莲都区图书馆

计划管理
  【国民经济和社会发展】做好2007年全区主要经济指标完成情况汇总上报工作，提出2008年主要经济指标预期安排建议。起草完成《莲都区2006年国民经济和社会发展计划情况执行及2007年度国民经济和社会发展计划草案报告》，并在区十四届人大一次会议上通过。起草完成《关于莲都区2007年上半年国民经济和社会发展情况的报告》，并经区人大常委会通过。做好经济运行分析和预测监测工作，分季度提出全区经济运行分析报告。完成《莲都区2006年度经济形势回顾及2007年展望》、《2006年度全区社会发展形势分析报告》，并上报市发改委。为进一步做好经济形势分析工作，先后向区政府提出关于《关于建立经济运行分析例会制度（建议）》、《莲都区经济运行分析考核暂行办法（建议）》。其中建立经济运行分析例会制度已经区政府同意，并发布《丽水市莲都区人民政府办公室关于建立经济运行分析例会的通知》（莲政办发（2007）138号）。
  【“十一五”规划】在反复酝酿、广泛征求社会各界意见的基础上，提出《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》报告，并经区十三届人大五次会议通过。确定“十一五”专项规划25个，到2007年止大部分已编制完成。确定主要测算指标46项，至2007年底，市区生产总值、人均生产总值、工业总产值等主要经济指标均超预期，完成情况良好。做好“莲都区大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划”编制的牵头工作，协调相关部门，落实规划编制单位，组织召开规划初审会，总结梳理相关意见建议，并形成会议纪要，要求规划编制单位按照修改建议进一步完善规划文本，规划编制完成后，上报给市发改委；参与专项规划的论证工作，先后参与了峰源溪、仙渡溪、官桥河道等小流域防洪避洪规划的讨论修改工作、《莲都区生态功能区建设规划》、《莲都区水土保持规划》、《丽水市区幼儿园布局规划》、《莲都区消防事业发展规划》、《丽水市区中小学布局规划》等规划的论证工作，积极提出修改意见；结合市区区位情况及我区经济社会发展现状和功能定位，提出相关意见，配合市发改委做好《市区主体功能区规划》编制工作。同时配合做好《莲都区城乡饮用水安全保障规划》、《工业园区生态化建设改造规划》等规划的编制工作；结合莲都区规划管理现状，向区政府提出《莲都区规划管理暂行办法（建议）》，力图从规划的立项、编制起草、衔接论证、发布等各个环节全面加强规划综合管理工作。搜集整理全区已正式发布的“十一五”专项规划，并上报给市发改委。
  （邵佩华）
  土地管理
  【概况】2007年，莲都区国土资源管理工作围绕莲都经济和社会事业发展的中心，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能，依法行政为准则，做好项目建设用地的保障工作，积极争取用地指标，盘活存量土地，全年总用地面积35.3206公顷，基本保证项目建设的用地需求，成交土地出让金2.2515亿元，土地资产的价值和效益得到了充分的体现。土地执法工作重心前移，切实加强土地执法力度。进一步完善耕地保护的考核机制、责任追究机制、违法查处机制，确保耕地保护各项管理职能到位。
  【农用地转用】强化服务意识，坚持流程作业和限期办结制度，提高审批时速。围绕丽水市公安局人民警察训练学校迁建，联城镇苏埠村以西工业用地出让地块，丽水市殡仪馆迁建，丽水军分区民兵武器装备仓库及修理所迁建，武警丽水市支队教导队迁建5个市重点项目，积极组件报批。2007年建设项目预审23个，总用地面积21.2491公顷，农用地面积17.8409公顷，耕地面积12.2896公顷。使用整理指标（2个单独选址和2个批次）和复耕指标（3个批次）上报省政府审批18个建设项目和167户农民建房，总用地面积35.3206公顷。其中出让地块10个，面积21.2627公顷。为莲都区经济发展和城镇建设、新农村建设提供了用地服务。
  【土地资源开发】2007年确定丽新畲族乡为基本农田保护示范区建设试点乡，划定基本农田区95块，区块面积952.66公顷，其中基本农田面积866.15公顷，示范区内设立了基本农田保护牌2块，埋设农保界桩47支。保护标志设计统一规范，已通过市国土局验收。2007年莲都区完成土地整理项目5个，面积1463.47公顷；建成标准农田面积1048.60公顷；完成土地开发项目9个，垦造耕地（旱地）面积105.57公顷。
  【土地利用】2007年市本级招拍挂岀让国有土地26宗，面积116.07公顷，出让金合同数46.1亿元，其中“七三一”出让的5宗商住用地退回3宗，面积12.05公顷，出让金合同数14.36亿元。莲都区出让土地面积51.24公顷，成交土地岀让金2.2515亿元。其中工业用地出让面积44.43公顷，占出让总面积的86.7%，出让金收入0.6924亿元，商、住用地出让面积6.81公顷，占土地出让总面积的13.3%,出让金收入1.5589亿元，商、住用地出让金占总出让金的70.74%。全年土地出让的总面积比前6年土地出让的总面积17.06公顷，而成交的出让金是前6年总和的1.2倍。
  2007年市、区政府高度重视农民建房问题，将农民建房问题列入重点工作来抓。全区全年共报批农民建房1139户，总用地面积139756平方米，建筑占地面积为65399平方米（其中城区416户,用地面积85827平方米; 农民公寓155户，建筑面积19600平方米）。
  【基础业务工作】2007年共办理土地使用权登记发证308宗，确认面积2898601平方米。当中集体土地登记发证196宗，确认面积176134平方米；办理国有土地登记发证79宗，确认面积149750平方米；办理国有土地预登记32宗，确认面积120848平方米。土地他项权利（授权经营）登记1宗，确认面积1649平方米。
  【土地执法监察与信访】2007年共出动巡查615次/2293人，发现并制止违法行为76件，涉及土地面积9760.47平方米，其中耕地4014.23平方米。立案查处各类土地违法案件57件，涉及违法用地面积5700平方米，其中耕地2300平方，移送法院执行45件。通过开展查处土地违法违规案件专项行动和土地执法百日行动工作，共发现“以租代征”的方式使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设用地的有7件，面积126.99亩。
  土地信访工作坚持“群众利益无小事”的工作原则，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。全年共收到各类群众来信123件，其中重复信访件33件，立案27件、报结27件，报结率100%，来信与去年同期相比下降26.78%= 接待群众来访27批55人次，来访率与去年同期相比有所下降。
  物价管理
  【概况】规范行政事业性收费。开展全区行政事业收费单位年度收费验审，认真检查执收单位的收费政策执行情况，进一步规范和促进了全区的行政事业性收费行为。顺利完成全区行政事业单位收费许可证的换证核发和2006年度收费验审工作，确保国家价格政策在我区的顺利执行。
  【实施全区教育收费成本监审】完成了区机关、培红幼儿园的成本监审，民办花园中学调价成本监审，对莲都外国语学校小学部收费进行了调整。
