莲都区图书馆

【概况】2007年，莲都区实现财政总收入6.25亿元，完成年初预算的137.1%,比上年增长53.6%。其中地方财政收入3.46亿元，完成年初预算的131.6%，比上年增长47.1%。上划中央“四税”收入2.79亿元，完成年初预算的144.7%,比上年增长62.4%。地方财政收入主要项目的完成情况是：工商各税31254万元，完成年初预算131.1%；契税、耕地占用税740万元，完成年初预算的167.4%；行政性收费及罚没收入1954万元，完成年初预算103.4%；专项收入659万元，完成年初预算的116.0%，提前三年率先在全市实现“十一五”财政收入目标。全年全区实现财政总支出6.93亿元，增长26.8%。全年财政收支平衡，财政预算执行情况良好。
  【市本级地方财政预算执行情况（含莲都区）】市本级地方财政收入11.84亿元，完成年初预算的129.7%,比上年增长45.2%。按经常性收入口径计算，市级地方财政收入比上年增长24.0%。地方财政收入主要项目完成情况是:工商税收收入95000万元，完成预算的132.1%，比上年增长51.3%；耕地占用税、契税收入13347万元，完成预算的136.9%，比上年增长37.6%；行政性收费及罚没收入6828万元，完成预算的100.1%，比上年增长5.0%；专项收入2843万元，完成预算的122.0%，比上年增长32.2%。市本级财政总收入19.15亿元，比上年增长48.1%。2007年，市本级财政总支出18.86亿元，比上年增长31.5%。
  【国税及地税主要工作】组织税收收入，税收总量快速增长。全市国税部门共组织税收收入27.43亿元，比上年增长28.3%，其中市本级为9.35亿元，比上年增长52.1%；全市地税系统共组织税收收入26.31亿元，比上年增长31.0%，其中市本级为10.01亿元，完成年初预算的133.0%，比上年增长45.7%。继续强化对房产税、印花税、城建税、土地增值税、资源税和烟叶税等小税种的征收，收入结构得到进一步优化，市本级地方八税收入达到1.82亿元，比上年增长44.9%。小税种收入占地方财政收入的比重比上年提高1.59个百分点。推进“五费合征”，大力组织好社保费收入，市本级社保费收入3.59亿元，比上年增长23.7%。推进税收征管改革和税制改革。实施车购税费改革，全面落实福利企业税收等改革，密切跟踪税制改革进程，建立了税收政策执行反馈和评价机制。贯彻出口退税政策调整，全面实行“免、抵、退”税管理办法，落实出口退税审批权限下放试点，完善征退税衔接机制，加快退税进度，全市共办理出口货物退免税5.4亿元，同比增长17.1%。发挥税收稳定经济、调节经济的调控职能。落实税收政策和中央宏观调控措施，贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，实施激励企业技术改造和自主创新、促进创业投资企业发展的税收政策，严格执行促进节能减排、促进就业和再就业、支农惠农、促进公益捐赠以及文化宣传发展各项税收优惠政策，市国税部门共办理各类税收减免及先征后退9.05亿元（本级2.28亿元），税收支持经济建设力度进一步加大。开展管理创新。加强征管基础建设，推广应用税收征管辅助系统，形成征管合力。深化纳税评估，完善纳税评估指标体系，强化流转税管理及所得税管理，推广运用企业所得税纳税评估软件，加快信息化建设。
  【促进经济发展】培育新财源，促进区域经济发展。全年共筹措资金5300余万元，确保碧湖功能区块开发建设的顺利推进；共投入资金1500万元，建设古堰画乡、风情东西，充分利用“浙
