举，勤政与廉政并重，务实与创新并进，全面加强作风建设和反腐倡廉建设，着力推进反腐倡廉制度建设，认真解决违背科学发展观、损害群众利益的突出问题，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动莲都区经济平稳较快发展、在全市率先建设生态文明和全面小康社会提供坚强保障。会议要求，2010年全区党风廉政建设和反腐败工作要坚持以“促发展”为着眼点，最大程度提高工作的贡献率；以“惠民生”为着力点，最大幅度提高群众的满意率；以“严党纪”为着重点，最大限度降低腐败的发生率。要着力围绕6个方面狠抓工作落实：一是服务科学发展，强化政令落实，进一步增强行政的执行力；二是完善惩防体系，进一步增强制度体系的约束力；三是加大案件查办力度，进一步增强惩治的威慑力；四是强化作风建设，进一步增强落实的保障力；五是突出纠风治乱，进一步增强干群的亲和力；六是夯实基层基础，进一步增强反腐的凝聚力。会议强调，全区各级党委、政府要深刻领会十七届四中全会精神，准确把握反腐倡廉工作的正确方向；严格执行党风廉政建设责任制，努力形成反腐倡廉建设的强大合力。全区各级纪检监察组织要全面实施“素质提升工程”，进一步加强纪检监察机关自身建设。会议号召，全区广大党员干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，励精图治，开拓进取，真抓实干，求实重效，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动莲都区经济平稳较快发展、在全市率先建设生态文明和全面小康社会提供坚强保障。
  ［党风廉政责任制】 以最大限度地发挥党风廉政建设责任制的龙头作用为着眼点，将以往对纪检书记的岗位目标考核和对单位的党风廉政建设责任制考核进行归并，修订完善了《莲都区党风廉政建设责任制考核办法》，以实施“人与事”、“平时与年终”、“定性与定量”的三结合，促进各单位党风廉政建设责任制的有效落实。
  【惩防体系建设】 加大对全区惩防体系建设情况的监督检查力度，进一步强化惩防体系的构建合力。借鉴项目化管理的模式和手段，制定出台了《2010年莲都区落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设项目化管理责任分工》，把教育、制度、监督、纠风、改革、惩处各项任务逐一落实到各牵头单位和配合部门。在全区开展了廉政风险防控管理工作，着眼于规范公务接待，出台了《进一步规范乡镇（街道）公务招待的管理办法》，有效解决了乡镇街道食堂管理不规范、开支有漏洞的问题，全区全年招待费（含会议费）实现了“零增长”目标。着眼于规范公车管理，出台了《进一步加强公车管理严禁违反规定使用公车的通知》，同时集中力量,在重点时段，对重点对象、就重点问题开展监督检查，全年共有28个单位76辆公车因违反规定被点名通报。
  【党风廉政教育】 牢牢把握领导干部正确行使权力这一关键，大力推进廉政准则进中心组学习、进党校培训课程、进干部考试内容、进责任制考核、进网站学习专栏，切实增强了教育效果。深入开展廉政文化“六进”活动，开展廉政摄影书画创作竞赛和廉政小小说创作竞赛，坚持每月及节假日向全区副科以上领导干部和重要岗位中层干部发送廉政短信，全年累计发送近万条。着眼于为村级组织换届选举营造良好环境，下大力开展了以“扬正气、树清风”为主题的“莲城清风进乡村”活动，在“重拳出击”方面，共处理反映农村党员干部信访件42件，立案查处农村党员干部违纪违法案件34件，对11名涉及刑事犯罪的农村党员干部予以了开除党籍的处分；在“春风化雨”方面，共深入农村播放优秀影片208场次，举办廉政专场宣讲20场次，组织反腐倡廉摄影书画作品巡回展出20场次。组织开展“百姓热线”进乡镇活动3场次，共发放宣传资料3562份，接受咨询542起，受理投诉102起。
