莲都区图书馆

区政府全体会议
  【丽水市莲都区政府十四届三次全体会议】6月20日召开。会议的主要任务是贯彻落实省、市、区两会、省委十二届三次全会、市政府第五次全会精神以及区委近期工作要求，围绕“两创”总战略，以建设生态文明为目标，深入分析当前面临的宏观经济形势和莲都区经济运行态势,进一步理清发展思路，明确以产业培育为主题，紧紧围绕做强工业、做精农业、做大旅游业,落实工作举措，推进莲都经济社会发展迈上新台阶。区委副书记、区长任淑女作《把握方位、创业创新，以产业培育为抓手全力推动莲都经济社会发展新跨越》的报告。报告全面分析了当前莲都发展面临的形势。指出，对当前的宏观经济形势可以作出三个基本判断，一是世界经济增长趋势放缓；二是中国经济短期风险不容忽视；三是浙江经济运行出现高位回落。认为,莲都区1-5月经济运行总体尚好，问题突出，不能悲观，加大力度。报告要求，把产业培育摆在莲都经济社会发展更加突出的位置。指出，这是由莲都当前的经济结构所决定的；是由经济发展规律所决定的；是由莲都的发展方位和历史使命所决定的。报告明确了下阶段莲都产业培育的目标和思路。强调，一要正确把握和应对当前宏观经济形势带来的机遇和挑战，加快推进经济结构调整和经济转型。要大力发展高效生态农业，为经济转型奠定坚实的产业基础；要推进制造业从传统模式向先进模式变迁，为经济转型提供核心产业动力;要大力发展旅游业，为经济转型提供后发产业优势。二要重点解决好几个主要问题。项目化问题；空间问题;资金和效益问题;人才和用工问题;工作效率效能问题。三要理清当前和今后一段时期推进产业培育的思路。要深化工业强区，使工业真正成为莲都区域经济发展的“引擎”。坚持发展目标不动摇，空间谋划拓展不停步，碧湖产业区块开发不放松，技改投入不懈怠，品牌培育不松劲;要强化旅游兴区,使旅游真正成为莲都区域经济发展的“催化剂。明确旅游发展的总体目标,研究莲都旅游的形象定位，加快景区景点建设，加大项目包装和招商力度，延伸产业链;要强化农业稳区，使农业成为莲都区域经济发展的“助跑器”。明确发展目标，优化农产品结构布局，推进规模化、区域化经营，实施农产品品牌战略。报告还对项目工作、重点工程征地拆迁、撤村建（并）居、滩坑移民安置、计划生育、农民异地转移、村庄整治，两违整治、防汛抗旱、社会稳定等当亲重点工作进行了部署。
  【丽水市莲都区政府十四届四次全体会议】12月5日召开。莲会议贯彻落实党的十七届三中全会、省委十二届四次全会和区委近期工作部署，总结分析今年政府工作,部署年前工作，谋划明年工作思路。区发改、国土、财政、万象街道、大港头镇政府、古堰画乡管委会等6个单位在会上作了典型发言，区移民办、农业局、安监局、民政局、文广新体局、莲都供电局、工业园区管委会、风景旅游局、仙渡乡政府、黄村乡政府等10个单位作了书面交流。区委副书记、区长任淑女作报告。报告指出，今年的政府工作高开低走，内忧外患，形势急转,但在全区上下的共同努力下，还是全面较好的完成了全年的工作目标。年度工作在困难中要素保障能力得到了新考验和新提高，项目工作得到了新的突破，旅游业培育迈上了新轨道，市区征迁安置工作有了新增色，安全稳定工作有了新局面，焦点难点热点问题有了新突破，民生社会事业有了新进步，责任意识责任能力、同舟共济的精神有了新境界。报告对明年工作形势进行了分析预测，认为明年的不确定因素增多，宏观经济将进入高风险阶段;钢性支出将增多，政府的投入和保障将面临高风险的支撑；区域竞争的优势纷呈,莲都将面临高强度的竞争。报告强调，2009年工作有危更有机，要转危为机，困难之时，正是决胜之机,全区上下要振奋精神，迎难而上,在新的一年里要一鼓作气抓投入,确保发展速度；一以贯之抓培育，推动产业发展;一心一意抓民生，提高共享程度。会议明确了2009年工作的目标和重点,强调，新的一年要形成两个工作特色和两大抓手，即形成服务市区、统筹城乡的工作特色，以产业培育、项目推进为抓手，稳步推进全区经济社会的发展。报告还对政府自身建设提出了要求。
  区政府常务会议及区长办公会议
  【丽水市莲都区政府常务会议】2008年，召开区政府常务会议13次。
  1月28日上午，区政府在七楼会议室召开第10次常务会议。会议评审省、市、区综治先进集体、先进个人名单;评审2008年度市级模范集体及个人名单;评审全国、省“五一”劳动奖章后备名单;审议《莲都区模范集体与劳动模范评选及管理办法》；审议《关于完善莲都区各级后备模范集体和劳动模范管理库的通知》;研究原丽水制革厂改制遗留问题;研究关于进一步扶持和加快工业经济发展若干政策意见的补充意见;审议《莲都区社区公用基础设施建设管理办法》；审议《莲都区加快旅游产业发展的实施意见》；审议《关于加强莲都区农村生猪屠宰管理工作实施意见》；听取《莲都区村庄整治精品村建设实施方案》汇报；审议《莲都区农民异地转移整体搬迁规划》；审议《关于加快推进碧湖中心镇培育工程的实施意见》;审议《莲都区行政机关负责人出庭应诉工作办法》;评审2007年度区级文明单位、文明村名单；通过《2008年区委区政府工作思路及要点》;听取全省农村工作会议精神汇报。
  3月14日上午，区政府在七楼会议室召开第11次常务会议。会议审议《政府工作报告》、《2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《2007年财政预算执行情况及2008年财政预算（草案）的报告》;听取2008年基本建设项目计划安排情况汇报;听取2008年度财政预算编制情况汇报；研究2008年人口和计划生育工作。
  3月14日上午，区政府在七楼会议室召开第12次常务会议。会议研究《政府工作报告》修改意见;审议全省抗击雨雪冰冻灾害先进集体和先进个人名单；审议全省农业科技成果转换推广奖名单。
  3月24日下午，区政府在七楼会议室召开第13次常务会议。会议研究安全生产工作；听取低收入户调查核实情况汇报，审议低收入户集中村调整方案；审议区老龄工作先进集体、先进老年人协会和老龄工作先进工作者名单；审议市抗台防汛工作先进集体和个人名单；审议市抗击雨雪冰冻灾害先进集体和个人名单;研究区委区政府2008年度重点工作责任分工。
  4月9日上午，区政府在七楼会议室召开第14次常务会议。会议审议农民异地转移工程实施意见；研究《农业农村工作目标管理责任书》;审议加快发展来料加工业实施意见;听取碧湖、大港头污水处理厂项目前期工作情况汇报;审议《社区和村镇环境卫生管理办法（暂行）》; 审议《村级公建项目政府补助资金管理办法》;审议城镇零就业家庭和农村低保家庭劳动力就业援助工作实施意见;听取数字化城管工作情况汇报。
  6月6日下午，区政府在七楼会议室召开第15次常务会议。会议审议加强村镇规划管理和国土资源执法监察工作实施意见;审议《莲都区政府集中采购货物和服务实施细则（试行）》及《莲都区国有产权交易实施细则（试行）》;审议特产场撤销工作方案；审议市国土开发总公司破产工作方案；审议矿产资源开发整合工作实施方案；研究给区公安分局侦破“法轮功”邪教组织专案组和郑南平记功事宜;传达全省维稳电视电话会议精神。