  电力部门城市公用事业附加费收支情况调查、水电开发和利用及高耗能行业限制类企业用电情况调查和电价执行情况调查。
  【自来水费附收卫生费的调研工作】组织人员到碧湖镇开展了垃圾清运收费试点工作调研，通过座谈会、听证会等方式，掌握了乡镇供水、垃圾清运成本情况和运行现状，为进一步完善自来水价格形成机制，提供了有力的依据。
  【价格检查】加大对节日物价市场的监管力度。认真组织“春节"、“五一”、“国庆”等节日市场价格专项检查和市场巡查，进一步维护价格市场秩序，确保节日物价市场价格稳定。
  【开展专项检查】对农村配送店进行明码标价，指导农村配送店、放心店做好明码标价工作。做好全区乡镇农贸市场、医疗单位、煤站等地方收费专项检查。进一步规范教育收费行为，根据7部委文件要求，切实治理教育乱收费。组织开展了春季、秋季九年制义务教育收费公示情况和并对碧湖中学、梅山中学、大洋路学校和莲都小学收费专项检查。贯彻落实临床常用低价药品采购供应管理暂行办法和统一销售价格，进一步减轻群众医药费用负担，组织医药价格收费轮查，完成了对碧湖医院、丽云卫生院、峰源卫生院的收费检查。
  【推进“价格服务进万家活动”】开展了以价费公示、法规宣传、政策咨询、投诉处理、负担调查、信息服务、民情沟通、困难帮扶等项目为内容的价格服务活动，重新调整了乡镇价格监督员，进一步健全了乡镇监督网络；完成了22个社区公示牌内容更新工作；在中小学校统一设置了“教育收费专栏”；规范了景区明码标价和价费公示制度。积极参与市区联动，开展“价格诚信宣传月”、“关注民生、和谐消费”活动为主题的“三一五”消费维权活动，现场接受市民价格投诉和咨询，方便了广大群众，保障消费者的合法权益。
  【价格认证工作】坚持公正原则，及时做好司法部门委托的涉案物品价格认证工作，一年来，共承办价格鉴证案件369件，价格鉴证标的总额3947万元。为司法部门及时结案提供了有力的执法依据。
  （发改局）
  审计监督
  【概况】2007年，莲都区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，围绕区委区政府的中心工作，落实科学发展观，把握现代审计发展趋势，以“加快审计转型年”活动为契机，以全部政府性资金审计为主线，以绩效审计、计算机审计为突破口，立足实际，创新思路，全面履行审计职责，各项工作取得了新的成绩。据统计，全年共完成审计项目36个，审计调查项目9个，其中效益审计项目16个。查出各类违规金额4097万元，管理不规范金额14910万元。经审计处理，上缴财政金额119万元，减少财政拨款或补贴120万元，归还原渠道资金171万元, 调账处理金额614万元。上交财政119万元，减少财政拨款或补贴120万元，调账处理金额122万元。
  【财政审计】2006年财政预算执行审计以全部政府性资金审计为主线，把握全部政府性资金基本情况，重点关注非预算管理资金收支管用中存在的突出问题。区审计局对教育投入资金、土地出让金、被征地农民社会保障资金等5个全省同步项目进行专项审计调查，摸清区教育资金的分配、支出情况和土地出让金的底数、管理状况，为深化教育体制改革、规范土地出让金管理提供了决策依据。审计查出应上交财政19万元，已上交财政19万元。共查出未按规定征收、缴纳预算收入466万元，违规改变资金用途117万元，预算结余不实5584万元，资产核算不实130万元，其他1151万元。
  【固定资产投资审计】围绕区委区政府中心工作，加强对关系国计民生的国家重点投资项目进行审计，逐步建立完善政府投资项目绩效评估制度和建设责任追究办法，对重大建设项目实行全覆盖、全过程跟踪审计，对当前建设领域体制、机制和管理层面的突出问题作出解剖分析、提出解决办法，以促进完善投资管理体制，提高投资效益。通过审计，核定项目投资额7466万元，核减投资额（工程款）399万元。同时还出台了《政府投资项目组织审计管理办法（试行）》和《政府投资项目组织审计招标评标办法（试行）》，进一步规范组织审计管理。
  【绩效审计】绩效审计承载了现代审计“在服务中实现有效监督、在服务中推进审计转型、在服务中体现审计价值”的发展目标，区审计局转变审计工作思路和方法，加强对政府及其部门工作的“问责”和对政府性资金使用的“问效”，边实践边完善绩效审计的技术方法和评价体系。学习借鉴他人的成功经验和做法，进一步拓宽审计人员绩效审计思路，提高绩效审计实务操作能力。全年完成效益审计项目16个，查出违规改变资金用途167万元，资金滞留闲置1346万元，造成潜在损失的其他问题资金3873万元，总体可行性研究有重大缺陷1个，建设未达到总体目标2个，内部控制有重大缺陷1个，违规立项1个，违规招投标4个，未按规定进行项目结算或竣工决算3个，审计后挽回损失120万元，审计提出建议35条。《以全部政府性资金为主体加强党政领导干部经济责任审计的思考》荣获省审计厅2007年度调研文章优秀奖和市审计局2007年度优秀审计论文和调研文章二等奖；《医保资金使用效益审计内容和方法研究》荣获市审计局2007年度优秀审计论文和调研文章二等奖。
  【计算机审计与信息化建设】计算机审计是现代审计的主要手段，是在信息化条件下履行审计职责的基本要求。区审计局从以手工账册审计为主要审计手段向以计算机审计为主要审计手段转变，促进审计理念、审计技术方法、审计组织形式的变革，提高审计效率，运用计算机开展审计。贯彻以项目为载体，以A0为主平台，对被审计单位电子数据完整的审计项目，运用AO开展审计；对电子数据不完整的审计项目，通过审前调查，逐步建立和完善电子档案库。应用现场审计实施系统开展莲都区2006年财政预算执行、社保专项资金、交通局财政收支和公路养路费绩效专项审计调查等项目的审计，保障审计工作的高效运行，提高审计服务地方经济社会发展的水平。
  【专项资金审计】注重专项资金审计，进一步提高专项资金使用效益。审计局从莲都区实际出发，为新农村建设服务，加强对农业、教育、社会保障、公路养路费等涉及群众切身利益的公共服务领域项目进行绩效审计，促进各项惠民政策的落实，推动解决当前群众关心且反映强烈的就业、就学、社保等突出问题，特别注重涉农资金的绩效审计。全年共审计和审计调查项目9个，审计专项资金总额22757万元。通过审计或调查，应上交财政100万元，已上交财政100万元。查出资金滞留闲置1346万元，未纳入财政专户管理资金100万元，其他9063万元。
  【内部审计】加强对区内审工作的指导，组织区内审机构参加省、市内审协会举办的内审项目质量评比、论文评优，推进全区内审工作的稳健开展。莲都区农村合作审计室对莲都区下南山村2002年7月至2006年6月财务收支审计，荣获市内部审计协会度优秀内审项目二等奖，莲都农村合作银行对辖内支行2005年10月至2006年8月丰收卡业务专项审计，荣获市内部审计协会优秀内审项目三等奖。
  （胡颖丽）
  统计工作
  【概况】2007年,全区统计工作在区委、区政府和省、市统计局的正确领导下，围绕区委、区政府的中心工作，牢固树立科学发展观，加强统计分析与监测，构建和谐统计工作环境,进一步提升统计服务水平，推行依法统计，切实提高统计数据质量，为推动莲都经济社会又好又快发展作出了贡献。完成了农业、工业等12个专业的定期统计调查报表任务。开展了全社会能耗测算工作，并公布了全区10家耗能在500吨标煤以上的企业名单，建立健全能源消费统计分析报告制度。撰写统计信息分析80多篇，统计信息专报2篇。编印《莲都统计》、《莲都统计快报》和《统计信息简要本》等国民经济主要指标快报资料，发布《莲都区国民经济与社会发展统计公报》和《莲都区国民经济与社会发展统计年鉴》。