  江绿谷”的自然优势发展生态旅游业，促进第三产业发展。加大企业技改扶持，全年有27家企业获得技改和创新等扶持，兑现企业扶持资金2141万元。确保财政农业投入稳定增长。加大支农支出，2007莲都区用于支农的财政资金达1.13亿元，与2006年同比增长77.0%,其中：用于 “双十百工程”及瓯江沿线村庄环境整治近2000万元、贫困村干部误工补助及村组织运转300万元，用于农业项目资金3000多万元、林业项目资金1000多万元、水利项目资金1500万元。投入农业综合开发资金800余万元，改善农业生产基础条件。按时拨付粮农综合直补资金，通过邮政储蓄“一折通”形式及时发放了全年种粮农民综合直补资金235万元，受益农户为6.4万多户。激发乡镇增收潜能，出台《新一轮乡镇财政管理体制》，从体制上激励乡镇增收，做大乡镇收入“蛋糕”。乡镇街道招商引资，收入同比增长了40.7%，乡镇街道共得分成收入1116万元，与2006年同比增加580万元。推进重点项目建设。为确保区委区政府确定的重点建设项目用款需要，区财政局突破建设资金难点，千方百计筹措建设资金，强化财政支撑保障力度，更好服务项目建设，全年共安排建设资金30350万元，当年支出27768万元，资金到位率为91.8%,是建设资金到位率最高的一年。
  【优化财政体制】市区新一轮财政体制确定。市财政在大稳定小调整的基础上，对莲都区的城镇居民医疗保险、城乡低保、促进再就业、集中供养等社会保障项目加大了支持力度，同时也在暂住人口和出租房屋管理、社区有关经费等方面加大了支持力度。省财政对莲都区的专项转移支付力度不断加大。2007年省政府决定从2008年开始，连续三年，每年对莲都区企业养老保险基金给予资金补助，减轻莲都区企业养老保险资金缺口的压力。
  【完善城乡居民社会保障体系】提高城乡低保标准，从7月1日起城镇居民月人均从224元提高到248元，农村居民月人均从135元提高到149元。莲都区享受城乡低保救助的对象达5223人。重视五保和“三无”人员集中供养工作，安排敬老院集中供养资金230万元，共有545位孤寡老人实现了集中供养和户院挂钩，集中供养率为93.0%。实现城乡居民医疗保障全覆盖，共有70149人参加城镇居民医疗保险，筹资总额为1031万元。逐步加大对新型农村合作医疗的投入，区财政投入从原来人均10元到15元再到20元。参加新型农村合作医疗有21万多人，参合率为87.8%, 筹资总额1346万元。扩大医疗救助范围，提高救助标准，共有982位城乡困难居民得到救助，发放救助金279万元。
  【促进教育公平和教育事业健康发展】落实教育强区经费，确保学有所教，提高学生生均公用经费标准，小学362元/（年·人）、初中566元/（年·人）；在预算内安排在职教师的经常性业务费，并对上年实发收入较低的教师实行困难补助。积极推进教育四项工程，对莲都区的扶困助学比例由2006年的19.0%提高到2007年的30.0%，发放贫困生爱心营养餐券201万元，享受爱心营养餐的学生2万多人，共有25000名学生领到贫困助学金券407万元，安排寄宿制学生柴火费85万元。
  【促进再就业援助和就业帮困工作全面落实】全年促进再就业资金投入554万元，涉及社保补贴援助的失业人员有2090人，共有2080名下岗失业人员和城乡劳动力接受了职业技能培训，同时对职业介绍、公益性岗位就业、小额担保贷款等项目进行了补贴。
  【加大对科技及卫生事业投入】加大对科技财政保障力度，共投入资金1523万元，推动科技自主创新。切实加强生态保护，加大对环境保护的投入力度，环境保护支出260万元，比2006年增长89.8%；筹措农村公共卫生专项资金398万元，通过购买和补贴公共卫生服务的方式，重点加强面向农民的公共卫生服务。多渠道、多形式筹措资金近500万元，用于改善乡镇卫生院设施，提高乡镇卫生院的公共服务能力，逐步将“新六件”（半自动化生化分析仪、单导心电图仪、200毫安X光机、黑白B超、尿液分析仪、血球计数仪）配备到位。同时将卫生院在职职工全部纳入“五大保险”范围，单位承担部分由财政预算安排，解决了农村卫生技术人员的后顾之忧，使农村享有更好的卫生服务和卫生安全保障。