  6月18日下午，区政府在七楼会议室召开第16次常务会议。会议审议《莲都区土地开发实施意见》；审议《莲都区成年城镇居民医疗保险办法（试行）》、《莲都区未成年居民医疗保险办法（试行）》;听取计划生育工作情况汇报；听取广播“村村响”工程工作情况汇报;听取第一次污染源普查工作情况汇报；研究给莲都供电局记功表彰事宜；审议滩坑移民工作全省先进集体、先进工作者及移民先进个人名单；听取城区征迁工作情况汇报;传达全省领导干部工作会议精神。
  7月18日上午，区政府在七楼会议室召开第17次常务会议。会议听取上半年经济运行情况汇报;审议《莲都区旅游资源战略布局规划》；审议《城区内区属行政事业单位经营性国有资产统一管理实施办法》;审议《关于金融机构支持地方经济发展的奖励办法》；审议《古堰画乡文化产业园区油画企业进驻优惠政策》;审议《城市社区计划生育“一票否决制”责任追究实施办法》；审议《莲都区森林资源收储管理办法》和《莲都区森林资源资产抵押管理办法》;听取全省粮食工作会议精神及莲都区粮食工作情况汇报；听取西弄水库险情及处置工作汇报。
  8月4日上午，区政府在七楼会议室召开第18次常务会议。会议审议莲都区2007年度财政预算执行和其它收支情况的审计结果报告；研究莲都区农民新社区建设发展有限公司成立事宜;审议《莲都区2008年竹产业发展扶持政策》;审议莲都区首届道德模范名单。
  8月29日上午，区政府在七楼会议室召开第19次常务会议。会议研究莲都区小额贷款公司组建方案;审议石牛城市温泉度假中心投资项目（招商引资）协议书;审议《丽水市莲都区土地利用总体规划大纲》;审议《莲都区低丘缓坡综合开发利用规划》;审议《莲都区“十小”行业质量安全整治与规范工作实施意见》；听取丽水市防震减灾工作会议情况汇报。
  10月14日下午，区政府在七楼会议室召开第20次常务会议。会议听取前三季度经济运行情况分析；审议碧湖污水处理厂投资和运行模式选择建议方案;审议《莲都区新型农村合作医疗实施办法（试行）》;审议《碧湖灌区水管体制改革方案》；审议市级移民工作先进集体、先进工作者推荐名单；审议市级侨胞建设家乡贡献奖集体和个人推荐名单;审议《古堰画乡文化产业园区乡村酒吧进驻优惠政策》。
  11月28日下午，区政府在七楼会议室召开第21次常务会议。会议研究大港头镇综合市场改造项目遗留问题解决方案；研究国资公司收购中国农业银行丽水分行莲都碧湖营业所闲置资产方案；研究莲都区乡镇工办改革工作方案;审议《莲都区农村饮用水工程建设管理办法》；研究碧湖镇两个土地整理项目遗留问题处置方案;审议丽水市国土开发总公司解散方案；研究柑橘促销工作方案；评审农村新社区及新农村示范村名单。
  12月22日上午，区政府在七楼会议室召开第22次常务会议。会议审议古堰画乡景区经营管理合作协议；审议大港头镇西坑口观光农业度假村旅游项目招商引资协议；审议2008年度“劳动关系和谐企业”名单;讨论《政府工作报告》。
  【丽水市莲都区政府区长办公会议】2008年，召开区长办公会议5次。
  2月18日下午，区政府在七楼会议室召开第5次区长办公会议。会议研究部署雨雪冰冻灾后恢复重建规划方案;听取全省、全市信访工作电视电话会议精神传达。
  4月28日上午，区政府在七楼会议室召开第6次区长办公会议。会议听取一季度经济运行情况汇报；审议《招投标市场交易管理办法》和 《限额以下建设工程招投标管理实施细则》;审议2008年政策性农业保险工作意见;研究救灾资金安排方案;审议行政事业单位资产预算定额化管理试行办法;通过关于做好96345市民服务中心工作对接工作的通知；听取土地利用总体规划局部修改项目对接情况汇报。
  6月6日上午，区政府在七楼会议室召开第7次区长办公会议。会议听取1-5月财政收入情况和政府性投资项目分析;审议莲都区三类、四类区片划拨用地供地成本价;审议财政暂付款处理报告;审议财政资金追加及专项资金管理办法；审议四家欠税企业历史遗留问题解决方案；审议粮食收储公司双黄粮站资产处置方案;听取禁毒工作情况汇报。
  9月17日上午，区政府在七楼会议室召开第8次区长办公会议。会议审议《莲都区项目推进工作责任制考核暂行办法》;听取联城白前城郊农民新社区项目和丽水农业产业生态科技园区项目进展情况汇报；审议《关于开展“六城联创”和创建浙江省示范文明城区工作的实施意见》；审议《莲都区乡镇（街道）事业单位改革补充意见》;通报富岭街道划转丽水市经济开发区管理的相关事宜；听取江滨区块旧城改造拆迁安置工作情况汇报;审议2007年度全区“优秀柑桔销售大户”名单；审议“低收入农户奔小康工程”市区领导、单位结对帮扶安排方案;各副区长通报2007年度财政预算执行和其他财政收支审计结果报告的整改落实情况。
  10月28日上午，区政府在七楼会议室召开第9次区长办公会议。会议听取创建省级卫生城市工作情况汇报;审议推荐、保留和建议取消省级文明单位、文明村名单;审议丽水市农业创业创新典范推荐名单；听取各副区长通报今年工作推进情况及2009年工作思路。
  区政府工作会议及专题会议
  【动物防疫工作会议】1月27日召开。会议回顾2007年动物防疫工作,表彰先进，部署2008年动物防疫工作。区委常委、副区长何敏强调，加大工作部署力度，提高应急反应能力；加大动物检疫监管力度，严防动物疫情发生;加大整治工作力度,确保春节期间畜产品质量安全；加大执法队伍建设力度，提升动物防疫执法水平；加大动物防疫宣传力度,营造良好的防控环境;加大协作配合力度,强化联防联控机制，齐抓共管，密切配合，共同做好防控工作。
  【全区建设工作会议】1月30日召开。会议总结了2007年度工作，研究部署了2008年度工作，表彰了2007年度村庄垃圾集中收集、处置与管理先进单位、2007年度各直属单位工作目标考核优良单位。区委常委、常务副区长王国荣强调，2008年将是工作任务在加重、难度在加大、节奏在加快的一年,建设工作思路要更清晰,理念要更先进,重点要更突出，服务要更优化，素质要更全面。
  【人事劳动社会保障工作会议】2月27日召开。会议总结了过去一年的工作，分析了人事劳动社会保障工作面临的新形势、新任务，明确了新一年人事劳动社会保障工作的重点。刘志伟副区长强调，要以科学发展观统领劳动和社会保障工作,加快推进和谐莲都建设;要突出重点，明确目标，切实推进劳动和社会保障工作;要明确职责，协调配合，开创劳动和社会保障工作的新局面。
  【全区卫生工作会议】3月7日召开。会议回顾总结2007年全区卫生工作，分析当前卫生工作所面临的形势与任务,部署了2008年卫生工作，表彰了2007年卫生工作先进单位与先进个人，区政府与各乡镇（街道）签订了《2008年农村公共卫生工作责任书》。卢彩柳副区长强调，要
  切实加强公共卫生体系建设；要深入实施“农民健康工程”，切实做好新农医、农民健康体检、农村公共卫生项目管理等工作；要努力提高卫生院业务水平；要认真筹划省卫生强区创建工作。