  【专项调查】开展欠发达乡镇农村居民收入抽样调查；市区1800户，5000人的居民一日出行抽样调查；开展了“平安浙江”与“群众安全感”调查；农产品价格调查；劳动力调查；妇女儿童监测；科技进步监测等统计调查监测工作。
  【农业普查】完成了全区23个乡镇、街道，369村（居委会），7.87万户农村住户的普查登记工作，完成了全区15万多张普查表主要数据的快速汇总和乡表、村表和省增表的审核、录入、汇总、上报工作，编印了《莲都区第二次农业普查快速汇总简明资料本》，并根据农业普查快速汇总资料，组织相关人员编写了系列简明分析报告。
  【统计法制建设】以《莲都区统计局法制宣传教育第五个五年规划》要求，采取多种形式开展统计“五五”普法宣传活动。将《统计法》纳入2007年科级领导干部普法内容，全区460多名副科以上领导干部在6天的时间里，分三批进行了《统计法》和有关法律知识考试。同时会同区普法办将《统计法》纳入到区级各行政事业单位干部职工2007年的普法考试；开展了统计法制对联征集活动，共征集对联24条，对20家基层统计单位进行了统计稽查，对违法事实清楚，情节较重的10家单位进行了立案查处，其中：对3家单位处以通报批评，2家单位警告，5家单位警告并处罚款的处罚，通过统计稽查提高了统计单位对依法统计的认识，树立了统计工作的权威性。
  附：2007年莲都区国民经济和社会发展的统计公报
  2007年，莲都区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以“服务市区、发展自我、促进和谐”为主线，抢抓机遇,创新举措，狠抓落实，国民经济和社会各项事业取得了较快发展，在率先建设全面小康社会的进程中迈出了坚实的一步。
  —、综合
  初步核算，丽水市区实现生产总值118.3亿元，增长18.8%，增速在9个县（市）中列首位，高出全市3.2%,是1988年以来的最好水平。其中，第一产业增加值9.75亿元，第二产业增加值52.29亿元，第三产业增加值56.26亿元，分别增长4.3%、23.6%和17.5%。人均生产总值31234元，比上年增长17.8%。
  居民消费价格总水平比上年上涨5.2%（见附表1）,涨幅较上年的0.6%上升4.6%。
  2007年居民消费价格情况
  表11
  二、农业
  2007年全区农林牧渔业总产值14.66亿元，增长7.5%。其中：种植业产值10.76亿元，增长4.8%;林业产值1.07亿元，增长8.8%；畜牧业产值2.44亿
  元，增长21.3%;渔业产值0.39亿，增长5.2%。粮食生产稳定。全年粮食作物播种面积11398公顷，增加172公顷，增长1.5%，总产量53795吨，增加640吨，增长1.2%（详见附表2）。谷物播种面积5187公顷，增加2.4%，总产量37555吨，增长1.0%。油料播种面积为1146公顷，与上年持平。蔬菜种植面积为11501公顷，增长2.2%。果用瓜类播种面积1300公顷，增长18.9%。花卉苗木面积为450公顷，下降3.8%。在努力做大做强茶叶产业政策的引导下，全区茶叶面积已达到1767公顷，增长29.4%;总产量1128吨，增长30.4%。其中本年新增茶园面积407公顷，春茶产量723吨；食用菌价格比上年下降，但产量却比上年提高，全区香菇产量7738吨，增长18.9%；产值25883万元，增长6.7%。2007年我区水果种植面积为8925公顷，其中柑桔、桃分别为5641公顷、1892公顷，水果总产量160249吨，下降7%,水果总产值25686万元，与上年持平。2007年牧业产值24438万元，增长21.3%,畜牧业生产增势强劲，由于猪肉价格较高带动活畜禽及其产品价格的上涨，养殖户经济效益有所提高，调动了他们的积极性，养殖户加大对能繁殖母猪及后备母猪的饲养力度，能繁殖母猪及后备母猪饲养量已达5700头，增长35.7%。
  全年农田水利建设投入劳动积累工135万工日，完成土石方89万立方米，投入资金572万元。农田有效灌溉面积达到10.97千公顷，其中旱涝保收面积7.58千公顷。年末拥有机械总动力13.91万千瓦；全年化肥施用量（折纯）14.71万吨。农村用电量4237万千瓦时。
  2007年主要农产品产量
  表12单位：吨
  三、工业
  全部工业总产值25.57亿元，增长18.2%，增速比上年回落0.3%。规模以上工业完成工业企业总产值25.6亿元，增长18.2%，增速比上年回落5.7%。轻工业拉动作用更加明显。规模以上工业企业中，重工业完成工业总产值6.73亿元，增长6.64%;轻工业完成工业总产值8.27亿元，增长37.3%。轻工业增速远超于重工业近31%，对整个规模以上工业企业总产值增长的贡献率达74.7%。出口交货值2.48亿元，增长40.8%，规模以上工业企业实现利润总额0.78亿元，其中，私营企业0.76亿元，外商投资企业0.01亿元。规模以上工业企业产品销售率93.65%，下降1.07%。2007年主要工业产品产量
  表13（规模以上工业企业）
  四、固定资产投资
  全年完成全社会固定资产投资额10.21亿元，增长39.0%。限额以上完成投资9.30亿元，增长51.1%。从投资结构看，政府与民间投资基本上平分秋色。民间投资4.73亿元，增长55.1%；分三次产业看，投资主要集中于二、三产业。第二产业完成投资额3.20亿元，增长48.2%。第三产业完成投资额6.10亿元，增长53.7%。
  新农村建设进展顺利。全年农村私人投资6600万元，增长13.8%,全区移民基础设施投资从去年开始累计完成1891万元，2007年完成766万元，康庄工程完成投资6876万元，十百工程完成投资5583万元。滩坑移民建房完成投资5000万元。
  全年限额以上施工项目个数44个，其中新开工项目11个。一批主要项目进展顺利，河道整治工程完成投资680万元并与2007年12月竣工交付使用,十百工程完成投资5583万元，千万农民饮用水工程完成投资771万元，东排工程完成投资807万元。碧湖二小于2007年4月开工，总投资为3882万元，当年完成投资2086万元。碧湖中学改扩建自开始建设累计完成投资1210万元，2007年完成673万元。老竹中学改扩建自开始建设累计完成投资1281万元,2007年完成820万元。水东小学迁建完成投资额为540万元。全年新增学生席位666个。区输变电工程完成投资5467万元。康庄工程完成投资6876万元，大大线下庄自大顺段完成投资820万元。
  五、内外贸易
  全年市区实现社会消费品零售总额51.58亿元，增长16.6%,增幅比上年加快2.0%.农村市场消费品零售额3.80亿元，增长13.9%;城市市场零售额增长47.77亿元,增长16.8%。分行业看，批发零售贸易业零售额42.46亿元，增长16.3%;餐饮业实现零售额7.05亿元，增长22.7%。限额以上贸易企业继续高速增长，规模效应显现。限额以上批零企业实现社会消费品零售额12.8亿元，增长26.3%，占批零贸易业的比重从上年的27.4%提高到30.1%。
  全年进出口总额18958万美元，增长1.1倍。其中：出口11386万美元，增长28.4%;进口7572万美元，增长27.6倍。全年实际利用外资1080万美元，增长5.2%。
