莲都区图书馆

【概况】实施“十百工程”五年来，全区已累计开展村庄整治174个村，投资2.02亿元，完成创建1个整治乡、15个示范村、144个整治村和30个环境整治村，涉及农村人口16.1万，占全区农村人口总数的64.8%。
  2007年，根据区委、区政府的部署，全区共计对98个村开展村庄环境整治建设，包括1个整治乡（丽新乡）、5个示范村、46个整治村、52个瓯江沿线村开展以“五整治一建立”为主要内容的环境集中整治。
  全区村庄整治累计完成投资5924.3万元，占计划总投资的113%。共计完成村内道路硬化79.61公里，建成通村公路25.35公里，修建廊亭（桥）10座；改造自来水管道5.4万米，埋设排污管道4000米；整治河沟10.5万米，清理池塘10.2万平方米，新建防洪堤1400米；拆除简陋厕所、猪牛栏和简易棚1643处,消除露天粪坑1001个，修建公共厕所70座；拆除旧房5171平方米，完成外墙改造13.3万平方米；完成村庄绿化3.1万平方米；修建村会议室、老人协会活动场所40处7525平方米；清理垃圾1.2万吨，新建垃圾处理场22座,焚烧炉16个，处理点111个，新建垃圾箱房652座，添置垃圾桶1900只、垃圾运输车65辆；关停畜禽养殖场26处，建成规模养殖场（户）沼气池60座；清除废品收集点70处;安装路灯1176盏, 调频广播42只，有线电视733户，公益宣传牌166块。
  【拓宽建设思路】一是通过培训，更新观念。2007年莲都区加大宣传培训力度，全力推动整治水平的提高。5月25至5月30日，区委、区政府在市委党校举办了两期乡镇（街道）、村干部新农村建设培训班。全区各乡镇党委书记、乡镇长，各街道党工委书记、办事处主任，各乡镇、街道分管领导，2007年村庄整治在建村党支部书记、村民主任等320人参加了培训。邀请了市农办、市建设局、市国土局和国土分局有关领导和专家就新农村建设基本理论、新农村村庄规划编制与实施、农民建房政策及报批程序、依法建设内容等进行了培训，并特别邀请了韩国专家崔在善博士作了韩国新村运动对韩国经济的影响的专题讲座。通过专门工作会议的指导培训，使广大农村基层干部开拓了视野、更新了村庄建设理念和管理理念，认识上有了真正的提高，目标责任更加明确，对全区新农村建设特别是村庄整治工作起到了很好的指导和推动作用。二是通过参观学习，提升理念。安排全体参训人员实地参观了丽新乡黄岭上村和碧湖镇郎奇村的村庄建设情况。还组织部分重点乡镇、重点村干部到杭州西湖区龙坞镇考察学习。8月24日，区委区政府又组织召开古堰画乡片村庄整治工作现场会。通过去各地参观学习，对整治村的建设有了更深的认识。三是通过增进交流、开阔视野。11月8日全市村庄整治工作现场会在莲都区成功召开，市委、市政府领导和各兄弟县（市）对莲都取得的村庄整治成效倍加赞赏，庆元县、浦江县党政代表团陆续到莲都区进行新农村建设和村庄整治建设考察取经。11月29日省新农村建设督查组检查了莲都区的新农村建设情况，对莲都区的新农村建设成效给予了肯定。9月底区农办到奉化市考察新农村建设，通过这些交流，开阔视野，学习他人长处，补自己不足。