  【食品安全工作暨创建省级食品安全示范区动员大会】3月28日召开。会议表彰了2007年度食品安全工作先进单位和农村食品安全先进监督员；区政府与全区17个乡镇（街道）及农业、工商、卫生等相关部门签订了2008年食品安全工作责任书;区工商分局、经贸局、大港头镇、万象街道对2008年工作进行典型发言。区委副书记、区长任淑女强调，一把手要对食品安全工作负总责，切实加强对食品安全工作的领导。要突出完善监管机制、农村食品安全管理两大重点，实现从专项整治向长效机制、从控制事故为主向全面宣传教育监管、从被动处置向源头和过程管理三大转变。要研究七大机制,落实责任,强势推进创建工作。一是完善责任追究机制。二是完善长效监管机制。三是建立资源整合机制。四是建立信息公开机制。五是建立信用机制。六是建立综合治理机制。七是建立市区联动机制。
  【全区消防工作会议】4月8日召开。会议总结2007年消防工作，部署2008年消防安全工作,表彰2007年度消防安全先进集体和个人。常务副区长王国荣强调，突出抓好小宾馆整治、三合一场所消防整治、电器消防安全整治、义务消防安全队伍建设等4项重点工作，正确处理好隐患排查整治与宣传教育并重，消防安全与其他安全工作并重，有效防范与探索机制相结合、农村消防建设与新农村建设相结合、主动服务与严格执法相结合，齐抓共管，扎实推进消防安全各项工作。
  【环境保护暨省级生态区创建工作动员大会】4月30日召开。会议表彰了2007年度省、市级生态区建设先进单位;签订了《2008年生态区建设目标管理责任书》;全面部署了环境保护暨省级生态区创建工作任务；区环保分局、农业局、建设分局、旅游局、工业园区、太平乡等单位作了表态发言。
  【节能降耗工作会议】6月12日召开。会议贯彻落实省、市节能降耗工作会议精神，分析通报全区节能降耗工作现状和形势，研究部署2008年节能降耗工作；区政府与碧湖、大港头等四个乡镇街道签订了《2008年度节能目标责任书》；区经贸局与燕啤（丽水）公司等8家企业签订了《2008年度节能目标责任书》。李伟立副区长强调，要提高认识，高度重视；要明确目标，狠抓重点;要落实责任，强力推进。
  【科技创新大会】7月4日召开。会议总结回顾莲都区科技创新工作所取得的成绩，部署下阶段科技创新工作;表彰了29项科技创新项目；区科技局、农业局、碧湖镇政府、依莱特纺织品有限公司4家单位发言。区委副书记、区长任淑女提出了三点要求:一是要解决思想认识问题，莲都作为欠发达地区要不要科技创新。二是要理清思路，找准莲都区推进科技自主创新的优势。三是要突出重点，全力推进科技创新。要项目化推进，要坚持重点突破，要充分发挥企业在科技创新中的主体作用，要建立健全服务体系。【交通建设项目推进会】8月25日召开。会议回顾总结近五年莲都区交通建设工作;分析研究面临的新形式和新任务，进一步部署和落实下步工作；区政府与各乡镇、街道签订了康庄工程目标和农村公路养护管理责任书。区委副书记、区长任淑女强调，要深刻认识当前和今后几年莲都区交通发展的阶段性特征，进一步强化“大民生、大发展、大攻坚”意识，坚定交通发展目标,全面推进莲都交通项目建设。下步工作要按照“接轨主干线,拓展县乡道、提升乡村网，连接边际线”的总体思路，加快县乡公路网络化建设,力争实现等级公路通村率、硬化率两个双百目标，坚定城乡公交一体化目标,要以水上康庄、乡村康庄、县乡道提升工程、危桥改造等四大工程为重点，推进莲都交通项目建设。要突出四个重点:交通规划要抓完善,重点工程要抓质量进度，公路养护要深化落实，廉政工程要抓长效管理,真正把交通过建设各项工程建成“廉洁工程”、“民心工程”、阳光工程。
  【基本建设项目工作会议】9月4日召开。会议回顾了1-8月投资运行暨项目推进工作情况，部署了下阶段项目投资工作。区委副书记、区长任淑女提出了四点要求：一要肯定成绩、正视问题。二要明确责任、形成合力。要坚定目标任务，突出区重点领域、重点项目，抓好土地报批、资金保障、政策处理、项目前期、审批提速等关键工作环节。三要完善机制、营造氛围。要落实完善一把手责任机制、项目协调机制、督查通报机制，并设计百日攻坚活动载体，营造项目推进气氛。四要及早谋划明年的项目。要做好规划的衔接，突出产业培育、基础设施、新农村建设、社会事业等重点，努力提高项目前期成熟度。
  【全区统计工作会议暨第二次经济普查动员大会】10月7日召开。会议贯彻落实全市统计工作会议精神，回顾今年统计工作，动员全面开展第二次经济普查工作，表彰第二次农业普查先进集体和个人。常务副区长王国荣强调，充分认识开展第二次经济普查工作的重要意义;准确把握普查工作的基本要求，做到全面准确、突出普查重点，客观真实、确保数据质量;落实组织机构，加强协调配合,突出宣传工作，做好业务准备，确保圆满完成普查工作任务。
  【全区旅游工作会议】10月10日召开。会议总结近年来莲都区旅游产业培育工作所取得的成绩，明确下阶段旅游产业培育的目标和思路; 区风景旅游局、古堰画乡管委会、碧湖镇作典型发言，区发改局、建设分局、国土分局作表态发言。区委副书记、区长任淑女强调，全区上下要高度重视旅游工作，围绕建设和提升中国优秀旅游城市的目标，把莲都建成浙西南旅游集散中心、省级旅游度假区、长三角地区生态文化休闲旅游度假胜地，使旅游业成为莲都的主导产业、龙头产业和支柱产业。全区上下要牢固树立全局观念，紧紧围绕莲都区旅游业发展目标和市委、市政府创建中国优秀旅游城市的要求，树立“秀山丽水、画乡莲都”区域旅游主题形象，推进“省级旅游度假区和浙西南旅游集散中心”两大建设，打响“古堰画乡、风情东西、城市温泉、乡村旅游”四大品牌，突出“规划指导、项目建设、宣传营销、旅游产品开发、旅游服务体系”五个重点，以点带面，加强外宣，着力旅游服务品牌的打造，进一步发挥旅游业的龙头带动作用。
  【新农村电气化建设推进会】10月13日召开。会议回顾总结了2007年新农村电气化建设工作，部署在2009年建成“电气化县”，走在全市前列。区委副书记、区长任淑女强调，在组织领导上要进一步加强,全面建立起“政府主导、乡镇（街道）主体、电力公司筹资实施、部门齐心协力、乡村主动配合”的新农村电气化建设机制，确保无障碍施工。在行动上要切实强化主体责任，像抓村庄整治、康庄工程等项目一样抓好电气化镇村建设。在舆论宣传和引导上要进一步加大力度，充分发挥典型示范带动作用，合力推进新农村电气化建设。在协调、督查和考核方面要进一步完善机制，确保强有力的推进态势，如期完成目标。
  【2009年新型农村合作医疗筹资工作会议】10月20日召开。会议回顾4年来新农医工作所取得的成效,部署2009年度新农医筹资工作。卢彩柳副区长强调，一要加大宣传发动力度，把政策讲清讲透。二要积极筹资，确保新农医资金按时到位。三要抓住规范管理这个重点，确保基金运行安全。四要加强医药费用监管，提高医疗服务质量。五要加强领导，确保2009年新型农村合作医疗筹资工作圆满完成。
  【全区森林消防工作会议】10月24日召开。会议表彰了2008年度先进,全面总结经验教训，部署秋冬季和下年度工作;高溪乡、太平乡作了表态发言；区政府与各乡镇人民政府、街道办事处、国有林场签订了2009年度森林防火责任状。区委常委、副区长何敏强调,要从保护生态安全、建设生态文明、维护农村社会稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，认真抓好森林消防工作。一是坚持预防为主,进一步强化落实宣传教育、预警响应、火源管控等防控措施；二是强化基础建设,抓好灾后重建，加快生物防火林带、装备能力和火险区整治等项目建设;三是注重科学应对,加强应急处置，切实抓好消防应急预案落实、应急队伍建设、扑火安全管理等工作；四是明确职责分工，强化齐抓共管,形成森林消防工作的合力；五是加强检查督办,按照森林消防“四不放过”的要求，加大森林消防责任的追究力度。