  六、交通运输、邮电和旅游全年交通运输邮政仓储业
  实现增加值3.61亿元，增长15.4%。铁路客运量71万人，增长7.6%，铁路货运量157万吨，与上年持平。年末市区公路里程达1230.4公里。全社会公路货物周转量68682万吨公里，比上年减少8.7%;旅客周转量54849万人公里，增长4.5%。
  全年邮电业务收入4.03亿元，增长9.8%。全年本地电话用户（含小灵通）年末达到18.13万户,其中，城市电话用户15.07万户,农村电话用户3.06万户。移动电话用户年末达到55.04万户。
  全年互联网用户（含宽带用户）年末达到5.21万户。
  全年市区共接待国内游客262.65万人次，增长21.5%;实现国内旅游收入12.41亿元，增长22.2%。农家乐旅游接待53.0万人次。境外入境旅游者1.55万人次，增长24.8%。其中外国人1.53万人次，增长24.7%。国际旅游外汇收入2815.46万美元，增长21.1%。
  七、金融和保险
  年末市区金融机构本外币各项存款余额167.75亿元，比上年末增长12.5%。其中人民币存款余额164.33亿元，增长13.9%。全部金融机构本外币各项贷款余额177.77亿元，比上年末增长26.9%，其中人民币贷款余额177.61亿元，增长27.7%。年末城乡居民人民币储蓄存款余额64.30亿元，比上年末增长4.9%。
  全年市区保险业实现保费收入4.42亿元，增长21.5%。其中财产险保费收入2.04亿元，增长27.4%;人身险保费收入2.38亿元，增长16.8%。
  八、教育和科学技术
  市区拥有中等职业学校10所，在校学生9396人；普通高中4所，在校学生6058人；普通初中18所，在校学生16864人；小学45所，在校学生29712人。小学入学率、巩固率分别为100%和100%;初中入学率、巩固率分别为99.95%和99.95%。初中毕业升高中段的比例为96.54%。市区拥有幼儿园152所。
  年末市区城镇集体以上单位（包括规模以上工业企业）拥有人才资源总数43404人，其中中级以上职称11105人。全年市区获省、市级政府奖13项，其中省级4项。争取到省级以上科技项目67项。省、市级高新技术企业12个，其中省级9个。
  九、文化、卫生和体育
  年末市区共有群艺（文化）馆、文化站20个，公共图书馆1个，藏书9.4万册。博物馆1个。2007年市区组织举办了有影响、示范性的广场文艺演出15场。新架设光缆390公里，新增有线电视用户6801户,年末市区有线广播电视用户达到6.83万户。广播、电视人口覆盖率分别达到97.72%和98.86%。
  年末市区共有卫生机构158家，其中医院、卫生院28个。卫生机构拥有卫生技术人员3006人，其中，医院和卫生院卫生技术人员2757人，医生（执业医师和执业助理医师）1198人。卫生机构拥有床位2455张。实施新型农村合作医疗制度，参保人员达21.78万人，占市区农业人口的80.2%。共筹资1346.54万元，支出741.26万元。
  全年市区运动健儿共取得省级冠军10个。全民健身运动蓬勃发展，共举办了8次全民健身活动，参与人次达5.0万人次。
  十、人口、就业、人民生活和社会保障
  年末市区户籍人口38.00万人，比上年末增长0.67%。其中，男性人口19.42万人，女性人口18.58万人。全年出生人口4845人，出生率12.79%。死亡人口2198人，死亡率为5.80%。；全年净增人口2647人自然增长率为6.99‰。
  年末市区从业人员24.75万人，其中城镇单位从业人员4.64万人。一、二、三次产业从业人员分别为7.77万人、7.24万人和9.74万人，三次产业从业人员比例由上年的30.5:28.2:41.3调整为31.4:29.3:39.3。全年市区失业职工再就业人数为1116人，年末城镇登记失业率为3.88%。
  市区城市居民人均可支配收入18596元，实际增长7.5%。农村居民人均纯收入5624元，实际增长7.2%。市区城市居民人均住房使用面积24.1平方米；年末每百户城市居民家用汽车拥有量8辆。农村居民人均居住面积52平方米，与上年持平。
  年末市区参加基本养老保险人数为6.47万人，比上年末增加0.89万人。其中参保职工5.01万人，参保的离退休人员1.46万人。参加失业保险的人数为3.5万人。参加医疗保险的人数为6.18万人。参加工伤、生育保险参保职工分别为3.59万人和3.32万人。
  年末市区各类收养性社会福利单位10个，拥有床位869张，收养各类人员655人。支出医疗救助资金266.49万元。基本实现农村五保和城镇“三无”对象集中供养，农村“五保”和城镇“三无”集中供养率分别达到91.8%和92.3%，有466名农村五保和城镇“三无”对象得到了集中供养。市区城镇建立各种社区服务设施25个。
  注：⑴本公报所列各项数据为年度初步统计数据。
  ⑵市区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。
  ⑶市区人均生产总值按年平均户籍人口口径计算。
  （4）本公报中第五项（即“内外贸易”）始为市区口径。
  （王洁）
  工商行政管理
  【概况】2007年，丽水市工商行政管理局莲都工商分局按照区委、区政府的工作要求，在市工商局的具体组织实施下，紧扣科学发展与和谐构建两大主题，围绕“整合、创新、提升”三个关键词，立足莲都实际，帮助推动地方经济发展，整顿和规范市场经济秩序，切实维护消费安全，各项工作取得明显成效。截至2007年底，全区有登记在册企业3621户。其中：私营企业2806户，注册资本85.6亿元；外商投资企业53户，投资总额25467.91万美元，注册资本13901.66万美元；内资企业762户，注册资金29.4亿元；个体工商户14724户。全区新增注册商标127件，累计拥有注册商标1300件，其中驰名商标3件、省著名商标11件、市著名商标27件。全区共出动执法人员5068人次，检查各类市场主体6517家，查处各类经济违法违章案件415件，各类案件总案值1506万元，其中大要案154件，比2006年增长20%。
  【个私经济发展】2007年全区个私经济投资规模逐步扩大，经济实力不断增强，呈现出生产和效益同步增长、能耗下降的良好势头。截至2007年底，全区累计有个体工商户14724户，从业人员28511人，注册资金42786万元，分别比2006年同期降低13.35%、增长4.03%、18.2%；全区累计有私营企业2806户，投资人数8987人，雇工339356人，注册资本856069万元，分别比2006年同期增长6.7%、5.34%、2210%、28.03%。
  【商标创牌和管理】2007年，全区工商行政管理系统以品牌建设为主线，积极调研特色产业、优势产业和产品品牌发展、历史文化品牌保护、地理标志资源保护情况，推出驰名商标培育企业“一对一”帮扶举措，强化“古堰画乡”、“风情东西”、“东西岩”等具有浓厚地域色彩的商标，以及农业龙头企业和农村专业合作社的商标注册和品牌培育指导工作。2007年全区共申请注册商标1004件，其中农产品商标100件，与2006年底相比分别增长了78.83%、45.26%；累计拥有注册商标1300件，农产品商标总数达288件，比2006年底分别增长了35.2%和38.7%。飞雁羽绒制品公司的“飞雁”商标被认定为驰名商标，落实专人指导“艾莱依”补充相关材料再次申报驰名商标，全区累计拥有驰名商标3件，新认定省著名商标1件，新认定市著名商标11件。开展保护注册商标、奥林匹克标志专用权、商标印制企业等多项专项检查，严厉打击制售侵犯商标专用权的行为，切实维护商标注册人的合法权益。全区共查获商标案件15件，没收侵权商品15吨，有力地打击了商标违法行为。