  【深化财政改革】部门预算全覆盖。试编非税收入预算，莲都区预算已经涵盖预算内、非税收入、政府性基金等所有政府性收支。预算全覆盖亮出了政府所有的家底，提升了资金使用的透明度，为有效推进绩效考评工作打下了基础。乡镇负债彻底化解。对全区乡镇街道历史账目进行了清理，采取“核销呆账、自行化解、财政补助”的方法，财政共安排资金500多万元，对乡镇街道负债进行了全部化解，乡镇财务纳入规范管理的轨道。财政绩效工作稳步开展。单独成立绩效评价科，落实工作人员，并对10万元〜50万元小额财政专项资金管理出台了《莲都区财政支出绩效评价的补充意见》，对林业基金等十多个项目进行了评价，对资金使用中存在的问题及时与用款单位进行了沟通，并向区长常务会议和区委常委会进行了汇报，收到较好的效果。同时，根据省财政厅部署，完成了“莲都区医疗救助资金”等五个项目的绩效评价工作。会计委派有序推进。出台《关于对国有资产营运公司实行会计委派制的管理办法》，已将6名会计人员全部委派到6家国资营运机构，从源头有效进行财务核算与管理，规范了区属国有营运机构的项目建设资金和营运经费的使用及管理。政府采购体系不断完善。全年共计划采购资金4810万元，实际采购资金3955万元，节约资金855万元，资金节约率达17.8%。全区公务员规范津补贴方案顺利完成。
  【加强财政监督】财政管理制度日臻完善。共出台了《莲都区属行政事业单位工作人员差旅费开支规定》、《莲都区行政事业单位会议费开支管理办法》等7个财政管理规范性文件，对财政管理中的薄弱环节利用制度加以规范和完善，同时编印了《财政工作文件选编》发放各单位部门学习参考，进一步提升了莲都区财政管理水平。国有资产清查全面完成。为摸清行政事业单位“家底”，按照财政部和省财政厅的部署，布置落实开展区属行政事业单位资产清查工作，共清查了全区211户行政事业单位，并对其中132户单位的资产清查结果进行了专项审计。通过资产清查，为全区科学编制部门预算、推进收入分配制度改革创造了条件。金财工程初步建成。积极与市局信息中心沟通协调，已完成金财工程的调试安装及财政应用软件培训等前期准备工作。做好第三届全国会计知识大赛莲都赛区的组织工作。莲都区一人获得了全市个人三等奖，区财政局获得了组织奖。
  【干部队伍建设】开展深化作风建设年活动。制定了各个阶段的实施方案，细化工作计划，使活动更有指导性，同时认真对每个阶段的工作进行总结，通过广泛地宣传，诚恳地征求意见，开展形式多样的活动，落实整改方案，区财税局的深化作风建设年活动成效显著，达到了提高认识、解决问题、促进工作的目的。积极推进学习型机关建设。坚持每周五下午学习，及时学习上级有关文件和会议精神，加强思想教育、业务教育，强化宗旨服务意识，提高干部综合素质。加强勤政、廉政教育。年初研究制定党风廉政建设工作计划，局领导与各科室负责人，各科室负责人与干部职工个人分别签订《党风廉政建设责任状》，层层抓落实。同时局纪检组每月编发《警钟》刊物，给每位财政干部送上一份廉政教育材料，增强干部拒腐防变的思想道德防线。抓好财政调研和信息宣传工作。进一步转变作风，深入基层开展调研工作，及时了解反映区财政运行中存在的困难和问题，并提出建议供领导和上级部门参考决策。完成《完善困难群众帮扶救助机制的探讨》、《推进乡镇卫生院改革发展思考》等多篇课题文章，并在国家和省级刊物上发表。在区政府年度目标责任制考核评比中，区财政局第九次获得优胜单位称号，连续第二次获得了区人民满意单位荣誉称号。