  【金融工作会议】11月19召开。会议传达贯彻省市金融工作会议精神，研究当前区属企业融资难问题，部署搭建银企沟通交流平台，有效缓解中小企业融资难。陈瑞商书记强调,要辩证看待问题，坚定坚决有作为；要通力合作，共克时艰，度过困难时期;银行要克服惜贷、惧贷的心理;银行要让利于企业;要把适度宽松的货币政策落实到企业；银行要辩证看待金融风险；企业要苦练内功，提高素质;政府部门要优化服务，营造良好的发展环境。
  【低收入农户奔小康工程结对帮扶工作会议】12月28日召开。会议对新一轮结对帮扶工作进行了部署。区委副书记潘世敏强调，要抓紧做好“低收入农户集中村”的对接和低收入农户结对帮扶关系的建立确定，要抓好“低收入农户集中村” 结对帮扶的组织实施，深入开展“一
  户一策一干部”的帮扶机制，加强组织管理,大力推进职能扶贫,精心谋划、认真实施,扎实开展结对帮扶工作，全面推进莲都区“低收入农户奔小康工程”。
  【专题协调会议】1月12日下午，召开村庄整治精品村打造工作专题协调会议;2月1日下午，召开村庄绿化苗木采购工作专题协调会议;2月21日下午，召开原丽东村和天宁工业区基础设施建设协调会议;3月5日下午，召开开发区东扩富岭区块土地征迁工作领导小组会议;3月6日下午，召开企业违法违规建设项目善后处理协调会议;3月14日下午，召开了碧湖产业区块神芒鞋业、精良鞋业两家企业项目变更的专题会议;3月19日上午，召开社区工作服务用房建设协调会议;4月3日上午，召开白云街道后庆社区工作服务用房整修工程协调会议;4月3日上午，召开陈留宗三等战功安置遗留问题专题协调会议;5月13日下午，召开民办学校公办身份教师待遇落实问题协调会议;4月11日，召开丽水南山新华文化用品厂改变土地用途处理等相关事宜专题协调会议;5月27日，召开社区和城中村环卫保洁服务采购相关问题协调会;6月2日下午，召开碧湖中心镇规范化管理协调会;7月9日上午，召开莲都区名师名校长科研经费问题的协调会议;7月10日，召开原丽东村和天宁工业区基础设施改造项目专题会议；7月23日下午，召开紫金街道大坳A类地质灾害点治理专题协调会;8月13日，召开园区企业竣工验收问题协调会;8月11日下午，召开关于老竹学校围墙项目和原水东中学校舍修理项目的协调会议；8月26日下午，召开岩泉银场地质灾害点避险搬迁青林安置小区基础设施（施工便道、排水管道）建设相关事宜协调会议;8月26日下午，召开大港头镇金港小区场地平整相关事宜协调会议;8月26日下午，召开农民饮用水工程建设相关事宜协调会议;9月2日下午，召开古堰画乡游客接待中心及瓯江画舫船内部物品采购专题会议;9月17日上午，召开银泰房地产借资户困难家庭救助专题会议;9月5日，召开滩坑移民安置点“三通一平”及公建项目实施专题协调会;9月5日下午，召开2008年度村庄绿化苗木临时采购相关问题协调会议;9月5日下午，召开紫金街道大坳A类地质灾害点治理相关问题专题协调会议;9月10日下午，召开2008年度建设用地复垦工程建设相关事宜协调会议；10月10日下午召开吴处移民安置工作相关问题协调会议;10月16日下午，召开莲都区政府性投资电力基础设施项目建设有关问题协调会；11月12日上午，召开碧湖污水处理厂建设有关问题协调会；11月17日上午，召开瓯江干流旭光圩两处砂场（苏埠村正对面瓯江南岸圩于地砂场和下山渭圩地砂场）历史遗留问题处理相关事宜协调会;12月29日下午，召开了区政府与区总工会联席会议。
  区政府重大活动
  【市区重点工程征地拆迁安置】2008年是历年来征迁任务最为繁重的一年,征地面积7800亩，拆迁安置面积26万平方米。全区上下迎难而上，顺利完成了500千伏输变电线路、330国道收费站北侧地块、滨水公园、括苍路北段等32个项目的清场交地和开发路、中山街北段、务岭根垃圾填埋场等9个项目的拆迁,推进了大猷街中段、新建公寓等18个项目的征迁工作，确保了市区历史上规模最大的旧城改造工程——39万平方米的江滨区块改造、内河改造和北城道路改造以及市区重点项目建设有序推进，为市区年度68亿元投资额的完成提供了有力的保障。
  【市区十件实事和社区十件实事】
  内河改造一期拆迁协议签订、城乡交通项目、环南明湖整治、天宁新村菜市场新建、农民建房审批任务等市区实事全面完成，北城改造、南城建设征地拆迁安置、撤村建（并）居工作等实事有序推进,后甫等3个村基本完成撤村建（并）居工作。“六城联创”全面启动，省级卫生城市通过复核;96345市民服务中心投入运行，接受市民各类求助30318人次，回访满意率达99.7%；东升等4个社区的工作服务用房动工建设。22个社区和29个城中村的环卫保洁工作全面实行市场化管理;莲都区城市管理指挥中心试运行；加强社区文体活动场所建设，建成29条健身路径和11个“天天乐”文体广场;暂住人口、出租房屋登记率,人户一致率分别达到90%、95%、85%；天宁工业区基础设施改造全面完工，总投资1425万元的原丽东村基础设施改造项目开工建设。
  【滩坑移民安置】莲都区是全省接收滩坑库区移民安置任务最重的县市区。三个水平年计划安置滩坑移民3950人，实际安置3983人。2008年底，涉及6个乡镇（街道）32个村35个移民安置点的三个水平年移民已全部如期搬迁入住。除富岭街道职能划转外，其余34个安置点2334
  亩生产用地已全部调剂到位，有力保障了滩坑电站如期下闸蓄水发电。老库区移民的扶持发展工作进一步加强，108户移民脱贫,9户移民列入低保,12781名后期扶持对象的资金全部发放到位。
  【农业产业】粮食作物播种面积稳定在16.9万亩，产量5.4万吨，种粮大户新增10户，总数达到45户。水果、蔬菜、畜禽三大主导产业稳步发展,水果种植面积达到21万亩，同比增长15%,占全市总量的三分之一；蔬菜种植面积达到17.5万亩，占全市总量的五分之一；生猪养殖26万头，家禽养殖500万羽，分别占了全市总量的五分之一和四分之一。茶叶、瓯柑、笋竹两用林三大潜力产业快速发展,新发展茶叶6000亩，总量3.4万亩，比2005年翻了一番；新发展瓯柑5600亩，总量1.4万亩，比2006年翻了一番;抚育笋竹两用林1万亩，总量5万亩，笋竹产值提高到亩产500-600元，比抚育前翻了一番。农民组织化程度进一步提升，新培育省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业5家,农业龙头企业总数达到37家，新培育农民专业合作组织13家，总数达到104家，入社社员5253户，联结基地5万亩，直接带动农户2.5万户。培育来料加工经纪人139人，加工者队伍扩大到1万人,加工点遍及271个村，来料加工费达到5000万元。大港头镇玉溪村大花蕙兰生产基地完成首期项目建设，引进花苗16万株。