  【广告管理】2007年，全区工商行政管理系统坚持以规范广告市场为主线，加大对医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务广告等五类广告的查处力度。
  2007年度新认定浙江省著名商标名单
  表14
  2007年度新认定丽水市著名商标名单
  表15
  降低广告违法率。全年全区在册广告经营单位167家，从业人员1767人，广告经营额10157万元。税收892万元，其中新增广告经营单位38家。全区监测媒介广告99893条次，出具广告监测通报9期，出具网络广告监测报告12期，出具广播广告监测报告12期；责令停播（刊）违法广告108条次，查处虚假违法广告案件15件，打击虚假违法广告取得明显成效。【商品市场建设】参与市场培育建设，立足“抓住重点，做出亮点，突破难点”工作思路，开展星级文明规范市场创建活动，通过新申报、续展的三星级市场1个，一星级市场3个。市区岩泉汽车、建材、家具专业市场进展顺利，汽车市场（一期）第二批的3家4S店挂牌出让，到2007年底共有4家4S开业；二期的家具市场和汽车市场（二期）招商工作正在积极推进。仓前菜市场和水阁菜市场营业正常，呈现出繁荣态势。全区拥有各类市场21个，比2006年增加6个，市场年成交额431721万元，其中成交额超亿元市场3个。
  2007年丽水市成交额超亿元市场
  表16
  【企业信用建设】实施《丽水市工商行政管理机关企业信用监督管理办法》，严格规范信用征集、信用评价、信用反馈、信用提示、信用培植、信用披露程序，以激励、限制、惩戒、教育等手段，对企业进入、存续、退出实行全过程监管。2007年11月30日，对全区在册企业进行信用监管评价，评出AAA级企业25户，AA级企业47户，A级企业3826户，B级企业68户，C级企业2户，D级企业1052户。经浙江省工商局、丽水市工商局申报、审定，浙江华建装饰工程有限公司、浙江绿园禽业有限公司、浙江红顶服饰有限公司、浙江强盛建设工程有限公司、浙江省丽水传人笔业有限公司等5家企业被认定为浙江省工商企业信用AAA级“守合同、重信用”单位，丽水市汽车运输集团有限公司等18家企业被认定为浙江省工商企业信用AA级“守合同、重信用”单位。
  【知名商号认定】贯彻《浙江省企业商号管理和保护规定》及《浙江省知名商号认定办法》，开展企业申报知名商号意向调查，做好知名商号的认定推荐和保护工作，把知名商号纳入品牌建设总体规划中。2007年延续确认知名商号1只，全区累计拥有浙江省知名商号4只。
  【经济检查和行政执法】2007年，全区工商行政管理机关围绕“平安莲都”、“和谐社会”的建设目标，发放《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《流通领域食品销售者经营行为规范指引》等食品安全宣传资料2000多份，督促指导经营者建立健全进货查验、索证索票、购销台账制度。先后开展商业贿赂、无照经营、红盾护农非法传销、涉危涉污行业等专项整治，以及围绕重点食品和重点区域开展节日市场整治、问题商品专项检查、校园食品大清查。全区共出动执法人员5068人次，检查各类市场主体6517家，查处各类经济违法违章案件415件，各类案件总案值1506万元，有力地打击了各类违法违章行为，维护了市场经济秩序，保护了全区人民消费安全。
  【流通领域商品质量检测】以定性检测和定量检测为依托，形成工商部门抽检、市场举办者自检、消费者送检的三方联动机制，运用检测车、市场检测点、检测箱等工具，逐步完善市场食品质量监督体系。全区拥有检测车1辆、市场检测点5个、检测箱11只，全年组织对豇豆、小白菜、黄芽菜、豆制品、水产品、保健品、腌制食品等专项检查8次，进入各类场所检测614家（次），共检测各类食品6148批次，检出不合格食品202批次，销毁不合格食品3635公斤。针对食品季节性、节日性、消费特点及举报投诉分析，先后对桶装饮用水、调味品、饮料、月饼、食用油、面粉、大米、板材等与消费者生活密切相关的食品和重点商品进行质量检测，基本达到了“监测一种商品，查处一批案件，教育一批企业，规范一个行业”的目的。全年共抽检流通领域各类商品270批次，合格174批次，不合格96批次，合格率为64.44%。其中，食品类198批次，合格144批次，不合格54批次，合格率为72.72%。对不合格商品分别作出下柜、停止销售、退市处理，并依法对经营户进行查处。【农村放心店创建】至2007年6月底,全区完成农村放心店319家，占应建放心店行政村100%；校园放心店61家，占全区校园商店98.38%。发展配送中心2家，配送站6家，拥有食品配送车20辆，初步形成上有中心，下有站（点）的食品配送网络，放心店可就近选择，也可视食品价格、服务质量等情况自主选择食品配送中心（站）。放心店食品配送面达95.29%，食品配送率达60%以上。依托配送中心（站）采取流动放心车送货上门、设立放心食品导购牌、确立放心食品导购员、代销点等多种形式，解决46个无店村放心食品难问题。
  【消费维权工作】2007年3月15日，城区以纳爱斯广场、中山街为主会场，乡镇以碧湖镇、老竹镇等地为分会场举行3.15国际消费者权益日纪念活动暨“新消费运动”启动仪式，向全区发出了新消费运动倡议，现场接受消费者咨询1000余人次，受理消费投诉30起，发放《丽水工商》3.15特刊等宣传资料19.9万份。经区政府批准，“莲都区消费者协会”更名为“莲都区消费者权益保护委员会”，并于2007年7月1日起与丽水市消保委分立办公，7月5日召开丽水市莲都区消费者权益保护委员会第三届一次委员会，选举产生区消保委新一届领导机构，刘志伟副区长当选为莲都区消保委主任，聘请区人大吴新民副主任、区政协虞为粮副主席为莲都区消保委名誉主任。进一步完善农村消费维权监督网建设，提高消费维权监督员素质，开展消费维权业务指导5次。全区共受理消费投诉案件1286件，处理消费者投诉1286件，成功调解1239件，为消费者挽回经济损失36万元，发布消费警（提）示10余条，组织开展各类消费调查活动5次。
  【个体劳动者协会、私营（民营）企业协会】截止到2007年11月底，全区个协会员6489户，私营企业会员有2131户，党员740人，建立中共支部13家，工会组织169个。全区个私民营企业会员中有高级专业技术职称60名，中级243名，初级339名；有32名会员当选为省、地、县人大代表，有29名会员当选为政协委员，受省、市、表彰的有18名。通过宣传教育等多种形式，引导广大个私民营会员致富思源，积极参与各项社会公益事业，全年个私会员向社会各项公益事业捐款69.8万元，其中赈灾捐款27.7万元，扶贫助学捐款32.5万元，其他捐款9.6万元；举办“再就业”招聘会和洽谈会1场（次），提供岗位7226个。发挥个私维权服务中心作用，全年帮助调处维护合法权益24起，挽回经济损失32.5万元。邀请浙江法律界知识产权专家、维权中心法律顾问帮助浙江蓝野酒业有限公司和飞雁羽绒制品公司成功维护“蓝色风暴”商标、“飞雁”商标专用权。