  【领导干部廉洁自律】 严格执行领导干部廉洁自律各项规定，开展了领导干部违反规定参与集资、投资入股和收送“三礼”以及党员干部参与赌博问题专项治理活动，领导干部主动上交“581”廉政账户45万元，25名党员干部参与赌博被查处。深化单位私设“小金库”专项治理活动，将治理范围拓展到社会团体及国有企业，全年共清理“小金库”违规资金81.6万元。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。深化权力制衡工作，把单位“一把手” 七个不直接分管制度向全区事业单位和基层站所推行。
  ［查处违法违纪案件】 坚决查办了一批腐败案件。全年共受理群众信访举报428件（次），立案81件，涉及乡科级干部4人；处分党员干部73人，其中开除党籍24人、开除公职2人、行政撤职1人、移送司法机关6人，收缴各类违法违纪所得147万元。查处的典型案件有：区交通局受贿窝案、区水利局失职渎职案、雅二电站集体贪污案等。深入抓好治理商业贿赂专项工作，共派出检查组30个，清理违规经费80余万元。积极探索邀请“群众代表”、“一代表两委员”、“特约律师”和“网络媒体”全程参与信访案件的调查监督，有效提升了信访办理工作的透明度和群众公信度。强化信访监督作用，全年进行信访谈话23人（次）、批评教育17人（次）、诫勉谈话3人。
  【农村基层党风廉政建设】 大胆创新农村利益冲突预防机制，对全区投资预算规模在50万元以下，或符合浙江省“一事一议”制度的村集体建设工程，积极探索推行“村集体工程大家建” 模式，确保工程建设的初始决定权、建设主体权、过程监督权和最终受益权归群众所有，全年共有52个工程在该模式指导下完成，工程合格率100%,工程预算资金1280万元，实际支出资金863万元，节资率达32.6%;村集体资金增加收入236万元，村民增加收入167万元；推行该制度后，全区反映农村党员干部涉及工程建设的举报投诉同比下降18.3%。该模式被省纪委确定为全省农村党风廉政建设会议的交流典型，《省纪检监察信息》、《浙江日报》、《丽水日报》、省市电视台等予以了专题报道。在全区各乡镇、街道全面推行了村级财务“双代理”制度，从根本上解决了村级财务管理中存在的不规范、不公开、不民主的问题。扎实开展了“评星晋级”廉政村创建活动，采取实化内容、加强指导、严格考核等方式，共评出五星级村5个，四星级村21个，推动农村党风廉政建设迈上了新台阶。
  莲都区监察局
  【效能监察】 全力打造“效率莲都”，扎实深化作风建设，在全区打造“效能眼”监督品牌，通过网络、期刊曝光等形式，紧盯全区有影响力的效能举措、有代表性的典型事件，紧盯机关效能和干部作风，全年印发通报4期，通报批评10人，效能告诫5人。在工业园区创设了全省首家“效能监察站”，第一时间受理企业投诉，第一速度解决涉企问题，第一现场监督办事效率，区效能办全年共走访企业30余次，开展涉企测评3次，制发通报3期，测评平均得分从第一次的69.23分提高到第三次的94.42分,逐步扭转了部分涉企部门作风不实、效率不高的问题，赢得了企业主的广泛好评。扎实开展了工业园区项目审批提速活动，园区项目审批时限由原来的117个工作日减少到40个工作日，提速率达65%。扎实开展了“千局万站优化发展环境”活动，全区建立阳光电子政务平台3个，完善办理承诺制度6项，降低行政事业性收费标准4项。组织开展了“深化作风建设年”重点典型案例大讨论和涉企单位、行政执法单位“一把手”畅谈“加强作风建设、优化发展环境”活动，进一步营造了讲作风、讲效率、讲奉献的发展氛围。
  【执法监察】 大力实施“执行力提升工程”，全面实施销号制、评判制、问责制，全年开展政府重点建设项目、农村危旧房改造、中小学校舍安全工程等专项执法监察活动15次，下发监察建议书2份，提出整改建议16条，有效保障了政令畅通。着眼于建立公开透明的监管机制，推行了科技经费、中小学生平安健康保险招投标资源配置市场化工作，进一步规范了操作行为，提高了经费使用效益。组织开展了工程建设领域突出问题专项治理，排查重点项目43个，立案查处国家机关工作人员12人。
  【廉政监察】 全面开展岗位廉政风险防范教育，组织新提任领导干部进行集体廉政谈话，70多名新提任领导干部现场签订了廉政承诺书，以诚信推进廉政建设。在全区各单位推行“干部身份证” 制度，公开干部职务、联系方式、工作职责等基本信息，方便了群众办事，密切了干群关系。
  （姚德斌）