  【创新工作机制】重视前期规划，呈现整治特色。在瓯江沿线实施整治的初期，农办、水利、建设等相关部门深入各村调查，通过实地察看，了解谈话，基本掌握各村的现状和村民最迫切希望整治的项目。在此充分调研的基础上，及时制订出台了《莲都区瓯江干流采砂和沿线村庄环境集中整治工作方案》，明确了瓯江干流环境整治目标重点、内容标准及实施步骤。为提升整治水平，强化规划指导的作用，今年我们聘请市专业规划设计单位结合村庄建设规划和古堰画乡旅游开发规划，为古堰画乡范围内21个整治村统一规划设计整治方案，力求整治建设水平和品位全面提升。完善监督体系，促进工作进度。区委和区政府督查室、区农办、区建设分局、区文明办等相关部门组成督查组，于4月份至10月份，每月一至二次逐村逐点明察暗访，对各村环境整治工作进行全面排摸，对未清理的垃圾堆进行拍照寄送，对各村存在的问题进行了通报，督促乡镇（街道）、村加大力度、加快进度，确保阶段性目标的实现。并严格执行月报制度（古堰画乡片村庄整治建设进展情况实行周报制度），从4月份开始，要求各相关镇（街道）和牵头部门，于每月30日前以书面形式上报工作进度及存在问题与下步打算，由区委、区政府督查室将每月的进展情况给予通报，有效地促进了工作进度。区委、区政府主要领导多次在督查通报上给予明确批示，极大的推进了工程进度。完善考核程序，提升整治水平。由于莲都区整治量大、面广、线长，瓯江沿线环境整治村尤其是古堰画乡片村启动时间较迟，决定对创建的示范村、整治村及瓯江沿线环境整治村进行分批考核验收。对2007年的整治村考核验收依据考核标准严格把关，决不走过场，对达不到考核标准村的整治村不予以通过。在省、市考核组考查之前，组成区级考核组对示范村的建设实施自查，对照考核标准严格要求，认为各示范村建设已达到要求。市级示范村、整治村由市区组成联合考核组，先行考核验收。经过两天的实地考核，以走现场、查资料、访农户等形式详细了解整治村建设情况，一致认为莲都区村庄整治建设标准较往年有所提高，整治更有特色，但有个别村由于村庄整治难度较大，村庄面貌变化不明显，为了不影响莲都整治的整体水平，要求限期整改。区财政局、区执法分局、区建设分局、丽水古堰画乡管委会等部门组成联合考核组，对莲都区瓯江沿线环境整治村（19个城中村除外）进行了考核验收。碧湖镇下南山村经整改后通过验收，其他42个瓯江沿线环境整治村均顺利通过考核。
  【加大扶持力度】市、区财政共计安排专项资金2500万元，对2007年村庄环境整治和卫生保洁长效管理所需资金进行补助和奖励。由区“十百工程”协调办与区财政局联合制定下发了整治建设以奖代补和项目补助标准。各类村庄的补助标准较往年增加了3万元〜20万元。为缓解各整治村的建设资金压力，顺利推进工程进度，根据工程进度分批分次下达建设资金。共下拨各项整治资金2187万元，其中面上示范村、整治村资金678万元；古堰画乡片村庄整治下拨资金887万元；环南明湖片和南明湖上游整治村下拨以奖代补资金360万元；沿江村庄积存垃圾清除和河沟池塘补助资金182万元，畜禽养殖污水治理80万元。通过扩大补助奖励范围和加大扶持力度，激发了乡村两级的整治积极性。为了提高古堰画乡范围村庄整治建设资金使用效率，规范村庄整治管理标准，制订古堰画乡资金拨付办法，乡镇负起监督复核职责，这更有利于工程项目的实施。
  【增强共建合力】2007年建立了市、区部门和领导联系示范村、整治村联系制度。市级挂钩单位已到村实地指导180批次，有47个市级联系部门落实帮扶资金54万元，区联系领导到村到点检查指导210人次，挂钩单位到村280批次。55个区级单位共落实帮扶资金40.85万元。区联系领导和市区两级部门的经常性督促指导，有力地促进相关各村的整治建设进度。
  【搭建增收平台】紧扣新农村建设的大方向，注重引导各村正确处理好村庄整治与经济发展的关系，树立经营村庄的新理念，结合自身特点，深挖农村文化内涵，发挥自然生态资源和村庄区位条件等优势，把村庄环境整治与古村落保护开发、深化产业结构调整、发展“农家乐”乡村旅游和特色农产品开发等紧密结合起来，使村庄整治内容既能突出农村生态、历史、文化特色，又能拓宽农民就业增收渠道，实现“十百工程”与经济发展、文明建设互赢共促。