  （何卫芳）
  质量技术监督
  【概况】围绕省局提出的“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针和“和谐质监”的目标要求，举全局之力突出抓好产品质量和食品安全专项整治工作，全力推动名牌培育和质量提升工程，进一步深化“两个安全”工作。
  【产品质量和食品安全专项整治工作】8月〜12月组织牵头开展莲都区产品质量和食品安全专项整治工作。成立了《莲都区产品质量和食品安全专项工作领导小组》，由区委常委、副区长何敏任组长，区相关部门为成员，办公室设在区质监分局。
  《莲都区产品质量和食品安全专项整治工作实施方案》由区府办发文（莲政办发〔2007）141号），对整治行动的指导思想、工作目标、整治工作重点、工作任务和工作要求都进行了周密的部署。12月中旬，通过省、市政府的考核验收工作，全区7项整治任务、17个工作目标、9个100%的总目标全面完成。共出动执法人员近5000人（次），共检查企业（单位）6243家，取缔无证照企业131家，立案查处51起，罚没款10万多元。质监部门出动执法人员580多人次，检查企业1301家次，取缔无证照企业58家，立案查处6起，涉案货值近9739元，罚款22278元。期间集中精力打好食品安全攻坚战，开展了以白酒、饮用水、油焖笋、味精、豆制品为重点的“冲击波行动”。取缔白酒小作坊23家，94家豆腐作坊经当地政府确认保留了59家，34家豆腐作坊被停止生产销售。全区7家饮用水企业通过专项整治，在省、市、区三级监督抽查和专项检查中，抽检17个批次，合格14个批次，合格率为83%。首次实行对不合格食品召回制度，对专项整治中抽查不合格的丽水市康寿堂酒厂已销往台州地区的二锅头白酒实行召回，共93箱1395公斤。经调查摸底，市本级和莲都区辖内符合审证的企业37家，经过努力，已100%取得QS生产许可证。经区政府发文确认莲都区16家小作坊，100%签订了《小作坊承诺书》，并全面推行“五框一盒两公开”制度。全区共有16类食品企业22家，经过整治，已全部获得 QS生产许可证。对莲都区4家十类重点产品生产企业100%建立了质量档案。专项整治中质监部门3个百分百的工作目标全面完成。
  食品加工生产监管企业共57家，其中小作坊16家，建立企业信息档案57份，全部录入食品安全监管数据库。
  【品牌建设与质量提升工程】在成立品牌建设领导小组的基础上，出台《中共丽水市莲都区委、丽水市莲都区人民政府关于加强品牌建设的若干意见》，把品牌建设融入到党委、政府的中心工作。全区共有24家企业通过ISO9001质量体系认证，4家企业通过ISO14000环境管理体系认证，9家企业11项产品获得工业生产许可证（主要是白酒），3家企业获得3C认证，3家企业3个产品获得“浙江名牌产品”（梅峰茶叶、山水牌椪柑、不知牌内衣）、9家企业9个产品获得"丽水名牌产品”。2007年，飞雁羽绒被和不知牌内衣获得“国家免检产品”称号，不知内衣获得浙江名牌产品，实现莲都区工业产品国家免检和省级名牌零的突破。浙江飞雁羽绒有限公司确定为省级技术标准战略试点单位（全省18家，丽水仅此1家），累计制、修订标准61个，通过省级农业标准推广实施项目验收6个。
  【标准化工作】按照“质量兴业”实施方案要求，在市局标准计量处支持配合下，浙江红顶服饰有限公司和浙江飞雁羽绒有限公司开展了标准化计量水平确认、采标工作、体系认证活动。区规模以上工业企业和羽绒服装行业企业进行企业执行标准备案调查登记。对莲都区31家规模以上企业和质量兴业的羽绒服装行业的重点培育企业，进行标准执行情况调查登记。深入推进农业标准化示范项目建设。帮助绿园公司着手准备第五批国家级农业标准化示范项目验收工作。与农业等部门一起开展国家级农业标准化示范区项目验收前的准备工作。发展优势农产品产业带。
  【特种设备安全监管】继续强化特种设备现场安全监察工作，组织开展特种设备专项安全检查。全年共计出动执法人员220多人次，检查特种设备使用单位63家，发放安全监察指令书25份。强化对重点区域和重点监控企业及危险源的安全监管，年初与3家重点监控单位（燕京啤酒丽水分公司、丽水蓝光气体有限公司、丽水三丰液化汽充装站）签订安全生产责任书，一把手和分管安全领导亲自带队对3家重点监控企业进行全年不少于6次的检查。强化培训，加大宣传力度，营造特种设备齐抓共管氛围。开展了3次培训工作，对厂（场）内机动车操作人员、使用特种设备的企业的安全管理人员、安全人员共计446人次进行了培训。同时参加各类咨询活动，向市民宣传贯彻安全知识，向社会发出宣传材料3000余份，接受咨询500余人次，使广大群众了解有关“特种设备”的安全知识。
  【行政执法】围绕“六打六保”（打假保农业、打假保节日、打假保旅游、打假保建设、打假保健康、打假保安全）专项执法检查展开。执法重点为涉及人民群众健康和生命安全的产品。开展以“三一五”维权消费为重要内容的大型咨询、投诉、检测活动。开展“质监进农村”“质监进校园”“质监进社区”等系列活动。
  （徐林美）
  食品药品监督管理
  【概况】自2006年丽水市食品药品监督管理局莲都分局组建以来，认真履行其农村范围药械监管工作，综合监督食品、保健品、化妆品安全管理等职责，全区建立起区、乡镇（街道）、村三级食品安全协调机构，食安办运行机制得到新突破。2007年，全区食品药品安全形势总体平稳，食品安全“四网建设”深入推进，药械监管扎实开展，2007年，被评为全省食品安全宣传先进单位，莲都区食品安全综合考核在全市被评为一等奖。
  （办公室）
  食品安全综合监管
  【食品安全“四网”建设】'‘现代流通网”建设。全区共创建农村放心店319家，乡镇连锁超市12家。其中2007年新增农村放心店53家，乡镇连锁超市2家，村级便利店27家，校园放心店61家。实现了有店村放心店覆盖面达到100%，有副食品店学校放心店覆盖面达98.4%，农村放心店的配送面达到95.3%，放心店食品配送率达到60%，全面完成市政府下达的创建任务。“监督责任网”建设。继续实施食品安全一把手工程，区政府与各乡镇（街道）、相关部门签订食品安全责任书，各乡镇（街道）层层签订责任书，责任到村、到社区、到企业。进一步完善食品安全量化考核机制，对全区17个乡镇（街道）和主要部门进行了量化考核，评选出2007年度食品安全工作先进单位和农村食品安全先进监督员，逐步形成“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的长效管理机制。“群众监督网”建设。全区17个乡镇（街道）371个村（居）设立监督点，食品安全监督员实现了全覆盖。监督员第三轮培训圆满完成，监督员作用得到进一步发挥，2007年协助部门调查685人次，调解68起，聚餐申报843次。“行业自律网” 建设。在巩固提高原有行业协会、专业合作社的基础上，组建了莲都区食品行业协会、莲都区食品行业协会餐饮分会，引导行业自律管理，为全区食品行业健康有序发展起到示范推动作用。