  【工业经济】工业总产值突破30亿元，比2004年翻了一番，其中丽水工业园区实现产值9.5亿元。碧湖产业区块19个项目开工建设，14个项目完成主体厂房,年度完成投资2.5亿元，瓯宝实业、瑞益不锈钢、精良实业等项目试生产。郎奇161亩创业小区3个项目完成挂牌。出台了金融机构支持地方经济发展的奖励政策，努力搭建政银企合作平台，与上海浦发银行丽水支行、中国银行丽水市分行签订了战略合作协议,四年内新增授信35亿元。加强扶强育新.兑现企业技改贴息资金和企业技术管理创新等奖励资金3330万元。引导企业加大技改投入，完成投资额3.5亿元，同比增长37.4%。 落实乡镇街道和8家重点用能企业节能目标责任制，规模以上工业单位增加值能耗下降了9%。飞雁羽绒制品荣获省一名牌产品称号。
  【旅游业培育】编制完成了《莲都区旅游空间布局战略规划》，召开了莲都区历史上第一次旅游工作大会，理清了发展思路，明确了“秀山丽水，画乡莲都”的主题形象定位，提出了创建中国优秀旅游城市，建设省级旅游度假区，建设浙西南旅游集散中心，打造古堰画乡、风情东西、城市温泉、乡村旅游四大品牌的发展目标。古堰画乡于10月1日顺利开园。旅游项目招商工作取得新突破，引进江苏省昆山市南北贸易有限责任公司投资建设石牛城市温泉度假中心，协议引资5.5亿元；大港头西坑口观光农业度假村旅游项目成功招商，计划投资9000万元;引进古堰画乡旅游经营公司和市区十大旅行社经营古堰画乡乡村酒吧。以“风情东西”为依托的乡村风情旅游线和以大港头、碧湖等村庄连点成线的农家乐园旅游线建设加快推进。全区正常营业接待游客的农家乐经营点达到66家，从业人员400多人，年接待游客50多万人次,营业额达到1000多万元。【重点领域城乡一体化】交通、供水、环卫、电力四网建设逐步完善。大大公路莲都段全线通车，石牛至郎奇公路开工，完成了11个康庄工程的主体工程，通村公路路面硬化率达到93%。在全省率先启动全区性的通村公路桥梁检测，对108条372公里通村公路实行管养,管养率达61%。完成了97个村的农民饮用水工程建设,80%的山区片农民饮水问题得到解决。累计建成3259座中转站、处理点、收集房等垃圾收集和处置基础设施，年度安排财政资金320万元，将所有村庄的长效保洁经费全部纳入财政予以定额补助，实现长效管理机制全覆盖，垃圾集中收集率和处置率均达到90%。投入9000万元,完成了190个城乡电力网架工程建设和32个电气化村的改造，城乡供电能力和供电质量不断提高。
  【生态区建设】全面落实生态区建设规划，稳步推进省级生态区创建，完成第一次全国污染源普查工作，丽新乡被评为全国环境优美乡，双黄乡被评为省级生态乡镇，省级生态区建设各项主要指标基本达标。碧湖中心镇培育全面启动，大港头镇、老竹镇、雅溪镇基础设施建设深入推进。村庄整治内涵不断拓展、水平不断提高，建成2个农村新社区、3个新农村示范村和45个整治村，村庄整治面达到60%,高出全市平均水平23个百分点，农村人口受益面达76%。完成了100个村的村庄绿化，新增绿化面积30万平方米。加强河道采砂管理，平复开采区域30万立方米，平复弃渣7.5万立方米，关停了瓯江支流12家砂场。完成了67个村的首期污水治理基础设施建设,10152户农村居民的生活污水纳入集中处理;完成了63家规模畜养殖场污染治理；基本完成玉溪水库饮用水源地整治工作；环境污染联合执法得到加强，取缔了瓯江边布头漂洗等非法高污染企业19家,全年削减化学需氧量80吨、二氧化硫115.2吨。
  【农民转移】按照五年转移2万人的目标，争取并启动了全区性下山脱贫转移小区白前城郊农民新社区项目前期和大港头、碧湖、老竹三个镇域转移小区以及岩泉青林、高溪吴源、联城坑口等3个脱贫点建设，完成了高山远山、地质灾害点2593人的异地转移和搬迁工作，黄村水库吴处移民碧湖安置点顺利开工建设。
  【建设用地复垦】完成立项821亩，复垦656亩，超额完成了市政府下达的任务。
  【“两违”清理整治】疏堵结合，加快审批和制止“两违”同步推进，审批农民建房1065户，健全乡镇属地管理和部门联动执法机制，强制拆除违法建设428起，面积3.8万平方米，制止“两违”行为614起。
  【林权抵押贷款】积极推进林权流转工作，建立和完善了林权抵押贷款制度，完成了36宗1344万元的林权贷款。完成了333个村的换届选举,实现了村村有女委员，村双委干部高中以上学历比上届提升了3个百分点。选聘了90名高校毕业生担任“村官”。
  【教育】巩固提升省教育强区创建成果，天宁小学、联城小学2所新建学校开工，完善了25所学校的配套项目建设，完成了江滨区块3所学校的搬迁工作；不断完善教育评估体系，加强教师职业道德教育，扎实推进新课程改革，素质教育取得新进展，教育质量监测连续五年名列全市第一;花园等7所幼儿园通过省级幼儿园评估验收；统筹城乡学校发展，所有乡镇创办了中心幼儿园，农村小班化教育在太平小学、联城中学的试点基础上向双黄、西溪等13所学校拓展;吸纳了920名流动人口子女到公办学校就读；发放爱心营养餐券20243张，学生受益面达25%；向390名贫困学生发放助学款88万元。
  【科技】“富民强县科技行动计划——莲都区水果产业提质增效技术集成与示范推广”获国家科技部立项;充分发挥科技特派员作用,新农村建设科技示范等5个科技专项深入实施，引导全社会科技投入2400万元，新建省级区域科技创新服务中心1家、省级农业科技型企业1家、专利示范企业3家、农业科技示范基地3个,培育农业科技示范村50个。
  【卫生】积极创新完善碧湖医院与市人民医院合作机制，推进城区优质卫生资源向农村覆盖延伸，完成碧湖医院住院部、丽新乡卫生院基础设施改造，加强农村公共卫生服务，累计建成25所农民健康教育学校,1.2万名农民接受了健康教育；规范农村大型聚餐综合管理，全区没有发生重大食品安全及重大公共卫生突发事件。
  【文体广电】通济堰文物保护工作进一步加强；编著出版了莲都历史文化丛书《莲都历史名人》、《莲都名胜古迹》;第三次全国文物普查深入开展。群众体育蓬勃发展，建成55个小康体育村，高溪乡被评为省级体育强乡。新发展有线电视用户1809户，有线电视通村率达到96.8%，广播电视通20户以上自然村率为100%,新一轮村村通工程全面完成。建设了320个村级广播室，实现有线电视联网村100%通有线广播，在全市率先全面完成了村村响工程。
  【人口和计划生育】1017户计划生育家庭获得奖励扶助，推动完善村民待遇和计生导向挂钩的村规民约,促进计划生育村民自治;追溯倒查历年违法生育，严格控制当年计划外出生，加强全区流动人口“一盘棋”管理,稳定低生育水平,计划生育率达到91.7%。