  【食品安全专项整治】坚持各部门联合执法机制，加强对节庆时期、旅游景点、农贸市场、学校等重点时段重点场所的监管。2007年，由区食品安全委员会办公室牵头，各部门联合，共岀动执法人员9712人次，开展了瘦肉精、“油焖笋”、夏季饮料、“五一”节前、学校食品卫生等11项整治活动。由农业部门为主，通过开展“绿剑”集中执法行动、瘦肉精专项整治、农药市场专项检查、家禽防疫专项整治等活动，查处并结案23件（大要案2件），罚没款5.32万元，涉案金额33万元，挽回经济损失120多万元。由质监部门为主，通过开展“油焖笋”、饮用水、白酒、豆制品等专项整治，拆除白酒生产用炉灶21个，扣押无证生产的白酒3815公斤，封存未标注生产日期的油焖笋7.1万袋，发放行政处罚告知书9份，罚没款3.72万元，涉案货值3.73万元。由工商部门为主，通过开展食品无照经营、夏季饮料、城乡结合部小食品商店、农村集贸市场等专项整治，查处无证无照经营户242家，查处制售假冒伪劣食品案件21件，罚没款7.35万元，销毁过期劣质饮料、滋补品等食品36种2000余公斤。由卫生部门为主，通过开展餐饮消费安全专项整治、“五一”节前等重大节日、学校食品卫生等专项整治，取缔32家。由经贸部门为主，联合农业、工商、卫生、质监、公安等部门开展了猪肉质量安全专项整治活动，通过生猪养殖、屠宰加工、检疫、流通消费、肉制品加工等环节的专项整治，有力地打击私屠滥宰和制售病害肉违法行为，保证了农村肉食品安全。
  【食品安全示范乡镇试点】2007年，选择大港头镇为食品安全示范乡镇试点单位，以“绿色、生态、营养、健康”为主题，摸索以属地管理为主，以加强农民素质教育为主要手段，从田头到餐桌进行全程监管的新模式。6月27日召开了试点工作动员大会，对各项工作进行了部署安排。大港头镇政府与各行政村、居委、学校、相关企业签订了食品安全工作责任状，进一步明确责任分工。出台了《莲都区食品安全示范乡镇创建（试点）方案》和《大港头镇食品安全示范乡镇创建工作实施细则》等文件，区农业、质监、工商、卫生、经贸、食品药监等部门主动到乡镇、村指导创建工作，上门服务。以实施绿色农产品、绿色餐饮业及农村放心店三大工程建设，积极推进试点工作有序开展。全镇64户养鸡户的防疫率达100%,小作坊食品质量卫生合格率达100%，行政村放心店覆盖率达100%、配送率达80%以上，农村聚餐申报率达100%。建成杨山千亩茶叶基地和河村省级800亩竹笋基地，组建“古堰画乡”餐饮分会，实现放心店向校园延伸。利用农村有线广播、黑板报、宣传画、横幅等形式开展食品安全知识宣传，组织开展学生食品安全手牵手活动，发放宣传资料3800份，张贴宣传画160张，举办讲座3场，使食品安全知识进村入户，进学校、进企业，形成人人关注食品安全的良好氛围。
  【食品安全知识宣传】开展“三一五”消费者权益日、大学生暑期实践等活动，发放宣传资料2000余份，接待咨询近百人；6月18~7月5日，市区联合开展食品安全知识“进千家社区，入万户家庭”活动，送书、送画、送知识到社区，开展食品安全知识讲座，参加人数达400多人，发放宣传手册1000余份，食品安全知识宣传单20000张；9月份开展食品安全宣传周活动，再次组织城区4个街道分管领导和22个社区的食品安全监督员培训；与区教育局联合开展莲都区中小学生食品安全知识有奖征文活动，全区各中小学选送征文198篇，其中中学组38篇，小学组160篇。通过评选，评出一等奖6篇，二等奖14篇，三等奖30篇，选送市食品安全委员会办公室小学组与中学组各5篇。2007年年初组织对全区信息员进行培训，全年，各乡镇（街道）、部门已报送信息176篇，其中录用81篇。药品医疗器械监管
  【药械日常监管】加大对药械经营使用单位的日常检查力度，出动执法人数500多人次，对全区药品经营单位进行了2次以上的检查，并完成全区147家乡镇卫生院、村卫生室的日常检查工作。出台《2007年药品零售企业GSP跟踪检查实施方案》，对2005年底前通过GSP认证的8家药品零售企业实施跟踪检查。开展了药品经营企业信用等级评定回访，2007年，全区药品经营单位信用等级评定为：A级2家，B级6家，C 级2家，D级3家。
  【药械专项整治】2007年，开展使用骨接合用无源金属植入医疗器械产品专项检查、副食品店无证经营药品专项整治、特殊管理药品专项整治、药品流通专项整治及查处广东佰益药业生产的静脉注人免疫球蛋白和狂犬病疫苗等工作，有效净化药品市场。
  【信用等级试点】2007年，开展医疗机构药品医疗器械安全信用等级管理试点，对全区乡镇卫生院、个体诊所进行信用等级试点。制定出台《莲都区医疗机构药品和医疗器械安全信用分类管理实施办法（试行）》，6月1日与莲都区卫生局联合开展试点单位负责人培训。30家医疗机构信用等级评定中，16家被评为 A级，11家被确认为B级，C级2家，D级1家。
  【药品行政许可】2007年，办理放心店申报乙类非处方药柜许可证5份，办理药品经营企业变更3份。
  【药品监督抽样】2007年，全区监督抽样计划30批次，不合格3批，不合格率10%。
  （吴维维）
  安全生产监督管理
  【概况】2007年，莲都区安全生产监督管理局（以下简称安监局）在区委、区政府的正确领导下，安全生产工作紧扣“平安莲都”建设总体要求，坚持“以人为本、安全第一、综合治理”的方针，加强队伍建设，强化依法监管，完善责任机制，创新监管手段，夯实基层基础，加大执法力度，实现了安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三个“零增长”目标，为莲都区经济社会持续快速健康发展创造了良好的环境和条件。
  【夯实基层基础】莲都区政府常务会议审议通过了《丽水市莲都区安全生产“十一五”规划》；强化安全生产基层新闻信息网络建设、安全生产管理制度建设、标准化安全管理台账建设、安全生产责任体系建设；安监局编制人员全部到位，乡镇（街道）综合执法办公室增挂了安全生产监督管理治理的牌子，全区乡镇、街道共配有兼职安全人员31人。
  【加强主体责任】进一步落实各级政府和行业主管部门的监管责任。根据有关法律法规和省政府的部署，市政府与各县（市、区）政府和市直有关部门（单位）签订年度安全生产目标管理责任书，进一步明确了政府和部门的安全生产监管责任。通过层层签订责任书，全市安全责任指标得到了逐级分解落实。为进一步落实责任，市安委会出台了丽水市安全生产警示和告诫谈话制度，并对突破指标的单位进行了警示告知。重点落实企业的安全生产主体责任。各部门和乡镇通过签订责任书，落实安全生产检查制度，探索强化安全监管有效办法，加大安全生产执法力度等措施，把安全生产责任落实到企业主体。全区基本形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。
  【隐患排查】根据国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求和省、市政府的部署，结合“百日安全大整治行动”，安监局组织开展了安全生产隐患排查治理专项行动及“回头看”工作。在专项行动中，全区1512家生产经营单位查出各类事故隐患1634条，整改1579条，整改率达96.6%；查处非法建设、非法生产经营单位5个，取缔5个。通过隐患排查治理，进一步优化了全区社会经济发展环境。
  【加大执法力度】安监局从实际出发，严把行政许可、严查安全事故、严惩违法行为。全年共检查了122家生产经营单位，查处安全生产违法案件42起，其中立案查处9起，行政处罚6万多元。同时加强事后的查处工作，依法查处了“四一五”碧湖堰后号建桥事故、“五二二”丽水市防山洪东排17标机械伤害死亡事故、“六九”瓯能60号开闭所坍塌事故，对事故责任单位、责任人依照有关法律法规，按照“四不放过”原则进行了处理。全年共立案3件，结案3件，处罚金额26.5万元。【增强安全意识】以“八个一”安全文化建设为主线，通过宣传牌、广播、电视、网络、宣讲小故事、播放露天电影、开展知识竞赛、文艺节目联欢等形式，深入乡镇（街道）、农村、社区、建设工地宣传安全知识，普抓全区安全文化建设。2007年，举办了网上“安康杯”安全生产知识竞赛；在《莲都电视新闻》中开辟莲都安监亮点系列报道栏目；演出了一台安全生产晚会，好评如潮，并受邀到杭州、温州、嘉兴、衢州、湖州等市巡回演出。
  【开展安全培训】在区财政十分紧张的情况下，莲都区落实20万元作为培训专项经费。并聘请10位法律、消防、用电、机械、交通、矿山、危化、爆破等安全生产专家和高级技术人员，组建全员安全培训宣讲团，负责全区高危行业授课和其他行业师资培训工作。在专家授课、骨干辅导的基础上，充分利用区有线广播电视传输网络和安监网站等媒体，设置栏目、题库、制作软盘、辅导材料，辅助学习。全年共培训22060人，其中新训5560人、复训16500人，分别完成年度计划的112%、103.1%。
  【生产安全事故】2007年全区安全生产事故起数8起，死亡3人，直接经济损失73.2万元，同比分别下降46.7%、50%、44.7%。其中：工矿企业事故2起，死亡人数2人，直接经济损失40万元，同比分别下降50%、67%、67%；水上交通事故连续21年无伤亡；火灾事故6起、死亡1人、直接经济损失33.2万元，同比分别下降46.2%、增加1人、增加20.8万元。
  （郑永忠）
  矿产资源管理
  【矿产资源规划实施】对规划禁采区内的在采矿山明确了关停期限，限采区内的矿山按照只减不增的原则，逐步缩小开采范围，促进矿山布局优化，结构趋向合理，矿产资源管理秩序逐步规范。
  【采矿权市场建设】协助市国土局做好矿产资源有偿出让工作，开展了砖瓦窑的治理整顿工作。今年共办理砖瓦窑44座，其中大轮窑8座、小轮窑4座、小窑32座。采用易地购买或高山上取土。全年共收取各类矿山资源补偿费79万元，采矿权出让金153万元、探矿权出让金315万元、治理备用金46.59万元。
  【矿山自然生态环境保护与治理工作】全区需治理废弃矿山总数8个，累计已治理完成5个，面积14570平方米，治理率为62.50%。正在治理的溪口废弃采石场，已投资180万元。11月份联城镇雾湾后弄莹石废弃矿山面积13623平方米，被绍兴地矿实业有限公司以57.71万元中标。
  【地质灾害防治】莲都区经调查核实的地质灾害隐患点61个，其中A类点2个，B类点5个。2007年对全区影响较大的“蝴蝶”、“圣帕”、“韦帕”、"罗莎”4次台风，转移人员1844人次。农村地质灾害防治知识培训工作获得全国先进荣誉称号。莲都区小流域泥石流地质灾害调查成果于12月通过省级专家验收。向省国土资源厅争取到18.3万元资金用于峰源乡小上垟等地质灾害隐患点的搬迁。向市国土资源局争取了33.4万元资金用
  于太平乡外大坑滑坡等地质灾害隐患点的治理。对12个建设项目的地质灾害危险性三级评估报告进行了备案。新农村建设中的167户农民建房，其中对地质灾害低易发区的41个区块54个农户的建房地址，请浙江省第七大队专家现场实地查看地形、地貌、地质情况，提出了用地适宜性评价。
  （陈东海）
  国有资产管理
  【概况】1997年5月21日丽水市人民政府批复（市府发（1997）43号文件）同意组建市国有资产投资经营公司，根据丽编（1997）3号文件批复，公司为企业化管理的自收自支事业单位，核定人员编制为5人，2007年根据莲编委（2007）51号文件批复，增加2名事业编制。2001年9月改设为正科级单位管理。主要职能是代表区国资领导小组行使国有资产出资者进行资产经营和资本运作，对授权范围内的国有股权进行管理，资产收益的收缴并对其实施监督，对授权范围内的行政事业经营性资产盘活、回购、拍卖和变现，在授权范围内，对企业改制，基础设施建设等方面发挥有效作用，在授权范围内，以出资者身份筹措资金，进行投资和管理。2007年在区委、区政府领导下，在探索国有资产经营管理方面取得一定的成效：公开拍卖资产4宗，共计1663.6万元；公开拍租资产2宗，共计17.6万元：银行融资4685万元投入乡村康庄工程等；调剂房产1宗；圆满完成仓前临时菜场改建工程；追究侵害国有资产事件2宗，通过法律途径妥善解决。【开展深化作风建设年活动】结合公司实际，进行专题研究部署，成立了作风建设年活动领导小组，釆取集中学习与自学相结合，阶段性学习和日常性学习相结合等多种学习方法。通过多种多样的学习讨论，仔细查找工作中存在的问题和不足，制定整改措施，落实整改方案，完善和健全各项规章制度，严格按规范规程操作。进一步完善了《预防资产流失联席会议制度》、《资产租赁工作制》、《资产处置工作制》三项制度，建产了防止商业贿赂长效机制，严防国有资产的流失。
  【加大措施力度，完成全年预定计划】①完成店面公开拍卖：括苍路496号〜504号、中山街668号（解放街70号）。为取得拍卖成功，事先联系银行可以办理按揭贷款，使受买人减轻资金压力；准备整体拍卖与分间拍卖二套方案，确保拍卖一次性成功；选择拍卖时机等等。所以，店面拍卖都获得预期效益。②克服种种困难，解决多类矛盾，仓前临时菜场顺利按时移交工商部门管理，得到市区有关领导的肯定。③完成岩泉铁丁桥原教育印刷厂整体划交农村合作银行工作；完成原玻纤厂划交市中心医院工作。完成凤凰社区用房调拨移交工作；完成后庆桥社区用房腾空调拨移交工作。④运用国资防范流失压会议制度，追究侵害国资事件，取得良好效果。油泵厂厂区内第四幢厂房门口搭建的违章建筑，通过法律途径，户主自动拆除违章建筑。灯塔街84号一户侵占国有次产行为，通过庭前调解，达成共识，妥善解决并及时收回占用费。油泵厂第十三幢厂房门口违章建筑，经过协商调解，户主自动拆除。⑤坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，安全生产监管网络得力到位。针对清明节、节日长假及“安全生产活动月”期间，做到安全工作早动员、早布置。对授权管辖公共密集场所又增加配备消防灭火器材69只，发放消防宣传资料50张，参与设立永久性宣传窗口3处，确保授权管理的国有资产万无一失。⑥公开拍租一批租凭房。桂山路92-1号（原五金厂）15幢二楼、四楼和14幢二楼。火车站二楼中央大厅和西河沿平房，取得很好社会效益和经济效益。
  【开展结对帮扶活动】公司党支部书记带领公司人员走访了公司环境整治联系村大港头北埠村、移民联系村碧湖上朱村。牵头区能源办的同志到北埠村实地查看，通过商谈确定为北埠村建造2至5户养殖户沼汽池，改善北埠村环境卫生。为黄村乡上郑村“十百工程”，资助资金3000元。并且召集区建设分局、区交通局技术工程人员前往实地考察，为村双委整治方案出谋划策。公司党支部在纪念建党80周年活动中，全体党员为生活困难户共捐款1500元。其中：6月26日同公司党支部书记骆斌华亲自给农村低收入家庭困难户联城镇下沈村张瑞军送去党员捐款800元，还为孩子买了礼物。走访慰问城市困难职工（原浙江安托油泵油嘴厂下岗工人）陈剑兰，送去慰问金慰问品折合人民币700元。走访外来流动党员和扶贫帮困低收入农户，“八一”建军节再次上门慰问复员军人外来党员邱利春。
  （办公室）