  【社会保障】启动实施“低收入农户奔小康工程”，进一步完善落实“一户一策一干部”帮扶机制，落实到户结对资金284万元,27766名年人均收入2500元以下的农民有42%实现了脱贫，其中5597名列入低保。黄村等5个欠发达乡镇农民人均纯收入均高于全国农民人均纯收入水平。认真落实促进就业再就业的各项政策，城镇新增就业岗位1316个，城镇下岗失业人员再就业710人，城镇登记失业率控制在4%。22.4万农民参加了新型农村合作医疗保险，人均筹资额达到104元,其中政府补助74元，参合率达到89.5%。城镇居民医疗保险参保率达到83%。政策性农村住房保险参保率达到92%,完成农村困难群众住房救助120户。政策性农业保险参保率达到70%。城乡低保标准进一步提高，城镇居民低保达到每月280元，平均补差145元，农村居民低保达到每月168元，平均补差96元。完善低保动态管理机制，农村低保扩面50%,新增2780人，退出145户405人，共有8063人列入低保。集中供养364人,农村“五保对象”集中供养率达到91.6%,城镇“三无人员”集中供养率达到92.7%。全面开展残疾人共享小康工程省级试点工作，落实重度残疾人集中托养35人，日间照料和居家安养80人，补助残疾人住房改造86户，为4644名参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗保险的持证残疾人和3644户参加政策性农村住房保险的残疾人家庭免去参保费用。免除1014户城乡低保家庭有线电视网络初装费和视听维护费。进一步完善了以“五助一帮扶”为主要内容的社会帮扶救助体系，安排综合帮扶资金1665万元,共救助1.4万人次。大力支援汶川特大地震抗震救灾工作，通过交纳“特殊党费”等多种形式，捐赠救灾金692万元。
  【社会稳定】深入贯彻实施《突发事件应对法》，进一步完善应急管理机制。扎实开展区委书记大接访和“迎奥运、促和谐，化解疑难信访老户问题百日活动”，全面推行信访代理制和领导包案制，实现了奥运会期间“零进京”。周密稳控，疏导教育、帮扶救助两手抓,妥善推进银泰维稳工作。科学应对，成功抵御了“五十年一遇”的雨雪冰冻灾害、凤凰等4次台风以及21次局部强降雨的袭击，努力将损失降到最低程度。启动“十小”行业质量安全整治和规范工作，老竹镇试点工作全面完成。加强安全监管和隐患整治，在全市率先开展并完成安全生产状况普查工作，对1.2万家生产经营单位实施分类监管，全区安全形势明显好转,事故发生数、死亡人数和直接经济损失实现了三个零增长目标。深入推进省级食品安全示范区创建试点工作，强化食品、药品、餐饮卫生监管，及时部署推进“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件应急处置工作，大港头镇建成省级食品安全示范乡镇，全区连续三年没有发生三级以上食品安全事故。严格落实动植物疫病防控各项措施，全区没有发生重大动植物疫病事件。全区所有乡镇所在地全面推行上市肉品检疫制度和屠工持证上岗制度，乡镇所在地生猪定点屠宰率达到95%。双拥工作深入开展，国防动员和民兵预备役工作富有成效，大学生士官招收和冬季征兵工作圆满完成。以“法律六进”为抓手，广泛开展法制宣传活动，积极探索拓展安置帮教渠道，在金茂电机制造有限公司成立了首家矫正、归正人员就业安置帮扶基地；全面开展法律援助工作，新建了12个法律援助工作站和254个法律援助联络点,初步构建了区、乡镇（街道）、社区（村）三级法律援助网络,全年办理法律援助案件192件，基本做到应援尽援。扎实推进社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动，刑事案件发案率同比下降3%,其中，危害市民人身安全和财产安全的两抢案件发案数同比下降23个百分点；反邪教和隐蔽战线斗争深入开展，无邪教社区、村创建达标率分别达到100%和68%；社会保持总体稳定。
  政府法制工作
  【概况】2008年，政府法制工作在区委区政府的领导和省、市政府法制办的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神为指导,认真贯彻国务院《纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，并以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府“三区”战略和“服务市区，发展莲都，促进和谐”的工作定位，充分发挥了参谋、助手和法律顾问作用,为全区经济发展和社会稳定创造了良好的法制环境。
  【强化服务，当好参谋助手和法律顾问】2008年，围绕区委区政府中心工作，为政府及部门一些重点工作、重要事项以及涉及群体性敏感性问题从法律角度进行分析，出谋划策，提出法律意见和建议。共参与、起草和审核相关文件11件，参加协调会论证会26次，出具相关法律意见书6份，出具调查报告3份，为及时预防化解群体性不稳定因素及上访人极端行为提供了决策参考。
  【依法办理行政复议案件】2008年,在区政府领导的高度重视下，复议工作顺利开展，共收到行政复议申请10件，案件主要涉及案件主要涉及建设、公安消防、行政确认、土地确权等。经审查，维持7件，申请人主动撤回3件。经复议,75%的行政争议得到了妥善解决。
  【审核、报备规范性文件】2008年，审核以区政府及办公室名义出台的区政府规范性文件有22件，内容涉及工业扶持、森林资源收储抵押、国有产权交易、政府采购、工程招标投标、农民异地转移、土地开发、新农医、未成年居民医疗保险、社区和村镇环境卫生管理等方面，为莲都区经济社会管理提供政策依据。同时，严格按照《浙江省各级人民代表大会常务委员规范性文件备案审查规定》和《浙江省行政规范性文件备案审查规定》，实行区政府规范性文件向区人大常委会和市政府报送备案制度，自觉接受区人大常委会和上级政府的监督，全年共报送备案规范性文件22件。
  【认真组织行政执法人员培训考试和证件办理】2008年，根据省、市法制办文件精神，认真做好换发证相关工作。全年办理行政执法证76本，其中新申领66本,因工作调动换发执法证9本，证件补办1本，注销因不在行政执法岗位执法9本。确保行政执法人员持证上岗、亮证执法、规范执法。另外,办理行政执法监督证26本,并完成了执法证年审工作。
  【完善制度，扎实推进依法行政】 围绕打造“法治政府”为目标，努力建立完善各项制度。2008年，制定了《丽水市莲都区行政负责人出庭应诉办法》,对行政负责人应当岀庭应诉和应当组织行政执法人员参加庭审旁听案件、年度行政机关负责人出庭应诉的案件比例、诉讼文书备案等都作了明确的规定，将其列入政府年度依法行政考核内容。同时，完善了依法行政工作考核制度，修订了《莲都区依法行政工作考核内容和评分细则》，将因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成社会不良影响的；行政机关负责人出庭应诉情况和司法文书报送备案审查情况；对监督意见不落实整改的；行政征收、行政处罚、行政决定作出未经法定程序执行而予以结案的等列入考核内容，进一步促进全区依法行政工作。
  【法律、法规政策宣传工作】2008年，为加强宣传，营造氛围，共向社会发放各类宣传资料10000多份,接待法制咨询2000余人。印制和发放2008年区政府规范性文件汇编1000余本，为广大干部群众了解掌握和依规办事提供方便和帮助。
  办公室工作
  【外事工作】坚持求真务实，开拓创新，较好地开展了各项外事业务，2008年度被省外事办评为全省外事系统先进集体。一是严格规范报批管理。区别区管、市管、省管干部的不同情况，实行分类管理。严格区管干部的报批程序，必须经区委书记办公会议研究，不符合条件的人员，不得出访。2008年，累计办理团组17批34人次（2007年累计办理24批49人次，在人数上2008年比2007年减少31%）。同时，认真做好市管、省管干部因公出国申报的服务工作，当好参谋和助手。11月底，成功组成了以中共莲都区委书记陈瑞商为团长的考察团，赴澳大利亚、新西兰进行城镇建设交流和经贸洽谈的考察活动取得了较好的效果，这是撤市设区以到莲都区组织的第三个因公出国团组。通过区领导的高层出访，广泛开展经贸、科技、教育等领域的对外交流合作，提升了莲都区对外交流层次。全年因公出国（境）人员没有出现在国外出走或滞留不归情况。二是正确处理好管理与服务的关系，优质高效为企业出国人员办理各种手续。为方便更多的区内企业走出国门，参与国际竞争创造有利环境。企业报批时，适用简便的“绿色通道”，缩短办事流程。对不符合因公岀国（境）条件的，积极引导其通过因私渠道报批。三是积极推进友好城市合作关系。日本国静冈县三岛市是丽水市的友好城市，友城关系移交到地级丽水市后，配合做好三岛市友好访问团和学生友好交流团的接待工作。8月21日至8月27日，应日本国静冈县三岛市政府的邀请,组织了8名莲都区花园中学在校的初中生赴日本三岛市进行交流访问活动，这是我市中学生第三次到三岛市交流访问。11月初，日本市友好访问团来丽访问莲都区花园中学，办公室会同花园中学积极配合市外办做好接待工作。四是抓好自身建设，发挥外办归口管理职能。加强学习，不断提高外事干部的创新能力、交往能力、应变能力，树立良好的外事形象,提升外事服务技能。搞好综合协调，充分发挥外办在外事工作中的政策把关、业务处理和组织牵头作用，坚持“外事无小事”的处事原则，妥善处理涉外事件。加强与出国人员政审部门的联系和配合，共同做好派员单位行前教育的指导工作,重点抓好外事纪律、安全保密和防谍教育。不断规范外事工作机制，完善涉外突发事件应急预案。
  【信息中心工作】2008年1月，莲都区按照市政府“1+9”模式建设完成的公文交换系统正式投入运行，实现了莲都区各单位间公文交换的电子化，从1月开始各单位间的公文实现了无纸化，极大地提高了公文传输的高效迅捷，这在莲都区电子政务建设进程中是个具有里程碑意义的一年。2008年5月，莲都区信息中心完成了区委、区府、人大、政协、纪委和经贸局内部OA系统的建设，并对六家单位的人员进行使用培训后
  投入单轨运行，目前几家单位都可以实现公文的无纸化办公，这为莲都区全面推广无纸化办公奠定了坚实的基础。
  【后勤工作】紧紧围绕服务中心2008年工作要点和区块责任状签订的目标任务,认真负责履行区块职能，以“作风建设年”活动为契机，以 “管理、保障、服务”为定位，积极开展各项服务保障工作。一是做好公务接待。全年共保障公务接待750多批次，接待客人1万多人次，其中各种党政考察团体80多批次。主要有:省第四届中青年书法篆刻展、古堰画乡当代名家书法展、全省领导干部书法展、2008年春节团拜会招待酒会、省委统战部蹲点黄村岭根村调研活动、全省一类地区乡镇综合文化站设施建设工作会议、杭州黄龙饭店举行“古堰画乡旅游项目论证会”、全区“两委”培训班等重要活动的公务接待工作。二是强化车队管理。车队以做好交通安全工作为抓手，强化交通安全法规的学习，定期组织检查考核，做到文明行车、安全行车。全年共安全行车约45.6万公里，平均人均行驶2.53万公里。三是高效做好会议服务。完成了市、区人大政协会、市2008年新年音乐会、市劳模表彰大会、市纪委二届四次全会、省消防部队、公安交警大队、电力公司抗震救灾抗击冰雪事迹报告会等重大、重要会议的服务保障工作，不管是大型还是小型会议全体会务组人员团结互助，能吃苦、肯奉献,以较高的工作责任心圆满完成了全年的会务工作，并受到一致好评，使中心知名度显著提高。全年共保障大、中、小型会议722场次，对外会议152场，对外创收约20多万元。四是做好保洁、维修及绿化工作。认真做好政府行政办公区的保洁、设施维护及绿化工作，营造了整洁、有序、美观的办公环境。五是做好保卫工作。重视对保卫人员的思想教育和引导，增强对工作重要性的认识，尤其是在奥运会期间，安全保卫工作列入重要议事日程，严格值班巡查制度并增加保卫人手,加强安全巡查密度;加强对外来人员的登记,继续坚持“回执制”和人员出入证管理，对外来人员的管理更显规范，起到了较明显的效果;积极做好车辆进出的有效管理，严格执行车辆停放规定和车辆通行证制度，确保大院有序的办公秩序；坚持中层管理人员巡查制度不放松，督促安全保卫工作落到实处；各大院对安全监控系统进行多次大排查，不断完备监控系统的设施;遇到大批量人员上访时,保卫人员能在接到通知后第一时间到达现场维持好正常的秩序，并做到“一报、二阻、三防”。据不完全统计，政府大院一年来共接待外来人员13850人次，接待上访人员2380人次,群访事件18次，确保全年无安全责任事故。六是做好基建工作。共完成社保中心办公室装修、办事中心大楼内墙走廊、楼梯扶手等粉刷、旧电梯的拆除和改建工程、洗手间部分水塔改装直供水、接顺水塔、门厅雨棚补漏、大楼外墙粉刷、紫金办大院车库顶翻土补漏、大院停车场绿化改造和车棚的建造、计生局大楼和农村饮用水化验室必造工程、区政府大院外墙粉刷工程等在分管主任的监督下，各项工程严格按基建工程的程序办理，坚持“公开、公平、公正”的原则，把好工程的安全关、进度关、质量关。七是严格执行政府采购。全年对汽车、监控设备、电脑、传真机、办公易耗品等大宗物品一律实行统一采购，小件物品实行政府采购简易程序，到目前止，采购各种物品26批次。八是做好文印等其它工作。文印部全年共完成 “两办”及信访、610办公室、党史办材料文件共约2100多个,全年复印量约7万张,速印约30万张,胶印约3万张，全年共收入约11.9万元，其中对外创收约2.2万元。完成府前94个摊位的招租，共收租金约50多万元，完成办公室10间店面招租，全年共收入约20万元。
  （刘海勇）
  审批工作
  【综述】2008年，莲都区政府行政审批中心，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过组织开展十七大精神宣传、解放思想大讨论和深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，进一步推进审批制度改革和公共资源配置市场化工作，努力打造公开透明、便捷高效的政务服务和资源配置平台。“中心”20个窗口全年共受理各类审批服务事项117230件，办结率100%,承诺件提前办结率99.6%、提速率65.4%,其中行政许可15865件,按时办结15848项,办结率99.9%,累计接待群众咨询30844人次，发放资料42489份。区招投标中心共受理招投标项目94批次，为政府节约资金达1524.996万元。其中建设工程类60批次，预算总2145.91万元，交易额为1972.26万元，节约资金173.65万元，节约率为&1%；政府采购交易23批次，预算总价1329.85万元,交易额1030.19万元, 节约资金299.66万元，节约率为22.53%；产权交易11批次，预算总价
  1353.52万元，交易额为2405.38万元，增值了1051.86万元，增值率77.71%。
  【规范审批服务事项】一是逐项审核、认真清理。根据省、市、区政府的统一部署和要求，按照“依法、便民”的原则.联合区监察局、法制办确定清理工作方案，对26个区属单位正在执行的审批服务事项进行全面的清理，对保留的事项均按“一事一表”的形式将其设定依据、审批条件、所需材料、办理流程、办理时限、收费标准和依据等相关内容进行了逐项登记。经清理，保留莲都区各类审批服务事项226项，其中行政许可类182项、非行政许可类19项、便民服务类14项、其他11项，许可类项目在去年的基础上减少22项；直接通过“中心”窗口受理的各类行政审批服务事项达117项，其中行政许可97项、非行政许可类12项、服务类8项。二是优化流程、提质提速。按照区委区政府开展“两减一降”工作的要求,进一步减少审批环节、削减一些不必要的审批前置条件和审批环节；同时加大力度压缩审批事项的办理时限。三是减少收费、降低成本。“中心”坚持依法规范行政收费行为，坚决制止和取消无法律、法规、规章依据的行政事业性收费，严格落实《丽水市人民政府关于取消暂停降低部分收费项目和标准的通知》，进一步降低了群众办事成本。
  【推行许可职能整合】一是对莲都区各行政许可机关的行政许可项目、机构设置和内部运作情况进行摸底，梳理莲都区行政审批工作现状,积极谋划“中心”完善提升方案;二是根据莲都区实际，协同纪委、发改、法制办、编办等有相关单位，制定切实可行的行政许可职能归并方案，为行政许可职能归并工作的实施做准备。
  【乡镇便民服务网络长效运转】健全和完善以区行政审批中心为主体,乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）全程办事代理服务点三级组成的全程办事代理制网络体系。各乡镇（街道）因地制宜加强便民服务中心和村（社区）全程办事代理服务点建设，落实全程办事代理员制度，确保了全程办事代理制工作优质长效地运行。
  【积极建设电子监察和网上审批系统】该项目统一由市行政审批中心组织实施，建成后系统将集网上审批、实时监控、预警纠错、绩率评估、信息查询等功能于一体。届时，纳入电子监察的行政审批事项将达到80%以上，实现与省市区三级联网,将进一步加强审批过程监督,促进依法办事、提高效率。
  【规范项目审批管理】继续推行并联审批和企业投资项目核准和备案制，对基本建设项目和企业技术改造项目，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的模式和要求实行并联审批、联审联批，有效地减少了项目审批环节，加快了项目的审批效率。
  【全面落实政府信息公开】加强了“中心”网站、办事大厅电子触摸屏和公告显示屏的管理和维护，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，编制政府信息公开指南和目录，分别在区政府网站和“中心”网站设立政府信息公开栏，设立依受理信箱，重点公开了机构设置、工作动态、审批服务、相关法律法规以及各窗口办理的事项内容、审批程序、申报材料、办理时限、收费标准、办结情况等内容，为群众提供更为便捷全面的审批服务信息，全程公开接受监督。
  【规范招标程序】招投标中心严格按照法律规章的规定并全面落实莲政办发[2008]59、60号规范性文件。上半年,设立投标保证金专户，改变了以往保证金交到中介代理机构或业主单位的做法，所有投标保证金集中交纳到统一的专用账户，加强了对保证金的管理,严格保密投标人的信息；开始全面落实资格后审的方式，并推广到政府采购的招标项目当中，最大限度地避免了投标人信息的提前泄露和传播，能有效地遏止了串标、围标等不良现象。
  【扩大统一平台交易范围】认真开展调研,积极协助区监管办、采购办对招投标市场的情况进行总结，出台了《莲都区政府集中采购货物和服务实施细则（试行）》和《莲都区国有产权交易管理实施细则（试行）等规范性文件（莲政办发[2008]88、87号）。服务范围得到扩大，不仅承担了政府集中采购目录内的采购项目，也承担了目录外但金额在10万元以上的采购任务，产权交易进中心的也明显增多，统一平台的作用进一步发挥。
  【加强标后管理】建设项目标后管理是项目管理的重点环节，却是薄弱环节。继2008年上半年市政府组织对项目标后管理进行检查后，与莲都区纪委、监察局牵头，区发改局、建设分局、审计局、交通局等单位组成检查组针对建设项目招标后的施工管理环节,对全区在建、已建项目又进行了重点抽查，加大了监督力度。
  【提供优质服务】一是精心安排项目招标日程。在项目受理的第一时间就安排好开标时间，在最短的时间内完成项目招投标程序，为项目建设争取了时间。现在，建设工程的项目自发布公告起七天内基本上都能完成开标，体现出较高的效率。二是为建设项目提供咨询和服务。根据全区建设项目计划，对全区各个乡镇、街道办事处进行项目跟踪，及时掌握项目动态,宣传莲都区招投标相关政策规定，对基层干部在招投标过程中存在的疑问及时给与解答与指导，对招投标市场存在的不足以及如何规范提出意见和建议。
  【修订考核办法】一是印发了新的窗口工作人员考核办法和星级窗口评比活动的实施意见。办法对工作纪律和优质服务进一步规范，对考评办法进行了明确，增强工作人员的爱岗敬业精神和争先创优意识，不断提升窗口的服务质量和办事效率，形成运行有管理、工作有标准、行为有约束、实绩有考核、优异有奖励、违规有处罚的监督管理和考核激励机制。二是修订细化管理层岗位目标责任制考核管理办法。把 “边学边查边改”纳入日常工作中去,体现到干事创业上去，落实到岗位职责上来,对不符合调动工作积极性的规定进行修改完善，建立起经常学习知识、经常查摆问题、随时改进工作的激励机制，增强了考核办法的可操作性。
  【加强监管力度】一是加大监督检查的力度。通过加强对窗口不定时的巡查，及时发现窗口日常工作中存在的问题进行督促和改进；二是强化群众评议监督。窗口工作人员主动邀请,让群众对其服务进行“一事一评”，对严格执行一次性告知、首问责任制、限时办结制、延时服务制等一系列服务制度情况进行评议，对群众反映的问题，认真受理，尽快办结;同时广泛征求项目业主、办事群众的意见和建议，针对工作实际中暴露出来的突出问题，特别是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真加以研究，积极落实整改措施。
  【开展民主监督】“中心”把配合支持政协民主监督员工作作为提高执政能力、提高工作效能的重要内容,积极支持，热情协助。及时制定工作、会议、活动等联系制度，主动向民主监督员通报工作安排、年度工作目标进展及完成情况、廉政建设、涉及群众切身利益的相关制度制订出台等重要工作，邀请民主监督员参加有关活动，提供本单位的相关资料,配合民主监督员开展工作;认真听取、及时处理民主监督员提出的建议和批评,改进服务质量。
  【积极做好信息工作】“中心”高度重视信息宣传工作。全年共编发中心简报24期；先后在《处州晚报》、《市中心简报》、《莲都信息》等刊物发表信息17篇、在市、区政府网站上发表20篇。
  （王一）